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社保工作會議講話稿題目篇一

下面，我代表市委就進一步完善我市大社保體系建設，做好大社保各項工作，再簡單強調兩個方面的意見。

一、要肯定成績，正視不足

一年來，在市社保委各成員單位以及各鄉鎮街道的共同努力和通力協作下，大社保工作順利推進，具體表現為“四個抓”。

一是抓體制框架。市社保委統籌協調市勞動與社會保障、民政、總工會、殘聯、紅十字會等部門和全市25個鄉鎮街道的力量，合力構筑起了“就業、救助、福利、慈善”五位一體和市、鎮、村“三級”的大社保體系，為我市人民群眾安居樂業、社會和-諧穩定、打造了一張緊密的“安全網”。

二是抓平臺建設。目前，全市25個鄉鎮街道均建立了大社保工作中心，302分頁個行政村(社區)均建立了大社保服務室，基本實現了“機構、人員、場地、制度、資金、工作”六到位，實行了“一個領導分管、一個窗口辦事、一個口子進出”的“三個一”工作機制，整合了辦公資源，降低了行政成本，方便了群眾辦事。像春江街道和靈橋鎮等鄉鎮還實行了敞開式大廳服務模式，為群眾提供“一站式、一條龍”服務，極大地方便了群眾辦事，社會反響非常好。

三是抓體系完善。像在體系上，我們采取了“上虛下實，統籌整合”的做法。在政策體系上，我們采取了“社保為主、商保為輔”的做法，闖出了一條商業保險和社會保險相結合的新路子，為全省乃至全國提供了樣板。在資金體系上，我們采取了“三個統一”的做法，改變傳統“各管各籌錢，各管各用錢”的狀況，保證了大社保資金的集中、公開、公平使用。在信息體系上，我們采取了“信息共享、業務協同”的做法，實現了部門之間、部門與鄉鎮、村之間的網絡互通、信息共享、實時運作。

四是抓輿-論宣傳。在具體的宣傳方式上，除了傳統的“一報兩臺”宣傳報道、編發簡報資料、廣場宣傳活動以外，還重點推出了一部宣傳短片和一本宣傳畫冊，圖文并茂地對我市大社保工作的起源、概念、做法、成果、藍圖等作出了一系列的說明和描繪，起到了集中展示、宣傳、推介我市大社保工作成效與經驗的作用。

在肯定成績的同時，我們還應清醒地看到工作中存在的一些不足。一是體制機制有待完善，部門融合亟需加快。就目前而言，就業、社保、救助、福利、慈善各項工作之間相互銜接、相互補充、相互促進的大體制有待健全，一套比較完整且嚴密的部門聯動和資源信息共享機制尚未真正形成。各部門無論是在大社保有關具體業務的對接還是信息數據的采集等方面，都需要進一步加強協調合作。二是人員素質參差不齊，隊伍建設亟需加強。大社保工作千頭萬緒，涉及面很廣，政策性也很強，也需要工作人員耐心細致的工作。從去年運行情況來看，廣大基層工作人員總體上是盡職的，工作能力也很強，但也有少數工作人員在具體工作中還存在著政策不夠熟悉，業務操作不夠精通等現象，在一定程度上也影響了大社保工作的開展。三是村級平臺有待完善，考核亟需細化。目前，村(社區)一級大社保服務室的機構人員、場地設施等硬件相對比較健全，但缺乏對具體工作人員行之有效的考核管理手段，人員配備、業務能力等也還有待提高。四是網上辦公有待加強，運作效率亟需提高。目前，我市大社保體系的三級網絡已基本建立，網上辦公系統也已投入使用，但從運轉情況看，這套辦公系統的使用情況還不是很理想，距離“網上辦公”尚有很大差距，沒有實質性地完全運轉起來。針對以上存在的不足，大社保各成員單位、各鄉鎮街道要引起高度重視，認真加以解決。

二、要突出重點，全面推進

關于今年大社保的各項工作目標和任務，方仁臻同志在工作報告中已經做了具體的部署，我不再重復。對做好今年的大社保工作，我再重點強調以下四個方面。

1、要善于總結經驗，及時轉化成果。大社保工作不僅對我市，而且對于全省、全國來講都是一個全新的領域，沒有成功模式可以借鑒，也沒有成熟經驗可以參照。因此，我們要通過這些年來的，不斷總結經驗，及時把成果轉化為成熟的工作機制，為今后開展工作積累經驗、探索方法。市社保委及各相關部門、各鄉鎮街道不僅要認真研究大社保體系建設、機制建設、基礎建設等方面存在的突出問題，更要善于進行信息互通、資源共享，在交流和融合中取長補短，抓住亮點特色加以推廣普及，把好的做法和經驗形成穩固的長效機制，堅持不懈地抓下去。

2、要持續創新理念，不斷推動工作。事實證明，任何一項工作，要保持可持續發展，創新是永恒的主題，只有持續創新理念，才能不斷推動工作。所以，大社保各相關部門、各鄉鎮街道在今后工作中要繼續開動腦筋，繼續推進制度創新、方法創新。要認真研究解決群眾最關心的切身利益問題，千方百計為群眾排憂解難，創造性地去改進工作方法，在具體工作中做到“人無我有，人有我新，人新我優”，無論是在縱向的本市各類工作對比還是在橫向的地區同類工作對比，都要繼續占領制高點，始終保持我市大社保工作的先進性和獨特性。

