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農村人大代表建議意見篇一

一：代表主體意識和職務意識淡薄：一是認為代表是一種“榮譽”稱號，并不需要履行什么職責;二是把代表職責僅限于“會議”，錯誤地認為“開會是代表，散會就完了”。更有甚者，將這種責任感僅僅局限于一年一次的人代會;三是“掛名代表”，認為代表不是行政職務，無職無權，不起作用，開開會、舉舉手，聽聽報告，外加一個遵紀守法，就算萬事大吉。缺乏肩負人民重托的責任感和使命感的意識。

二：代表履職能力不強：一是因為文化程度低，對國家政策、法律法規不很熟悉，碰到具體問題吃不準、拿不下，因而或一言不發、或提不出一條批評、建議和意見。二是受舊的傳統觀念束縛，視野不開闊，心胸不豁達，見識不多，跟不上形勢的發展，往往拘泥于一時一事而缺乏長遠觀點和全局觀念，不能立足于本地實際去為民代言，謀民之利，代表作用難以顯現。

三：代表橋梁和紐帶作用還未充分發揮：部分代表在人民代表大會結束后，沒有及時在選民中宣傳貫徹大會的決議、決定和重大事項，使得相當一部分人民群眾對大會的精神和重大舉措知之不多，知之不深。同時一些代表又較少與選民保持密切聯系，無法將人民群眾的批評、建議和意見及時地反映到有關部門，沒有很好的起到連接決策機關和人民群眾的橋梁紐帶作用。

綜上所述，筆者認為要采取一定的措施，來提高農村人大代表的素質，使代表作用得到充分發揮。

一、把好民主選舉關，健全選舉競爭機制，確保和提高人大代表素質。在選舉人大代表時，首先要注意代表候選人素質的構成，把那些思想政治素質好，文化水平高，參政意識強，有一定法律知識和議政能力，群眾信賴的人選為代表;其次要通過有關法律知識學習，不斷增強和提高代表的基本素質和主政履職能力;再次，通過人大制度理論的學習實踐和代表視察、調查、交流、座談、走訪等多種形式來激發當選代表履職的熱情。

二、加強法制教育，增強全社會的人民代表大會制度意識，為人大代表履行職務創造良好的社會環境和輿論環境。一是要把宣傳人民代表大會制度納入黨委宣傳工作的整體部署，將人大制度理論和人大知識教育列入黨政干部培訓教育的重要內容，增強黨員干部的民主意識、法制觀念和人大意識，從而自覺接受代表的監督;二是要加強人大制度的宣傳力度。要制訂宣傳計劃，突出重點，在農村村民中加強對憲法、選舉法、代表法、組織法的宣傳和學習，提高廣大村民對人大地位、作用的認識。

三、要加強人大代表與當地人民群眾的聯系，發揮人大代表的“橋梁”和“紐帶”作用。作為人大代表，必須把自己扎根于人民群眾的土壤之中，經常傾聽人民群眾的意見和呼聲，凡是對人民群眾有利，對黨和政府有利的事，就要大膽地維護和支持，要把人民群眾的意見和呼聲進行及時反饋。

四、要加強和完善代表服務工作，積極為人大代表履行職責創造條件。一是讓人大代表知情知政。各級人大常委會和鄉鎮人大主席團要及時向他們傳達黨和國家的文件和各項政策規定以及本地區事關人民利益的重大舉措。二是加強法律知識學習培訓。通過舉辦代表培訓班，經常給代表寄送政策、法規及有關文件等學習資料，以提高農村人大代表的知情度。三是政府及其有關部門，要為代表履行職務提供必要的物質保證。例如工作時間、資料信息、活動經費等。

五、要建立健全人大代表履行職責，發揮作用的監督激勵機制。一是縣鄉人大要建立人大代表履行職責開展活動的考核管理制度，定期檢查總結。并在人大代表原選區選民中公布，接受選民監督;二是對主政履職成績顯著，受到群眾贊揚的人大代表給予獎勵和表彰，以激發全體人大代表主政履職的熱情，發揮代表作用。

