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掃黑除惡長效機制建設方案大全【8篇】一

2020年是掃黑除惡專項斗爭三年目標的實現之年，也是“深挖根治”的決戰決勝之年、“長效常治”的開局起步之年、“斗爭成果”的全面檢閱之年。全縣市場監管系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆

四中全會

一、 工作目標 緊密結合掃黑除惡專項斗爭工作實際，以“走前列、探新路、創特色、當標桿”為目標，針對社會關注、群眾關心的民生領域以及監督檢查中問題多、亂象突出的重點行業、重點地區、重點商品及服務領域，逐步構建涵蓋市場準入、日常監管、動態監測等方面的市場監管模式，實現市場監管領域掃黑除悉的專業化、規范化、法治化，最大限度鏟除黑惡勢力滋生土壤，營造良好的社會發展環境。

二、工作重點 (一)建立健全線索排查移送反饋機制。通過經濟違法案件執法稽查，商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區、酒店飯店等重點地區日常監管，暢通投訴舉報渠道等途徑,加大線索排查收集力度，對發現的涉黑涉惡情形及時向相關職能部門通報。完善線索管理臺賬，主動對接政法機關，掌握線索偵辦進度。

(二)建立健全重點行業領域日常監管機制。加強登記準入把關，對于登記前置審批事項，登記機關一律憑許可文件辦理企業登記，對于登記后置審批事項，辦理登記注冊后，將登記信息提供給行業主管部門查詢認領;

繼續落實投融資服務企業商事注冊登記會商機制;

強化“雙隨機、一公開”監管，加強清單管理，建立全縣統一的檢查對象和檢查人員名錄庫，實現日常監管“雙隨機”全覆蓋，企業抽查比例不低于5%;

對法院、公安部門提供的被執行刑罰或正在被執行刑事強制措施的自然人，納入黑名單管理，登記中限制擔任企業法定代表人職務;

對于法院要求企業登記機關協助進行公司股權凍結的，依法協助辦理，并將凍結股權信息通過國家企業信用信息公示系統對社會公示;

積極探索社區網格化管理與市場監管的有效銜接和良性互動，著力消除監管中的空白地帶、模糊地帶、交叉地帶。

(三)建立健全重點行業領域動態監測機制。構建完善傳統媒體+戶外+互聯網“三位一體”廣告監測體系，及時、準確、高效發現虛假違法廣告，提升線索發現能力;

加強12315熱線平臺授訴舉報咨詢數據分析，篩選投訴舉報數量多、基層和企業意見大的職業索賠人線索，為精準監管和靶向執法提供數據支撐;

強化網絡交易監測中心系統運用，組織開展網絡交易監測工作，排查全省提供類金融服務等重點行業的電子商務經營者，提供相關體信息;

充分發揮非法金融活動監測平臺作用，優化非法金融活動治理監測子平臺功能，加強12315投訴舉報信息、廣告監測信息、網絡交易監測信息等歸集力度，精準處置非法金融活動線索。

(四)建立健全行政執法案件查辦機制。嚴查重處涉及公眾健康安全、假冒偽劣、商業欺詐、侵犯知識產權等社會危害大的違法行為，維護公平競爭秩序，擠壓黑惡勢力生存空間。嚴格落實重大案件掛牌督辦管理辦法，有序推進行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、執法重大決定法制審核制度，規范執法，依法履職。

(五)建立健全刑事司法與行政執法有效銜接機制。在依法查處食品藥品、知識產權、產品質量等領域的違法行為時，發現違法事實涉及的金額、違法事實的情節、違法事實造成的后果等，達到破壞社會主義市場經濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的追訴標準，需要追究刑事責任的，依法移送公安機關，并附涉嫌犯罪案件移送書、涉嫌犯罪案件情況的調查報告、涉案物品清單等有關涉嫌犯罪的材料。

(六)建立健全部門協作機制。加強與相關部門的協作聯動，定期召開會議，明確目標導向，通報監督檢查中發現的問題，會商解決行業治理過程中遇到的問題和難點，形成監管合力，推進市場監管領域行業治理工作。

(七)建立健全宣傳工作機制。堅持正面引導，充分利用傳統好媒體與新媒體資源，通過報紙、電視、微信公眾號等形式開展系列宣傳，及時發布工作信息，動態展示成效進展，突出宣傳先進典型，適時向社會公開曝光典型案例，主動回應社會關切，努力營造掃黑除惡專項斗爭良好氛圍。

三、工作要求 (一)加強組織領導。各單位各部門要高度重視掃黑除惡長效機制建設工作，圍繞方案中的工作重點，結合縣局前期下發的《XX縣市場監督管理局掃黑除惡標桿縣建設行業治理建章立制工作目標任務分解方案》( x市監〔2020〕X號)等文件要求，精心組織、有序推進，研究提出針對性強、行之有效的長效常治措施。

(二)扎實有序推進。各單位各部門要集中精力，查缺補漏，找準掃黑除專項斗爭中的短板，明確改進的任務書、路線圖、時間表，力爭短板變長板，逐步形成長效常治制度機制，按照市局關于掃黑除惡專項斗爭的工作部署，明確專人負責信息報送工作，及時、準確、全面地報送相關報表、總結及臺賬材料。

(三)系統總結提升。縣局掃黑辦將及時梳理匯總各單位各部門長效機制建設成果，全面總結推廣先進經驗做法，系統提升市場監管領域掃黑除惡專項斗爭能力。

掃黑除惡長效機制建設方案大全【8篇】二

按照市掃黑辦《關于健全重點行業重點領域掃黑除惡專項斗爭“打、治、建”長效機制的通知》精神，為進一步落實省委和市委關于掃黑除惡專項斗爭邊打邊治邊建的部署要求，推動全市交通運輸系統掃黑除惡專項斗爭向縱深發展，現結合我市交通運輸系統實際，特制定如下工作方案：