3、要融匯各方力量，形成工作合力。大社保工作是一項系統工程，必須整合力量，協同作戰。像春江街道、靈橋鎮、高橋鎮、受降鎮等有條件的鄉鎮街道要把政府的力量和村、企業、個人的力量有機結合起來，整合各方愛心資源，融匯各種愛心渠道，在政府統一的救助機制之外可以單獨建立符合本鄉鎮街道實際的內部救助機制。像春江街道的紅十字會基金，通過街道、紅十字會、企業、個人等多種途徑共同捐資，籌資數額已經達到140多萬元，在本街道應急救助方面發揮了很大的作用。當然，不僅僅是救助工作，其他各項大社保工作也都要整合力量。像宣傳工作，也要實行政府主導、社會廣泛參與、各主管部門聯動的體制，融匯各方力量，形成強大的工作合力。

社保工作會議講話稿題目篇二

同志們：

今天我們再次召開全縣社會保險工作會議。這次會議的主要任務是：總結前段社會保險工作情況，部署后段社會保險工作任務，進一步提高認識，強化措施，加強征管，擴大社會保險覆蓋面，確保社會保險事業健康快速發展。等下xx縣長將作重要講話，下面我根據縣委、縣政府研究的意見，先講以下幾個問題。

一、上半年社會保險工作的基本情況

今年以來，我縣以“兩個確保”為重點，以維護改革、發展和大局穩定為目的，加快完善社會保障體系，超額完成了半年工作指標，為推進企業改制、維護社會穩定發揮了積極的作用。

1、養老保險工作取得重大突破。

一是保險基金征繳形勢較好，覆蓋范圍迅速擴大。縣委、縣政府認真實踐“三個代表”重要思想，把全縣養老保險工作納入重要議事日程。各級各單位按照縣委縣政府的部署，扎扎實實開展各項工作，大多數單位能積極籌措資金，想盡千方百計，克服資金困難，按時足額繳納社會保險費。如石油公司、生資公司、日雜公司、農機公司、雙鳧鋪鎮政府、城郊鄉政府等303個單位都100%繳納了養老保險費。城郊鄉黨班一班人從大局出發，從今年元月起采取停報一切發票、壓縮一切開支的辦法，全額繳清了所欠養老保險費。雙鳧鋪鎮政府雖然有獨立金庫，財政沒有安排養老保險資金的預算，但全鎮干職工認識到位，思想一致，黨政班子成員多次召開專題會議討論，研究資金的來源，最后通過向其他部門借款繳清了所有欠費。到六月底，全縣參加養老保險的單位達728個，比去年同期增加259個;參保人數達46510人，比去年同期增加16547人;收繳養老保險費5200萬元，完成全年任務的63%，同比增長68%，實現了時間過半，任務過大半，為爭取全年收繳養老保險費過億元大關奠定了堅實的基礎。二是保證了養老保險金的按時足額發放。全縣14183名離退休人員的養老金全部實行社會化發放，上半年共計支付養老金4875萬元，做到了每月按時支付，實現了離退休人員養老金發放率、準確率和滿意率三個100%。三是強化內部管理，提高服務質量。建立健全了參保人員和離退休人員業務臺帳，嚴格執行基金收支兩條線的規定，達到了“制度健全，帳務清晰，查詢方便，服務到位”的標準。

2、失業保險工作有新的進展。

失業保險作為社會保險的重要險種之一，縣委縣政府一直高度重視，今年將失業保險工作納入了全縣目標管理責任制，制定了詳細的考核細則，使各單位統一思想，提高認識，失業保險費的征繳取得了較大突破。全縣足額繳納失業保險費的有縣委辦等187家單位，部分繳納的有水泥二廠、花明樓肉食站等44家單位。截止6月底，全縣失業保險增加1400人，完成全年目標任務的70%;征收失業保險基金2543萬元，完成全年目標任務的64%;撥付失業保險金215萬元，全縣2501名失業人員按時領取了失業救濟金。同時，縣財政在相當困難的情況下，想方設法籌措資金2145萬元，保證了在中心的5650名下崗職工的基本生活費按時到位。

回顧半年來社會保險工作，主要有如下特點：一是縣委縣政府的高度重視，有力地推進了社會保險工作的順利開展。今年以來，我縣把社會保險納入到全縣目標管理崗位責任制考核中，并把考核范圍擴大到鄉鎮。縣委、縣政府每季度聽取一次社會保險工作情況匯報，每半年對社會保險繳費情況進行督查，并在xx日報、電視臺進行通報。二是鄉鎮部門的協調配合，有力地促進了社會保險費的應收盡收。為了進一步做好機關、事業單位工作人員社會保險工作，規范操作程序，根據寧政發〔20xx〕54號文件精神，下發了寧財聯字〔20xx〕22號文件，就養老保險費繳納、離退休金發放等作出具體規定，從而實現了機關和全額撥款事業單位養老保險費的代繳代扣和離退休人員養老金的代發，調動了機關事業單位參保的積極性。三是以企業改制為契機，認真做好改制企業保險費的清欠和預繳。今年以來，企業改制難度增大，改制資金普遍不足，直接影響改制企業的社會保險費收繳。勞動和社會保障局及時與縣改制辦、國資局、企業主管局和各企業聯系，隨時掌握改制進度、資金安排等情況，并協調做好企業主管局和企業的工作，把繳納社會保險費放在改制工作的重要位置，做到企業改制一家，保費收好一家。如商業總公司今年1至6月份養老保險費清欠40萬元，預繳93萬元。縣供銷社1至6月份養老保險費清欠120萬元，預繳261萬元。改制企業在資產處置變現后，先清欠，后預繳，再安排其他費用，從而確保了改制企業的社保工作都能按政策落實到位，做到單位滿意，職工滿意。