農村人大代表建議意見篇二

今天區政府在這里召開會議，集中交辦區十六屆人大一次會議代表提出的建議、批評和意見，這充分說明區政府對此項工作的高度重視，相信在區政府和各承辦單位的共同努力下，今年人大代表的建議辦理工作一定會取得好的成效。下面我向大家通報今年代表所提出的建議、批評和意見的相關情況，并就如何進一步做好辦理工作講幾點意見。

一、本次人代會代表所提建議、批評和意見的情況 在年初召開的區十六屆人大一次會議上，各位代表以高度的責任感積極履職，圍繞幾個工作報告認真討論審議，積極建言獻策，提出了許多好的建議、批評和意見。會上，共收到代表對我區“一府兩院”和區人大會的建議、批評和意見151件，經過整理確定辦理123件，合并21件，參閱7件。在辦理件中，涉及“三農”方面的19件，工交財貿方面的37件，政法、社會管理和勞動與社會保障方面的29件，城市建設和管理方面的23件，教科文衛方面的15件。主要內容包括：加大對教育、文化、衛生、科技投入，大力發展社會事業;加強食品安全監管，保障人民身體健康;加大對鋪鎮工業園區的招商力度，促進園區早日建成;加強政法隊伍建設，提高整體素質;加快培養和引進高級人才，推動漢臺經濟社會發展;采取有效措施，平抑蔬菜價格過快上漲;盡快打通城區“斷頭路”，保障城市交通安全運行等群眾普遍關注的問題。

二、關于進一步提高代表建議辦理工作的幾點意見 一要進一步提高認識，積極重視。^v^制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主的重要途徑和最高實現形式。代表依法提出對“一府兩院”的工作建議，是憲法和法律賦予的重要權利，是代表參與管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的重要方式。而建議本身飽含了代表對“一府兩院”工作的關注與關心，真實的體現了社情民意，有助于政府了解人民群眾愿望和訴求，有助于拓寬工作思路、改進工作方法、提高工作效率和服務質量。認真辦理代表建議，既是政府各部門的政治責任，也是必須認真完成的工作任務。為此，在代表建議辦理工作中必須提高認識，端正思想，切實克服工作任務重，是額外“負擔”的錯誤思想，克服不好解決的難以落實的畏難情緒;克服年年辦理、老生常談的消極應付的態度，以高度的政治責任感和認真負責的態度，切實辦理好人大代表建議。

二要進一步加強領導，明確辦理工作職責。政府各部門首先要把辦理人大代表建議工作列入重要議事日程，各承辦單位主要領導要親自抓，及時召開專門會議進行研究布置，確定分管領導和工作人員具體負責辦理工作，做到領導有人抓、責任到人頭。其次要對本部門承辦的建議逐條研究，明確辦理的時限和要求。三要強化督促檢查。區政府要加強對代表建議辦理工作的督促和指導，人大相關工委要與其聯系的部門協助檢查督辦，以及時了解掌握辦理工作質量和進度，避免出現敷衍搪塞和前松后緊的現象發生。對認真負責辦理建議、成效突出的承辦單位予以通報表彰，對行動遲緩、敷衍塞責、代表意見大的單位進行通報批評。

