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重點人員穩控應急預案篇一

為進一步貫徹落實市委、市政府、市政法委《進一步加強對重點人員穩控的通知》，為做好我鎮重點人員的穩控工作，創造和諧穩定的社會環境，根據我鎮實際情況決定對全鎮各類群體的重點人員和其他穩控對象進行一次摸底和排查，并進一步明確包戶領導、責任單位和穩控責任人，落實各項包保措施，特制定如下方案：

一、指導思想

牢固樹立科學發展觀，認真貫徹落實市委、市政府、市政法委《進一步加強對重點人員穩控的通知》，把切實做好重點人員穩控工作，作為平安建設的一項重要任務，加強領導、精心組織，強化責任落實，嚴格依法辦事，確保重點人員穩控工作取得明顯成效。

?二、強化領導，提高認識

為了更好地做好重點人員穩控工作,強化措施，成立重點人員穩控工作領導小組。各村及成員單位要根據自己的實際情況確定專人負責，并在黨委、政府的領導下，負責抓好本轄區重點人員穩控工作。各村、各單位對穩控工作必須進一步加強領導，加大投入，落實責任，扎實工作。特別是對個別重點人員，責任單位及穩控措施必須逐項落實，同時，可以采取教育疏導、人文關懷和依法引導等多種方法，促其轉化，規范其活動，通過對重點人的穩控，實現全群體的平穩。

三、認真排查，摸清底數

?各村，各相關單位要專門組織力量對本轄區本部門的各特殊利益訴求群體及其他重點涉穩人員進行一次認真的排查摸底，特別是對群體的挑頭人、策劃人、串聯人等重點人員，以及長期纏訪鬧訪、以上訪為職業和以上訪謀利、可能制造極端個人事件的重點人員，要做到底數清情況明。對摸排出來的重點穩控對象，要逐人建檔，完善臺賬，實施重點管控。

???四、明確包保、落實措施

?各村、各相關單位對重點穩控對象要堅決落實領導責任制度，各村主要領導為重點人員穩控責任領導，各單位負責人為重點人員穩控第一責任人，村主要領導和各單位負責人必須掌握本轄區本部門重點人員的基本情況及思想動態，積極做好他們的思想疏導和穩控工作。

?五、工作要求

（一）加強領導，精心組織。要充分認識開展穩控工作的重要性，切實加強領導，把這項工作納入到重要議事日程，專題研究，及時解決存在的問題。

（二）落實責任，強化措施。要實行領導包戶責任制，各村、成員單位按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，對每一個重點人員確定包保領導、責任人、工作措施，形成層層抓落實的格局。

（三）扎實工作，確保質量。全鎮干部要帶著責任和感情做好重點人員穩控工作，對法律法規和政策不了解或理解有偏差的各種重點人員，要向他們講清楚有關法律和政策，促其轉變認識。對堅持過高要求的，要通過認真細致的思想教育，做好思想轉化和穩控工作。

??六、嚴格考核、失控必究

??在穩控工作中，嚴格實行目標考核和責任追究，對重點穩控對象要堅決做到不牽頭、不串聯、不策劃、不失控。穩控力量不足的，要采取有力措施，做到問題有人管，事情有人做。

?七、嚴肅紀律、講究方法

???穩控工作中，維穩工作人員要嚴守工作紀律，講究工作方法，堅決防止和杜絕泄密事件和因工作方法欠妥造成矛盾激化的現象發生。

重點人員穩控應急預案篇二

為進一步做好全市民政系統信訪穩定的源頭性、根本性、基礎性、先導性工作，持續鞏固2016年民政系統信訪積案“清倉見底”活動成果，推動矛盾糾紛和信訪積案化解取得更大成效，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開，根據省民政廳《關于在全省民政系統開展矛盾糾紛和信訪積案排查化解活動的通知》(冀民函71號)和市綜治辦、市維穩辦、市聯席辦聯合印發的《滄州市深入開展影響社會穩定矛盾問題摸排化解專項行動實施方案》要求，制定此實施方案。

