為了保障事情或工作順利、圓滿進行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。方案書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

事業單位職務職級并行試點方案篇一

以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，以《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《瓜州縣事業單位領導人員聘任管理暫行辦法》為依據，全面落實科學發展觀，堅持干部“四化”方針，通過引入競爭機制，進一步激發事業單位內部活力，提高全縣農業技術干部的工作積極性，努力打造一支愛崗敬業、恪盡職守、開拓進取、奮發有為的農業技術服務干部隊伍，為全縣現代農業建設提供堅強的組織保證。

公開選聘農牧系統事業單位領導人員，必須堅持以下基本原則：

1、黨管干部原則；

2、任人唯賢、德才兼備原則；

3、群眾公認、注重實績原則；

4、公開、平等、競爭、擇優原則；

5、民主集中制原則；

6、堅持依法辦事原則。

1、縣農業科技服務中心主任1名，副主任2名。

2、縣種子管理站站長1名。

凡在我縣工作且符合選聘條件和崗位資格的科級干部和專業技術人員均可報名參加公開競聘。

以上4個崗位均實行聘任制，聘期為3年，聘期內按照規定的職務級別享受相應待遇；聘任期滿后，該崗位繼續實行公開選聘，連續聘任的任職時間連續計算，職務級別及相應待遇不變。

（一）公開選聘條件

1、政治素質較好，能認真學習黨的各項方針政策和政策理論，自覺踐行“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，具有履行崗位職責所需要的政策理論水平。

2、有強烈的事業心和責任感，工作勤奮，作風務實，在本職崗位上工作成績突出。

3、堅持和維護黨的民主集中制原則，有民主作風、全局觀念、大局意識，善于集中正確意見，善于團結同志，勤政廉潔，作風正派。

4、身體健康，具備崗位所需的專業知識，有勝任農牧專業技術推廣與服務的組織管理能力、綜合協調能力和實際工作能力。

5、堅持走群眾路線，密切聯系群眾，有較好的群眾基礎，能得到全縣大多數干部職工的認可。

（二）具體崗位資格

1、縣農業科技服務中心主任：熟悉農業和農村工作，具有一定的基層工作經驗，年齡在45周歲以下(1963年1月1日以后出生），任副科級領導職務2年以上（含2年），具有與所競聘崗位相近專業大專以上學歷或農口系列農業技術、工程技術中級以上職稱，鄉鎮、縣直黨政機關、事業單位具有國家公務員、國家干部或縣聘專業技術干部身份的人員。

2、縣種子管理站站長：熟悉農業和農村工作，具有一定的基層工作經驗，年齡在45周歲以下(1963年1月1日以后出生），具有與所競聘崗位相近專業大專以上學歷或農口系列農業技術中級以上職稱，鄉鎮、縣直黨政機關、事業單位具有國家公務員、國家干部或縣聘專業技術干部身份的人員。

3、縣農業科技服務中心副主任：熟悉農業技術推廣服務工作，參加工作滿3年以上（含3年），年齡在45周歲以下(1963年1月1日以后出生），具有與農業相關專業大專以上學歷或第一學歷為農校中專現學歷為大專以上，或具有農口系列農業技術中級以上職稱。鄉鎮、縣直黨政機關、事業單位國家公務員、國家干部或縣聘專業技術干部身份的人員。

（三）競聘類別

本次公開選聘農牧系統事業單位領導人員，設縣農業科技服務中心主任、縣種子管理站站長、縣農業科技服務中心副主任3個報名競聘類別，報名競聘者每人只能選擇一個類別，所選類別只作為競聘者最終競聘上崗的主要參考依據。

（四）不受理以下人員報名

1、近三年年度考核有被評定為不合格（不稱職）或未確定考評等次的；

2、在黨紀政紀處分期內的；

3、正在接受司法機關立案偵查、紀檢監察部門立案審查的；

4、受過人民法院刑事處罰的。

本次公開選聘農牧系統事業單位領導人員工作，從9月上旬開始至9月底結束，主要工作程序是：

（一）發布公告。由縣委組織部通過廣播電臺、電視臺、瓜州黨建網、瓜州縣人民政府公眾信息網、黨務政務公開欄等向社會各界發布公告，公布職位及職數、條件資格、選拔范圍、方法程序、報名時間、地點等相關內容。

（二）宣傳動員。各鄉鎮、各部門召開宣傳動員會議，組織干部職工學習實施方案，宣傳公開選聘農牧系統事業單位領導人員的目的意義，動員符合條件的人員積極報名參與競聘。

（三）組織報名。公開選聘農牧系統事業單位領導人員報名工作由縣委組織部負責，采取個人申請，組織推薦的方式報名，報名時間為9月12日至9月17日。參加競聘人員報名時須攜帶本人身份證、畢業證及復印件、組織推薦信、小二寸正面免冠彩色照片4張（同時拷貝電子版），并填寫《公開競聘報名登記表》一式兩份。所有材料必須真實可靠，如弄虛作假，取消競聘資格。凡符合條件資格的干部均可報名參加，不接受電話報名。

