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加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見篇一

一、進一步增強加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的緊迫感和責任感

近年來，市委、市政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀，加快工作指導轉(zhuǎn)變，把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)放在事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置，出臺了一系列政策措施，促進了服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。20xx年，全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值122.4億元，同比增長16.6%，占生產(chǎn)總值的比重達到31%。但與先進地區(qū)相比，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展仍相對滯后，存在結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)水平低，競爭力不強，對經(jīng)濟增長的貢獻率不高等問題，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。各級各部門要進一步解放思想，增強加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的緊迫感和責任感，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，作為衡量是否實現(xiàn)工作指導轉(zhuǎn)變的重要標志，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展思路，著力解決存在的問題，加快把服務(wù)業(yè)提高到一個新的水平。通過加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源利用效率，緩解資源瓶頸

制約;通過加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步擴大對外開放，提高城市綜合競爭力;通過加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)、解決民生問題、促進社會和諧，為加快建設(shè)富強文明和諧的社會主義新膠南做出更大貢獻。

二、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體要求和目標任務(wù)

當前和今后一個時期，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，堅持服務(wù)業(yè)發(fā)展與發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民營經(jīng)濟及城市規(guī)劃建設(shè)管理相結(jié)合的原則，進一步做大規(guī)模、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做足特色、做強地位，加快構(gòu)筑廣就業(yè)、增稅收、強輻射的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，完善城市服務(wù)功能，提高居民生活質(zhì)量和城市綜合競爭力。

服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標任務(wù)是：突出發(fā)展服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)與先進制造業(yè)的融合發(fā)展;不斷拓展新領(lǐng)域，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點;改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平;加快載體建設(shè)，完善政策和投資環(huán)境，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力和競爭力。服務(wù)業(yè)增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高1個百分點以上，年末全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重達到33%以上，到20xx年達到40%以上;服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速高于全市固定資產(chǎn)投資增速，到20xx年所占比重達到40%以上;服務(wù)業(yè)地方稅收到20xx年占全市地方稅收的比重達到60%;服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重到20xx年達到30%以上。

三、突出發(fā)展服務(wù)業(yè)七大重點產(chǎn)業(yè)

(一)商貿(mào)流通業(yè)。調(diào)整和優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)布局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，擴大消費，增強消費功能、商務(wù)功能和集聚輻射能力。加快新型商貿(mào)業(yè)態(tài)的引進，培育建設(shè)一批綜合帶動力強、發(fā)展業(yè)態(tài)新、就業(yè)容量大、城市化推動力高的服務(wù)業(yè)大項目。加快傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)改造提升步伐，形成以大型購物中心為骨干，以超市、專賣店、直銷店、便民店、倉儲式商場等為特色的多元化、多層次的銷售網(wǎng)絡(luò)，打造中心商貿(mào)區(qū)，建成商貿(mào)集聚區(qū)。構(gòu)建多元化商業(yè)服務(wù)平臺，大力發(fā)展電子商務(wù)、品牌代理、特許加盟等現(xiàn)代經(jīng)營模式，發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送業(yè)務(wù)，完善商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。突出建設(shè)大型專業(yè)批發(fā)市場、特色市場、菜籃子市場、社區(qū)專賣店，形成深購遠儲、高效暢通的批發(fā)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和布局合理、業(yè)態(tài)先進的零售商業(yè)格局。

(二)旅游度假業(yè)。立足打造中國北方最具特色的休閑度假目的地，以青島創(chuàng)建“中國最佳度假城市”、“奧帆賽”和“橋隧”通車為契機，按照“突出重點、彰顯特色、務(wù)求精品、梯次推進”的原則，近期重點開發(fā)“兩山(大珠山、小珠山)、一島(靈山島)、一灣(靈山灣)”，將大珠山、龍門頂和靈山島三點連接成線，以此啟動海上旅游，打造靈山灣高端休閑度假區(qū)，促進全市旅游業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)突破發(fā)展;五年內(nèi)重點開發(fā)“一臺(瑯琊臺)、一灣(龍灣)”，同時按照“山海一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”模式，