三是進一步抓好問題的落實，增強工作的針對性和實效性。辦理代表建議的關鍵在于問題的解決落實，首先要注重溝通。各承辦單位在研究答復意見前，要首先同代表取得聯系，認真聽取代表的意見，了解代表所提建議的真實意圖，避免出現“答非所問”的現象;其次要切實提高辦理工作質量，把解決問題作為辦理工作的出發點和落腳點。解決問題是辦理代表建議的根本所在，也是衡量辦理效果、提高代表滿意率的標準。各承辦單位要進一步拓寬辦理工作思路，深入實際，搞好調查研究，提倡實地踏勘、現場辦理、與代表共同研討等辦理方式，對能夠解決的問題，要抓緊解決，對需要創造條件解決的，要制定切實可行的方案和措施，積極推進，爭取部分落實或逐步解決。三是要避免答復流于形式，克服說大話、空許愿以及重答復、輕落實等不良現象，哪些問題能解決及怎么解決、哪些需進一步創造條件解決、哪些是暫時解決不了的，要實事求是地給代表講清楚說明白，不能含混籠統和避重就輕。四要認真研究建議內容，充分吸收建議提出的建設性意見和合理化建議，積極探索在日常工作中建立起長效機制;要把人民群眾普遍關心、與人民群眾生產生活密切相關的熱點難點問題作為辦理工作的重點，并舉一反三，推動相關工作的開展。各承辦單位要在“提高質量、注重實效、講求效率”上狠下功夫，努力提高辦理落實率和代表對辦理答復的滿意率，竭力把建議辦理和群眾意見轉化為促進我區經濟社會發展的實際動力。

同志們，辦理代表建議是一項落實執政為民的光榮任務，也是一項直接對人民群眾負責的艱苦細致的工作。我們要不斷開拓進取，扎實工作，以高度的責任心和政治使命感，探索和完善辦理工作的新機制、新辦法，促進代表建議辦理工作辦出實效、辦出水平，為漢臺經濟社會發展作出新的貢獻。

謝謝大家。

農村人大代表建議意見篇三

法庭是個小社會，蘊藏世間百態，人情冷暖。在這里，有太多的一失足成千古恨。由樸素道理延伸出來的法律要義，在每一宗庭審中反復被體現，被闡述。

本期主持人：祁銘

李某系某汽貿公司的鈑金技師組組長。自4月份以來，李某利用職務便利，在給客戶維修車輛時，將自己以前給其他客戶維修后換下的舊配件給客戶安裝在車上，而將從庫房領出的本應給客戶安裝的新配件私自扣下。照此方法，將新配件攢夠一定數量，伺機運出公司，并將私扣的配件賣給他人獲利，其所得贓款已揮霍。后該公司報案。經物價部門鑒定：李某私扣下來的配件價值12168元。

有觀點認為公司的權益受到了侵害。李某身為公司職工，利用職務上的便利，侵占公司財產，故應構成職務侵占罪;也有觀點認為，客戶的權益受到了侵害。李某雖然是公司職工，也利用了職務上的便利，但其侵占的是客戶已經支付對價、已經屬于客戶的配件，故損害了客戶的利益，受害人應為客戶。李某采用秘密手段、以舊換新，盜竊客戶配件，數額巨大，應構成盜竊罪。

據此，從以下三方面分析，說明認定李某構成職務侵占罪的理由。

公司與李某之間的雇傭關系。公司與李某之間簽有雇傭合同，李某為該公司雇員，汽貿公司為雇主，李某在自己的業務范圍之內代表公司為客戶服務，公司支付工資給李某。

公司與客戶之間的關系。公司與客戶實際上是一種買賣、服務合同關系，公司收取客戶費用，為客戶提供新配件及維修、更換配件服務，其有義務為客戶提供滿意的服務。客戶支付配件對價及服務酬勞。如果公司提供的服務不合格，則客戶依據該合同，對公司有民事上的求償權，即可通過民事訴訟維護自己的權益。

李某與客戶之間的法律關系。客戶與李某之間有什么樣的法律關系?李某代表公司，為客戶提供服務，與公司間形成表見代理，其的行為代表公司，如果客戶對其服務不滿意，可以追究公司的責任，故李某與客戶之間的關系從一定層面來講即就是公司與客戶之間的關系。

誰的權益受損?