一、領導負責制度

交通運輸系統掃黑除惡專項斗爭工作由各單位主要領導負總責，分管領導牽頭負責，其他各班子成員按照工作分工，對自身所分管的行業具體負責，同時要建立專項斗爭領導小組，切實加強對該工作的組織領導。

二、重點領域強力推進制度

為進一步推動掃黑除惡專項斗爭工作，加強重點領域監管,各職能部門結合自身工作特點,主動承擔在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務,全面排查本行業可能存在的黑惡勢力。

1.在交通工程建設領域強攬工程、惡意競標及壟斷工程材料供應的黑惡勢力；

2.在交通工程項目征地、租地、拆遷及建設過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

3.在道路水路運輸和物流快遞行業中采取打、砸運輸工具以及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段破壞運輸秩序的黑惡勢力；

4.采取暴力、脅迫、恐嚇等手段非法壟斷、控制道路水路運輸及物流快遞行業的黑惡勢力；

5.在客運站、碼頭、貨運站、公路服務區等場所欺行霸市、強買強賣、收取保護費的行霸、市霸等黑惡勢力；

6.暴力沖卡逃避高速公路通行費或有組織偷逃高速公路通行費的黑惡勢力；

7.脅迫、煽動出租汽車、客運班車、貨車司機罷駛或圍堵政府機關的黑惡勢力；

8.脅迫司機駕駛嚴重超員超速大客車、“營轉非”大客車從事非法營運和嚴重違法超限超載運輸等嚴重危及道路運輸安全的黑惡勢力；

9.交通運輸領域為黑惡勢力充當“保護傘”的公職人員。

三、宣傳工作制度

各單位要嚴格落實掃黑除惡專項斗爭有關宣傳工作的要求，持續開展宣傳活動，積極營造濃厚輿論宣傳氛圍。

1.持續宣傳。各單位要按照宣傳工作要求，制作宣傳版面、懸掛橫幅，不定期進行更新更換，確保長久的宣傳效果。

2.廣泛宣傳。各單位每月要組織人員深入行業內部進行掃黑除惡工作宣傳，積極發動群眾參與掃黑除惡工作。

四、涉黑涉惡線索排查移交管理制度

1.線索收集。各單位應當全面收集分管行業內涉黑涉惡犯罪線索。收集涉黑涉惡犯罪線索的渠道包括:群眾通過電話、信函網絡舉

報、媒體報道、曝光；犯罪嫌疑人自首;上級機關批轉交辦;領導批辦等。

2.線索轉辦。對收集的線索,各單位要建立《涉黑涉惡線索登記冊》和《涉黑涉惡線索臺賬》,對收集所有線索當日統一登記，各單位要指定案件線索管理專員,負責與線索轉辦單位和本級掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室對接。

3.線索報送。線索管理實行逐件編號登記、建立管理合賬定期匯總核對、全程簽名備查制度。

4.責任追究。對泄露、擴散與案件線索有關的信息、資料;向涉案人員通風報信;利用案件線索對有關人員進行敲詐勒索或接受宴請、財物等;未經領導批準,向其他部門和個人提供線索材料;因移交不及時致使案件線索漏報的,根據情節輕重,給予相應紀律處分。構成犯罪的,移送司法機關追究法律責任。

五、工作報告制度

1.各單位要在每月的8日、18日、28日，向市局報送線索移交報告和工作信息。

2.實行零報告制度。各單位暫未排查出線索的，實行零報告。

六、逐級談話制度

各單位每半年組織一次掃黑除惡工作層層談話活動。市局負責對各縣市區交通運輸局和局直單位領導班子進行談話，各縣市區交通運輸局和局直單位負責對下屬單位領導班子進行談話，并做好談話記錄。

七、保密工作制度

1.文件流轉保密。所有文件,特別是涉密文件,在收發、傳遞、送閱、打印、辦理、保管、歸檔過程中,必須建立明確的責任制,防止文件丟失和發生失泄密事件,機密文件要按規定的范圍閱讀和傳達,不經批準,不得隨意擴大范圍,未經有關領導批準,不得轉發、新印和復印機密文件。匯報案情、傳遞審查材料應當使用加密設施,報送案卷材料應當專人專車報送。

2.檔案資料保密。掃黑除惡的文書檔案,統一由專人進行管理。

3.會議工作保密。掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室和專項工作辦公室召開的各種會議,凡涉及黨和國家秘密以及有關事項不能公開的,都應保密。會議作出的決定和討論中涉及保密事項的,除由有關部門和人員進行傳達辦理外,其他人員不得在正式公布會議內容之前向外透露。

八、獎懲制度

各單位要將掃黑除惡工作納入目標考評體系，對工作開展積極，線索排查全面，工作成效顯著的單位和個人實行物質、精神獎勵。對工作敷衍應付，排查不徹底不全面，對專項斗爭工作造成不利影響的要實行約談、問責、懲處，涉及違法犯罪的及時移送司法機構依法處理。

掃黑除惡長效機制建設方案大全【8篇】三

2020年是掃黑除惡專項斗爭的收官之年、決勝之年，為進一步堅定信心決心，切實增強責任感和緊迫感，在抓好疫情防控工作的同時，繼續保持重視程度不減、工作力量不減、保障措施不減，全力以赴抓好各項工作落實，確保完成目標任務，打好打贏專項斗爭收官之戰。為認真貫徹落實省掃黑除惡專項斗爭領導小組關于2020年度工作安排部署，確保掃黑除惡長效常治制度機制體系建設工作扎實有效推進，根據省交通運輸廳、市掃黑除惡領導小組通知要求，結合我市交通運輸系統實際，制定本方案。