按照“屬地管理、分級負責、分類處理”，“誰主管，誰負責”的原則，市局和縣(市、區)民政局分別梳理一批群眾關心、關注的熱點難點問題，納入矛盾糾紛和信訪積案排查化解范圍。通過排查化解，切實提升解決疑難復雜信訪問題的能力，努力減少信訪存量。具體目標任務是：納入工作臺賬的積案辦結率達到100%，息訴息訪率達到70%以上;積案重訪率下降至30%以下。

從8月份開始，到12月份結束，分三個階段進行。

(一)梳理匯總(時間貫穿始終)

l.積案范圍。包括部分軍隊退役人員利益訴求群體，養老、孤兒收養、監護，行政區域界線，協助調解行政區域邊界地區的土地、山林、草場等糾紛。主要是對2017年6月30日之前，國家、省、市、縣四級立案交辦，應辦結但未辦結的民政信訪事項;2017年6月30日之前重復2次以上(含2次)赴省上訪，應辦結但未辦結的民政信訪事項;2016年化解信訪積案集中攻堅行動中未辦結和已結未息訴的民政信訪事項;以及其他可能影響群體穩定的矛盾糾紛和信訪事項。

2.建立臺賬。8月25日前，各縣(市、區)民政局自行梳理排查，建立本級信訪積案化解臺賬(格式內容見附件)，加蓋單位公章后上報市民政局備案(發送傳真件)，以后每月5日前上報臺賬變化情況;同時，機關各科室、局屬各單位自行梳理信訪積案臺賬，報局辦公室匯總，建立市級信訪積案化解臺賬。臺賬梳理要實事求是，對把原有辦理結果的信訪案件直接上報、將已息訴罷訪案件列入臺賬提高辦結率等弄虛作假行為，追究相關領導和責任人的責任。

(二)集中化解(即日起至11月30日)

1.明確工作標準。一是切實做到“五個清”。即情況清、程序清、責任清、措施清、結果清，通過此次排查化解進一步摸清全市民政系統矛盾糾紛和信訪積案情況。二是嚴格按照“三到位一處理”要求推進工作。對合理訴求的要合力攻堅，切實維護信訪人權益;對需要教育疏導的要及時采取相應對策;對需要依法打擊的要積極協調相關部門進行處理。三是民政部轉辦交辦的信訪案件，將全程依托全國民政信訪信息系統(即將連通至市縣兩級)進行辦理，按照基礎業務標準規范，及時錄入案件辦理情況和結果，以備核查。

2.做到“兩個堅持”。即：堅持“三重新”，“兩親自”。“三重新”即：對原處理意見存在問題或瑕疵的積案，要重新聽取上訪人申訴、重新調查取證、重新研究處理。“兩親自”即：包案領導要親自接待信訪人，面對面傾聽其訴求，掌握第一手情況;親自回訪信訪人，講清問題的處理意見和依據，爭取信訪人的理解和支持。

3.依法依規化解。要樹立法治思維，善于用法律事實分清是非，用權利義務思維判斷對錯，運用法治方式化解積案;要認真履行法定職責，按照法定權限和程序行使權力。對應通過法定途徑解決的，要依法依規定紛止爭，最大限度減少“后遺癥”;要嚴守法律和政策底線，不能為化解一時一地問題突破政策底線、亂開口子，造成以訪牟利、以鬧求決。

(三)總結評議(12月1日至20日)

各縣(市、區)民政局、局機關各科室、局屬各單位將矛盾糾紛和信訪積案排查化解情況連同2017年度信訪工作總結(小結)于12月10日前報市局辦公室(發送電子版)。市民政局將依據全國民政信訪信息系統，定期匯總及時受理率、按期辦結率、重信重訪率等信訪工作情況并通報各地。

(一)加強組織領導，層層落實責任。要把信訪積案化解作為“一把手”工程，作為當前一項重點工作，專題研究部署，切實抓好工作推動和落實。要落實領導包案處理，綜合協調各方力量，確保問題得到妥善解決、矛盾得到有效化解;分管領導要真督實查，狠抓落實，努力減少信訪存量。

(二)準確研判形勢，摸清底數情況。要及時對轄區內信訪矛盾易發點、重難點，準確分析研判，加強信息預警通報，及時為領導決策提供參考。同時，要做好大規模進京到省集體訪的應急應對工作，完善工作預案，強化多部門間協調配合，一旦發生大規模集體訪或個人極端事件，要確保應急響應和處置到位。