我縣社會保險工作雖然取得了一定的成績，但是工作中還存在著不容忽視的問題：

一是少數單位對社會保險工作重視不夠，認識不高。個別單位負責人不是把繳納社會保險費視為一種社會責任，而是當作一種社會負擔，導致社會保險工作發展很不平衡。上半年養老保險有22家單位繳費在60%以下，有34家單位分文未繳，失業保險有121家未繳納。如花明樓鎮政府，由于單位設立金庫，社會保險費不能由財政代繳，參加養老保險統籌以來，對原欠繳的養老保險費不但沒有清欠，就連今年1至6月份的養老保險費也未繳納一分。縣環衛局自1999年進入社會統籌以來，僅繳納了8.4萬元養老保險費，20xx年以來未向社保局繳費。縣二醫院進入社會統籌后，僅把撥付的19萬多元離退休人員的養老金上繳了社保局，累計欠費已達80余萬元。

二是有的單位目光短淺，只顧眼前，不顧長遠。對繳納社會保險問題缺乏全局觀念，能欠則欠，能拖就拖，嚴重侵害干職工的切身利益。如銀海集團有限公司，自去年4月改制以來，應繳納養老保險240余萬元，僅繳納了30余萬元，欠費達200余萬元。社保局多次上門催繳，單位領導只是一味強調企業效益不好，資金運轉困難，沒有把養老保險費列入單位的議事日程，成為欠費大戶。

三是有的單位措施不力，在經費預算中沒有安排這部分資金，更有甚者連扣繳的職工個人部分也被挪作他用。有的單位領導只講不做，浮在面上，沒有真正深入研究解決問題的辦法。

四是基金欠繳數額不斷增大。到今年7月份止，全縣行政事業單位共欠養老保險費1100多萬元，企業單位欠費3600多萬元;事業單位欠繳失業保險金597萬元，企業單位欠繳失業保險金1250萬元。

由于以上問題的存在，導致基金收繳困難，收支矛盾日益突出。如不及時采取有效措施解決這些矛盾，必將嚴重地影響社會保險工作的順利開展，嚴重影響社會大局的穩定。

二、充分認識社會保險工作的重要性，增強責任感和緊迫感

社會保險工作關系到改革、發展和大局穩定，關系到人民群眾的切身利益。如果這項工作做不好，一萬四千多名離退休人員養老金就不能按時足額發放，全縣二千五百多名失業人員就不能及時領到失業救濟金，勢必引發群體性、突發性事件，嚴重影響來之不易的安定團結的大好局面，嚴重影響蓬勃發展的良好勢頭。因此，社會保險工作不單是一項經濟工作，更是一項嚴肅的政治任務;不僅是當前的問題，更是關系到未來長遠的問題;不只是一項福利工程，更是一項德政工程。各單位必須站在實踐“三個代表”重要思想的高度，從維護改革、發展和大局穩定出發，進一步認識社保工作的重要意義，增強做好社保工作的責任感和緊迫感。

1、鞏固和發展社會保險是優化人才配置、促進人才合理流動的需要。目前，我縣行政事業單位及國有、集體企業存在大量的富余人員。由于我縣社會保險制度改革相對滯后，已成為制約人事制度改革的“瓶頸”，導致很多身懷一技之長的勞動者或更適應其他崗位的人才，遲遲不敢邁出走向市場競爭的第一步。寧愿呆在單位求一個踏實，逐漸放松了自身素質的提高，這實際上是對人才和高素質勞動者資源的極大浪費，也使大量真正需要人才的單位處于人才饑荒狀態，形成人才配置嚴重不合理的局面。要從根本上解決這個問題，唯一辦法就是大力推進社會保障體制改革，解除勞動者的后顧之憂。

2、鞏固和發展社會保險是社會發展的必然趨勢。讓勞動者老有所養，失有所保，病有所醫，不僅是法律賦予的權利，更是人類社會文明進步的標志，是社會發展的必然趨勢。隨著人口老齡化問題的日益突出，如何讓退休職工過上舒心的晚年生活，如何讓勞動者在年老失業、患病時得到社會保障，這是一個極為重要的社會問題。完善社會保障體系，健全社會保障制度，就可以從根本上解決這一社會問題。因此，建立健全社會保障體系，既是促進企業改制順利推進的保障工程，也是維護勞動者權益的民心工程，是事關改革、穩定和發展的一項戰略性決策。

3、完善的社會保障制度是做好兩個確保、維護社會穩定的有力措施。中央對國有企業改革提出了“規范破產，鼓勵兼并，減員增效，下崗分流，實施再就業”的方針。無論是兼并還是改制，都涉及到在職職工的安置分流，涉及到離退休人員的生活保障。如果沒有相應的社會保障制度與之配套，那么企業改制就無法實施。廣大離退休人員過去對黨和人民的事業付出了辛勤的勞動，作出了較大的貢獻，妥善安排好他們的晚年生活，落實他們老有所養、老有所依的基本權益是黨和政府的一項重要工作，也是我國社會主義制度優越性的具體體現。隨著改革的深入，一些深層次的矛盾逐步暴露出來，特別是我縣企業大多數已經改制或正在改制，導致不少職工下崗失業，生活出現暫時困難，影響社會穩定。因此，我們必須從制度上保障離退休人員養老金按時足額發放和失業下崗職工的基本生活，才能維護社會大局穩定。