 一、指導思想

 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九屆

四中全會

 二、主要任務

 1．加強分析梳理，找準問題癥結。開展“回頭看”活動，對本系統本單位掃黑除惡專項斗爭工作開展以來的情況進行一次分析和梳理，分析問題的表現形式，癥結所在，查找日常監管中的漏洞和工作中存在的薄弱環節，對一些陳舊的管理模式、套路不斷進行糾正，防止事態的進一步擴大和問題的滋生蔓延。分析梳理情況，每月由局掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室向局黨組進行匯報，經局黨組研究后，制定有針對性的加強日常監管的機制建設的辦法和措施。

 2．明確責任分工，強化重點領域日常監管。緊緊圍繞交通運輸容易滋生黑惡勢力的領域，建立健全市場準入、規范管理、重點監控等制度和防范措施。在執法領域，重點圍繞帶車黃牛、保護傘和不作為、亂作為導致黑惡勢力蔓延等問題，強化監管，完善制度體系和防控措施，斬斷內外勾結的利益鏈；在運輸市場監管領域，重點建立負面清單制度、資格審查制度等行業監管制度，加強行業準入管理、禁入管理和資格管理；在公路管理領域，重點加強收費、路產路權保護等方面監管，排查管理漏洞，完善監管制度和防范措施；在建設領域，重點圍繞征地、拆遷、工程項目中煽動鬧事和強攬工程、惡意競標的黑惡勢力，建立黑名單制度，強化市場監管；在港航管理領域，重點圍繞破壞港航設施和運營秩序問題，強化監管，重點防控。

 3．加強排查摸底，依法嚴厲打擊。進行摸底排查，在排查工作中實行三結合：一是結合發放新冠肺炎宣傳材料入戶到家的時機，告知掃黑除惡舉報電話；二是結合排查返鄉人員基本情況，對近年來被政法部門打擊處理過的痞霸違法犯罪人員和11類打擊重點，深入開展黑惡犯罪線索摸排工作；三是結合對重點區域返鄉人員進行隔離工作，宣傳掃黑除惡知識。同時在進行治安巡邏期間，及時掌握民情動態，對發現的各類黑惡線索及不穩定因素，及時上報。堅持抓早、抓小，做到早排查、早發現、早處置，對違法犯罪保持高壓嚴打態勢。拓展線索來源渠道，依據相關法律法規，發揮各自優勢，采取切實措施，排查涉黑涉惡違法犯罪線索。要規范線索收集移交流程，健全工作機制，暢通收集移交渠道，實行線索排查移交責任制。要區分不同情況，把握線索性質，建立工作臺帳。

 4．堅持邊打邊建、標本兼治。要高度重視打、治、建長效機制建設工作，堅持標本兼治，源頭治理，把此項工作作為提高掃黑除惡專項斗爭水平的重要舉措，各單位主要領導和分管領導要親力親為，確保工作落到實處。要把交通系統重點領域問題治理和健全長效機制作為提高社會治理能力的重要抓手，立足當前，著眼長遠，做到打擊、治理、建設等工作有序開展，不斷取得實效。在集中打擊黑惡勢力的同時，注重發現日常管理防控漏洞、薄弱環節和制度規范空白短板，建立健全防范打擊涉黑涉惡犯罪長效機制，落實行業監管責任，合理劃分工作任務，加強督查督辦，確保各項責任落到實處。

 5．廣泛動員宣傳，營造濃厚氛圍。繼續堅持依靠群眾，打人民戰爭，廣泛宣傳發動，充分利用傳統媒體和新媒體，充分利用交通窗口優勢，在汽車站、碼頭、公路超限檢測站等場所，傳統方式和新媒體相結合，一是采用掛橫幅、設展板、發傳單、播放宣傳片等多種形式，不間斷循環播放疫情防控和掃黑除惡知識掃黑除惡工作，達到落實行業職責、完善制度、強化監管、便民服務等斬斷黑惡勢力滋生的新措施、新成效，樹立交通運輸系統良好形象。二是通過網絡、微信公眾號、微信群等方式推送疫情防控信息、防治新冠肺炎健康小知識、掃黑除惡專項斗爭的新進展、新成效，形成了全民知曉、全民參與的良好環境氛圍，確保了疫情防控和掃黑除惡宣傳活動全覆蓋、無死角。。

 三、工作措施

 1．提高政治站位，進一步深化思想認識。今年以來，黨中央和中央政法工作會議對今年掃黑除惡工作提出了明確要求，制定了具體的工作措施，要切實提高政治站位，深刻認識以習近平同志為核心的黨中央關于做好疫情防控和掃黑除惡專項斗爭決策部署的重大意義，切實增強責任感、使命感，深刻認識到深化掃黑除惡專項斗爭是“全面建成小康社會”的前提基礎，是我市有序有力有效推進經濟社會建設的重要保障，各單位要用行動表明態度、用行動樹立導向，扎實做好疫情防控和掃黑除惡專項斗爭工作。

 2．強化領導，明確責任。明確職責任務，落實工作責任，層層傳導壓力，確保事有人干、責有人擔，推動疫情防控和掃黑除惡工作有條不紊的開展。要堅持問題導向，按照誰主管誰負責和管行業、管場所同時也要管涉黑惡情況收集上報工作的要求。及時彌補管理漏洞。對政法部門通報的涉及交通運輸行業的管理漏洞，要及時調整完善監管制度措施，并按政法部門有關規定通報反饋。嚴格執紀問責。要立足監督執紀問責的職責定位，將治理行業內黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點，對掃黑除惡專項斗爭中發現的“保護傘”問題線索優先處置，發現一起、查處一起，鐵面執紀，嚴肅問責。

 3.聚焦薄弱環節，進一步推進工作落實。要持續以省、市掃黑辦重要通知精神為遵循，以落實中央掃黑除惡督導組“回頭看”整改方案為抓手，聚焦我系統內掃黑除惡專項斗爭中思想認識上、能力水平上、工作配合和推動落實上的突出問題，下大力氣整改，將各項工作任務抓實抓細，抓出成效，縱深推進，以實現掃黑除惡專項斗爭三年為期和人民群眾安全感滿意度“雙提升雙進位”的目標。

