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發揮優勢打造旅游名城的意義篇一

綏芬河市位于黑龍江省東南部，與俄羅斯遠東最發達的濱海邊疆區接壤，邊境線長27公里，面積460平方公里,人口16萬人。1975年建市。1988年被黑龍江省委、省政府批準為通貿興邊試驗區。1992年被國務院批準為首批沿邊擴大開放城市。1999年6月經中俄兩國政府批準設立綏芬河－波格拉尼奇內區貿易綜合體（又稱互市貿易區）。通過不斷擴大對外開放，綏芬河市已由昔日邊陲小鎮發展成為初具現代化規模的口岸城市，培育形成了商貿旅游業、進出口加工業、現代服務業三大支柱產業，實現了經濟社會快速發展。人均gdp、人均財政收入、人均儲蓄存款、城鄉居民人均可支配收入、農民人均純收入等9項指標居黑龍江省首位，綜合實力位居黑龍江省十強縣（市）之首，是黑龍江省唯一連續多年進入全國百強縣（市）行列的城市。先后榮獲“中國50家投資環境誠信安全區”、“全國科技工作先進市”、“全國綠化先進市”等榮譽稱號。2007年9月22日，在人民大會堂召開的第四屆中小城市可持續發展高峰論壇上，入選“2007最具投資潛力中小城市百強”和“2007全國中小城市綜合實力百強”，分別列第42位和77位。

百年口岸、木業之都、數字綏芬河、北方深圳四張城市名片展示了綏芬河的獨特魅力和重要地位。

一、百年口岸

1903年中東鐵路通車后，以這條鐵路為紐帶，綏芬河曾與俄-1-

海參崴、哈爾濱得到同步發展。上個世紀二、三十年代，有俄、美、英、澳、日等18個國家和地區的客商云集于此，被譽為“國境商業都市”。百年發展，使綏芬河成為商貿之城。依托鐵路和公路與俄羅斯海參崴、納霍德卡、東方港港口群相連的優勢，積極建設直達日本、韓國、美國等國家和地區的國際陸海聯運，亦可發展國內貨物跨境運輸，將黑、吉、蒙等省區貨物通過俄羅斯港口出海運至上海、浙江、福建等地。綏芬河已成為連接東北亞和走向亞太地區的“黃金通道”。近年來，對俄貿易額始終占全國對俄貿易額的1/10，占黑龍江省的2/3。辟建了綏芬河境外遠東工業園區，投資14億元建設了中俄綏—波貿易綜合體，這是中俄4300公里的邊境線上唯一由中俄雙方“共同投資、統一規劃、同步建設”的跨國經濟合作項目，成為中俄投資合作的標志性項目之一。綏芬河已成為全國重要的對俄口岸。面對國內外兩個市場，著力建設別具特色的對俄民貿市場。目前，有來自全國20多個省市的6萬余客商在綏芬河從事商貿活動，已形成了符合俄羅斯消費者需求的日用輕工、紡織小百、五金建材、家電等七大市場體系，總面積56萬平方米，年交易額80億元以上。綏芬河已成為全國最大對俄民貿商品集散地。綏芬河冬暖夏涼，山多林茂，森林覆蓋率60%以上，周鄰有著名的鏡泊湖、興凱湖、林海雪原以及俄羅斯的東方港、海參崴等旅游資源。完善的民貿市場體系、中西合璧的建筑、中俄交融的文化，每年都吸引50多萬俄羅斯游客來綏芬河購物旅游。1991—2006年，累計接待中外游客四百多萬人次。被授予“中國優秀旅游城市”稱號，綏芬河已成為中外