三、加大工作力度，采取鐵的措施，確保我縣社會保險工作平衡推進

下半年社會保障工作的重點是進一步加大工作力度，強化工作措施，以清繳社保基金、擴大社保覆蓋面為重點，推進社保工作平衡發展，確保社會保險工作健康快速發展。

一是要進一步明確工作責任。各單位必須高度統一思想，提高認識，吃透政策精神。堅持社保工作黨政一把手負責制，繼續強化單位領導特別是黨政一把手的責任。縣委、縣政府將對社會保險的繳納情況與財稅收入完成情況同等對待，實行定期通報制度，并嚴格落實責任追究制和工作獎懲制。對繳費不積極、工作不到位的單位，將在新聞媒體曝光;對由此引發不穩定事件，造成群體性上訪的，堅決追究單位一把手和有關負責人的責任;同時將社會保險工作納入目標責任管理，作為考核各單位政績的一項重要指標，對完不成任務的單位和責任人不得評先評優。

二是加強領導，各方配合，把各項工作落到實處。社會保險制度涉及國家、單位、職工三者利益關系的調整，涉及到每個人的切身利益，敏感性強，問題復雜，歷來是全社會普遍關注和各級政府高度重視的一件大事。各級各部門都要以實際行動積極支持，協調配合做好本單位本部門工作。為加強領導，縣政府成立了xx縣基本養老保險擴面征繳工作領導小組，由劉秋成同志任組長，賀明蘭同志任副組長。領導小組負責處理擴面征繳過程中出現的有關問題，協調相關工作。鄉鎮和部門都要明確一名主要領導分管社保工作，切實把這項工作列入重要議事日程，進一步強化責任意識，積極主動地配合勞動保障部門，把這項利國利民的好事辦好。

三是強化基金征繳，提高基金收繳率。強化基金征繳工作是社會保險工作的重中之重，是實現“兩個確保”最基本的環節。只有強化基金收繳，不斷提高基金收繳率，才能確保離退休人員養老金和失業下崗人員基本生活費按時足額發放。各欠費單位必須認真研究，制定清欠計劃，逐月落實清欠計劃的完成情況。改制企業要把社會保險費清欠擺在優先位置，做到先清欠，后預繳，再置換職工身份，改制一家，清欠一家。生產經營正常的企業，應制定切實可行的方案，拿出過硬措施，壓縮一切非生產性開支，逐步償還原欠繳的社會保險費，并按時足額繳納當月應繳的社會保險費，決不允許再發生新的拖欠。對有能力繳納而不按時繳費的單位，要依法追究單位領導和直接責任人的責任，并依照《社會保險費征繳暫行條例》第二十條和最高人民法院《關于人民法院執法若干問題的規定》第二條第二款，向人民法院申請強制執行。機關事業單位必須在今年10月份之前到社保局和失業保險所繳清所欠養老保險費和失業保險費，今后應繳納的社會保險費必須按月繳清，絕不允許再發生新的欠費。勞動保障部門要集中1-2個月時間，組建專門清欠隊伍，主動上門做好工作，確保欠繳保險費盡快到位，力爭收支矛盾得到盡快緩解。

四是以養老保險為重點，全面拓寬社保工作覆蓋范圍。在做好機關企事業單位社保工作的同時，要逐步把社保工作的重點轉移到民營企業、個體工商戶，采取先易后難、先重點后一般的工作方法，運用行政的、法律的手段，使民營企業、個體工商戶的社會保險工作取得重大突破。今年下半年力爭使年產值200萬元以上民營企業、各類民辦學校的職工以及個體工商戶實現應保盡保，努力開辟社保基金征繳的源頭活水。

同志們，社會保險工作是一項長治久安的戰略任務，是一項關乎國運、惠及民生的政治任務，我們必須站在全局的高度，認真實踐“三個代表”重要思想，充分認識這項工作的重要性、必要性和緊迫性。以與時俱進、鍥而不舍的精神風貌，扎實工作，攻堅克難，推進社保工作再上臺階。

社保工作會議講話稿題目篇三

同志們：

剛才， 同志全面分析了當前我市社會保險工作面臨的形勢，對二十年來我市社會保險事業取得的輝煌成就做了充分的肯定，并對以后如何繼續做好社會保險工作提出了具體要求，我完全贊成。下面，我就抓好全市社會保險工作再講幾點意見：

一、認清形勢，深化認識

社會保險是我國社會保障制度的核心部分，它是勞動者的“安全網”，是經濟社會運行的“減震器”，事關改革發展穩定的大局，事關人民群眾的切身利益。近年來，市委、市政府高度重視，堅決貫徹落實中央、省及達州市有關會議和文件精神，采取強有力的措施，使社會保險各項事業得到了全面發展。但是，由于我市經濟發展相對滯后，社會保險工作面臨諸多困難和問題，特別是社會保險擴面、征繳、清欠異常艱難，既影響和制約了我市社會保險事業的發展，又在一定程度上影響了社會穩定。對此，我們必須站在堅持立黨為公、執政為民，落實科學發展，鞏固黨的執政地位，提高執政能力和水平，構建社會主義和-諧社會的政治高度，充分認識社會保險擴面、征繳、清欠工作的重要性和必要性，始終不渝地實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