(三)注重標本兼治，強化源頭預防。要嚴格規范業務流程，切實下功夫一次性解決好群眾的合理訴求;要本著方便群眾，提高效能的原則，努力簡化程序、縮短時限，并不斷提高辦理工作的透明度、公開度，防止“初訪”轉“重訪”，防止新的信訪積案產生。要加強基層化解矛盾的能力，努力將矛盾糾紛及時化解在基層、化解在萌芽狀態，避免小問題拖成大問題，避免一般性問題演變成信訪突出問題。

(四)抓好系統應用，規范網上辦理。下一步，市局和縣(市、區)民政局將直接登陸全國民政信訪信息系統，直接處理民政部轉辦交辦信訪事項。要明確專人負責，嚴格按照信訪規程，規范網上受理辦理工作，確保每一例案件、每一個環節都有跡可循、有據可查、經得起法律和政策的檢驗。要充分利用系統，主動自查本級民政系統信訪基礎業務存在的突出問題和薄弱環節，逐項研究制定解決辦法。

重點人員穩控應急預案篇三

為切實做好重點人員教育穩控工作，推進“四無村”平安村建設，建設更高水平的“平安司前”，為我鄉經濟社會發展營造和諧穩定的社會，特制定如下方案：

為確保穩控工作取得實效，各項工作有條不紊的推進，堅決防止發生重點管控對象極端行為，特成立重點管控對象教育穩控工作領導小組。具體成員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設3個組，即重點管控對象管控組、法制宣傳教育組、特殊時期監控組。領導小組下設辦公室位于司前鄉綜治辦，由羅秋華兼任辦公室主任，成員：何后茂、王和金、鐘玲妹，負責具體工作的協調、情況收集匯總、有關情況及上級指示的上傳下達和材料報送等工作。

(一)重點管控對象管控組

組長：

成員：

主要負責對重點管控對象開展情報信息摸排、思想教育工作、落實穩控措施。在日常注意重點管控對象情報信息摸排，堅持公開與秘密相結合的工作方針，充分發揮村組信息員的作用，獲取重點管控對象深層次、預警性的情報信息。采取“教育疏導在先，管控處置在后”的策略，民警堅持不定期對重點管控對象主動靠前開展思想政治教育工作，與其進行見面談話，以情以理做好心理疏導工作，確保實現“真心換真心”良好效果，及時穩定情緒。同時，穩控措施落實到位，在對重點管控對象開展思想疏導的基礎上，積極布控專項信息員，及時搜集掌握重點管控對象動態苗頭，有效搜集預警性、動態性情報信息，密切關注其動態，全力落實穩控措施，嚴防漏管失控。

(二)法制宣傳教育組

組長：

成員：

主要負責做好重點管控對象的安置幫扶、法制宣傳教育、思想教育、說服解釋工作，上門入戶做好重點管控對象本人及親屬幫教工作，幫助其走出思想誤區。動員重點管控對象的親戚、鄰居、朋友等做其思想疏導工作，形成教育化解合力。

(三)特殊時期監控組

組長：

成員：

主要負責監控重點管控對象在重點敏感等特殊時期的行動去向，收集情報信息，及時報告給領導小組。要求充分利用視頻監控、特情耳目，通過明察暗訪，公開和秘密相結合的方式把握其具體動向，安排相關人員做到一日一報告，保證人員不失控，及時掌握其情況動態，人員一旦失控，必須在1小時內將情況報告給領導小組，以便及時采取措施和情況上報。

1.每個月由重點監管組及法制宣傳教育組與本人見面談心，掌握他的思想動態、做好心理疏通與輔導。

2.由村兩委干部每天掌握其生活狀況。

3.特殊敏感時期由村委會安排一至三名村民，與其保持密切聯系，掌握其活動規律，如果發現重點管控對象有與其他不明人員或敏感人員接觸，或有宣揚極端思想、極端言論，出現極端行為苗頭等情況，迅速向領導小組報告。