聞名的邊境旅游城市、適宜人居的城市。百年的發展，使綏芬河成為中俄文化交融之城。綏芬河市區遍布著尼古拉教堂、俄領事館等幾十處歷史文化舊址，綏芬河正在著手充分挖掘歷史文化資源，改造形成歷史文化街區和俄式風情園，辟建中俄文化廣場，建設中俄友誼城，造就一批富有吸引力的文化品牌，彰顯歷史文化魅力，把綏芬河建成全國最具中俄文化交融特色和底蘊的歷史名城。綏芬河獨特的歷史文化，得到中俄兩國領導人的高度重視，2005年7月原國家總理朱镕基為綏芬河題詞“百年口岸”。俄羅斯總統普京為綏芬河中俄友誼天使塑像題詞“我們的友誼意味著相互理解、信任、擁有共同價值觀和利益。我們將銘記過去并思考未來。”

二、木業之都

綏芬河毗鄰的俄羅斯濱海邊疆區及哈巴羅夫斯克邊疆區森林資源富集，森林覆蓋率分別為75%和64%，木材蓄積量分別為52億立方米和60億立方米，樹種十分豐富，以盛產水曲柳、柞木、榆木、椴木等闊葉材而著稱。綏芬河依托俄羅斯豐富的木材資源，充分利用國家級進口原木加工鋸材出口試點口岸政策，大力發展進口木材加工業。一方面，大力實施“走出去”戰略，鼓勵企業到俄羅斯開發森林資源，投資建廠。目前有30余家企業在俄方設立中資公司，專門從事森林采伐和木材進口，形成了具有相當規模的、橫跨境內外的集采伐、倉儲、運輸、加工、銷售于一體的產業體系。另一方面，大量進口俄羅斯木材，年進口量近700萬立方米，占全國俄木材進口量1/3，辟建木材加工園區4.37

平方公里，木材加工企業達到410戶，加工原木能力達450萬立方米，年加工鋸材400萬立方米，產品主要銷往日本、美國、韓國等國際市場和北京、西安、重慶、福建等國內市場。綏芬河已成為中國最大的俄羅斯木材進口集散地和木材加工基地。2007年國家木材流通協會授予綏芬河市“中國木業之都”榮譽稱號。大亞、圣象等國內木業集團旗艦相繼來綏投資興業。圍繞這一金字招牌，我們將努力搭建國內南方地區木材加工產業轉移的平臺，國內木材加工企業對俄投資合作的平臺，做大做強木材加工產業，全力打造走向世界，譽滿全球的“木業之都”品牌。

三、數字綏芬河

21世紀是信息化時代，中央提出要以信息化帶動工業化發展。我市緊跟時代要求，提出全面建設“數字綏芬河”。“數字綏芬河”以“政府引導、市場化運營、產業化跟進”為經營理念，既要建成城市管理系統，又要帶動新型產業發展，還要構建一個廣大群眾用得上、用得起、用得好的數字化發展平臺。在9月21日于深圳召開的第三屆中國國際“數字城市”建設技術研討會上，綏芬河數字城市建設模式引起國家建設部重視，將作為試點來推進。“數字綏芬河”的規劃在四個方面實現創新。一是獨特的數字可視化終端。運用無線網絡將掌上數字終端串聯起來，政府可以便捷高效地從數字終端收集、發布、反饋信息，市民將利用數字終端獲取相關信息、參與城市管理、監督政府工作，從而提高城市管理水平和效率。二是先進的無線網絡平臺。以有線網絡和無線網絡兩網融合作為物理平臺，以數字終端作為信息載體，實

現全城全天候、全方位的信息點播和雙向互動。三是首創的立體化監督模式。主要由電子政務監督系統、全城監控系統、網絡監督系統、gps衛星監督系統構成。借助立體化監督模式，通過數字化手段，提升政府部門工作效率和管理水平。四是以信息化帶動產業化。將與馬來西亞、山東浪潮集團共同合作建設“數字綏芬河”，聯手打造綏芬河數字城市模式。綏芬河將借助城市數字化建設，加速形成由數字產品研發、數字終端生產、數字城市應用等組成的科技產業鏈條，并進一步依靠信息產業化推動全市工業化，加速城市產業結構優化升級。最終通過“數字綏芬河”建設提升綏芬河形象和城市競爭力，提升新型工業化發展水平，使其成為綏芬河響亮的城市品牌。