 4．匯總信息，及時報送。為確保工作深入、持續推進，市交通運輸局領導小組成員單位和各縣區交通運輸局各明確1名聯絡員，專職負責本系統、本單位掃黑除惡工作的協調、信息匯總和報送等工作，切實做到信息通暢。

 5．落實責任，嚴格獎懲。對各級各單位掃黑除惡工作情況，按照組織領導、宣傳發動、線索排查、案件移交、制度建設、執紀問責6個方面，堅持每月通報，每半年講評，年底總評，對因工作疏忽造成嚴重影響的，將追究單位和主要領導人的責任。各單位參照本方案制定掃黑除惡專項斗爭2020年工作方案，并上報局掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室。

 四、下步工作打算

 按照國家掃黑除惡斗爭的目標任務，在掃除打擊黑惡勢力、解決黑惡勢力的保護傘，進一步凈化提升社會治安環境后，形成長效機制，使掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化，保持掃黑除惡專項斗爭長期的穩定的勝利局勢，鞏固黨的執政基礎，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的社會環境。2020年，我們將堅定而緊密地跟隨政府掃黑除惡工作部署安全，認認真真執行上級各項相關專項斗爭任務。具體做法：一是進一步提高政治站位。加強學習，進一步深入領會開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，堅決把思想和行動統一到黨中央重大決策部署上來，繼續在全市交通運輸執法系統做好自己應做的工作。二是嚴格按照上級有關部門的工作部署，扎扎實實，走好掃黑除惡活動的每一步，健全涉黑惡違法犯罪防范打擊長效機制，為掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高作出更大努力。

掃黑除惡長效機制建設方案大全【8篇】四

局屬各單位，各鄉鎮（街道）、農科園、共庫民政辦：

為深入貫徹落實中央和省委、市委關于掃黑除惡專項斗爭工作的重大決策部署，按照“一年治標、兩年治根、三年治本”總目標，深入推動民政系統重點行業領域掃黑除惡長效常治，保障居民安居樂業，維護社會和諧穩定，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰，結合民政工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，持續深入開展民政領域掃黑除惡專項斗爭。針對當前涉黑涉惡問題的新特點、新規律、新動向，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，著力構建深挖根治、長效常治機制，不斷凈化行業環境，夯實基層民政工作基礎，推進我市民政領域治理體系和治理能力現代化。

二、基本原則

（一）堅持黨的領導，發揮政治優勢，認真落實中央和省委、市委決策部署，切實提高政治覺悟，強化責任落實。

（二）堅持人民主體地位，緊緊依靠群眾，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，積極回應群眾關切，充分發動群眾參與，接受群眾監督，贏得群眾支持。

（三）堅持綜合治理，齊抓共管，實現摸排日常化、核查規范化、打防具體化，促進民政系統掃黑除惡工作步入常態化。

（四）堅持依法嚴懲，打早打小，針對民政系統重點行業領域反復出現的突出問題、亂點亂象，深入分析根源，找準薄弱環節和漏洞，依法予以打擊和整治，確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態。

（五）堅持標本兼治，源頭治理，加強對民政民生領域容易滋生黑惡勢力的重點行業、重點領域日常監管，從源頭上、制度上堵塞漏洞、規范管理，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。

三、工作重點

緊緊圍繞2020年掃黑除惡專項斗爭“長效常治”工作目標，聚焦民生保障重點領域，緊盯群眾反映強烈的突出問題，強化問題導向，以點帶面、正視差距、找準癥結，精準發力、破題突圍，補齊短板弱項，建立專項斗爭長效機制，鞏固提升斗爭成果。

（一）基層組織建設領域。重點摸排和整治操縱村(居)民委員會選舉、爭當村(居)民委員會成員或者扶持代理人、曾受刑事處罰的人員當選村干部、現任村干部和老年協會組織策劃群體性上訪、插手村級公共事務、壟斷農村資源、侵占集體資產、利用家族（宗教）勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害村（居）民等問題，建立健全長效常治機制。

（二）社會救助領域。重點摸排和整治向低保、特困、臨時救助等資金打歪主意、下黑手、虛報冒領、截留挪用，“騙保”、“人情保”、“關系保”，“不作為、慢作為、亂作為”，吃拿卡要、盤剝克扣行為等問題，建立健全長效常治機制。

（三）社會組織和社會事務領域。重點摸排和整治非法社會組織活動，行業協會商會涉企亂收費行為，社會組織非法集資、未經登記擅自開展活動、擾亂管理秩序、婚姻介紹機構亂象、涉外買賣婚姻、天價彩禮等問題，建立健全長效常治機制。

（四）區劃地名和邊界管理領域。重點摸排和整治干預行政區劃調整和地名命名更名、干預邊界糾紛現象，因地名命名和邊界糾紛而引發的各類不穩定因素等問題，建立健全長效常治機制。

（五）養老服務領域。重點摸排和整治養老機構涉嫌非法集資的犯罪行為、整治虐待老年人的惡劣行為、“養鬧”行為等問題，建立健全長效常治機制。

（六）殯葬領域。重點摸排和整治違規亂建公墓，炒買炒賣墓穴或骨灰格位；殯葬服務、中介服務及喪葬用品銷售中存在不按規定明碼標價、強制服務收費、只收費不服務、欺行霸市、“三沿六區”散埋亂葬墳墓等違法違規行為問題，建立健全長效常治機制。

（七）流浪乞討救助領域。重點摸排和整治操縱、控制殘疾人、未成年人及流浪乞討人員行乞謀利行為等問題，建立健全長效常治機制。

四、工作要求

（一）提高政治站位。全市民政系統各重點業務領域要從講政治的高度，充分認識到開展掃黑除惡專項斗爭及建立專項斗爭長效機制的極端重要性，統一思想，凝聚共識，在疫情防控常態化下縱深推進掃黑除惡專項斗爭。要按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理、分級負責”原則，健全組織實施，層層落實責任、層層傳導壓力，對標對表、立足長效、創新方法、抓出成效。