首先，要充分認識社會保險擴面、征繳工作是完善和鞏固社會保障體系，落實科學發展觀，促進經濟全面、持續、協調發展的客觀需要。社會經濟的發展，必須是持續協調健康的發展。我們正在致力于建設全面小康社會。完善社會保障體系、高水平的社會保險覆蓋率是建設全面小康社會的重要指標。勞動者的養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險問題得不到解決，特別是弱勢群體的基本生活得不到保障，無論經濟總量有多高，都不能算是全面的小康社會。當前民營經濟發展迅速，對我市經濟社會發展的貢獻功不可沒，但也不可否認，少數單位和企業法人代表，存在著重眼前利益、輕長遠利益，損害勞動者合法權益的現象。一些用人單位不為勞動者辦理社會保險，損害了勞動者的利益，削弱了企業的凝聚力，長期發展下去，勢必會給社會穩定留下隱患，對社會經濟持續發展造成危害。全市各級黨委、政府特別是領導干部一定要樹立科學發展觀，建立和-諧穩定的社會經濟發展機制和完善社會保險制度，最大限度地保護勞動力資源，促進全市經濟社會可持續發展。

第二，要充分認識做好社會保險擴面工作是堅持執政為民，切實維護群眾利益的具體體現。保障廣大勞動者的基本權益和基本生活是由黨的性質和根本宗旨所決定的，實現比較充分的就業和社會保障就是廣大人民群眾最根本利益的直接體現。在社會保障制度的建立上，西方資本主義國家比我們早了一百多年，其社會保障制度已相當完整。而我們正處在建立和完善市場經濟的轉型階段，大多數勞動力已轉向民營經濟和個體生產經營領域，他們基本上還未納入社會保障，一旦喪失勞動能力或遇到失業、大病、工傷等不測，將給政府和社會帶來巨大壓力。因此，我們必須樹立憂患意識，加快完善社會保障制度，擴大社會保險覆蓋面，充分體現社會主義制度的優越性。

第三，要充分認識到社會保險參保繳費是法律、法規規定的基本義務。我國是社會主義法制國家，一切行政行為、企業行為、乃至個人行為，都必須遵循法律的準則。社會保險是國家通過立法確定的強制性保險，不同于其他商業保險，其目的是保障勞動者的基本生存和生活，體現了國家意志。在社會保險參保繳費上，沒有隨意性。各級部門領導、單位的負責人要帶頭依法行政、依法辦事，不能把社會保險費看成一般的行政事業性收費，企業法人、雇主可以追求利潤最大化，但必須清楚依法納稅和繳納社會保險費是應盡的基本社會責任，不能以任何理由推卸或逃避社會責任。

第四，要充分認識社會保險擴面、征繳工作，是堅持以人為本、構建和-諧社會的需要。社會保障是惠及社會主體人群、解決基本權益和生存問題的最直接、最具實效的社會公共-產品。相對于政府需要解決的其他問題而言，這既是政府的重要職能，又是構建和-諧社會最基本的制度，更是協調社會與經濟發展、緩解社會矛盾最直接最有效的手段。隨著國有企業改革的深化和產業結構的調整，一部分職工將下崗或失業，需要提供基本的生活保障、失業保險和再就業扶助。加之，我市從事煤礦、建筑等高危產業的職工人數多，工傷事故發生率較高，迫切需要為他們提供工傷保險和基本的醫療救治條件。當前人口老齡化進程加快，老年人的社會保障任務越來越重，需要我們未雨綢繆，需要我們從社會養老保險基金積累方面為平穩過渡作好充分的物質準備。因此，做好社會保險擴面、征繳、清欠工作，完善和鞏固社會保障體系，提高社會保障功能，才能有效地保障人民群眾的基本權益和基本生活，為構建和-諧社會提供可靠的保證。

第五，要充分認識做好社會保險擴面、征繳工作是推動國企改革順利進行的客觀要求。我市國有企業改革已進入攻堅階段，諸多深層次矛盾已逐漸暴露出來，社會保障問題已成為國有企業改革的“瓶頸”。近年來，絕大多數改制破產企業職工上訪的主要問題基本上都與社會保險有關。因此，只有完善和鞏固獨立于企業之外的社會保障體系，消除職工的后顧之憂，為企業改革創造一個良好的社會環境，才能實現國有企業改革的順利推進。

二、肯定成績，正視問題，認清我市社會保險擴面、征繳工作的形勢

社會保險擴面征繳是加快建立獨立于企事業單位之外的社會保障體系的一項基礎性工作，對于增強社會保險基金支撐能力、鞏固“兩個確保”、促進經濟社會協調發展具有十分重要的意義。我市社會保險事業經過20xx年的艱苦努力，各方面都有了長足發展。特別是企業養老保險從單一的勞動合同制工人養老保險，發展到今天參保企業不分所有制，參保人員不分身份，有一定規模基金積累，能按時足額實行社會化發放，服務高效化、管理規范化，基本形成了獨立于企業之外的比較完善的社會養老保險體系，在全市改革和發展中充分發揮了“安全網”、“減震器”的作用。截止目前，我市企業養老保險基金積累和可支付月數位居達州市前列。這些成績是在工作十分艱難的情況下取得的，實屬來之不易。這些成績的取得，主要得益于各級領導的高度重視，得益于各有關部門的積極配合，同時也是勞動保障部門廣大干部職工辛勤努力的結果。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤工作表示誠摯的謝意。