(三)房地產(chǎn)業(yè)。全面落實國家房地產(chǎn)業(yè)政策，按照“三個面向”和多業(yè)態(tài)發(fā)展房地產(chǎn)的要求，科學編制近期和中長期房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。面向低收入家庭，重點規(guī)劃建設(shè)廉租住房;面向城市中等收入家庭及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民，重點規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟適用住房和中小套型限價住房;面向高收入家庭和外地購房群體，適量規(guī)劃建設(shè)精品樓盤和高檔社區(qū);鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)星級酒店、商務(wù)樓、寫字樓、大型商場(超市)和通用廠房。著力引進高層次開發(fā)商和運營商，引導本地企業(yè)學習先進開發(fā)經(jīng)營理念，進行廣泛合作，提升整體品質(zhì)和配套環(huán)境。加強策劃宣傳，面向青島、放眼山東和全國宣傳濱海宜居、山海相映的城市特色，大力推介房地產(chǎn)業(yè)，吸引更多的外地消費者來我市投資創(chuàng)業(yè)、安居置業(yè)。規(guī)范物業(yè)管理，加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的考核力度，健全物業(yè)管理市場準入清出制度，提升物業(yè)管理水平。

(四)樓宇總部經(jīng)濟。規(guī)劃建設(shè)行政辦公中心周圍中央商務(wù)區(qū)，打造集商務(wù)辦公、金融服務(wù)、文化休閑、研發(fā)中心、總部經(jīng)濟等多種業(yè)態(tài)為一體的城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力中心。加大總部經(jīng)濟招商力度，瞄準國內(nèi)100強、世界500強和擁有馳名商標品牌的企業(yè)，引進一批企業(yè)總部、地市總部、采購中心、金融物流中心、法律會計中心入駐。支持重點企業(yè)通過合資合作、嫁接改造、資本重組和上市等方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拓展市場資源，壯大企業(yè)總部。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見篇二

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)“”規(guī)劃綱要確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展總體方向和基本思路，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認識加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義編輯

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。我國正處于全面建設(shè)小康社會和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速發(fā)展時期，已初步具備支撐經(jīng)濟又好又快發(fā)展的諸多條件。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應對外開放新形勢、實現(xiàn)綜合國力整體躍升的有效途徑。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成較為完備的服務(wù)業(yè)體系，提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的豐富產(chǎn)品，并成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道，也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。為此，必須從貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想的高度，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項重大而長期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

黨中央、國務(wù)院歷來重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定了一系列鼓勵和支持發(fā)展的政策措施，取得了明顯成效。特別是黨的xx大以來，服務(wù)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善，服務(wù)領(lǐng)域改革開放不斷深化，在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，當前在服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在不容忽視的問題，特別是一些地方過于看重發(fā)展工業(yè)尤其是重工業(yè)，對發(fā)展服務(wù)業(yè)重視不夠。我國服務(wù)業(yè)總體上供給不足，結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)水平低，競爭力不強，對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不高，與經(jīng)濟社會加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級不相適應，與全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求不相適應，與經(jīng)濟全球化和全面對外開放的新形勢不相適應。各地區(qū)、各部門要進一步提高認識，切實把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展思路，著力解決存在的問題，加快把服務(wù)業(yè)提高到一個新的水平，推動經(jīng)濟社會走上科學發(fā)展的軌道，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、加快推進服務(wù)領(lǐng)域改革編輯