（二）把握工作重點。要組織推動民政系統基層政權、社會救助、社會組織、區劃地名和邊界管理、殯葬、養老、流浪乞討救助等7個重點領域制定配套制度，細化政策措施，深化綜合治理，實現標本兼治。有關責任單位和科室要加強對工作的調度和指導，認真排查線索，查找問題隱患，整頓行業亂象，凈化基層環境，提升民政能力，確保民政系統掃黑除惡工作全覆蓋、無縫隙，不斷增強群眾的幸福感、獲得感、安全感和滿意度。

（三）加強輿論引導。要不斷深化對新時代民政工作的規律性認識，把開展民政行業專項整治與防范化解民政領域風險結合起來，認真總結并及時推廣民政系統掃黑除惡工作好經驗、好做法，加大社會宣傳力度，加強情況通報和典型案例宣傳，加強工作政策解讀及輿論引導，形成全方位、立體式的宣傳格局和掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢。

（四）強化督導協調。加強督查督導，重點對民政民生領域亂點亂象是否根治、涉黑涉惡突出問題是否消除、機制是否健全等進行督查。對掃黑除惡專項斗爭不重視、發現不及時、整治不徹底的，對摸排不深、有黑惡亂不查、整治不力導致黑惡勢力發展蔓延，造成嚴重后果的，嚴肅追究有關責任人的責任。

掃黑除惡長效機制建設方案大全【8篇】五

根據**縣掃黑辦關于建立健全掃黑除惡專項斗爭長效機制的部署要求，堅持邊打邊治邊建抓長效，推動全縣農業農村領域掃黑除惡專項斗爭向縱深發展，現結合我縣農業農村領域實際，制定如下工作方案：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆四中全會和省委十四屆六次全會精神，認真落實黨中央關于掃黑除惡的決策部署，緊扣三年為期總目標，堅持穩中求進工作總基調，按照依法嚴懲、標本兼治總要求，結合我縣農業農村領域實際，突出重點、強化舉措，確保農村涉黑涉惡問題得到根本遏制，確保涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，確保鄉村治理更加有效到位，為全面實施鄉村振興戰略、決勝高水平全面建成小康社會創造安全穩定的社會環境，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、主要內容

（一）以黑惡線索核查清倉為目標，構建全面摸排甄別機制。堅持“黑惡必打、坑農必除、除惡務盡”原則，扎實開展農業農村領域涉黑涉惡涉亂問題線索核查清倉見底專項行動，重點排查以下線索：

1.在統籌新冠肺炎疫情防控和復工復產上重點摸排是否存在涉黑涉惡問題。

2.在農村集體“三資”領域重點摸排是否存在侵占集體資產、壟斷集體資源、侵吞瓜分集體資金等問題。

3.在農村土地權益上重點摸排是否存在農村土地確權頒證、流轉發包、托管經營、入股及宅基地分配、盤活利用等方面涉黑涉惡涉亂問題。

4.在農業投入品生產經營上重點摸排是否存在制售假劣、強迫交易、坑農害農等涉黑涉惡涉亂問題。

5.在農產品生產經營上重點摸排是否存在制售假劣、私屠濫宰、欺行霸市、強迫交易等問題。

6.在漁業生產經營上重點摸排是否存在“漁霸”、“船霸”、“港霸”等行為以及其他違法違規行為。

7.在涉農資金項目和工程建設上重點摸排是否存在違規插手、強迫承攬等問題。

8.在涉農領域集資和運營活動上重點摸排各種高利貸、“套路貸”“現金貸”等以及滋生的暴力討債、毆打傷害等違法犯罪行為。

對摸排出來的線索要進行核查甄別，查清事實，準確區分，對涉黑涉惡涉亂問題線索及時進行處理或移送相關部門。

（二）以確保生產生活安定有序為目標，構建嚴格執法整治機制。

1.扎實開展“綠劍”系列集中執法行動。圍繞種子（種苗）、農藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑、農業機械等農業投入品和農產品質量安全等重點領域，在全縣組織開展“綠劍”春季、夏季、秋季集中執法行動，加大執法打擊力度，整治行業亂象，維護農業投入品市場秩序和廣大農民合法權益。嚴厲查處生產經營假劣種子、套牌侵權、未審先推、無證生產經營、包裝標簽不規范等違法行為。嚴厲查處生產經營違法添加高毒農藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農藥和無證生產、套用或冒用登記證等違法行為。嚴厲查處有效成分不足、未經登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能、葉面肥等肥料中非法添加農藥等違法行為。嚴厲打擊違法制售假劣獸藥和違禁藥物、改變產品組方濫加抗菌藥物、中獸藥添加化學藥物行為；依法查處獸藥標簽和說明書擴大適應癥、使用范圍等違規行為。嚴厲查處生產經營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴查在飼料、飼料添加劑生產經營環節添加違禁藥物和未批準使用物質。嚴厲查處農業機械維修經營者拼裝、改裝農業機械整機以及使用不符合農業機械安全技術標準的零配件等行為。

2.扎實開展打擊“炒豬”行為專項行動。對在生豬養殖、經營、運輸、屠宰環節發現的“炒豬”行為加大執法力度，堅決嚴肅查處，發現涉嫌破壞生產經營、敲詐勒索、非法經營生豬屠宰、妨礙動物檢驗檢疫、生產銷售不符合安全標準食品、造謠傳謠等違法犯罪的，及時通報、移送公安部門。

3.扎實開展“打傘破網”專項行動。加大對農業農村部門干部職工充當黑惡“保護傘”“關系網”的涉黑涉惡腐敗問題的摸排查處，積極回應群眾關切的“村霸”和黑惡案件背后的腐敗問題。