（四）資格審查。報名截止后，由縣委組織部會同縣紀檢委、監察局、人事勞動和社會保障局等部門，按照各崗位公開選聘的條件資格，對報名者資格進行審查核實，將資格審查結果進行公布，并通知本人。每個競聘類別符合條件的報名人員比例不得低于1:5，達不到規定比例的，取消該職位的公開選聘，符合資格者發放《準考證》。

（五）筆試。經審查符合公開競聘條件資格的人員參加筆試,由縣委組織部組織實施。筆試的具體時間、地點以準考證為準。筆試試題統一命制，包括政治理論、政策法規、領導科學、專業技能、公文寫作和行政管理知識，卷面總分100分。突出工作業績和專業技能設定為加分項目，其中：近三年年度考核每獲得一年優秀者加0.3分；近三年獲得縣級表彰獎勵或榮譽稱號的加0.5分,獲得市級表彰獎勵或榮譽稱號的加1分,獲得省級表彰獎勵或榮譽稱號的加2分，獲得省級以上表彰獎勵或榮譽稱號的加3分，加分項可以累計加分，但最高加分不得超過5分。

（六）面試答辯。按照競聘人員筆試成績的20%與加分項的合計得分，以1:4的比例由高到低確定面試人員。面試答辯主要測試參加競聘人員的綜合分析能力、解決問題的能力、組織協調能力、邏輯思維能力、語言表達能力、臨場應變能力和科學決策能力。競聘者采取抽簽形式確定答辯順序，每人演講答辯時間不得超過15分鐘。面試答辯前介紹自己的基本情況和工作經歷，闡述自己對報考職位的工作思路、履職設想和措施辦法，然后對面試題目進行答辯。面試答辯由縣公開選聘工作領導小組辦公室負責，農牧系統全體干部職工全程參與，評委從縣公開選聘工作領導小組成員單位和相關部門抽調9名領導干部組成。面試答辯評分按百分制現場打分，去掉一個最高分和一個最低分計算平均分，并將得分現場公布。

（七）縣委全委會推薦。將競聘人員筆試成績的20％、面試成績的30％相加后，以1:3的比例由高到低排列競聘人員名單，提請縣委全委會民主推薦進入組織考察的競聘人員。縣委全委會推薦采取無記名劃票方式進行，當場計票并計算、公布推薦得票計分情況。將參加競聘者筆試成績的20％、面試成績的30％、全委會推薦得分的30％相加后，以1:2的比例確定進入組織考察的人員名單并現場公布。

全委會推薦得票計分辦法：推薦得分=推薦得票數÷推薦有效票數×100

（八）組織考察。組織考察人員名單確定后，由縣委組織部從公開選聘領導小組成員單位抽調力量組成考察組，到競聘人員所在單位及主管部門對考察對象的德、能、勤、績、廉等進行考察，廣泛聽取意見，并在被考察對象單位進行民主測評，按百分制打分，計算出平均成績。民主測評贊成票不過半的，不得作為擬任人選。考察結束后，由考察組寫出考察材料，對考察對象作出客觀公正的評價，并根據個別談話了解的情況對考察對象進行百分制打分。經組織考察，若考察對象均不勝任該職位，則取消該職位的公開競聘。

民主測評計分辦法：民主測評得分＝民主測評有效票分數之和÷民主測評有效票數

組織考察得分＝（民主測評得分+考察組打分）÷2

（九）綜合成績確定。根據競聘者筆試成績20％、面試成績30％、全委會推薦成績30％、組織考察成績20％的比例折算匯總得出每個競聘者的綜合成績，并及時公布。

綜合成績＝(筆試成績+加分項)×20％+面試成績×30％+全委會推薦成績×30％+組織考察成績×20％

（十）縣委常委會差額票決。根據競聘者的綜合成績和考察情況，由縣委組織部按照1:2的比例提出擬任建議人選，提請縣委常委會差額票決。

（十一）任前公示。經縣委常委會差額票決確定的擬任人選，面向社會公示，公示時間7天，接受社會監督。

（十二）發文任命。公示期滿后，對沒有不良反映或查證無問題的，按有關規定程序辦理任職手續，正式發文聘任。經查實確有影響任職問題的，報經縣委常委會研究后，取消任用資格。

對于不符合競聘條件資格和未競聘成功的原崗位領導干部，由縣委做組織調整或轉任非領導職務。

公開選聘農牧系統事業單位領導人員工作由縣委統一領導，縣委成立由縣委常委、組織部長張常榮同志擔任組長，縣委常委、縣政府副縣長張鴻、縣人大常委會副主任苗豐治、縣政協副主席趙明山3名同志擔任副組長，縣委組織部副部長、人事勞動和社會保障局局長魏軍賢、縣紀檢委副書記、監察局長戴生平、縣委組織部副部長、老干局局長潘永軍、縣農牧局局長王斌、縣農牧局黨委書記于生俊5名同志為成員的縣公開選聘農牧系統事業單位領導人員工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委組織部，由潘永軍同志兼任辦公室主任，負責協調處理日常事務。