四、北方深圳

2003年，黑龍江省委、省政府提出要努力把綏芬河打造成“北方深圳”。打造“北方深圳”，不僅是黑龍江省委、省政府對綏芬河未來發展的一種期望鞭策，更是綏芬河站在新的歷史起點上尋求又好又快發展的一種目標。打造“北方深圳”，不是簡單的照搬深圳發展模式，而是要學習深圳人敢闖敢試，敢于突破一切舊思想的禁錮，不斷創新發展新體制和新機制的精神。綏芬河將借助“北方深圳”這張創新牌，充分把握中俄兩國政治上戰略合作、經濟上深度融合、資源上優勢互補的大格局，緊緊抓住中俄兩國把振興東北老工業基地戰略與遠東地區開發戰略互動結合帶來的機遇，強力推進旅游設施、鐵路通道、高速公路建設，加快建設邊境經濟合作區、貿易綜合體、出口加工區、跨境工業區。緊緊

抓住中俄高層積極推動建立邊境合作新模式帶來的機遇。力爭使綏芬河成為唯一一個中俄邊境地區跨境經濟合作中心。緊緊抓住中俄兩國同時加強對陸路口岸基礎設施投入帶來的機遇。完成301國道牡—綏段擴幅升級改造、牡丹江至綏芬河段鐵路二線和鐵路站場擴能改造工程。協調俄羅斯投巨資擴建綏芬河對面松樹口岸，修建綏芬河對面城市格城至東方港的鐵路線，做大做強陸海聯運大通道。在對俄經貿科技合作中不滿足于窗口、通道，要做主體、主角，力爭成為敢闖敢試的探索者，思想創新的策源地，中俄戰略合作的試驗田。努力把綏芬河建成全國最大的對俄經貿科技合作的平臺。

今后五年，綏芬河將搶抓機遇，放大優勢，以科學發展觀為統領，以構建和諧綏芬河為目標，堅持改革創新，堅持對外開放，堅持發展特色經濟，牢牢把握三個堅持，努力在綜合經濟實力上實現新突破，把綏芬河發展成為東北地區綜合實力最強的縣市；在對外開放上實現新突破，把綏芬河打造成輻射東北亞最大的商品集散中心；在推進城市化進程上實現新突破，把綏芬河建設成俄羅斯人向往的旅游購物天堂，國內首選的避暑勝地；在構建和諧社會上實現新突破，把綏芬河提升為東北地區人均收入最高的城市。著力創建東北亞現代化商貿旅游名城。

發揮優勢打造旅游名城的意義篇二

打造國際文化旅游名城

走“三化”協調發展的路子，必須充分發揮新型城鎮化的引領作用、新型工業化的主導作用、新型農業現代化的基礎作用。作為鄭州都市區的文化旅游功能區，登封市是如何做的呢？

為什么搞新型城鎮化？

鄭福林說，登封目前已經有建設新型城鎮化各方面的基礎，從城市建設角度講，2009年已經在全國范圍內選擇、招標規劃設計院，做登封全境域的《城鄉建設總體規劃》和城區的《控制性詳細規劃》，登封新城的“一城三區四組團”規劃藍圖已繪就。

為了實現這些規劃，比如登封新區商住區、中心城區功能提升的一些主要項目，市委、市政府都成立了相應的現場指揮部，明確副縣級以上領導干部任指揮長，都正在開展工作，這為登封建設新型城鎮化奠定了很好的基礎、積累了經驗。

怎么搞新型城鎮化？

鄭福林說，這是一項全新的工作。做好新型城鎮化，首先要明確一個思路，即“規劃引領、基礎先行、政府主導、群眾自愿”。

其次要做好“四件事”。一是各鄉(鎮)區、街道都要做“三規合一”的規劃，并對規劃進行充分的論證、評審、專家討論，確定下來后除修鐵路、高速公路、基礎設施等以外，今后不能隨意亂改，有關部門要嚴格把關審批。二是要推進計劃，用3~5年的時間，把所有的村都搬到市區、鎮區或新農村社區。三是要把新型城鎮化建設列入明年的重點工作。四是搞好宣傳發動，怎么搞新型城鎮化、具體政策是什么、有什么好處，給群眾一個交代，避免強迫命令。