（三）以發動群眾廣泛參與為目標，構建多渠道持續宣傳機制。掃黑除惡必須發動群眾廣泛參與，讓群眾更加自覺、主動地參與到掃黑除惡專項斗爭中來。

1.深入宣傳發動。堅持網上、網下同步推進，通過農民信箱、微信公眾號、廣播報紙、農村大喇叭等多種渠道深入宣傳黨委政府掃黑除惡的思路舉措、工作成效。做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，讓群眾認清黑惡勢力對社會安定、經濟發展、人民生活的危害，提升對專項斗爭的認知水平，形成“人人喊打，共防共治”的良好氛圍，讓黑惡勢力淹沒在這場人民戰爭的汪洋大海中。

2.暢通舉報渠道。除了傳統的來信來電方式，應積極將各級掃黑辦舉報聯絡方式推送到人民群眾身邊。在辦公場所醒目位置設置舉報箱，舉報箱由專人管理，定期進行開箱檢查，對群眾舉報的問題認真核查反饋，做到事事有落實，件件有回音。

3.消除舉報顧慮。制定落實舉報人獎勵和保護制度，用實招打消群眾心中“舉報會不會被報復”的顧慮，比如設置舉報箱時避開監控設備，以保護舉報人身份信息不被泄露。出臺證人保護相關制度，實行有獎舉報并落實嚴格的保密和保護措施，讓舉報人徹底消除后顧之憂。

（四）以嚴明政治紀律、強化責任擔當為目標，構建責任追究機制。嚴肅工作紀律，強化責任擔當，嚴禁走過場、搞應付，對監管不到位導致黑惡勢力滋生蔓延的，實行責任倒查，嚴肅問責。嚴格保密紀律，做到內外有別，對為黑惡勢力通風報信、充當“保護傘”的，嚴懲不貸，一查到底。

三、工作要求

一是層層落實責任。提高政治站位，統一思想認識，自覺對標對表中央和省委省政府部署要求，對標對表中央督導及“回頭看”時反饋的意見，對標對表專項斗爭任務，逐級明確責任，有針對性地強化措施，督導落實，確保專項斗爭不斷向預期目標推進。

二是密切協同配合。立足自身職能職責，著力做好線索摸排、行業監管、行政執法等工作，切實抓好本系統、本領域、本行業的掃黑除惡斗爭，同時也要主動配合其他部門，加強信息共享、線索移交、工作聯動，推動行政執法與司法有效銜接。

三是注重總結提煉。掃黑正當時，除惡須務盡。遏制黑惡勢力滋生蔓延的土壤，必須建立長效機制，實施“掃、防、建”一體化。及時總結提煉專項斗爭中的亮點做法和成功經驗，轉化為制度規范，形成打擊、整治、管理、建設長效機制，堅決鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。

掃黑除惡長效機制建設方案大全【8篇】六

為深入推進掃黑除惡專項斗爭工作，根據中央、省、市、區《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》要求，結合我局實際，決定建立掃黑除惡專項斗爭工作督導檢查制度，每季度不定期的對各工商所掃黑除惡專項斗爭工作進行督查。

一、督導檢查組成員

組 長：

副組長：

成 員：……

二、職責任務

1、圍繞掃黑除惡專項斗爭工作，對各項工作目標、任務、落實情況開展督促檢查。督導工作每季度不少于一次。督導內容主要是圍繞政治站位，重點督導貫徹落實上級決策部署情況。圍繞宣傳發動，重點督導發動群眾情況。圍繞綜合治理，重點督導對重點行業、重點領域加強日常監管，開展專項整治情況。圍繞線索摸排，重點督導對“菜霸”“市霸”“肉霸”“行霸”的摸排情況，治理單位黨員干部涉黑涉惡涉毒問題情況。圍繞責任落實，重點督導黨組落實掃黑除惡專項斗爭和禁毒主體責任和提供堅強組織保證情況。

2、全面了解工作進展情況，及時提出督查意見。督導組采取明察和暗訪相結合等形式進行督導檢查，通過聽取匯報、查閱資料、深入基層走訪群眾等方式檢查了解掃黑除惡工作進展情況，并及時提出意見和建議。

3、善于發現存在的問題，及時總結、推廣優秀工作經驗。根據檢查中發現的普遍性、傾向性問題，有針對性的提出辦法和建議，將各所好的經驗做法進行梳理推廣

4、及時反映工作情況，確保信息溝通順暢。督導組要主動了解各所工作開展情況，及時進行溝通，協調解決存在的問題。

三、工作要求

此次掃黑除惡專項斗爭工作，任務重、要求高，督導組要高度重視，提高政治站位，根據區委的要求，創造性的開展工作。

(一)要認真學習鉆研，增強工作的主動性。督導組要認真學習掌握掃黑除惡專項斗爭工作的各項規定、工作措施、方法步驟和目標要求，做到各項工作進度心中有數。

(二)要深入調查研究，增強工作的創造性。善于發現問題，總結經驗，形成指導工作的思路和對策，創造性的完成督導工作。

(三)要加強分類指導，增強工作的時效性。要根據不同領域加強基層工商所開展專項斗爭工作的目標要求，緊貼實際，分類指導，有針對性的開展工作。

(四)要加強溝通聯系，增強工作的協調性。要及時匯報地道檢查工作情況，重要情況隨時報，加強各所與全局工作的溝通協調，及時做好上級指示精神和要求的傳達貫徹。

(五)要做到廉潔自律，增強工作的自律性。要帶頭遵守廉潔自律的各項規定，不增加基層工商所的負擔，樹立良好形象。

建立督導檢查制度是全局對深入開展掃黑除惡專項斗爭工作實施有效督查的重要手段，是確保我局掃黑除惡專項斗爭工作的有效措施和重要保障。督導檢查組要嚴格按照掃黑除惡專項斗爭工作的總體要求和目標任務，明確工作重點，把握方法步驟，，積極履行職責，高質量高效率的完成督導檢查工作。局屬各部門要積極配合督導組開展工作，提供必要條件，確保掃黑除惡專項斗爭工作取得實效。