進一步推進服務(wù)領(lǐng)域各項改革。按照國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，將服務(wù)業(yè)國有資本集中在重要公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。深化電信、鐵路、民航等服務(wù)行業(yè)改革，放寬市場準入，引入競爭機制，推進國有資產(chǎn)重組，實現(xiàn)投資主體多元化。積極推進國有服務(wù)企業(yè)改革，對競爭性領(lǐng)域的國有服務(wù)企業(yè)實行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促使其成為真正的市場競爭主體。明確教育、文化、廣播電視、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的公共服務(wù)職能和公益性質(zhì)，對能夠?qū)嵭惺袌鼋?jīng)營的服務(wù)，要動員社會力量增加市場供給。按照政企分開、政事分開、事業(yè)企業(yè)分開、營利性機構(gòu)與非營利性機構(gòu)分開的原則，加快事業(yè)單位改革，將營利性事業(yè)單位改制為企業(yè)，并盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)推進政府機關(guān)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)、配套服務(wù)改革，推動由內(nèi)部自我服務(wù)為主向主要由社會提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。

建立公開、平等、規(guī)范的服務(wù)業(yè)準入制度。鼓勵社會資金投入服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟在服務(wù)業(yè)中的比重。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會資本開放;凡是向外資開放的領(lǐng)域，都要向內(nèi)資開放。進一步打破市場分割和地區(qū)封鎖，推進全國統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)，各地區(qū)凡是對本地企業(yè)開放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，應全部向外地企業(yè)開放。

三、加大投入和政策扶持力度編輯

加大政策扶持力度，推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策完善和細化服務(wù)業(yè)發(fā)展指導目錄，從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。對農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)，以及被認定為高新技術(shù)企業(yè)的軟件研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及工業(yè)設(shè)計、信息技術(shù)研發(fā)、信息技術(shù)外包和技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包的服務(wù)企業(yè)，實行財稅優(yōu)惠。進一步推進服務(wù)價格體制改革，完善價格政策，對列入國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)逐步實現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱基本同價。調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，合理確定服務(wù)業(yè)用地的比例，對列入國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜。要根據(jù)實際情況，對一般性服務(wù)行業(yè)在注冊資本、工商登記等方面降低門檻，對采用連鎖經(jīng)營的服務(wù)企業(yè)實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記和經(jīng)營審批手續(xù)。

拓寬投融資渠道，加大對服務(wù)業(yè)的投入力度。國家財政預算安排資金，重點支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展和提高自主創(chuàng)新能力。積極調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，國家繼續(xù)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金，逐步擴大規(guī)模，引導社會資金加大對服務(wù)業(yè)的投入。地方政府也要相應安排資金，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。引導和鼓勵金融機構(gòu)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)企業(yè)予以信貸支持，在控制風險的前提下，加快開發(fā)適應服務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)進入境內(nèi)外資本市場融資，通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券等多渠道籌措資金。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)和信用擔保機構(gòu)對發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的中小服務(wù)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。

四、不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境編輯

加快推進服務(wù)業(yè)標準化，建立健全服務(wù)業(yè)標準體系，擴大服務(wù)標準覆蓋范圍。抓緊制訂和修訂物流、金融、郵政、電信、運輸、旅游、體育、商貿(mào)、餐飲等行業(yè)服務(wù)標準。對新興服務(wù)行業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)、地方和行業(yè)協(xié)會先行制訂服務(wù)標準。對暫不能實行標準化的服務(wù)行業(yè)，廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度。

積極營造有利于擴大服務(wù)消費的社會氛圍。規(guī)范服務(wù)市場秩序，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管制度，堅決查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，保護自主創(chuàng)新，維護消費者合法權(quán)益。加強行政事業(yè)性收費管理和監(jiān)督檢查，取消各種不合理的收費項目，對合理合法的收費項目及標準按照規(guī)定公示并接受社會監(jiān)督。落實職工年休假制度，倡導職工利用休假進行健康有益的服務(wù)消費。加快信用體系建設(shè)，引導城鄉(xiāng)居民對信息、旅游、教育、文化等采取靈活多樣的信用消費方式，規(guī)范發(fā)展租賃服務(wù)，拓寬消費領(lǐng)域。鼓勵有條件的城鎮(zhèn)加快戶籍管理制度改革，逐步放寬進入城鎮(zhèn)就業(yè)和定居的條件，增加有效需求。