但是，在肯定成績的同時，我們時刻要有居安思危的思想，對社會保險擴面征繳工作中存在的問題決不能掉以輕心。特別是當前，隨著費源逐年減少，養老金需求逐年增加，全市社保基金支付壓力明顯增大，潛在的危機已經凸現。具體來看，目前主要有六個方面的因素影響我市社會保險特別是企業養老保險的持續發展。一是企業改制破產后與單位解除勞動關系人員斷保現象嚴重，他們中很多人因未實現再就業，無經濟來源續繳養老保險費，也有的選擇了外出打工，經商，甚至將其參保關系也轉移到了外地，導致我市社會保險實際繳費人數大幅度下降;二是私營企業、個體經濟組織及其從業人員參保面窄;三是少數參保企業瞞報繳費人數和繳費基數，參保繳費額不高;四是隨著老齡化社會的到來，退休人員逐年增多，加上養老金標準每年調整提高一次，基金支付壓力一年比一年大;五是涉及社會保險上訪的人數逐年增多，社保工作承擔維護社會穩定的責任越來越大;六是養老保險基金面臨做實個人賬戶的問題。

上述困難和問題，有的是思想認識不深造成的，如當前仍有少數干部對企業養老保險工作態度曖昧，對擴面征繳心存畏難，沒有緊迫感和壓力感;有的是工作措施不力造成的，如對擴面征繳基礎工作做得不牢，宣傳力度不夠等。這些問題如不及時加以解決，將嚴重影響全市社會保險工作的順利開展和社會穩定。因此，各相關部門一定要認清形勢，找準癥結，結合實際研究落實切實可行的措施，妥善解決我市社會保險擴面征繳工作中存在的一些問題。

三、突出重點，克難攻堅，全力以赴推進以企業養老保險為重點的社會保險擴面、征繳工作

面對我市社會保險工作的新形勢、新情況、新問題，各部門、各級各類企業必須進一步明確任務，落實責任，增添措施，下大決心，花大力氣，認真解決社會保險工作中存在的突出問題，把握重點，克難攻堅，動員全社會力量打好社會保險特別是企業養老保險擴面征繳這一攻堅戰。

(一)社會保險擴面不留死角。這項工作對確保企業離退休人員養老金按時足額發放非常關鍵。我市養老保險基金收支矛盾突出，一個重要的原因就是覆蓋面小，不下決心在這方面有所突破，就很難走出困境。因此，盡快建立全覆蓋的社會保障體系，增強社會保障功能，是一項十分重要的基礎工作。重點要從五個方面下功夫：一是不斷擴大養老保險覆蓋面，實現國有企業、股份制企業、私營企業和個體工商戶等參加的社會保險全覆蓋。全市城鎮靈活就業人員、個體工商戶和私營企業從業人員是當前養老保險擴面的主要對象，要通過多種形式，開展對城鎮私營企業勞動保障法律、法規和政策的宣傳，增強業主的法制觀念，不斷提高參加社會保險的自覺性。要加大勞動保障監察力度，對重點行業特別是餐飲、娛樂、賓館、美容等服務行業定期進行勞動用工和社會保險執法檢查，對違法直接責任人進行嚴厲處罰。要不斷改革和完善養老保險政策，不分從業人員性質，凡在我市范圍內的城鎮從業人員都要全部納入養老保險范圍，履行繳費義務。二是要逐步擴大工傷保險覆蓋范圍。認真貫徹落實勞動保障部、安監總局關于推進礦山等高風險企業參加工傷保險工作的通知要求。我市境內煤礦、建筑施工等高風險行業從業人員的主體是農民工，生產事故發生率較高，是最迫切需要工傷保險的人群，也是工傷保險應重點覆蓋的人群，勞動保障部門和社保機構，要從樹立以人為本的科學發展觀，促進企業安全生產，保障工傷職工合法權益，維護社會穩定的高度，認真落實《工傷保險條例》，把高風險企業整體參保作為工傷保險擴面工作的重點。安監部門切實將高風險企業參加工傷保險作為頒發安全生產許可證的必備條件，并指導高風險企業參加工傷保險工作。高風險企業的業主要充分認識參加工傷保險、分散工傷風險和保障職工合法權益的好處，增強安全生產意識，切實提高參加工傷保險的自覺性。三是抓好失業保險擴面工作。所有事業單位、國家機關工勤人員、非國有企業、民辦非企業單位都要按規定參加失業保險，將符合條件的失地無業農民納入失業保險范圍。四是積極穩妥地推行城鎮職工基本醫療保險制度改革。在建立基本醫療保險制度，保障職工基本醫療需求的同時，逐步建立公務員醫療補助、補充醫療保險、社會醫療救助和發展商業醫療保險等多層次醫療保障體系，擴大醫療保險覆蓋面。