最后要抓住“五個關鍵”。突出“工作重點”，明年將緊密結合登封實際，建設國際文化旅游名城和生態園林城市的需要，重點做好鄭登快速道路、生態廊道等工作。重點做好生態廊道建設，優先綠化道路兩側。這是旅游城市的需要，讓游客一踏入登封，就像走進了森林、進入了景區，要達到四季常青、三季有花。

將采取什么保障措施？

對此，鄭福林說，一是健全機構。市委、市政府已經成立了全市新型城鎮化建設推進領導機構，各個鄉(鎮)區、街道也相繼成立相應的綜合機構，明確專人負責和具體的分 工，健全完善各鄉(鎮)推進新型城鎮化建設工作的運轉機制。

二是明確責任。市直各個職能部門均圍繞新型城鎮化去謀劃，涉及服務的事情，必須做到“零障礙、立刻辦”。

三是創新機制。市新型城鎮化領導小組每個月至少要召開一次例會，每個指揮部要建立周例會工作制度。還將進一步健立考核機制、觀摩機制、講評機制、黨政領導督察機制、突擊檢查機制等，人大代表、政協委員也將定期視察，全市上下形成合力，強力推進。

四是嚴格督察考核。登封市委、市政府督察考核辦制定新型城鎮化建設的推進機制、責任追究機制，切實加強對這項工作的專項督察、全面督察。

發揮優勢打造旅游名城的意義篇三

全力打造文化旅游名城

作者/李東友

黨的十七屆六中全會和省委九屆十二次全會明確提出要深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮。集安作為新興的旅游城市，早在2000年就提出了“文化興市”發展戰略并大力發展旅游文化。旅游文化是一種復雜的綜合文化現象，是旅游業持續、健康發展的靈魂，對城市現代化發展具有很強的推動作用。集安具有良好的人文和自然景觀，歷史悠久，文化底蘊厚重，同時擁有世界文化遺產地、中國歷史文化名城、中國優秀旅游城市、國家級生態示范區、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、中國十大邊疆重鎮和中國書法之鄉等眾多稱號。近年來，市委、市政府把旅游業作為支柱產業重點培育，著力圍繞豐富旅游文化內涵做文章，并將旅游文化資源優勢轉化為發展優勢，全面激活了旅游市場，引進了大量的人流、物流和資金流。去年，全市實現旅游綜合收入9.8億元，是2005年的8倍，旅游收入占全市gdp的12.9%。

深入挖掘歷史文化資源，打造差異性旅游文化品牌

深厚的文化底蘊和獨有的人文歷史，為集安旅游文化發展奠定了良好的基礎。2000多年前，朝鮮民族遷都集安留下了大量歷史遺跡，2004年7月1日，在第28屆世界遺產大會上，朝鮮王城、王陵及貴族墓葬共43處被列入世界遺產名錄，其中42處在集安境內，集安成為我國第30處世界文化遺產地，朝鮮遺跡被評為4a級景區。集安洞溝朝鮮古墓區擁有近萬座古墓，是目前所知全國數量最多的古墓群。此外還有碑刻、石柱、彩色古墓壁畫等眾多珍貴的歷史文物，朝鮮遺跡在文化性、獨特性和唯一性方面都處于絕對優勢。為深入挖掘朝鮮文化，全面增強旅游文化產業發展活力，按照“整合資源、促進發展、優化管理”的原則，組建了集安市朝鮮文化旅游管理開發委員會，負責全市旅游政策研究、產業規劃、項目建設、市場監管、宣傳促銷、環境營造和公共服務等。同時，組建了集安市文化旅游發展協會，下設13個行業分會，發展會員300多人，營造了全市上下發展旅游文化產業的濃厚氛圍。2007年，根據朝鮮歷史和墓葬壁畫記載，集安與上海邊玉寬藝術團聯合投資1000多萬元共同籌劃、設計、編排的以展示朝鮮文化為主，融歌舞、雜技、武術為一體的綜合性大型音舞詩畫《夢縈朝鮮》，受到中外游客的一致好評。根據朝鮮時期建筑特點，計劃投資1億元，建設朝鮮王家園林項目，其中一期豆谷離宮項目已開始內部裝修；投入資金8000多萬元，按照“黑白灰、素淡雅、精秀美”的小城風格設計理念，對全市居民樓和公共建筑外墻進行了整體改造。編撰出版了《集安風物傳說》、《朝鮮風情書畫集》、《歷代詩人詠集安》、《集安市旅游》、《集安史話》等一批全面反映朝鮮文化風情的書籍。

