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典型案件剖析材料篇一

查出所謂的“窮廟”卻發(fā)生了小官大貪的問題——范學(xué)魁貪污受賄110余萬元，通過對(duì)范學(xué)魁采取“兩規(guī)”措施調(diào)查，深挖出縣社保局一系列貪腐串案、窩案。縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)這些問題、對(duì)這類貪腐行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，讓民眾看到了黨和政府保障民生的決心，看到了相關(guān)機(jī)構(gòu)著力構(gòu)建清正廉明行政的希望。

范學(xué)魁，男，1967年1月18日出生，漢族，浠水縣蔡河鎮(zhèn)人，大專文化程度，中共黨員，浠水縣供銷社政工股原股長(zhǎng)。2012年年初，紀(jì)檢檢查一室對(duì)群眾反映的范學(xué)魁有關(guān)違紀(jì)違法問題進(jìn)行慎密初查，發(fā)現(xiàn)其在幫他人辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)過程中存在嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，2012年3月20日，浠水縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)范學(xué)魁采取“兩規(guī)”措施立案調(diào)查，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，范學(xué)魁在2006年至2012年。

利用職務(wù)之便，幫助清泉、華桂等11個(gè)供銷社324人辦理了進(jìn)入社保，收受他人賄賂1236514元，在辦理“五七工、家屬工”進(jìn)社保工作中貪污公款24800元;縣人社局易友、縣社保局朱彥、陳建白、陳建平、何軍民、縣供銷社張介中存在嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。6月19日，縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)范學(xué)魁解除兩規(guī)措施并依紀(jì)依法將其移送浠水縣檢察院，與此同時(shí)，對(duì)陳建白等人的違紀(jì)違法問題進(jìn)行深入調(diào)查。

朱彥，男，1984年1月出生，中專文化程度，浠水縣社保局核定股副股長(zhǎng)。2012年5月12日，浠水縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)朱彥立案調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)其在縣社保局核定股工作期間，多次利用職務(wù)之便幫范學(xué)魁辦理相關(guān)人員進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，從中貪污社保款計(jì)128460元和收受賄賂20000元。5月17日，將朱彥移送浠水縣檢察院，浠水縣紀(jì)委監(jiān)察局跟進(jìn)該案后續(xù)調(diào)查。

陳建白，男，漢族，1961年5月18日出生，浠水縣竹瓦鎮(zhèn)人，大學(xué)文化程度，中共預(yù)備黨員,縣社會(huì)保險(xiǎn)局稽核股股長(zhǎng)。何軍民，男，漢族，現(xiàn)年36歲，浠水縣竹瓦鎮(zhèn)人，大學(xué)本科文化程度，中共黨員,浠水縣社會(huì)保險(xiǎn)局支付股股長(zhǎng)兼微機(jī)中心主任。陳建平，男，漢族，現(xiàn)年50歲，浠水縣團(tuán)陂鎮(zhèn)人，大學(xué)文化程度，中共黨員,浠水縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)局副局長(zhǎng)。

經(jīng)查，2006年12月底，浠水縣供銷社政工股股長(zhǎng)范學(xué)魁找到當(dāng)時(shí)在縣社保局核定股工作的陳建白，并將30人共60萬元參保費(fèi)匯入陳建白帳戶。陳建白利用職務(wù)之便利，伙同何軍民、陳建平二人，采取1988年至1996年不繳費(fèi)也視同繳費(fèi)年限、分年度計(jì)算少核定繳費(fèi)等手段截留并貪污社保資金29.1萬元，三人各分得9.7萬元。

易友，曾用名易細(xì)友，男，1963年7月26日出生，漢族，高中文化程度，中共黨員，浠水縣人社局檔案管理中心主任。其利用縣人社局檔案管理中心負(fù)責(zé)人身份的便利，請(qǐng)托同事幫16名不符合進(jìn)保規(guī)定的社會(huì)人員辦理了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并收受好處費(fèi)合計(jì)30100元。2012年5月23日，浠水縣紀(jì)委監(jiān)察局將易友的違紀(jì)違法問題線索移交給浠水縣檢察院，浠水縣紀(jì)委監(jiān)察局跟進(jìn)案件后續(xù)調(diào)查。

張介中，男，漢族，浠水縣巴河鎮(zhèn)人，1956年10月出生，大專文化程度，中共黨員，浠水縣供銷合銷社正科級(jí)主任科員職務(wù)，分管人事、黨務(wù)和計(jì)劃生育等工作。2012年10月11日，縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)張某違紀(jì)問題立案調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2011年11月，在縣供銷社辦理本系統(tǒng)“五七工、家屬工”進(jìn)社保工作中，其貪污公款11000元。

任何一件腐敗案件的發(fā)生，都有其內(nèi)、外因素并兩者交織而就，內(nèi)因是人性的貪婪，外因是制度的缺失，此案也不外乎于此：

1、放任自流，拜金主義惡性膨脹。

此案的始作俑者是范學(xué)魁，直調(diào)查組到其單位走訪、座談、調(diào)查時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)、同事對(duì)范某的評(píng)價(jià)是為人老實(shí)、做事勤奮，認(rèn)為在其身上發(fā)生小官大貪的行為是不可思議。不可否認(rèn)，范某在以前工作中的確做到了踏實(shí)、勤奮、自律，得到了領(lǐng)導(dǎo)同事的認(rèn)同，但是在后來思想發(fā)生了大的轉(zhuǎn)變，“拜金”思想充斥大腦，不知不覺越滑越遠(yuǎn)，貪污受賄金額從幾百元發(fā)展到幾千元、幾萬元。

范某在《悔過書》中這樣寫道：“幼時(shí)的清貧經(jīng)歷及組織、親人給予的關(guān)懷讓我一度懷有回報(bào)社會(huì)的想法，但是到了2005年左右，我的理想信念發(fā)生了動(dòng)搖，看到周圍的人都發(fā)了財(cái)，眼睛紅了，生起了‘人往利邊走’的念頭，起了利用職務(wù)優(yōu)勢(shì)搞錢之意，服務(wù)意識(shí)滑坡，被金錢沖昏了頭，越滑越遠(yuǎn)，直到案發(fā)被組織雙規(guī)后才猛然覺醒，感到悔恨無比，無顏面對(duì)家人，辜負(fù)了組織期望。”

朱彥是范學(xué)魁拉攏腐蝕的第一個(gè)對(duì)象，是該案中最年輕的一位涉案人員，其工作時(shí)間最短，但涉案資金較大。朱彥在懺悔書中寫道：“剛才加工作沒多久，我就被安排到核定參保人員社保費(fèi)這樣的權(quán)重崗位上，我逐漸發(fā)現(xiàn)這個(gè)崗位的好處。