(二)逐一排查摸底，全面登記造冊。一是拉網排查，摸清底數。排查工作是一項長期的、艱苦的基礎性工作，也是打好擴面征繳攻堅戰的重要前提，必須做實、抓細，工作要做到企業，底數要摸到門店。要采取宣傳動員、媒體通告、走街串巷、上門核查等多種方式，分戰線、分系統、分行業、分區域，進社區、進企業、進門店，開展拉網式排查，做到“兩清查、兩建立”，即以工商部門登記注冊的企業和個體工商戶為依據，查實應參保單位、已參保單位、未參保單位情況;以用人單位工資單和勞動工資報表、財務報表為依據，查實應參保人數、實參保人數、未參保人數情況。在此基礎上，督促沒有簽訂勞動合同的或合同不規范的企業，簽訂并規范勞動合同，建立勞動關系;督促沒有參保的用人單位，按規定參保并辦理社會保險登記，建立社會保險關系。二是登記造冊，建檔建卡。要根據多種所有制經濟的發展情況、勞動者靈活多樣的就業形式，分門別類，歸納整理，逐一建檔建卡，建立用人單位社會保險登記信息庫，及時跟蹤了解參保單位及勞動者的變化情況，隨時更新資料庫，實行動態管理。三是分類處理，逐步納入。要根據清查的情況，有針對性地采取措施，逐步將應參保單位及勞動者納入參保范圍，做到清查一戶，登記一戶，納入一戶，征收一戶。對生產經營正常的企業，要養老、失業、工傷全部納入，全員參保;對生產經營困難的企業，可先選養老保險為突破口，帶動其他險種參保;對改制企業，要優先清償社會保險費，接續好社會保險關系;對具有多重勞動關系的勞動者，各個用人單位都必須為其參保，個人賬戶實行并賬處理;對靈活就業人員，主要通過完善政策、落實社保補貼政策、提供優質服務，吸引參保，不斷擴大社會保險覆蓋面。

(三)社會保險費征繳不留漏洞。社會保險費是廣大人民群眾的養老錢、救命錢，各參保單位一定要從自身長遠建設和發展的角度出發，依照政策規定及時足額繳納社會保險費。要突出抓好四個環節：一是嚴格執法。全市各參統單位必須嚴格執行《勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》、《失業保險條例》、《工傷保險條例》和《達州市社會保險費征繳暫行辦法》所規定的繳費程序、比例和標準，并嚴格按規定及時足額繳納，對拒繳、瞞報、少繳的，要依法予以追繳。要把企業繳納社會保險費情況納入年度目標考核管理，對有能力繳納而不按規定繳納的企業，除按法律規定進行處罰外，當年不得評為先進單位、文明單位，其法人代表不得評選為先進工作者，不得兌現經營者獎勵收入;對有能力繳納而拒不繳納的企業負責人，要采取個別談話、新聞媒體曝光、黃牌警告直至依法撤銷其領導職務等經濟的、行政的、法律的手段促使其繳納;對停產、關閉破產企業，在其盤活的土地、資產收益中，要優先清償職工的社會保險費，欠繳的社會保險費原則上不采取掛賬或核銷的辦法處理;凡享受政府所得稅返還政策的企業，凡欠繳社會保險費的，當年應停止執行這項政策，并將應返還的所得稅作為社會保險費繳納。二是要抓好下崗失業人員的社會保險關系接續工作。近年來，我市養老保險、失業保險參保人員逐年增加，但實際繳費人數有減少趨勢，究其原因主要是大量下崗失業人員進入市場謀職，中斷了社會保險關系。有關部門和鄉鎮要采取一切可能的辦法幫助下崗失業人員把社會保險關系接續起來。否則，前面擴、后面丟，對歷史、對職工都無法交待。對改制企業檔案托管人員，有關部門要認真研究續保的操作辦法，努力將改革中的“三置換一保障”中的保障措施落實到位;對暫時未能與原企業解除勞動關系，又在新單位就業的國企下崗職工，可以允許保留雙重勞動關系，但新單位必須為其繳納社會保險費;對從事靈活就業或外出謀職的下崗失業人員，也要盡量跟蹤聯系，鼓勵他們繼續繳費。三是多渠道籌集資金。凡非財政撥款的繳費單位及城鎮靈活就業人員應繳納的社會保險費由社會保險經辦機構直接征收;屬財政撥款的繳費單位應繳納的社會保險費，由市財政納入年度預算，社會保險經辦機構直接征收;對該繳不繳或逾期不申報、不繳納社會保險費的財政撥款單位，由社會保險經辦機構申請財政扣繳，并直接劃入社保基金財政專戶;職工個人應繳納的社會保險費由繳費單位從其本人的工資中代扣代繳;個體工商戶的雇工個人應繳納的社會保險費由雇主代扣代繳。與此同時，還要挖掘各方潛力，充分調動全社會力量，全力支持這項工作，以增加社會保險基金總量。四是強化監管。要建立和完善社會保險基金的統一監督管理機制。社會保險基金實行勞動保障部門行政監督、社會保險經辦機構內部監督和社會各界監督相結合的監督制約機制，實行財政專戶儲存、專款專用和收支兩條線管理。征繳的社會保險費，應在每月末全部存入財政專戶，任何單位和個人不得發生社會保險費不入財政專戶或違規使用社會保險基金等問題，違者將按有關規定追究直接責任人和有關領導的責任。

(四)要著力營造強烈的輿-論氛圍。社會保險涉及城鎮所有企事業單位和勞動者，牽涉到社會各個層面。做好社會保險擴面征繳工作，首先要取得全社會的理解、支持。因此，必須要深入持久地加強社會保險宣傳教育工作，把宣傳教育滲透到工作的各個環節去，引導人們逐步提高社會保險意識。各級領導干部要切實加強社會保險法規政策的學習，把握黨和國家的大政方針，并將其納入普法教育的重要內容。勞動保障部門要耐心細致地送法規政策上門，鼓勵職工和勞動者主動維護自身的合法權益。特別是對民營企業和個體工商戶，要把工作做深、做細、引導企業經營者自覺遵守法規。宣傳部門要采取多種形式加大社會保障的輿-論宣傳力度，做到輿-論先行。要以今年慶祝社保事業發展二十周年為宣傳點，全方位報道我市社會保險二十年來取得的顯著成績和對全市經濟社會發展做出的重大貢獻。