因公司與客戶之間具有買賣、服務合同關系，公司提供的配件如果不符合合同約定，則客戶可以在保修期內要求公司免費更換，并提供無償安裝義務，這是公司所承擔的合同義務之一。在本案中，李某代表公司為客戶提供安裝配件的義務，與公司之間系表見代理關系，其行為在客戶看來即為公司行為，如果對其服務不滿意或者其更換的配件不符合合同規定，則客戶可以依據服務合同要求公司予以重新更換或者賠償，客戶的這種求償權受民事法律保護。而公司在向客戶進行賠償后，其受損的權益該如何補償?故本案中，公司最終成為為李某犯罪行為買單的被害人，公司只能向李某要求賠償，從而使自己的權益也能得到補償。所以認為公司為最終權益受損者。

配件屬于誰?

配件的所有權屬于公司還是客戶，也是決定本案定何罪的重點。在本案中，公司和客戶之間是買賣、服務合同關系，買賣的是配件，服務的是配件的安裝及車輛的維修，客戶滿意后支付配件對價及服務報酬。民法上動產所有權的轉移為交付，本案公司提供配件，客戶支付對價后應認定配件所有權轉移至客戶名下。在客戶還未支付對價且未對更換配件進行檢查時，應認定配件所有權仍屬于公司。

職務侵占罪是指公司、企業或者其他單位的人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法占位己有。盜竊是指以非法占有為目的，采用秘密手段，竊取他人數額較大財物或者多次竊取的行為。二者之間存在共同之處，比如均可以采用隱秘手段取得財物，但職務侵占罪更注重于職務便利在犯罪中的作用。

本案中李某身為汽貿公司鈑金技師組長，利用自己能夠取得配件，且最終對車輛修好與否的檢查權，侵占公司財物，符合職務侵占罪的犯罪構成，因此，應對李某以職務侵占罪定罪處罰。

職務侵占罪和盜竊罪在實踐中經常會引起混淆，職務侵占相對于盜賊罪而言，在量刑上有所差距，牽扯犯罪嫌疑人的切身利益，故應慎重進行。本案中，從三個方面通過具體的案情及法理對李某的犯罪行為進行具體分析，以期對犯罪嫌疑人的行為進行定性及正確量刑，做到不枉不縱。

農村人大代表建議意見篇四

這次會議，是將縣十五屆人大六次會議期間代表提出的建議、批評和意見，向縣政府及其部門交辦的會議。縣十五屆人大六次會議期間，大會秘書處共收到涉及政府工作方面建議56件，會后收到1件,經整理合并為52件。其中:交通方面的14件，文教衛方面的8件，財經方面的4件，農林水方面的14件，旅游方面的4件，政法綜治方面的3件,其它方面的3件。代表們提出建議緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，重點關注經濟發展，體現了科學發展觀的要求，建議內容更加關注民生，廣泛反映了人民群眾最關心、最現實、最直接的問題，這對辦理工作提出了更高的要求。我們要繼續堅持把辦理人大代表建議作為重要政治任務來抓，強化責任，精心組織，突出重點，狠抓落實。 縣人大會一直對代表建議辦理工作非常重視，一是進一步改進了代表建議的交辦形式。在堅持代表大會閉會后向政府交辦的基礎上，縣人大會還將代表建議按內容分解到各工委，加強調研，對口督辦;二是加強與代表的溝通。每年縣人大會都對縣人大代表進行一次集中走訪，重點聽取代表對建議辦理情況的意見建議，對重點建議和答復后代表意見較大的，縣人大會有關工委都及時與代表溝通協調，盡量讓代表滿意。縣十五屆人大五次次會議代表提出建議43件，到去年底，基本辦理完畢，其中：已經組織實施的26件，占60。5%;列入計劃適時組織實施的13件，占30。2%;因條件限制暫不能辦理的4 件，占9。3%。建議辦理答復率100%。