經(jīng)常有人求我辦事，送我財(cái)物，我知道不是我這個(gè)人重要，而是我的崗位重要，我沒有多少自律意識(shí)，而且我周圍的人也在利用手中的權(quán)力搞錢得好處，所以我也就放任自流。后來我與范學(xué)魁搭上了線，我接受了范學(xué)魁‘人往利邊走’的思想，只要他給錢我，我就幫他辦理進(jìn)保，我們之間沒有什么交往，只是金錢關(guān)系。”

2、制度缺失，內(nèi)外勾結(jié)有機(jī)可乘。

隨著人們收入的增加，生活質(zhì)量逐步提高，人們對(duì)參加社保的意愿更強(qiáng)烈，迫切希望自己的退休生活能得到一份經(jīng)濟(jì)上的保障，但是由于我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,養(yǎng)老制度時(shí)間不長(zhǎng),本身還不是很成熟,養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率低，因此，有時(shí)這種需求與我國現(xiàn)行養(yǎng)老體制有一定的沖突。國發(fā)(2005)38號(hào)文件《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》規(guī)定。

繳費(fèi)年限累計(jì)達(dá)到15年，男滿60歲、女干部滿55歲、女工人滿50歲，達(dá)到退休年齡，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。達(dá)到退休年齡但繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。在執(zhí)行養(yǎng)老制度過程中，相關(guān)管理部門制度的缺失，給了具體工作人員較大自由“裁量權(quán)”，并淪為內(nèi)外勾結(jié)、手中權(quán)力“金錢化”的工具。在此案中具體表現(xiàn)是：

一是對(duì)廢舊工作物品無管理制度，廢紙、舊紙翻身變大錢。勞動(dòng)關(guān)系證明是企業(yè)(包括已破產(chǎn)企業(yè))職工參保的第一道關(guān)口，縣人社局勞動(dòng)關(guān)系股以前只是證明職工與企業(yè)之間存在勞動(dòng)關(guān)系的第三方人，在很多人眼中屬于“雞肋”部門，但是由于職工參保需要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系證明的原因，一些不符合參保條件的人員甚至是沒有在企業(yè)工作過一天的人員，由于想?yún)⒈５脑颉?/p>

愿意花大價(jià)錢在勞動(dòng)關(guān)系股買一個(gè)假勞動(dòng)關(guān)系證明，勞動(dòng)關(guān)系股因此而水漲船高，原來的廢紙、舊紙、舊公章成為作假的載體，價(jià)值被一路推高，原來一紙正規(guī)的證明只需幾元錢，后來要花幾百甚至幾千元才能買得到假證明。這些都是勞動(dòng)關(guān)系股關(guān)于廢舊工作紙張、公章收繳和銷毀方面沒有工作制度造成的，讓工作人員有機(jī)可乘。

二是保費(fèi)核定工作人員權(quán)限過大，無制度約束有制度也是一紙空文。核定人員手中有三大利器：補(bǔ)繳以往年份保費(fèi)、核定保費(fèi)應(yīng)繳額度、核定視同繳費(fèi)年限。由于沒有制度或行之有效的制度約束核定人員如何行使手中權(quán)力，最終淪為他們個(gè)人撈錢的工具。只要范學(xué)魁給好處費(fèi)，朱彥就可以不講原則，無條件的幫范學(xué)魁辦理相關(guān)人員參保。

陳建白、陳建平、何軍民三人共同貪污社保費(fèi)29.1萬元，三人各分得9.7萬元的案例中三人串通一氣，不講原則，相互勾結(jié)，這正是范學(xué)魁所看中的，是范學(xué)魁屢次能把相關(guān)人員的社保辦下來的關(guān)鍵。范學(xué)魁將相關(guān)人員的參保費(fèi)打包給陳建白辦理，由陳建白去擺平內(nèi)部人員，范學(xué)魁省錢、省事，還能得大好處。

三是縣供銷社對(duì)本系統(tǒng)買斷工齡的原職工沒有管理制度。名義上縣供銷社與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社沒有行政隸屬關(guān)系，各基層社與原職工已解除勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)際上，各基層社的原職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休、醫(yī)保等工作還是依照管理將部分工作交給縣供銷社政工股辦理，由于縣供銷社對(duì)此根本就沒有建立相關(guān)管理制度，既給辦事的原下崗職工帶來了不便，也給了范某利用職務(wù)上的便利，請(qǐng)托他人弄虛作假并個(gè)人從中收受好處的可能。

3、監(jiān)管失控，終造成大面積腐敗。

從本案發(fā)生在民生領(lǐng)域，犯罪呈系統(tǒng)性，作案手段市場(chǎng)化、專業(yè)化，涉案人員熟悉社保操作規(guī)程，在實(shí)施犯罪過程中采取各種形式規(guī)避法律，掩蓋罪行痕跡，縣供銷社、縣人社局內(nèi)部監(jiān)管失控，大面積腐敗，“辦一案，牽一串;查一個(gè)，帶一窩”。

一是縣供銷社對(duì)政工股及基層社監(jiān)管失控。政工股里的三個(gè)人都有自己的“社保代辦業(yè)務(wù)”，有自己的“業(yè)務(wù)”來源渠道、業(yè)務(wù)辦理“合作伙伴”;各基層社也在介紹或自己辦理社保時(shí)得好處。縣供銷社對(duì)此根本就沒有監(jiān)管。

二是縣人社局對(duì)辦理社保相關(guān)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵股室及二級(jí)單位監(jiān)管失控。縣人社局對(duì)勞動(dòng)關(guān)系股、檔案管理中心、社保局等多個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)監(jiān)管失控，范學(xué)魁案發(fā)后，這些環(huán)節(jié)的關(guān)鍵人員紛紛落馬。在金錢面前，這些節(jié)點(diǎn)形同虛設(shè)，不但沒有把不符合條件的參保人員拒之門外，相反把部分符合條件的參保人員攔住了，甚至這些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)成為了他們吃拿卡要、貪污受賄的工具。

三是縣社保局對(duì)核定股、記錄股、微機(jī)管理股監(jiān)管失控。首先，縣社保局對(duì)核定權(quán)限作了分工，但在實(shí)際工作中根本就沒有去真正監(jiān)管如何落實(shí)。其次，在2009年時(shí)，朱彥在核定股崗位上利用職權(quán)少核參保人保費(fèi)收受好處，社保局發(fā)現(xiàn)了這一問題并沒有深究，只是將朱彥調(diào)離核定股崗位，時(shí)隔兩年，朱彥又重新被調(diào)回核定股崗位。

如果不是組織在查處范學(xué)魁貪污賄賂問題時(shí)及時(shí)介入調(diào)查朱彥，朱彥在貪污受賄的問題上可能會(huì)滑得更遠(yuǎn)。最后，縣社保局核定、記錄、財(cái)務(wù)、退休管理、危機(jī)管理股室之間的相互監(jiān)管機(jī)制沒有形成，只要其中的一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題就可以對(duì)問題進(jìn)行糾正，但這些問題都沒有被發(fā)現(xiàn)或已發(fā)現(xiàn)被主動(dòng)忽略。