4.鄉司法所與村委干部要幫助重點管控對象的生活安置與就業提供幫助，與相關部門協調在轄區內就業崗位推薦就業，與民政部門爭取為其辦理低保。

5.鄉綜治辦、鄉司法所、黃坊村委會要堅持以人為本，對重點管控對象提出的家庭困難在力所能及、合理合法范圍內給予幫助解決。

1.統一思想認識。要充分認識重點管控對象穩控工作的重大影響，切實加強領導，認真討論研究，及時解決存在的問題。

2.齊心協力加強綜合處置。各組人員樹立上下一盤棋思想，即要分工負責，又要互通信息，團結協作，在領導小組的指揮下統一行動，認真負責抓好各項工作的有效落實。

3.落實好各項穩控措施。根據不同時期、不同情況，落實好各項工作措施，做到不漏管、不失控。依法采取一切行之有效的方法，把人員控制在當地。

4.落實值班備勤制度。安排帶班領導及值班人員，落實值班制度，值班人員要密切關注視頻監控動態，及時報告重點管控對象動向情況，認真做好穩控期間的各項工作。

5.嚴格責任追究。對因思想上麻痹大意，主觀認識上不重視、工作不落實而造成人員失控脫管，出現極端個人、群體事件，將嚴格按照有關規定追究相關人員的責任。

重點人員穩控應急預案篇四

各村(社區)黨(總)支部、委會，鎮直各部門：

為了做好全國“兩會”期間的信訪穩定工作，維護全鎮良好的信訪工作秩序。經研究，對我鎮重點信訪人員落實穩控責任。具體要求如下：

1、對上級部門備案的重點信訪人員，必須落實穩控責任人。確保不發生信訪老戶進京上訪非訪、重復訪、集體訪。

2、掌握轄區內重點信訪人員活動情況，做到信息暢通、去向清楚，確保信息不倒流。每天上午9點前，下午5點前向鎮信訪辦報送穩控信息。重大信息必須立即上報。聯系電話：83986041，聯系人陳鵬、于通亮。

3、如果發生進京去省非訪上訪的，村支部書記第一時間(省里3小時、北京6小時)趕到現場將人帶回，所有費用一律自行負責。

對于有重點信訪人員的村(社區)，穩控責任到位，任務明確，成效明顯，穩控時間內不發生一起進京上訪非訪、重復訪、集體訪的，給予責任人員3000元獎勵，發生一起扣除1000元。對于沒有重點信訪人員的村(社區)，穩控時間內也未新發生一起進京上訪非訪、重復訪、集體訪的，給予責任人員1000元獎勵。

如確因思想不重視、責任落實不到位、措施不扎實，發生進京上訪非訪、集訪的，且造成重大影響的，一律組織處理。

重點人員穩控應急預案篇五

為進一步貫徹堯化街道黨工委處理信訪突出問題及群體性事件會聯席會議精神和主要信訪案件實行領導包案的有關要求，從源頭上化解重信重訪案件，堅決降低和減少越級上訪切實做好上訪戶和重點人員的穩控工作，創造和諧穩定的社會環境，特制定如下方案：

牢固樹立科學發展觀，認真貫徹落實黨的十八大精神和中央、省、市、區關于處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議精神，切實做好上訪戶和重點人員穩控工作，并把集中開展解決信訪突出問題及群體性事件工作作為深入開展“四帶”活動，積極排查化解矛盾糾紛，促進和諧建設的一項重要任務，加強領導、精心組織，強化責任落實，嚴格依法辦事，確保重信重訪責任工作及上訪戶、重點人員穩控工作取得明顯成效。

一是信訪積案跟蹤協調;二是密切關注涉軍人員、法輪功等不穩定因素對象的思想狀況，掌握動態，并做好其思想教育工作。三是協調解決所排查出的信訪案件。

通過切實做好上訪戶和重點人員穩控工作，力爭在破解信訪難題上有較大突破，實現領導包案的案件案結事了，信訪人息訴罷訪。

為了更好地做好穩控工作,強化領導包案責任制，成立重信重訪人員及重點戶的穩控工作領導小組。其組成人員如下:

組 長：

常務副組長：

副 組 長：

成 員：

下設辦公室,辦公地點為綜治辦,由綜治主任兼辦公室主任。

1、社區書記為穩控責任領導為社區不穩定因素對象的穩控第一責任人，必須掌握本村不穩定因素對象的基本情況(包括家庭成員、社會關系、聯系方式等)及思想動態，積極做好他們的思想疏導和穩控工作。