根據一年來的工作情況，對今年如何辦理好代表建議，提高辦理質量和辦理水平，我再講幾點意見。

1、高度重視，進一步增強做好代表建議辦理工作的自覺性和責任感

人大代表對“一府兩院”工作提出建議、批評和意見，是對行政、審判、檢察等國家機關進行監督、推進工作的一種重要形式。因此，我們要認真對待這項工作，真正把辦理代表建議作為自覺接受人民群眾監督的重要方式，作為推動各項工作的有效途徑，作為轉變工作作風的重要手段。要不斷提高認識，把代表建議辦理工作列入重要議事日程，以高度的政治責任感和認真負責的態度，扎扎實實地做好代表建議的辦理工作。

2、強化措施，不斷完善代表建議辦理工作機制

3、突出重點，切實抓好代表建議辦理工作

這次會議之后，市人大人事代表選舉委員會和市政府辦公室要共同研究，把涉及全局性的問題和群眾普遍關注的熱點、難點問題做為重點建議進行辦理。對重點建議的辦理，承辦部門主要負責同志要親自抓，認真研究落實措施。辦理重點建議應邀請提出建議的代表參加調查研究，提出的措施辦法要征求代表的意見。六月中旬市人大會將集中聽取承辦單位辦理重點建議情況的匯報，各承辦單位要在九月末前，將重點建議的辦理情況書面報告市人大會。市人大各專門委員會對涉及所聯系的政府部門的代表建議辦理工作要及時了解和掌握有關情況，積極參與督辦和檢查工作。市人大人事代表選舉委員會要與“一府兩院”有關部門互通信息，經常聯系，及時了解有關情況，做好溝通協調和綜合工作，確保代表建議辦理工作順利開展。

4、加強與代表的聯系，努力提高辦理工作實效

各承辦部門要根據工作實際，分階段做好與代表的聯系和溝通，采取走訪、座談、信函、電話等方式，主動向代表介紹情況，聽取代表意見。主動邀請代表直接參與建議辦理工作，了解代表提出建議具體想法和要求，共同協商解決問題的辦法和措施，取得代表的理解和支持，達到雙向互動的良好效果。五月中旬市人大會組織人員深入到縣(市)區走訪、座談，重點了解代表對建議答復情況，征求提出建議代表對答復工作的意見，并及時向市政府進行反饋。

5、加強督辦和檢查，突出解決重點、難點問題

隨著代表履職水平的不斷提高，代表更加關注我市經濟社會發展的深層次問題，提出的建議涉及面比較廣，對一些關系到群眾切身利益的熱點難點問題，有的情況復雜，解決難度大，需要下大力氣，才能解決。對于一些前瞻性的建議，解決起來需要有一個過程，應提出工作目標;對解決有一定困難的建議，承辦部門要多做調查研究，多做深入細致的工作;對年內不能解決的，應制定計劃，落實措施，跨年度繼續辦理。要加強跟蹤督辦和督辦檢查，切實把代表建議辦理工作落到實處。市人大會將于今年十月份對代表建議的辦理情況進行全面檢查，并聽取和審議代表建議辦理的檢查報告。

同志們，代表建議辦理工作，是一項政治性、法律性、時效性都很強的工作，也是一項艱苦細致的工作，需要大家的共同努力。讓我們在市委的領導下，以深入學習實踐科學發展觀為統領，圍繞“一個鞏固、兩個領先”的目標，認真貫徹落實市六屆人大二次會議各項決議決定，扎扎實實地做好代表建議的辦理工作，以實際行動為人大代表履行職責和行使權力做好服務，為堅持和完善^v^制度做出新的貢獻!

農村人大代表建議意見篇五

了解到，今年^v^，^v^代表、廣東昭信企業集團董事長梁鳳儀提交了《關于對的“職務侵占罪”并入“貪污罪”，為民企發展保駕護航的建議》。

梁鳳儀建議，把“職務侵占罪”并入“貪污罪”，不再以國資、民資性質的不同來論罪量刑，以使刑法對各種所有制經濟主體給予同等的法律保護，為振興實體經濟作出更大的貢獻，從而激發民營企業堅定在實體經濟持續發展的信心，充分體現《刑法》在民企發展中的保駕護航作用。