當(dāng)前民生領(lǐng)域中的腐敗問題出現(xiàn)新動(dòng)向，呈現(xiàn)新特點(diǎn)，并成為腐敗的“重災(zāi)區(qū)”，此案為我們敲響了警鐘，務(wù)必引起我們高度警覺并采取有力措施加以解決對(duì)實(shí)權(quán)中層干部的監(jiān)管，避免發(fā)生大面積腐敗問題。

1、必須強(qiáng)化思想教育，提升黨性修養(yǎng)，筑牢思想防線，努力改造和完善世界觀人生觀價(jià)值觀。

范學(xué)魁案發(fā)生后，縣供銷社組織系統(tǒng)內(nèi)干部職工到看押范學(xué)魁的看守所進(jìn)行警示教育，縣人社局組織全體全體干部職工，采取組織談心、案例警示、學(xué)習(xí)黨紀(jì)國法等方式，進(jìn)行廉潔從業(yè)教育，警醒了一批正游走于違法犯罪邊緣的黨員干部，他們寫出了深刻的心得體會(huì)，主動(dòng)向組織說明了自己的問題，共退交了違紀(jì)違規(guī)所得資金達(dá)15萬元以上。

該案提醒我們，我們要在廉潔教育內(nèi)容上精選重點(diǎn)，更加突出實(shí)效性;在廉潔教育方法上創(chuàng)建載體，更加突出新穎性;在教育對(duì)象上分層施教，更加突出針對(duì)性。要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和理想信念教育，筑牢思想道德防線。

要大力加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育、黨紀(jì)條規(guī)教育、警示教育，注重實(shí)效，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感，促進(jìn)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，忠于職守，秉公辦事，廉潔從業(yè)。要以“六進(jìn)”活動(dòng)為載體，開展形象、生動(dòng)、活潑的廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)，通過典型倡廉、警示醒廉、讀書思廉等多種方式，讓廉潔的思想、廉潔的理念、廉潔的制度，內(nèi)化于心，外化于行，形成干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。

2、健全管理制度遏制權(quán)力濫用，推行辦事公開增加權(quán)力運(yùn)行透明度。

一是要健全的制度來遏制權(quán)力的濫用。民生領(lǐng)域中的腐敗與職務(wù)犯罪緊密聯(lián)系在一起，說到底是吏治腐敗。而解決懲治吏治腐敗的關(guān)鍵點(diǎn)就是遏制官員在權(quán)力運(yùn)行過程中的濫用，切實(shí)做到科學(xué)配置權(quán)力、科學(xué)運(yùn)用權(quán)力、科學(xué)審計(jì)權(quán)力、科學(xué)評(píng)議權(quán)力、科學(xué)監(jiān)控權(quán)力，實(shí)現(xiàn)權(quán)力在正確的軌道上行駛。

二是要全力推行辦事公開制度來增加權(quán)力運(yùn)行的透明度。民生領(lǐng)域里腐敗現(xiàn)象與政府信息，辦事不公開、不透明搞暗箱操作密切相關(guān)。要解決與懲治民生領(lǐng)域中的腐敗，政府及其各部門在辦事中，特別是涉及到貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院所出臺(tái)的惠民政策。如項(xiàng)目的申報(bào)、行政項(xiàng)目的審批、惠民政策主體的享受、惠民資金發(fā)放到戶到人等各個(gè)環(huán)節(jié)上，程序上要向群眾公開、在網(wǎng)上登陸、要曝露在陽光之下，要做到廣大人民群眾知情、知曉，讓人民群眾公認(rèn)，讓人民群眾做主。

3、建立監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)“監(jiān)控真空”。

民生領(lǐng)域中的腐敗成為“重災(zāi)區(qū)”，缺乏監(jiān)督是一個(gè)重要原因，尤其是部門內(nèi)的一些關(guān)鍵崗位雖然職位較低，但是權(quán)力相對(duì)較大，其潛在的腐敗危險(xiǎn)也較大，且容易出現(xiàn)“監(jiān)控真空”。要解決與整治民生領(lǐng)域里腐敗，必須嚴(yán)格履行領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位人員選拔任用程序，把好用人關(guān)，提前發(fā)現(xiàn)不良傾向，預(yù)知違法違紀(jì)苗頭，早教育、早提醒或早交流崗位。

必須形成一般干部職工參與監(jiān)督的氛圍，實(shí)行有效的群眾監(jiān)督;必須認(rèn)真開展信訪、審計(jì)、效能監(jiān)察和巡視工作，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能;必須形成集黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督于一體的監(jiān)督體系，并要充分發(fā)揮各類監(jiān)督主體的優(yōu)勢(shì)與職能作用，不斷創(chuàng)新監(jiān)督的方式與方法，切實(shí)提高監(jiān)督的實(shí)際效果，對(duì)民生領(lǐng)域里的出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，在監(jiān)督上不留有空檔、不缺空位、不出現(xiàn)死角。

4、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，加大懲處力度。

“小洞不補(bǔ)，大洞受苦”，如果早一天發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處范學(xué)魁貪污賄賂系列案中的相關(guān)人員的違紀(jì)違法行為，他們就不會(huì)滑得這么遠(yuǎn)，就不會(huì)有牢獄之災(zāi)，表面看上去嚴(yán)肅查處的是一兩人，實(shí)際上無形中挽救的可能是一大批人。民生領(lǐng)域中的腐敗致所以成為當(dāng)今腐敗的“重災(zāi)區(qū)”，與懲處失之于寬、失之于軟有著直接關(guān)聯(lián)。我們要將制度的約束力、監(jiān)督的制衡力，與懲治的威懾力相結(jié)合，懲治與打擊“重災(zāi)區(qū)”的腐敗，必須下猛藥用重典。

特別是對(duì)那些群眾反映極為強(qiáng)烈，并造成惡劣影響的，各級(jí)黨委政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及政法機(jī)關(guān)要加大力度形成合力嚴(yán)厲查辦，嚴(yán)厲懲處，毫不心慈手軟，對(duì)觸犯刑律者堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，彰顯懲治腐敗決心，使腐敗分子受到應(yīng)有的懲罰，使以身試紀(jì)、以身試法者受到震懾，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到教育，發(fā)揮案件查辦的治本功能。查處一個(gè)案件，健全一套制度，教育一批干部，鏟除民生領(lǐng)域里腐敗滋生的土壤，打消違紀(jì)違法者的僥幸心理，使圖謀不軌者望而卻步，讓腐敗在民生領(lǐng)域無藏身之處。