2、落實信訪信息報送制度，從2013年1月1日起,至2013年12月31日，必須在每周五上午11點之前報告社區重點

對象的情況，一旦人員失控，必須在1小時內將情況報街道主職領導或相關部門，以便采取相應措施,并能及時將情況上報縣級有關部門。

3、一旦發生越級上訪立即啟動信訪應急預案，進行攔截勸返，并在相關部門工作人員協助下負責對赴市以上非正常、越級訪人員進行法制教育。

(一)加強領導，精心組織。要充分認識開展穩控工作的重要性，切實加強領導，把這項工作納入到重要議事日程，專題研究，及時解決存在的問題。對疑難案件，各村(居)負責人要親自包案處理，直接推動問題的徹底解決，直到案結事了、息訴罷訪。

( 二)落實責任，強化措施。要實行領導包案責任制，各村(居)成員單位按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，對每一起信訪案件確定包案領導、辦案人員、工作措施，形成層層抓落實的格局。

(三)扎實工作，確保質量。全社區干部要帶著責任和感情做好信訪工作，對法律法規和政策不了解或理解有偏差的上訪人員，要向他們講清楚有關法律和政策，促其轉變認識。對堅持過高要求的，要通過認真細致的思想教育，做好思想轉化和穩控工作。

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重點人員穩控應急預案篇六

各村(社區)、鎮直各部門：

全國“兩會”將于5月21日在北京召開,為做好全國“兩會”期間的信訪穩定工作，維護全鎮良好的信訪工作秩序。根據省、市、縣安排，經研究，對鎮域范圍內重點信訪人員，落實穩控責任。具體要求通知如下：

村(社區)書記為穩控措施第一責任人，包村干部為穩控措施直接責任人，包片三套班領導負領導責任，結合“片警”一起穩控。

2020年5月11日至兩會閉幕。

1.今年全國“兩會”是在全國疫情防控取得重大戰略成果之際召開的一次盛會，舉國關注、舉世矚目，做好期間信訪保障工作，是當前首要政治任務。各村(社區)、各有關部門要提高政治站位，精心謀劃部署，狠抓工作落實，確保實現全國“兩會”期間“四個不發生”的工作目標，即：不發生進京上訪，不發生有影響的本地集訪事件，不發生因信訪矛盾引發的有影響個人極端事件，不發生因信訪部門執紀不嚴或履職不當引發的網絡輿情事件。

2.暢通信訪渠道，自5月11日起至全國“兩會”閉幕，鎮來訪接待場所每天安排1名黨政領導干部坐班接訪，鎮三套班領導按值班表到鎮信訪接待中心排班接訪。各村(社區)、有關部門要敞開大門接訪，每天要有一名主要干部坐班接訪，做到群眾隨到隨接隨處理，及時就地解決群眾合理訴求，努力把群眾吸附在當地。兩會期間實行節假日值班制，自兩會開始至“兩會”閉幕期間節假日正常接訪。

3.加強信息預警，自5月11日起至全國“兩會”閉幕，啟動“戰時”模式，信訪信息零報告制度，每天研判匯報信訪形勢及可能發生的各種突發狀況、失控失聯重點人員應對處置及發展趨勢等信息。掌握轄區內重點信訪人員活動情況，落實每日報告制度，做到信息暢通、去向清楚，確保信息不倒流。重大信息及時上報。各村(社區)每天下午2點前在信訪穩定安保群里報信息。做到有事報信息，無事報平安，重大緊急情況隨時報送。

4.加強應急處置，一旦發現重點人員漏管失控，在第一時間上報鎮信訪辦的同時，匯報給分片領導，并立即組織人員到車站、卡口等地查找、勸返、攔截，最大限度減少進京到省走訪，杜絕進京到省集體訪。如果發生進京去省上訪的，村(社區)書記、包村干部要確保在第一時間趕赴現場將人帶回，所有費用一律自行負責。

1.重點信訪人員穩控情況按照鎮2020年信訪工作考核辦法兌現獎懲。

2.因思想不重視、責任落實不到位、措施不扎實，發生進京上訪、非訪、集訪的，造成重大影響的，一律組織處理，村(社區)、包村干部不得參與年終先進評選。對維穩工作成績突出的村(社區)給予表彰獎勵。