深入挖掘邊境文化資源，構建完善的精品旅游線路

集安作為吉林省對朝三大邊境口岸城市之一，與朝鮮隔鴨綠江相望，如何利用好這一有利位置打好邊境牌，成為旅游文化不可或缺的內容。鴨綠江是國家級水利風景名勝區，集安境內攔江建有云峰和老虎哨兩座大型水電站，形成了云峰湖和老虎哨兩大界湖景區。中朝共同合作開發的望江樓電站和長川電站，已于2010年3月開工建設，目前正在有序推進中。集安境內鴨綠江水面開闊，水流平穩，兩岸青山聳立，風光秀美，有“游一江之水，觀兩國風光”之說，別有一番情趣。優美的邊境風光和優良的生態環境構成獨具特色的旅游資源組合，對國內外游客有很強的吸引力。近年來，集安沿鴨綠江旅游線路，累計投資10多億元，開發建設了云峰湖3a級景區及十里濱水、老虎哨、綠江源、羊魚港碼頭等有特色、有效益的旅游精品項目，開設了老虎哨和云峰湖游船游艇和漂流線路，打造了以云峰湖、綠江源和老虎哨為三個節點的鴨綠江集安段黃金旅游觀光精品線路，增強了旅游的觀賞性和娛樂性。同時，為深入挖掘邊境文化旅游資源，積極爭取開通赴朝旅游項目，于2010年赴朝進行了實地踏查，與朝鮮簽訂了集安至滿浦一日游協議書，有望短期內開通集安赴朝鮮旅游線路，推動集安甚至全省旅游事業快速發展。

深入挖掘餐飲文化資源，樹立富有特色的餐飲品牌

近年來，鄉村旅游成為一種時尚，許多城里人喜歡品嘗一下農家菜、感受一下鄉土氣息。如何提高農民經營意識和整體素質，規范行業管理，培育獨特的鄉村旅游文化，成為市政府重點研究課題。為做精鄉村游品牌，集安市政府出臺了“在市區控制性發展，以少數民族為主，要具有地域特色；在市郊合理性規劃，以農民發展為主，要具有民俗特色；在偏遠位置選擇性發展，以臨近山水為主，要具有生態特色”的指導政策，避免了重復、低水平建設。經過幾年的發展，逐步建立了以果樹村、長川村、上活龍村、秋皮村、地溝村為代表的田園采摘度假區12個，扶持發展農家飯莊120余家。同時，為充分展示朝鮮族民俗特色，在集安經濟開發區朝鮮古跡景區附近投資600余萬元，建設了一處占地75畝、建筑面積1400平方米，集餐飲娛樂、水果采摘于一體的太王民俗村。經過精心培育，農家樂旅游得到規范，服務質量和品位檔次明顯提升，已成為當地旅游業中不可或缺的一個品牌。