典型案件剖析材料篇二

根據(jù)上級(jí)《關(guān)于開展**違紀(jì)違法案反思剖析工作的通知》要求，對(duì)**違紀(jì)違法案暴露出來的問題進(jìn)行認(rèn)真剖析反思，重點(diǎn)從“思想政治”、“精神狀態(tài)”、“工作作風(fēng)”、“為民情懷”四個(gè)方面查找自身存在的差距和不足，進(jìn)行了深刻的自我剖析，明確了今后整改和努力的方向，現(xiàn)反思剖析如下：

（一）思想政治方面

一是理論學(xué)習(xí)不夠深。學(xué)習(xí)的自覺性不強(qiáng)，對(duì)黨性修養(yǎng)和理論指導(dǎo)實(shí)踐的重要性認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)常以工作忙、事務(wù)性工作多等理由，很少擠出時(shí)間靜下心系統(tǒng)全面的來學(xué)習(xí)。二是學(xué)習(xí)存在實(shí)用主義傾向。遇到問題才去翻理論、找政策，往往一忙起來，就放松了政治理論的學(xué)習(xí)。三是自我要求不夠嚴(yán)。在平常的工作生活中，對(duì)社會(huì)上一些不良風(fēng)氣的危害性認(rèn)識(shí)不到位，有時(shí)認(rèn)為是生活小事，警惕性不高，抵制不良風(fēng)氣的意志不夠堅(jiān)定，對(duì)黨員干部談到一些低級(jí)趣味的觀點(diǎn)和言行，沒有第一時(shí)間亮明自己的身份，表明自己的態(tài)度，直面提出批評(píng)，自我要求不嚴(yán)格。

（二）精神狀態(tài)方面

一是開拓創(chuàng)新的能力還需進(jìn)一步提高。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù)，認(rèn)為盡心盡力抓好落實(shí)就行了，思想上有按部就班，不求創(chuàng)新的思維定勢(shì)，在一些工作上慣性地用老辦法去處理，缺乏攻堅(jiān)克難的志氣、敢闖敢干的銳氣、大膽負(fù)責(zé)的勇氣。在面對(duì)復(fù)雜工作局面時(shí)的一些新舉措、新辦法還不夠多。對(duì)工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題思考和研究不夠。二是謀事創(chuàng)業(yè)的激情還不夠高。作為局黨組班子成員，對(duì)于全局性工作的謀劃主動(dòng)思考問題不夠，組織協(xié)調(diào)工作不大膽，顧慮多，怕干得過頭了。對(duì)自己分管和牽頭負(fù)責(zé)的一些重要工作，做了不少工作，但督促檢查和推動(dòng)落實(shí)的措施跟進(jìn)不夠，對(duì)于上級(jí)部署和比較關(guān)注的一些重點(diǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)，積極推動(dòng)工作，但與上級(jí)溝通和主動(dòng)匯報(bào)工作很不夠。

（三）工作作風(fēng)方面

一是工作上還存在急躁情緒。有時(shí)布置下去的工作任務(wù)，總想著盡快完成，盡管知道一些事情解決起來需要時(shí)間，但還是不斷催促，給分管科室同志解決問題預(yù)留的時(shí)間和空間不足。二是堅(jiān)持深入基層不夠扎實(shí)。自己下企業(yè)的次數(shù)不少，也多次深入園區(qū)和部門開展調(diào)查研究，但大多數(shù)時(shí)候是向園區(qū)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)同志了解下情況，提出一些相關(guān)要求，直接面對(duì)基層企業(yè)工人了解情況的機(jī)會(huì)不多，很少就某一問題進(jìn)行深入、具體、專題性的研究，缺乏鉆勁和韌勁。

（四）為民情懷方面

一是宗旨意識(shí)有所淡化。對(duì)服務(wù)對(duì)象反映的小問題、小事情，總是以有具體的科室負(fù)責(zé)，應(yīng)該由他們先行辦理，產(chǎn)生了高高在上的錯(cuò)誤思想；二是聯(lián)系群眾不夠緊密。習(xí)慣召開科室會(huì)議來了解社情民意，深入基層企業(yè)了解民意，解決民困不經(jīng)常，到企業(yè)開展工作存在提前打電話現(xiàn)象。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)困難問題關(guān)心不夠，解決不徹底；三是抓工作不夠全面。沒有很好地把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，顧眼前多，顧長(zhǎng)遠(yuǎn)少，對(duì)上級(jí)關(guān)注的事、領(lǐng)導(dǎo)安排的事抓得緊，對(duì)群眾期盼的事關(guān)注不夠。

以上問題的存在，雖然有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的。問題出在表面上，根子生在思想上，從更深層次上分析起來，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）理想信念還不夠牢靠。從工作經(jīng)歷來看，經(jīng)濟(jì)一線部門呆的時(shí)間短，遇到的坎坎少，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的真正了解。隨著實(shí)際生活工作條件的改善和職位升遷，逐漸滋長(zhǎng)了自己安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的心理，理想信念逐漸減弱，開始產(chǎn)生了一些慣性思維和懈怠思想，覺得革命奮斗的道理大家都懂，理論學(xué)習(xí)是老生常談，忽視了對(duì)自己世界觀、人生觀、價(jià)值觀的堅(jiān)持不懈改造，消磨了一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的精、神、氣。面對(duì)具體困難問題，辦法不多、點(diǎn)子很少，一籌莫展。客觀上是缺乏精神意志的磨練，主觀上根源還是在于忽視了對(duì)我黨艱苦奮斗這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和運(yùn)用，理想信念有所減弱，造成在面對(duì)矛盾和困難時(shí)，銳意進(jìn)取精神不足，攻堅(jiān)克難作風(fēng)不強(qiáng)。

（二）宗旨意識(shí)還不夠主動(dòng)。認(rèn)為自己在部門工作多年，經(jīng)驗(yàn)不少，加之工作、事務(wù)纏身，以致學(xué)習(xí)理論的勁頭沒興趣，解決實(shí)際問題矛盾的時(shí)間少了，精神狀態(tài)和進(jìn)取心也不夠了。深入剖析這種思想，還是考慮個(gè)人的利益多了一些，考慮群眾的利益少了一些。由于宗旨觀念在頭腦中扎得不夠牢，總認(rèn)為基層、群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題是帶有共性的問題，沒有很好地針對(duì)問題沉下去。說到底，是主觀上思想放松了改造，精神產(chǎn)生了懈怠，黨性修養(yǎng)出現(xiàn)了滑坡。

（三）黨性修養(yǎng)還不夠扎實(shí)。在實(shí)際工作中，存在“事務(wù)主義”思想，從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的角度出發(fā)主動(dòng)抓好自身思想建設(shè)的自覺性差，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)不夠深、不夠硬。把主要精力放在具體工作事務(wù)上，放松了對(duì)黨的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，不以為患、反以為榮，覺得自己黨性修養(yǎng)還可以，沒有靜下心來細(xì)學(xué)黨的文獻(xiàn)，研究領(lǐng)導(dǎo)講話，造成理想信念不夠清晰，不能夠用黨的理論正確指導(dǎo)工作，不能夠用良好的黨性修養(yǎng)及時(shí)糾正自身出現(xiàn)的偏差，造成自己同“三嚴(yán)三實(shí)”的要求存在差距。說到底，是主觀上思想放松了改造，精神產(chǎn)生了懈怠，黨性修養(yǎng)出現(xiàn)了滑坡。