掃黑除惡長效機制建設方案大全【8篇】七

為貫徹落實中央、省、市掃黑除惡專項斗爭有關精神，著力推動教育系統掃黑除惡專項斗爭常態化，確保我市校園及周邊安全穩定，特制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省、市部署要求，切實把掃黑除惡工作和專項治理、系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，不斷增強廣大師生獲得感、幸福感、安全感，維護教育系統和諧穩定，促進全市教育健康發展，創造安全穩定的教育環境。

二、整治目標

以建設“平安校園”為主線，以“三零創建”為抓手，結合我市教育實際，全面排查各種隱患，加強部門聯動，積極協助偵查線索，查漏洞、補短板、強流程、建制度，不斷健全掃黑除惡工作長效機制。堅決做到行業管理明顯加強，組織建設更加完善，現代化治理能力明顯提高，學校周邊環境更加安全穩定，校風、教風明顯好轉，師生安全感、滿意度明顯提升。

三、工作措施

(一)加強法治教育。將掃黑除惡專項斗爭與法治教育、安全教育等緊密結合,充分利用學校宣傳櫥窗、電子顯示屏、黑板報、家長會、給家長的一封信等方式積極開展法治學校創建活動;加強法治教育工作,深入推進法治教育進課堂工作,開全開足國家規定的法治課程,采用身邊案例,開發法治教育校本課程,端正學生不良思想行為,幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀,最大限度減少校園欺凌事件發生,進一步增強抵御黑惡勢力侵害的能力,促進青少年“綠色”成長。

(二)加強“三防”建設。要將校園“三防”體系建設工程作為學校基本辦學條件的底線要求,納入義務教育薄弱環節改善與能力提升規劃的第一環節,不斷加大學校安防建設資金投入,有序推進全省學校“安防建設10項措施”,持續推進校園安全標準化建設,實現學校專職保安員配備率達到100%,封閉化管理要達到100%,一鍵式報警和視頻監控系統達標率要達到100%。以技術手段提升校園安防水平,筑牢校園安全第一道防線。

(三)加強源頭治理。圍繞“立德樹人”的根本任務,持續強化學生思想品德教育和心理健康教育,做好學生心理健康和心理危機排查,加強日常管理和依法懲戒,有效遏制學生欺凌和暴力事件發生。要加強師德師風建設,健全學生權利保護制度,對體罰、性騷擾、性侵害等違法犯罪行為,要及早發現、從嚴問責。

(四)加強部門聯動。要主動向本級黨委政府

報告

掃黑除惡

掃黑除惡

(五)加強校園及周邊治安治理。推進校園及周邊治安整治專項組及其辦公室建設。充分發揮專項組在校園及周邊整治工作中牽頭、統籌協調作用,建立健全長效機制,促進專項組發揮整體優勢、成員單位職能優勢,提高組織協調能力,完善部門聯動,增強各部門工作的疊加效應形成齊抓共管的良好格局。嚴厲打擊侵害師生人身、財產安全的各種違法犯罪活動;組織開展學校及周邊治安秩序的專項整治,清理整治學校內部和周邊的商業網點、娛樂場所和交通秩序,堅決取締校園內外的黃、賭、毒社會丑惡現象,進一步改善校園及周邊治安秩序、交通秩序、各類商業經營秩序,助力掃黑除惡專項斗爭。

四、保障機制

（一）加強組織領導。各單位要成立黨政主要領導為組長,班子成員為副組長,科、股室負責人為成員的領導小組。要高度重視掃黑除惡專項斗爭長效機制建設,進一步強化學校黨政負責人作為本校掃黑除惡專項斗爭第一責任人的責任，主要領導要親自組織協調，親自研究部署，親自督促落實，及時掌握工作進展情況，研究解決實際問題，確保工作穩步推進。要定期組織開展學習,定期會商研判,創新工作方法,總結工作經驗,提煉特色亮點,進一步提升掃黑除惡專項斗爭工作的科學化、規范化水平。

（二）強化督導檢查。各縣(市、區)教育局要對轄區內各學校進行定期不定期的督導檢查，適時通報督查結果，對排摸不徹底、整治措施不力、治理效果不明顯的，在全系統范圍內進行通報批評；對監管主體責任缺失、日常監管工作不到位，亂點、亂象問題仍然突出的進行掛牌督辦。

(三)加強制度建設。各地各校要建立健全學校抵御黑惡勢力侵害,加強平安校園創建、“三零”創建、防治非法校園貸、防治學生欺凌、校園周邊環境綜合治理等工作預防預測、排查檢舉、專項治理和應突處置等相關制度措施,推進校園及周邊掃黑除惡專項斗爭常態化、制度化,確保工作責任落實到位,學校安全風險防控體系長期有效。

第八篇: 掃黑除惡長效機制建設

方案

大全

掃黑除惡專項斗爭工作開展以來，全區各村(社區)、相關部門堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，按照中央、省市和縣委縣政府部署要求，堅持從嚴打擊，持續保持高壓態勢，推動專項斗爭取得了階段性成果。今年是掃黑除惡專項斗爭長效機制建設年，為鞏固專項斗爭成果，推動掃黑除惡工作常態化、制度化、規范化，依據省、市、縣《關于深入開展掃黑除惡專項斗爭的實施

方案

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞推動區域治理體系和治理能力現代化，堅持專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合，注重打防并舉，致力長效常治，著力建立健全掃黑除惡長效工作機制，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，提升掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平，遇制黑惡勢力滋生發展蔓延，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，為推動高質量發展走在前列、加快建設“四有新區”營造更加和諧穩定的社會環境。