根據《^v^刑法》規定，“職務侵占罪”及法律后果為公司、企業或者其他單位的人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法占為己有，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役;數額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產。國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是“貪污罪”。

梁鳳儀認為，相較于“貪污罪”，“職務侵占罪”量刑起點高，最高刑罰輕。在開放改革之初，為鼓勵非公經濟的發展，在立法條件尚未成熟的條件下，以國資、民資性質的不同，來劃分“貪污罪”和“職務侵占罪”，在量刑起點和刑罰有所區別，側重大力打擊“貪污罪”，以肅清公職人員隊伍風氣，保護國家財產神圣不受侵犯。而對非公經濟，則以抱著開放改革“摸著石頭過河”的處事方法，以“兩高”出臺的司法解釋為量刑依據標準，幾十年來為維護國家經濟穩定發展發揮了良好的作用，做出了有力的貢獻。

而如今，隨著開放改革步伐的不斷推進，市場的開放自由度已大大改變，大量的農村人口已轉向城市，就業面也從過去的單純依靠國有、集體企業到大量涌向占有半壁江山的民營企業。經過30多年的成長，民企的經濟成分得益于國家政策的改革，多種混合型經濟已成氣候。因此，以國資、民資性質的不同來論罪量刑的做法應要思考改變。

同時，侵占民企資金輕刑化，會造成侵占民企資金現象屢禁不止事件頻發，急需刑法加大打擊懲罰力度，凈化社會空氣，樹立法律權威。在各種經濟成分并存的混合型經濟企業越來越普遍的情況下，需要刑法對所有市場經濟主體發展保駕護航。

農村人大代表建議意見篇六

第一章 總則

第一條 為了保障全國^v^代表(以下簡稱代表)依法行使提出建議、批評和意見的權利，做好代表建議、批評和意見工作，發揮代表作用，根據有關法律，制定本辦法。

第二條 代表在全國^v^會議期間和閉會期間分別向^v^及其會提出對各方面工作的建議、批評和意見，是執行代表職務，參加管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的一項重要工作。

認真研究處理代表建議、批評和意見并負責答復，是有關機關、組織的法定職責。

第三條 ^v^會和省、自治區、直轄市人大會應當為代表建議、批評和意見工作提供必要的條件;^v^會辦事機構和省、自治區、直轄市人大會辦事機構應當為代表建議、批評和意見工作提供服務。

第二章 代表建議、批評和意見的基本要求

第四條 代表應當主要圍繞國家改革發展穩定的大局，政治、經濟、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關心的問題，對^v^及其會、^v^及其部門、最高人民法院、最高人民檢察院和其他機關、組織的工作提出建議、批評和意見。

第五條 下列情況不應當作為代表建議、批評和意見提出：

(一) 涉及解決代表本人及其親屬個人問題的;

(二) 代轉人民群眾來信的;

(三) 屬于學術探討、產品推介的;

(四) 沒有實際內容的;

(五) 其他不應當作為代表建議、批評和意見的。

第六條 代表建議、批評和意見應當實事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體意見。

代表建議、批評和意見應當一事一議，使用統一印制的代表建議、批評和意見專用紙，并親筆簽名。

第七條 代表應當通過視察、專題調研和代表小組活動等，深入實際，深入基層，了解全國和本行政區域內的重要情況和問題，了解人民群眾的意見和要求，在此基礎上，認真提出建議、批評和意見。^v^會辦事機構和省、自治區、直轄市人大會，應當加強組織和協調工作，為代表建議、批評和意見提供服務。

第八條 代表建議、批評和意見可以由代表一人提出，也可由代表聯名提出聯名提出的，領銜代表應當采取適當方式，使參加聯名的代表應當確認建議、批評和意見的內容能夠真實表達自己的意愿。