針對(duì)查擺出的問題及其原因，本人將堅(jiān)持即知即改、立行立改的原則，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好整改落實(shí)。

（一）進(jìn)一步堅(jiān)定政治信念。堅(jiān)持落實(shí)好學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。堅(jiān)持每周安排1次自學(xué)，每月安排1次集中學(xué)習(xí)，做到反復(fù)溫習(xí)、熟記于心，切實(shí)形成敬畏紀(jì)律、遵規(guī)守矩、不踩紅線、不越雷池的良好氛圍。同時(shí)，牢固樹立黨章意識(shí)，真正把黨章作為指導(dǎo)工作的根本依據(jù)，在任何情況下做到政治信仰不變，政治立場(chǎng)不移，政治方向不偏。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。將始終堅(jiān)定政治信仰，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在思想和行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致，做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠。始終堅(jiān)定理想信念，用科學(xué)理論武裝頭腦，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神對(duì)照思想，做好心無雜念、行不亂章。始終強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，在大是大非面前旗幟鮮明，在小事小節(jié)上守住底線，堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，切實(shí)增強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)的自覺性。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)。認(rèn)真踐行黨的宗旨，貫徹群眾路線，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾”的路線方針，進(jìn)一步完善調(diào)查研究制度，了解群眾所思所想、所求所愿、所缺所需，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事。集中力量辦好群眾迫切希望解決的實(shí)事，做到解決不到位不放過，確保為群眾排憂解難不空不偏、不走過場(chǎng)。

（四）進(jìn)一步嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。本人將始終牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，把牢政治方向，做守紀(jì)律、講規(guī)矩的表率，始終按照《黨章》、《準(zhǔn)則》和《條例》要求，把遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實(shí)到自己的全部工作中去，不論在什么地方、在哪個(gè)崗位上，自覺按原則和規(guī)矩辦事，堅(jiān)決做政治上的明白人。

典型案件剖析材料篇三

結(jié)合本次民主生活會(huì)主題，對(duì)照***違紀(jì)違法典型案件所暴露出的問題，自覺將自己擺進(jìn)去，總的看來，主要存在以下問題：

(一)思想認(rèn)識(shí)上還有偏差。一是對(duì)理論學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)有偏差。缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性的長(zhǎng)期學(xué)習(xí)規(guī)劃，總認(rèn)為自己身處基層，對(duì)于黨的方針、路線、政策等執(zhí)行就是了，學(xué)習(xí)淺嘗輒止，偏向于實(shí)用主義，導(dǎo)致對(duì)黨的基本路線和政策學(xué)習(xí)不深不透。二是對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)有偏差。重業(yè)務(wù)輕黨建，對(duì)分管部門指業(yè)務(wù)導(dǎo)的多，對(duì)黨建工作關(guān)注的少，滿足于開會(huì)、參加學(xué)習(xí)等，沒有把黨建與業(yè)務(wù)工作融合起來，在業(yè)務(wù)工作會(huì)議上，也沒有對(duì)黨建工作提出具體要求。

剖析反思自身存在的問題，根本原因在于：

一是理論學(xué)習(xí)弱化。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。縱觀張海濤、崔國欣、袁寶根的犯罪軌跡，腐敗的起點(diǎn)是思想觀念的惡化。張海濤在懺悔中說：他犯了這么重的罪，就是在人生最關(guān)鍵的階段放松學(xué)習(xí)，導(dǎo)致世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)問題，讓他越走越遠(yuǎn)，無法回頭。與自己的問題相比，最根本的原因是理論學(xué)習(xí)被削弱了。雖然我對(duì)理論學(xué)習(xí)的態(tài)度是積極的，理解是堅(jiān)定的，但隨著職位的提升，事務(wù)更多，理論思維時(shí)間更少，往往把工作作為一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，學(xué)習(xí)逐漸作為一項(xiàng)軟任務(wù)，加上心理認(rèn)為他們從事業(yè)務(wù)，理論學(xué)習(xí)少，慢學(xué)習(xí)不會(huì)造成太大的影響。有時(shí)認(rèn)為自己是20多年的老黨員，受黨教育多年，信念堅(jiān)定，有放松感，缺乏為黨和人民事業(yè)奮斗作為人生的最高目標(biāo)，服務(wù)人民作為人生的最大追求，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為工作的最終目標(biāo)的崇高追求和堅(jiān)定信念，隨著時(shí)間的推移，思想總開關(guān)放松，行動(dòng)考慮個(gè)人得失，考慮大局少了。

二是自我要求有所放松。一個(gè)人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。怎樣才能管住自己、戰(zhàn)勝自己?關(guān)鍵就是能不能時(shí)刻從嚴(yán)要求，自警自律、慎獨(dú)慎微。**在談到自己犯罪原因時(shí)就說到：年齡大、工作時(shí)間長(zhǎng)，讓他開始驕傲自滿、擺老資格，放松了對(duì)自己的要求。加上同事的遷就，長(zhǎng)期缺少監(jiān)督提醒，以致后來一步步走進(jìn)犯罪深淵。對(duì)照自己，自我要求標(biāo)準(zhǔn)越來越低的問題在我身上不同程度地存在。我是82年參加工作，09年以前長(zhǎng)期在基層工作，自認(rèn)為有工作經(jīng)驗(yàn)，工作生活中便有意無意地放松了自我要求，處理問題總是習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺;有時(shí)也覺得自己年齡也大了，又交流工作，該歇一歇了，于是勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的意識(shí)逐漸淡薄了。認(rèn)真反思，主要是自我要求不嚴(yán)、自律意識(shí)不強(qiáng)、防微杜漸不夠。這種錯(cuò)誤如不及時(shí)糾正，很容易造成“千里之堤，潰于蟻穴”后果。

三是制度落實(shí)不夠嚴(yán)格。過去總認(rèn)為，自己具有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，具有正確對(duì)待個(gè)人利益、不計(jì)名利得失這種好的素質(zhì)，不會(huì)違犯黨規(guī)黨，更不會(huì)貽誤黨的事業(yè)。反思***等人之所以走向犯罪的道路，其主要原因在于不嚴(yán)格執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)黨紀(jì)國法不知敬畏，沒有按照黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求來嚴(yán)格約束自己，沒有按一個(gè)遵紀(jì)守法公民的基本行為規(guī)范來嚴(yán)格要求自己。對(duì)照自己存在的問題，其實(shí)也是黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)的弱化，缺少嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度的自覺性，錯(cuò)誤地認(rèn)為物質(zhì)生活條件變得越來越好了，只要原則上不出事，就沒有事，滿足于不違規(guī)、不觸線、不出事，對(duì)一些鋪張浪費(fèi)的行為抵制不夠堅(jiān)決，導(dǎo)致一些小節(jié)、細(xì)節(jié)出現(xiàn)問題。