發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，完善人才資源配置體系，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提供人才保障。充分發(fā)揮高等院校、科研院所、職業(yè)學校及有關(guān)社會機構(gòu)的作用，推進國際交流合作，抓緊培訓一批適應市場需求的技能型人才，培養(yǎng)一批熟悉國際規(guī)則的開放型人才，造就一批具有創(chuàng)新能力的科研型人才，扶持一批具有國際競爭力的人才服務(wù)機構(gòu)。鼓勵各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、城市下崗職工再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等服務(wù)體系建設(shè)，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動力隊伍。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見篇三

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)

[20xx]7號)和《全省國民經(jīng)濟“”發(fā)展規(guī)劃》確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)目標，現(xiàn)就加快推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺在更加突出的位置

當前，遼寧正面臨著老工業(yè)基地振興和沿海開放的雙重機遇，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措，是提高遼寧綜合競爭實力和現(xiàn)代化水平的重要戰(zhàn)略。

第一，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略舉措 提升服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重和水平，是推進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和改造升級的重要途徑。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利于建設(shè)技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色明顯、機制靈活、競爭力強的國家新型產(chǎn)業(yè)基地。有利于減少對資源、環(huán)境、生態(tài)的消耗和依賴，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，有利于提高遼寧產(chǎn)業(yè)整體競爭實力。

第二，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是完善市場體系的基本條件 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，建立健全商品市場和各類要素市場，有利于提高專業(yè)化、社會化水平，有利于促進生產(chǎn)、流通、

消費和投資的良性循環(huán)，有利于建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。

第三，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是提高對外開放水平的客觀需要

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，圍繞“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略，可以充分利用國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源，促進遼寧沿海地區(qū)經(jīng)濟快速增長，使其成為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引外商投資的最佳區(qū)域。可以有效地改善投資環(huán)境，為各類市場主體提供更好的服務(wù)。也必將為全省經(jīng)濟發(fā)展注入強勁的活力和動力，加快實現(xiàn)遼寧成為沿海經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略目標。

第四，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是提高人民生活水平，擴大社會就業(yè)的迫切要求

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求的重要基礎(chǔ)，有利于改善困難群眾生產(chǎn)生活條件，推進棚戶區(qū)改造、零就業(yè)家庭就業(yè)、城鄉(xiāng)困難群眾救助等民生工程;有利于引導和促進消費，增強消費需求對經(jīng)濟的拉動作用。服務(wù)業(yè)具有門檻低、領(lǐng)域?qū)挕⑽{就業(yè)能力強的特點，是我省轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、安置吸納社會就業(yè)的主要渠道。

二、發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造條件，搶抓服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的歷史機遇

當前，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機遇，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備有利的市場條件和宏觀環(huán)境：

第一，發(fā)展服務(wù)業(yè)具備區(qū)位條件優(yōu)勢

我省處于環(huán)渤海地區(qū)和東北亞經(jīng)濟圈的核心地帶，區(qū)位地理優(yōu)越，交通網(wǎng)絡(luò)暢達，腹地資源豐富。隨著“五點一線”沿海經(jīng)濟帶對外開發(fā)開放戰(zhàn)略的實施，通過創(chuàng)新招商引資模式，服務(wù)業(yè)對外開放的進程將明顯加快，吸引國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力將明顯增強。遼寧已經(jīng)成為東北地區(qū)對外開放的窗口和龍頭，成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地區(qū)。

第二，發(fā)展服務(wù)業(yè)具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢

近年來，我省不斷增加對服務(wù)業(yè)的投入，交通運輸、物流、商貿(mào)以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等服務(wù)領(lǐng)域的一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼竣工并投入使用，公共服務(wù)設(shè)施和功能日益完善，城市化進程快，不僅為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件，而且還明顯提高了服務(wù)業(yè)整體層次和水平，增強了產(chǎn)業(yè)支撐能力。