第九條 大會會議期間提出的代表建議、批評和意見由大會秘書處受理。閉會期間提出的代表建議、批評和意見由^v^會辦事機構受理。

第十條 代表向^v^及其會提出的各方面工作的建議、批評和意見，由^v^會辦事機構交由有關機關組織研究處理并負責答復。

代表對政府及其部門的建議、批評和意見，由^v^會辦事機構和^v^辦公廳共同交辦，具體協調工作由^v^辦公廳負責。

代表對地方工作的建議、批評和意見，由^v^會辦事機構委托省、自治區、直轄市人大會交由有關省級機關組織研究處理并負責答復。

代表對^v^機關工作的建議、批評和意見，由^v^會辦事機構分別交由有關部門、單位研究處理，根據不同情況分別或統一做出答復。

第十一條 代表在大會會議期間提出的建議、批評和意見，^v^會辦事機構應當進行整理和研究，提出分析報告，擬定各項建議、批評和意見由誰承辦的計劃。經^v^會秘書長辦公會議討論同意后，及時召開交辦會議，會同^v^辦公廳、最高人民法院辦公廳、最高人民檢察院辦公廳和其他有關機關、組織具體落實。

代表在閉會期間提出的建議、批評和意見，^v^會辦事機構應當及時交辦。交由政府及其部門研究處理的，同時抄送^v^辦公廳。

第十二條 ^v^會辦事機構應當在對代表建議、批評和意見進行綜合分析的基礎上，提出擬重點處理的代表建議、批評和意見，會同^v^辦公廳、最高人民法院辦公廳、最高人民檢察院辦公廳和其他有關機關、組織共同研究后確定，交由有關機關、組織重點研究處理。

第十三條 代表建議、批評和意見需要兩個以上單位共同研究處理的，由有關單位會同處理。對會同處理的代表建議、批評和意見，交辦時應當確定主辦單位和協辦單位，有主辦單位會同協辦單位共同研究處理。

第十四條 承辦單位對代表建議、批評和意見應當及時研究。對不屬于本單位職責范圍內的代表建議、批評和意見，應當在收到之日起七日內，向交辦機構說明情況，由交辦機構重新確定承辦單位并交辦。

第十五條 承辦單位應當建立和健全處理代表建議、批評和意見的制度，實行主管領導和具體承辦人員分級負責制，嚴格處理程序，努力提高處理工作的效率和水平。

第十六條 承辦單位對代表建議、批評和意見應進行分析，擬定處理工作方案;對代表建議、批評和意見提出的主要問題或者同類問題，應統一研究處理措施。

對^v^會辦事機構交辦的需重點處理的代表建議、批評和意見，以及綜合性強、涉及面廣、處理難度大或者問題反映比較集中的代表建議、批評和意見，承辦單位應當作為重點，由主要負責人親自負責研究處理。

第十七條 承辦單位研究處理代表建議、批評和意見過程中，應當加強與提出相關建議、批評和意見的代表的溝通、聯系，通過走訪、調研、座談等多種方式，充分聽取意見。對重點建議、批評和意見，應當邀請相關代表參與研究。

代表建議、批評和意見涉及國家秘密的，承辦單位應當做好保密工作。

第十八條 由兩個以上單位共同承辦的代表建議、批評和意見，主辦單位應當主動與協辦單位協商，協辦單位應當積極配合。協辦單位應當在收到代表代表建議、批評和意見之日起一個月內將處理意見告主辦單位，由主辦統一答復代表。主辦單位答復代表時，應當向代表說明相關協辦單位的處理意見。需要兩個以上單位分別處理的，各有關承辦單位應當依照各自的職責處理，并分別答復代表。^v^有關部門因意見不一致，需要上級進行綜合協調的，^v^辦公廳應當進行協調。

(一)能夠解決的問題，應當盡快解決并明確答復代表;