前車之鑒，后事之師。通過對(duì)****違法違紀(jì)典型案件的學(xué)習(xí)剖析，還有在總局黨校三個(gè)月的學(xué)習(xí)，讓我更加清醒認(rèn)識(shí)到自身存在問題的嚴(yán)重性和危害性，更加堅(jiān)定了我堅(jiān)決改正問題、提升完善自我的決心和信心。

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。一是對(duì)市委印發(fā)的典型案例和系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)的典型案例進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再反思，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，攬鏡自照、見鑒自省，深入思考腐敗分子的“總開關(guān)”是怎么關(guān)上的、“缺口”是怎么打開的、“防線”是怎么崩潰的，“圍獵”是怎么開始的，真正從警示中讀出教訓(xùn)，從警示中強(qiáng)化紀(jì)律底線，從而強(qiáng)化思想自覺、行動(dòng)自覺。二是將加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為一種追求，積極參加中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)，將在總局黨校學(xué)習(xí)的理論知識(shí)與稅收實(shí)踐結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握黨的路線、方針、政策的實(shí)質(zhì)和精髓，從根本上堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義的信念，對(duì)改革開放的信心，提高自己的政治敏銳性和鑒別力。三是深入學(xué)習(xí)分管業(yè)務(wù)，熟知相關(guān)法律、法規(guī)、政策;開展調(diào)查研究，掌握基層實(shí)情，增強(qiáng)對(duì)分管工作探索規(guī)律和決策的水平。要確定一到兩項(xiàng)工作中的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題作為研究課題，深入一線調(diào)研，提高自己理論聯(lián)系實(shí)際的能力和水平，更好地適應(yīng)新時(shí)期國稅事業(yè)發(fā)展需要。

典型案件剖析材料篇四

郭清宏，男，1966年5月出生，漢族，安徽寧國人，博士研究生學(xué)歷，高級(jí)工程師，1997年11月加入九三學(xué)社，2004年當(dāng)選廣東省政協(xié)委員，案發(fā)時(shí)任廣東省地質(zhì)局下屬廣東省地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試中心(以下簡(jiǎn)稱“測(cè)試中心”)副主任(副處級(jí))、珠寶玉石及貴金屬檢測(cè)站(以下簡(jiǎn)稱“珠寶檢測(cè)站”)站長(zhǎng)。

2014年11月27日，省監(jiān)察廳派駐省國土資源廳監(jiān)察室對(duì)郭清宏違反政紀(jì)問題立案調(diào)查。11月28日，經(jīng)省監(jiān)察廳批準(zhǔn)，對(duì)郭清宏采取“兩指”措施。2015年2月10日，移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查。

郭清宏主要違紀(jì)違法事實(shí)如下：一是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，私設(shè)“小金庫”。郭清宏任珠寶檢測(cè)站站長(zhǎng)以來，私設(shè)“小金庫”涉案金額約1.68億元，情節(jié)十分惡劣，郭清宏對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任。二是私分公款，郭清宏本人分得560萬元。珠寶檢測(cè)站未經(jīng)其上級(jí)主管部門(測(cè)試中心)批準(zhǔn)，用截留檢測(cè)款形成的“小金庫”私分獎(jiǎng)金，2003年至2014年期間郭清宏個(gè)人分得560萬元。三是公款私存，從中貪污公款5162.6067萬元。

郭清宏以珠寶檢測(cè)站工作人員的名義開設(shè)銀行賬戶，用來存放檢測(cè)費(fèi)等收入，達(dá)到向測(cè)試中心隱瞞經(jīng)營收入的目的，從中貪污公款3079.6067萬元。另外，通過大量存放現(xiàn)金，隨意支取貪污公款2083萬元。四是使用貪污的公款購置房產(chǎn)，涉案金額757.1388萬元。郭清宏利用前述貪污的公款購置房產(chǎn)8處，涉案金額757.1388萬元。

五是隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證。郭清宏伙同曹姝旻(珠寶檢測(cè)站副站長(zhǎng)，另案處理)等人為了逃避罪責(zé)，組織指揮、親自參與和指使他人銷毀“小金庫”涉及的財(cái)務(wù)資料，涉及金額約1.68億元，情節(jié)十分嚴(yán)重。六是挪用公款。2002年7月，郭清宏挪用公款27萬元，替曹姝旻支付購買廣州某處房產(chǎn)的部分購房款。七是違規(guī)開辦私人同行業(yè)公司。郭清宏違反有關(guān)規(guī)定，牽頭開辦了廣州某珠寶貴金屬鑒定中心有限公司和廣州某貿(mào)易有限公司。

(一)案件的主要特點(diǎn)

一是“小官巨貪”。 郭清宏作案時(shí)為正科級(jí)，案發(fā)時(shí)為副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其所主持的部門為省地質(zhì)局下屬三級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營單位(珠寶檢測(cè)站，二級(jí)事業(yè)法人單位)，個(gè)人和單位級(jí)別均不高。但郭清宏利用珠寶檢測(cè)站站長(zhǎng)職務(wù)之便，長(zhǎng)期違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律私設(shè)“小金庫”的金額竟高達(dá)1.68億元，貪污公款5162.6067萬元。涉案金額之大，令人震驚，在省直單位的下屬機(jī)構(gòu)中實(shí)屬罕見，是“小官巨貪”的典型。

二是作案時(shí)間跨度長(zhǎng)。自2003年起，郭清宏便利用珠寶檢測(cè)站收取的檢測(cè)款私設(shè)“小金庫”，至案發(fā)跨時(shí)12年。其中，2003年至2010年8月期間，先后向公款私存的21個(gè)賬戶存入檢測(cè)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等共計(jì)6040萬元。2010年下半年后，郭清宏本人或授權(quán)下屬直接到珠寶檢測(cè)站下設(shè)的各地辦事處直接提取現(xiàn)金，并將大量現(xiàn)金存放在出租屋及本人辦公室內(nèi)自由支取。

三是作案手段隱蔽、瘋狂。郭清宏把珠寶檢測(cè)站當(dāng)成自己的“私人公司”，完全不受上級(jí)監(jiān)管，一個(gè)人說了算，任意支配，肆意妄為。先后利用自己、下屬、客戶的20多個(gè)銀行賬戶私存公款，以及通過大量存放現(xiàn)金的形式，隨意挪用支取、貪污公款超5000萬元。