第三，發(fā)展服務(wù)業(yè)具備市場需求優(yōu)勢

我省工業(yè)門類齊全、基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)存量優(yōu)勢明顯。隨著產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步和專業(yè)化分工的發(fā)展需要，圍繞打造國家新型產(chǎn)業(yè)基地目標，我省先進裝備制造業(yè)、高加工度原材料工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及臨港產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，對金融、物流、科技、商務(wù)、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展孕育了內(nèi)在的需求潛力。隨著人民群眾收入水平和生活水平的提高，消費需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯升級，精神文化的需求也迅速增長，社會需求更加多樣化、個性化，為商業(yè)、房地產(chǎn)、社區(qū)、教育、衛(wèi)生、文化、旅游等生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了

廣闊的市場空間。

第四，發(fā)展服務(wù)業(yè)具備科技人才優(yōu)勢

我省科技服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯，自主創(chuàng)新和研發(fā)能力不斷增強，具備高校和科研院所較多、科技人員隊伍較大和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的科技實力和人才優(yōu)勢;具備現(xiàn)代科技知識的行政管理人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技創(chuàng)新人才和專業(yè)技能人才隊伍宏大，知識、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的高度集中，為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅實的科技支撐和人才資源。

第五，發(fā)展服務(wù)業(yè)具備政策環(huán)境優(yōu)勢

國家制定的關(guān)于振興遼寧老工業(yè)基地的一系列政策，為全省經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力，也為遼寧服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展提供了更廣泛、更充分的空間和條件。圍繞促進服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，省委、省政府又相繼在推進流通服務(wù)業(yè)、發(fā)展旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、促進科技產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等方面制定了一系列措施和扶持政策，安排了促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，這些政策舉措為加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展營造了寬松的環(huán)境，提供了強有力的保證。

三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導思想、原則和目標

(一)指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想，圍繞老工業(yè)基地振興和全面建設(shè)小康社會的總體目標，緊緊抓住東北振興和沿海開放的雙重機遇，把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為加快推進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

的重要途徑。堅持體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，依托中心城市構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系，積極承接國際服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為中心，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力培育面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，積極拓展面向民生的服務(wù)業(yè)，著力開發(fā)面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展的深度和廣度，促進服務(wù)業(yè)擴大規(guī)模、提升水平、增加就業(yè)。

(二)遵循原則

第一，堅持發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)與強化公共服務(wù)相結(jié)合的原則。積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)、功能合理的公共服務(wù)體系和機制，不斷提高公共服務(wù)的供給能力和水平。

第二，堅持利用市場機制與加大政策支持相結(jié)合的原則。發(fā)揮市場主導和政府引導的雙重作用，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

第三，堅持重點突破與全面推進相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，在繼續(xù)發(fā)展和優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和與人民群眾生活緊密相關(guān)的生活服務(wù)業(yè)及社區(qū)服務(wù)業(yè)的同時，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建先導先行、梯次發(fā)展、層次分明、結(jié)構(gòu)合理、特色明顯、優(yōu)勢互補的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

第四，堅持自主創(chuàng)新發(fā)展與深化改革開放相結(jié)合的原

則。遵循國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則，吸收發(fā)達國家的先進經(jīng)驗、技術(shù)和管理方式，大力推進服務(wù)行業(yè)的體制改革和機制創(chuàng)新，提高服務(wù)業(yè)國際競爭力和服務(wù)水平，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

(三)發(fā)展目標

1、提高全省服務(wù)業(yè)的比重和水平。

到20xx年，全省服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)5200億元(20xx年價格)，年均增長11%，占gdp的比重達到40%(比20xx年增加3個百分點)。

2、改善大中城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

在具備條件的大中城市，逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)增加值增長速度超過國內(nèi)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增長速度。

3、擴大服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

在改善服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效率、增強服務(wù)競爭力的基礎(chǔ)上，把服務(wù)業(yè)的規(guī)模做強做大。到20xx年，全省服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額力爭達到3200億元，年均增長15%。

4、提升服務(wù)業(yè)的增長速度。

逐步實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的增長速度不低于國民經(jīng)濟整體的增長速度。

5、增強服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力。