(五)提供優質服務，方便職工參保。把方便讓給群眾，把困難留給自己，既是我們黨的優良傳統，也是建設服務型政府的客觀要求。市社保局、就業局設立的社會保險服務大廳，要為參保人員提供“一條龍”、“一站式”服務，盡最大限度方便用人單位參保繳費，促進基金征繳。同時，要充分發揮社區和基層勞動保障所的作用，可以推廣將靈活就業人員參保工作延伸到社區或基層勞動保障所辦理的方法，加強政策培訓，完善業務程序，讓參保人員不出社區就能辦結參保的各項業務。

四、加強領導，形成做好社會保險擴面征繳工作的強大合力

社會保障工作是一項長期性、艱巨性的任務，特別是在以科學的發展觀為指導，構建社會主義和-諧社會的新形勢下，抓好社會保障工作，在一定意義上講，就是抓穩定、抓改革、抓發展。當前和今后一個時期，社會保險工作加強領導的任務很重，各部門領導同志，必須從認識上再深化，領導水平上再提高，切實把這一事關全局的大事抓好。

(一)要把擴面征繳工作擺在更加突出的位置。近期以來，黨中央、國務院把加強社會保障工作作為構建和-諧社會的重要內容，擺上了重要議事日程，相繼出臺了一系列新措施，引起了各級的高度重視。省里為了切實搞好社會保障工作，為“”建設規劃打好基礎，今年再次提高了社會保障工作目標任務，達州市下達給萬源的養老保險費、失業保險費、醫療保險費、工傷保險費征繳任務總額達到5290萬元。因此，對這項工作，各部門要有更深入的認識，把社會保險工作擺在政府工作的突出位置。市政府主要領導要及時聽取社會保險工作的匯報，親自研究、指導工作開展，對社會保險工作目標的落實負總責;分管和相關領導要靠到一線抓工作，抓住主要矛盾，著力解決突出問題，有效地組織推動工作;勞動保障部門要深入企業抓工作，抓住具體矛盾，解決具體問題，把目標任務落實到每一步的工作細節中去。

(二)完善擴面征繳工作的協調配合機制。社會保障是一項系統工程，鄉鎮黨委、政府和市級部門都有責任和義務積極配合做好這項工作。勞動和社會保障部門要運用勞動監察、行政執法等行政手段，對各單位社會保險費繳納工作實行全方位監督，對有能力繳納而故意拖欠不繳的企業，在核簽勞動用工年檢證、辦理退休手續等方面予以制約;對新開戶企業、個體工商戶，工商部門要及時與勞動保障部門溝通情況，督促其依法參保;對已參保企業，勞動保障、財政、審計、監察等部門要協調配合，做好稽核和監察的“一體執法”工作;對于欠費企業，通過部門聯合執法檢查進行清欠;對惡意拖欠的企業，按程序進行嚴格處罰，并申請強制執行。財政局要加強資金調控，加大對社會保險事業的投入，解決社會保險擴面征繳工作的必需經費;經委、國資、建設、糧食、商務、供銷等部門在協助企業改制、破產過程中，要想方設法籌措資金，優先清償企業所欠的社保費;稅務、工商、安監、交通運管等部門要積極配合，督促個體工商戶等按規定繳納社會保險費;工會要按照《工會法》的要求，積極配合勞動保障部門做好社會保險工作，切實維護廣大職工的合法權益;工商聯要主動協調督促民營企業和個體工商戶積極參保;新聞媒體要加大宣傳力度，強化輿-論監督。要充分調動各部門和社會各界關心支持勞動保障工作的積極性，通過完善引導激勵機制、合作溝通機制、協調配合機制，推動擴面征繳工作的開展，進一步形成關心支持社會保險工作的良好氣圍。

(三)推進社會保險擴面工作制度化。要建立社會保障工作目標考核機制，形成逐級督促檢查和定期通報制度，進一步完善擴面征繳的激勵約束機制。市政府將把擴面征繳工作目標完成情況列入對鄉鎮、部門年度綜合考核內容。勞動保障部門和有關部門要按照完善社會保障體系的總體要求，進一步創新完善社會保險工作機制，使擴面征繳、管理服務、基金監督、執法監察等各方面盡快走上制度化、法制化軌道，實現社會保險事業的健康發展。

迎難而上，不斷開拓創新，就能有所作為，贏得主動。只有堅持高標準、嚴要求、算大賬、干新事，一件一件事干，一步一步往前走，才能搶占各項工作的至高點。取勝之道在于堅定的信心和必勝的勇氣，在于高超的應變能力和正確的應對措施，關鍵取決于我們自身的工作。這既是我們萬源社會保險事業前20xx年的工作經驗，又是指導今后工作的座右銘。同志們，抓好社會保險工作，關系到廣大職工的切身利益，我們必須本著對黨、對人民、對歷史高度負責的態度，全力以赴抓好這項工作，希望同志們會后，一定要把這次會議精神傳達好、貫徹好、落實好，以實際行動把社會保險擴面、征繳工作做細、做實、做出成效，為加快萬源經濟發展，全面建設小康社會做出新的更大的貢獻!