為掩蓋罪行，郭清宏多年來一直嚴(yán)禁本站員工擅自與上級(jí)單位(測(cè)試中心)任何人員接觸，“違者立即開除”，并要求所有員工對(duì)外口徑一致，形成內(nèi)部堡壘，企圖“密不透風(fēng)”。為逃避罪責(zé)，郭清宏從2011年起，不定期親自或指示下屬刪除財(cái)務(wù)資料、銷毀賬冊(cè)憑證，尤其是2013年珠寶檢測(cè)站被省地質(zhì)局審計(jì)部門審計(jì)期間，郭清宏更是瘋狂銷毀會(huì)計(jì)憑證、財(cái)務(wù)賬冊(cè)以及電腦硬盤存儲(chǔ)的所有財(cái)務(wù)資料數(shù)據(jù)，企圖逃避甚至對(duì)抗調(diào)查，情節(jié)十分嚴(yán)重。

(二)案件產(chǎn)生的主要原因

郭清宏嚴(yán)重違紀(jì)違法案件之所以發(fā)生，除了其本人目無法紀(jì)、理想信念喪失、欲壑難填等根本原因外，還包括一系列外在誘因，即在經(jīng)營管理、制度規(guī)范及監(jiān)督制約等方面存在嚴(yán)重漏洞和問題。

一是無視法紀(jì)，理想信念徹底滑坡。身為領(lǐng)導(dǎo)干部、一站之長(zhǎng)、政協(xié)委員，郭清宏長(zhǎng)期以來不重視政紀(jì)法紀(jì)學(xué)習(xí)，毫無法紀(jì)觀念和規(guī)矩意識(shí)，毫無自我要求和約束，人生觀、價(jià)值觀發(fā)生極度扭曲，貪欲膨脹。崇尚個(gè)人主義、利己主義、拜金主義，缺乏自律又逃避監(jiān)督，瘋狂利用職權(quán)謀取私利。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下經(jīng)受不住金錢的誘惑，同時(shí)抱有僥幸心理，認(rèn)為上面有人不會(huì)出事，瞞報(bào)單位經(jīng)營收入，藐視法紀(jì)銷毀財(cái)務(wù)憑證，長(zhǎng)期大量貪污公款，最終墜入犯罪深淵。理想信念的滑坡也導(dǎo)致其在行動(dòng)上、生活中日益奢靡享樂，郭清宏利用貪污的巨額公款，先后在多地購買住宅、寫字樓、車位等，購置各種昂貴珠寶玉石，其中僅購買單顆寶石便花費(fèi)超百萬元，奢靡程度令人咂舌。

二是揮霍權(quán)力，完全不受監(jiān)督約束。作為珠寶檢測(cè)站的“一把手”，郭清宏“家長(zhǎng)式”作風(fēng)嚴(yán)重，把珠寶檢測(cè)站完全當(dāng)作自己的私人檔口進(jìn)行經(jīng)營，完全游離于上級(jí)的監(jiān)管之外，毫無接受監(jiān)督約束意識(shí)。郭清宏(伙同曹姝旻)對(duì)該站的經(jīng)營管理尤其是該站在省內(nèi)各地下設(shè)的20多個(gè)辦事處的經(jīng)營活動(dòng)具有高度的、自由的決定權(quán)，包括辦事處的設(shè)立或撤銷、合作經(jīng)營方選擇、站點(diǎn)人員招聘、設(shè)備儀器采購、檢測(cè)業(yè)務(wù)登記審核、檢測(cè)款收入存放使用、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬冊(cè)編造等“一條龍”運(yùn)作都自己做主說了算。

此外，測(cè)試中心原主要負(fù)責(zé)人馮超(另案處理)是曹姝旻(珠寶檢測(cè)站常務(wù)副站長(zhǎng))的丈夫，對(duì)珠寶檢測(cè)站的日常管理運(yùn)作采取有所偏頗和袒護(hù)的態(tài)度，測(cè)試中心其他班子成員難以過問和不敢監(jiān)督，測(cè)試中心監(jiān)察、審計(jì)部門介入珠寶檢測(cè)站的內(nèi)部監(jiān)管更是難上加難。絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，郭清宏利用單位管理與監(jiān)督上的漏洞肆意揮霍手中的權(quán)力，欺騙上級(jí)主管單位，瞞報(bào)經(jīng)營的檢測(cè)收入，截留站點(diǎn)的收入資金，大量侵占公款。

三是管理粗放，單位經(jīng)營運(yùn)作以包代管。珠寶檢測(cè)站是具有獨(dú)立法人資格的、隸屬測(cè)試中心的二級(jí)事業(yè)法人單位，統(tǒng)一采用測(cè)試中心制定的以承包收入任務(wù)的經(jīng)營管理模式。但測(cè)試中心本部對(duì)珠寶檢測(cè)站人、財(cái)、物的相關(guān)管理制度不健全，基本上是放任不管，尤其是對(duì)珠寶檢測(cè)站下設(shè)的辦事處沒有制定相應(yīng)的管理辦法，導(dǎo)致珠寶檢測(cè)站下設(shè)的多個(gè)辦事處長(zhǎng)期游離于測(cè)試中心本部的管理和監(jiān)督之外，存在管理運(yùn)作缺失制度約束，只求完成定額上繳經(jīng)營收入，缺乏財(cái)務(wù)收支的監(jiān)管等漏洞。各辦事處的檢測(cè)業(yè)務(wù)未經(jīng)登記審核，檢測(cè)費(fèi)經(jīng)營收入也不開發(fā)票。

該中心本部對(duì)珠寶檢測(cè)站各辦事處選擇的合作方的情況也一概不知，郭清宏利用此漏洞編造虛假的合作經(jīng)營，訂立對(duì)付上級(jí)的虛假合作協(xié)議，騙取截留公款。同時(shí)，珠寶檢測(cè)站的人員管理嚴(yán)重不規(guī)范，全站實(shí)有員工近200名，但在測(cè)試中心人事部門備案管理的只有50多名，有的辦事處雇了10多名員工，只有2名與測(cè)試中心本部簽訂了勞動(dòng)合同，其他人員都是以虛假“合作方”的方式聘請(qǐng)任用。

辦事處員工只對(duì)郭清宏等人負(fù)責(zé)，言聽計(jì)從，對(duì)外口徑一致，形成了“內(nèi)部堡壘”、“攻守同盟”。綜上所述，珠寶檢測(cè)站其實(shí)就成了郭清宏等人的“私人企業(yè)”，各辦事處其實(shí)就成為郭清宏等人的“私人檔口”。郭清宏一手遮天，為所欲為，最終積重難返，鑄成大錯(cuò)。