集安原生態自然環境較好，可食用的野生菌、菜、果、中藥材資源豐富，種、養、栽、繁基地多。由于自然地理條件復雜，文化歷史源遠流長，因此餐飲文化的底蘊也較為深厚。一是位于鴨綠江邊，游客可品嘗到鴨綠江魚等特色水產品。二是老嶺山脈由東北向西南橫貫全境，森林植被覆蓋率高，加上特殊的氣候條件，培育了許多野生特產資源，可發展長白山“山珍”餐飲。三是朝鮮的歷史文化底蘊在全國乃至全世界也是獨一無二的，因此朝鮮特色燒烤等深得游客的青睞。四是農家特色的民俗餐飲以其生態、健康的特點，在餐飲文化中也占有一席之地。目前，全市規劃建設了鴨綠江魚宴一條街、朝鮮燒烤一條街、朝鮮火盆一條街。朝鮮特色餐飲、朝族燒烤、高麗火盆、鴨綠江魚宴及綠色山珍系列旅游特色飲食，已成為集安特色的餐飲品牌。

深入開展立體營銷戰略，增強旅游文化發展潛力

“十二五”期間，將圍繞省委九屆十二次全會和集安市第十四次黨代會精神，立足豐富的資源優勢和良好的發展環境，充分利用已形成的知名度、信譽度和投資吸引力，進一步培育旅游文化，并按照“發展大旅游，培育大市場”的思路，努力把集安建設成為東北地區集觀光、休閑、度假、養生為一體的多功能旅游名城，力爭實現旅游綜合收入26億元，占全市gdp的15%以上。一

發揮優勢打造旅游名城的意義篇四

發揮泰山優勢打造國際旅游名城

泰山，自古就有“五岳獨尊”、“天下第一山”的美譽，是世界物質文化雙遺產。以其獨特的魅力得到了世界數以億計游客的景仰。市委市政府提出創建“國際旅游名城”的口號，為全市旅游事業的發展迎來了新的一輪歷史機遇。作為我市來說，要充分發揮自己的獨特優勢。

一是環境、文化資源的排他性優勢。我們泰山、大汶口文化等旅游資源，具有濃厚的民族文化底蘊，是我們旅游產業發展的最大優勢。

二是發展旅游產業的經驗優勢。我市旅游產業經過這么多年的發展，在游客接待、吃、住、游，旅游品牌的打造和資源推介等方面形成了明確的產業分工和一整套成熟的運作體系，為我市創城積累了可貴的經驗。

三是齊抓共管的體制優勢。市委市政府高度重視創城工作，納入了市十二五規劃中，采取強力推動；我市各部門圍繞規劃部署，各負其責；廣大干部群眾積極參與，鼎力支持，形成了全市上下一盤棋的整體聯動格局。

創城工作存在的問題:

1、資源內涵挖掘不夠深；

2、產業層次偏低；

3、資源整合不夠緊密；

4、旅游國際特色不明顯。

隨著全國各地調整產業結構，加大三產服務業的開發，一方面為了發展旅游產業，有山水資源的，有名人資源的；有先有資源的，有人工造景的，可以說是“八仙過海各顯神通”；一方面為了搶先占領旅游資源的優先發展權，各類旅游資源的爭奪、競

爭也日趨白熱化。創城工作面臨著嚴峻的形勢，“逆水行舟、不進則退”。

一、要更加注重產業的高起點規劃。泰山作為多年的“老資源”，如何煥發新的活力是非常重要的，我們一定要堅持高標準設計、高起點規劃。

二、要更加注重資源的大范圍整合。要對全市資源進行一次詳實的摸查，打造一條以泰山為主打品牌，充分挖掘帶動周邊資源齊頭共進的精品旅游線路，經過策劃包裝，整體對外推介，努力培植新的旅游熱點。

三、要更加注重項目的強有力支持。旅游產業是一項持續投資、長期受益的朝陽產業、環保產業，在重點項目的3-5年前期運作中，市政府要在項目的土地審批、建設規劃等方面提供優惠的政策性支持，有利于重點旅游項目的做大做強。

四、要更加注重環境的高標準整治。我們現有高大建筑阻擋了泰山的雄姿，景區周邊店鋪影響了景區的文化氛圍，衛生條件破壞了泰安的形象，必須下大力氣進行規范整治，建立一套行之有效的建筑物規劃、店鋪裝飾設計、景區衛生保潔的長效機制。

二0一一年三月