(三)確實不能解決的問題，應當充分說明原因。

第二十條 對大會會議期間提出的代表建議、批評和意見，承辦單位應當在閉會之日起三個月內，至遲不超過六個月，予以答復。

大會閉會期間提出的代表建議、批評和意見，承辦單位應當在交辦之日起三個月內，至遲不超過六個月，予以答復。

提出建議、批評和意見的代表可以通過^v^會辦事機構，向承辦單位了解有關建議、批評和意見的處理情況。

第二十一條 承辦單位對代表建議、批評和意見的答復，應當按照統一格式行文，由承辦單位負責人簽發，并加蓋本單位公章。

代表聯名提出的建議、批評和意見，應當分別答復每位代表，或者商領銜代表同意后請領銜代表轉復其他代表。

第二十二條 代表對答復不滿意的，可以將具體意見及時告知^v^會辦事機構，由^v^會辦事機構交由有關機關、組織再作研究，承辦單位應當在三個月內再次答復代表。

第二十三條 承辦單位對代表建議、批評和意見的答復，應當同時抄送^v^會辦事機構。

承辦單位在代表建議、批評和意見全部辦結后，應當及時向^v^會辦事機構綜合報告辦理情況。

第六章 代表建議、批評和意見辦理的檢查督促

第二十四條 ^v^會辦事機構應當加強與承辦單位和相關代表的聯系，督促代表建議、批評和意見辦理工作的落實。

^v^辦公廳應當加強對政府及其部門的代表建議、批評和意見辦理工作的督促、檢查。

第二十五條 對確定需要重點處理的建議、批評和意見，^v^有關專門委員會負責跟蹤督辦，會同有關承辦單位切實抓出成效。

第二十六條 ^v^會辦事機構每年向^v^會報告關于代表建議、批評和意見的處理情況，并將報告印發下次^v^會議。

代表所提議案和建議批評意見辦理工作回眸

市十四屆人大三次會議期間及會后共收到代表建議315件，經過逐件分析分類批辦，分解為415件。這些建議已辦理答復完畢。從辦理結果看，代表所提建議已經采納并納入工作規劃逐步實現的386件，占建議總數的;因受政策和客觀條件限制，尤其是受我市財政困難制約暫不能或不宜解決的26件，占;所提問題留作參考的3件，占。從代表反饋意見的統計看，代表對辦理結果表示滿意的377件，占建議總數的;基本滿意的21件，占;理解的17件，占;沒有不滿意件。

強化領導，責任更明確。各承辦單位從堅持和完善^v^制度、保障人民當家做主的政治高度，進一步提升對建議辦理工作的認識，強化組織領導，明確責任分工，堅持“統一管理、歸口負責”的原則，建立和完善了辦理工作“一把手”負總責、分管領導各負其責的責任落實制度，形成了主要領導親自抓、分管領導直接抓、指定專人落實的辦理工作機制。

加強溝通，聯系更密切。承辦單位在辦理建議過程中，采取有效措施，加強與代表的溝通聯系，努力解決實際問題，提高了代表滿意度。一是堅持“先協商，后答復”。在辦理前，通過電話、信函、傳真、電子郵件等形式，了解代表建議需要解決的問題和建議提出的背景;在正式答復前，通過面商、座談、調研、走訪等，充分聽取代表提出建議的深層次想法，取得了較好的效果;二是加強單位內部科室之間的溝通協調。不少承辦單位針對代表建議涉及多個科室、多件建議涉及同一業務的實際，合理劃分主辦科室、協辦科室，并嚴格界定職責，保證了對建議的統一、準確答復。

突出質量，效果更顯著。各承辦單位以解決問題、推動工作為目標，認真分析研究并積極采納代表建議，在解決問題上下功夫，在具體落實上見成效。對能夠解決的問題，及時做出安排部署，迅速組織實施，盡快予以解決;對應該解決但需創造條件解決的問題，納入工作計劃，以積極態度推進解決。通過對代表建議的辦理，一些社會普遍關注、事關群眾切身利益的問題得到不同程度的解決;一些破解改革穩定發展難題的建議，被吸收采納到相關的法規和政策中;一些具體意見被落實到實際工作中，使正在實施的規劃方案和工作措施得到進一步充實完善。