四是監(jiān)督缺位，上級(jí)單位的監(jiān)管形同虛設(shè)。多年來，珠寶檢測(cè)站的直接上級(jí)(測(cè)試中心)的財(cái)務(wù)部門僅對(duì)該站定額上繳的經(jīng)營收入進(jìn)行核算，對(duì)該站在檢測(cè)業(yè)務(wù)中收取的現(xiàn)金或沒有上繳的資金沒有監(jiān)控或控制不全，在財(cái)務(wù)賬目設(shè)置上一直分不清上繳的經(jīng)營收入來自哪個(gè)辦事處，各辦事處的經(jīng)營效益如何也不進(jìn)行考核和過問，沒能有效發(fā)揮財(cái)務(wù)全覆蓋及統(tǒng)一管理的作用，郭清宏等就是利用檢測(cè)費(fèi)不開發(fā)票、測(cè)試中心財(cái)務(wù)部門無法準(zhǔn)確掌握珠寶檢測(cè)站各辦事處的實(shí)際收入等漏洞，大量截留各辦事處收取的經(jīng)營檢測(cè)費(fèi)用，公款私存，挪用侵吞公款。

同時(shí)，測(cè)試中心長(zhǎng)期以來對(duì)地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試工作，尤其是珠寶檢測(cè)業(yè)務(wù)預(yù)防腐敗工作的形勢(shì)研判不足，自認(rèn)為地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)是“清水衙門”，存在“檢測(cè)是一門技術(shù)活，是服務(wù)性工作，利潤(rùn)低、賺錢少、總量小”的觀念，長(zhǎng)期弱化建章立制工作，對(duì)公職人員廉潔自律的教育也抓得不緊。

因此，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面只滿足于開會(huì)、傳達(dá)文件、簽訂責(zé)任書“三個(gè)樣板動(dòng)作”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育和監(jiān)督不嚴(yán)，對(duì)苗頭傾向性問題未能抓早抓小，對(duì)腐敗行為警覺性不高，缺失自我防范和自律意識(shí)，測(cè)試中心職工群眾中對(duì)珠寶檢測(cè)站員工的收入早有議論，對(duì)該站的市場(chǎng)經(jīng)營收入和員工的實(shí)際收入存疑，反映也不斷，測(cè)試中心獲悉后雖也曾對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行過調(diào)查了解，但大多采取應(yīng)付的做法，加之珠寶檢測(cè)站員工上下口徑一致，沒有發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性證據(jù)，平時(shí)調(diào)查也只是點(diǎn)到即止。

郭清宏私存、貪污巨額公款一案，是“小官巨腐”、發(fā)生在基層單位的一樁大案，具有一定的典型性，教訓(xùn)也是深刻的，發(fā)人深省。要舉一反三，吸取教訓(xùn)，真正做到預(yù)防為主和嚴(yán)懲腐敗相結(jié)合，需努力做到以下幾點(diǎn)：

一是加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)。做到堅(jiān)定理想信念，不越紅線，守住底線，筑牢防線是防止領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤，違紀(jì)違法的根本所在。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育作為反腐倡廉建設(shè)的首要任務(wù)，做到教育更有針對(duì)性、更有警示震懾性，使公職人員和黨員干部都能自覺適應(yīng)從嚴(yán)管理與監(jiān)督的工作約束。

明確重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新教育形式和載體，案發(fā)單位和全局系統(tǒng)要從這次地質(zhì)局系列腐敗案件中認(rèn)真反思，我們?cè)谌粘５墓ぷ髦袨槭裁磿?huì)出現(xiàn)這些問題;案發(fā)的原因有哪些;針對(duì)制度上的漏洞要抓好哪些環(huán)節(jié)進(jìn)行整改。同時(shí)，加強(qiáng)組織紀(jì)律教育、政紀(jì)法紀(jì)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、道德觀，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律觀念、法制觀念和廉潔自律意識(shí)。充分利用發(fā)生在本單位本系統(tǒng)的違紀(jì)違法典型案例，開展以案論紀(jì)教育，做到“警鐘長(zhǎng)鳴”，外化于形、內(nèi)化于心，增強(qiáng)教育實(shí)效。

二是完善制度建設(shè)，建立健全科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制。結(jié)合各單位實(shí)際，扎實(shí)做好立規(guī)矩、建制度、嚴(yán)管理等一系列工作。尤其要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的內(nèi)部控制和管理等制度的建設(shè)，加快修訂和完善財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、大額資金使用、人事管理、設(shè)備儀器采購、合同管理、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律責(zé)任追究等制度和辦法。推進(jìn)規(guī)范化管理，堵塞管理漏洞，建立按制度經(jīng)營、依制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。

通過深入調(diào)研、學(xué)習(xí)借鑒、廣泛征集干部職工意見等方式，制定、健全、優(yōu)化一套合法合規(guī)、以人為本、上下認(rèn)同、行之有效、針對(duì)性強(qiáng)、可操性好的生產(chǎn)經(jīng)營管理制度。各單位班子成員尤其是黨政“一把手”要帶好頭，以自身嚴(yán)格執(zhí)行制度的行為，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度，徹底解決以往不拿制度規(guī)定當(dāng)回事、我行我素的任性行為，對(duì)違反者一律從嚴(yán)從重查處和讓其付出代價(jià)。

三是強(qiáng)化監(jiān)督制約，使領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。要始終堅(jiān)持并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體決策制度。首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的相互監(jiān)督，堅(jiān)決克服班子成員之間“老好人”，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象。“一把手”要自覺帶頭接受監(jiān)督，班子成員既要相互尊重，維護(hù)、支持“一把手”，又要大膽監(jiān)督“一把手”，敢于提醒，。把監(jiān)督當(dāng)成班子成員間、領(lǐng)導(dǎo)干部之間一種防止犯錯(cuò)的“援手”，時(shí)常拉一拉，促一促，拍一拍。

其次，強(qiáng)化職工群眾監(jiān)督，完善事務(wù)公開制度，把本單位有關(guān)重大事項(xiàng)的決策原因、決策依據(jù)、決策執(zhí)行過程和結(jié)果，通過一定的形式向職工干部公開，接受職工群眾監(jiān)督，以公開保證公正。再次，加大紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督力度。紀(jì)委要強(qiáng)化雙重管理，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)及下級(jí)的監(jiān)督管理，并加強(qiáng)同上級(jí)有關(guān)部門的聯(lián)系。

抓住干部管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，把監(jiān)督寓于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”權(quán)力的嚴(yán)格管理之中，要讓大家認(rèn)識(shí)到平時(shí)的嚴(yán)格律己和監(jiān)督是在保護(hù)干部，不要出現(xiàn)一旦犯錯(cuò)悔之已晚的情況。此外，加強(qiáng)審計(jì)外部監(jiān)督，審計(jì)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及早糾正問題、避免重大錯(cuò)誤的有效手段。要完善單位內(nèi)控機(jī)制，加大審計(jì)力度，定期對(duì)本單位及下設(shè)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、資金收支情況進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題，堵塞管理漏洞。