二、重點任務及責任分工

長效機制建設工作由區掃黑辦牽頭，區掃黑除惡專項斗爭領導小組各成員單位根據部門職責分工，分別負責本部門本系統長效機制建設工作。重點圍繞以下方面建立健全開發區掃黑除惡工作長效機制。

(一)組織領導方面

1、建立健全組織推進機制，建立完善區黨工委、管委會統一領導、政法條線牽頭協調、有關部門齊抓共管的掃黑除惡工作領導體系。【責任部門：區掃黑辦】

2、建立健全宣傳發動機制，最大限度調動人民群眾參與掃黑除惡工作的積極性、主動性，營造掃黑除惡良好氛圍。【牽頭部門：宣傳科，責任部門：領導小組各成員單位】

3、建立健全考評獎懲機制，納入區平安建設(綜治)考核體系，依據工作內容編制考核細則，對掃黑除惡成績突出的予以表彰獎勵。【責任部門：區掃黑辦】

4、建立健全責任查究機制，推動各村(社區)、相關部門切實履行掃黑除惡政治責任。【責任部門：監察室、區掃黑辦】

5、建立健全工作保障機制，工作經費納入區財政預算，加強掃黑除惡專業隊伍建設，保障掃黑除惡干警依法履職。責任部門：監察室、組織科、財政所、派出所、司法所】

(二)依法嚴懲方面

1、建立健全動態監測機制，流動摸排、及時核查涉黑涉惡線索，集成管理涉黑涉惡案件、線索、警情，研判黑惡違法犯罪形勢。【牽頭部門：派出所，責任部門：領導小組各成員單位】

2、建立健全打擊懲處機制，主動做好與上級主管部門的溝通和協調，規范偵查、起訴、審判各環節辦案工作，確保辦案力度、質量、效率相統一。【責任部門：派出所、司法所】

(三)打傘破網方面

1、建立健全對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”監督執紀審查機制，嚴格落實“兩個一律”“一案三查”要求，確保一查到底，絕不姑息。【責任部門：監察室】

2、建立健全紀委監察和政法機關查處涉黑涉惡案件協作配合機制，增強依法依紀打傘破網合力。【責任部門：監察室、派出所、司法所】

(四)綜合治理方面

1、建立健全重點行業領域滾動排查整治機制，做到打早打小打苗頭，不讓黑惡勢力發展做大。【責任部門：宣傳科、派出所、民政科、國土分局、建管站、交通運輸、水務站、農業科、三產服務科、衛健科、市場監管分局、城管中隊、國際學校、黃塍中心初中】

2、建立健全重點行業領域日常監管機制，強化市場準入、規范管理、重點監控等工作，堵塞管理漏洞，防范黑惡勢力侵害，消除黑惡勢力滋生土壤。【責任部門：宣傳科、派出所、民政科、國土分局、建管站、交通運輸、水務站、農業科、三產服務科、衛健科、市場監管分局、城管中隊、國際學校、黃塍中心初中】

3、建立健全高危人群幫教管控機制，強化有黑惡勢力犯罪前科人員的動態化、常態化管控工作。【責任部門：派出所、司法所、綜治辦】

4、建立健全外來務工、無業人員、失學輟學青少年服務管理機制，防止其拉幫結派或被黑惡勢力教唆利用。【任部門：派出所、司法所、綜治辦、國際學校、黃塍中心初中】

5、建立健全民間矛盾糾紛調處化解機制，擠壓黑惡勢力插手介入空間。【責任部門：綜治辦、司法所】

(五)基層組織建設方面

1、建立健全防范黑惡勢力向基層組織滲透機制。【責任部門：組織科、民政科、派出所】

2、建立健全基層社會治理機制，加快推進基層社會治理現代化，健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的城鄉治理體系。【責任部門：組織科、民政科、司法所、綜治辦】

三、建設步驟

(一)、總結梳理找短板。各成員單位要從工作實際出發，全面總結掃黑除惡專項斗爭開展以來的工作經驗和做法，針對行業監管、亂點整治、防范打擊等方面存在的短板弱項和暴露出來的日常管理及體制機制癥結，梳理出需要建立健全的相關制度機制。2020年5月31日前完成。

(二)剖析原因定制度。各成員單位集中力量、集中精力、集中時間，針對找出的問題不足、短板弱項、瓶頸障礙，深入剖析原因，研究提出針對性強、行之有效的長效常治措施，形成掃黑除惡長效常治制度機制。此項工作于2020年8月底前完成。

(三)系統總結抓實施。對擬制定的相關制度機制廣泛征求社會公眾和相關部門的意見建議，確保擬的制度機制能夠有效解決暴露出來的日常管理和體制機制癥結。依據征求意見研究制定開發區掃黑除惡工作機制規定，匯總各成員單位制定出臺長效機制成果，形成“1+N”的開發區掃黑除惡工作長效機制制度體系并及時發布實施。此項工作于2020年12月底前完成。

四、工作要求

(一)深化認識，加強組織領導。各成員單位要充分認識長效機制建設工作的重大政治意義、現實意義，進一步增強工作責任感和緊迫感，圍繞本方案提出的重點建設任務，結合各自承擔的職責任務和本部門本系統工作實際，組織專門力量，精心組織、確保長效機制建設工作扎實推進。

(二)注重創新，提高工作質效。要在提煉固化本部門本系統現有經驗做法的同時，調動發揮各方面力量，廣泛征求意見，在制度機制針對性強、實用性上大膽創新，針對當前工作中存在的問題不足尤其是體制性機制性障礙，創造性地研究制定切合實際、科學管用的掃黑除惡長效機制。

(三)明確責任，強化協作配合。各成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，主動擔當、主動配合，合力推動各項建設任務落實，各牽頭單位要加強統籌協調和推進落實，抓緊召集相關責任部門進行研究，確保各項任務有

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