事業單位職務職級并行試點方案篇二

據新華社3月27日消息，中共中央辦公廳印發《公務員職務與職級并行規定》，并發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。該規定將于2019年6月1日起施行。

《規定》正式提出將公務員職務與職級分設、脫鉤，意味著很多沒有擔任領導職務的公務員，在符合相關條件情況下，可以正常晉升職級和提升待遇。此次《規定》的適用對象包括全部公務員和“參照公務員法管理的機關(單位)中除工勤人員以外的工作人員”。

根據《2016年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》公布的數字，全國有719萬公務員，其中縣以下機關單位公務員數約占 60%，鄉科級及以下人員大約占 76.7%。涉及人數大、尤其與廣大基層公務員切身利益密切相關，是此次《規定》引起高度關注的主要原因。

《人民日報》報道也指出，公務員隊伍呈“金字塔”結構，越往上職位越少。苦于編制和職數所限，一些地方特別是基層單位千軍萬馬往往不得不擠職務這根“獨木橋”。

對于基層公務員普遍關注的“晉升難”等問題，此次《規定》在職級設置與職數比例、職級確定與升降等方面作了詳細說明。例如，在市(地、州、盟)、直轄市的區機關以及縣(市、區、旗)、鄉鎮機關中，綜合管理類公務員職級職數按照相同的比例核定，即一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數的50%。

在公務員晉升職級上，應當具備的基本資格如：

晉升一級科員，應當任二級科員2年以上;

晉升四級主任科員，應當任一級科員2年以上;

晉升三級主任科員，應當任鄉科級副職或者四級主任科員2年以上;

晉升二級主任科員，應當任三級主任科員2年以上;

晉升一級主任科員，應當任鄉科級正職或者二級主任科員2年以上;

晉升四級調研員，應當任一級主任科員2年以上。

(一)非領導職務套轉：原非領導職務職級套轉;巡視員套轉一級巡視員;副巡視員套轉二級巡視員;調研員套轉二級調研員;副調研員套轉四級調研員;主任科員套轉二級主任科員;副主任科員套轉四級主任科員;科員套一級科員;辦事員套二級科員。

(二)縣以下機關職級套轉：正處級套轉二級調研員;副處級套轉四級調研員;正科級套轉二級主任科員;副科級套輕四級主任科員;科員級套轉一級科員。

01市級機關

市級領導班子一級巡視員不超過領導班子職數的15%。市級機關二級巡視員不超過機關綜合管理類職位數量的1%;一級至四級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的20%，其中一級、二級調研員不超過一級至四級調研員總數的40%，一級調研員不超過一級、二級調研員總數的50%;一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數的50%。

02縣鄉級機關

縣級領導班子二級巡視員不超過領導班子職數的10%，一級、二級調研員不超過領導班子職數的20%。

縣(市、區、旗)、鄉鎮機關二級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的2%;三級、四級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的10%，其中三級調研員不超過三級、四級調研員總數的40%;一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數的50%。

一是人數比例限制，如果首次套轉后職級公務員人數已經滿編，自上而下開始首次職級晉升時還是不能騰出空編，那下面的人就不能再次晉升了。

二是任職年限，領導干部和非領導干部初次職級晉升后，還能續算之前的任職年限(扣一部份)，理論上可以再次職級晉升。

(一)非領導職務套轉和晉升職級后任職年限計算：

非領導職務人員原職務層次任職年限與套轉后職級任職年限累計計算。

縣處級、鄉科級非領導職務套轉后符合晉升上一職級條件的，晉升職級后的任職年限按照下列辦法計算:

1、二級調研員晉升一級調研員后的任職年限：原縣處級正職任職年限超出3年部分、二級調研員任職年限與一級調研員任職年限累計計算。

舉個例子，a先生，2014年晉升調研員，2019年套轉為二級調研員，二級調研員的任職年限可以和原職務層次任職年限累計計算，即為5年。套轉后符合晉升上一職級條件，晉升一級調研員。

a先生一級調研員的任職年限為2年(超出三年部分為5-3=2年)。

以下不再贅述，以此類推。

2、四級調研員晉升三級調研員后的任職年限:原縣處級副職任職年限超出2年部分、四級調研員任職年限與三級調研員任職年限累計計算。

3、二級主任科員晉升一級主任科員后的任職年限:原鄉科級正職任職年限超出2年部分、二級主任科員任職年限與一級主任科員任職年限累計計算。

4、四級主任科員晉升三級主任科員后的任職年限:原鄉科級副職任職年限超出2年部分、四級主任科員任職年限與三級主任科員任職年限累計計算。

三是工作表現。不要以為年限到了，有職數就可以晉升，公務員晉升職級應當根據工作需要、德才表現、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，必須要工作表現突出，群眾認可。

事業單位職務職級并行試點方案篇三

《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》

實施范圍

(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區、旗)和鄉(鎮、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規格高于正處級的縣(市、區、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。

(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執行。

在事業單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現自己的價值;工勤崗位通過鑒定職業資格水平來增加收入;而管理人員發展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發展空間嚴重受限。

從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業單位管理人員對在事業單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。

事業單位職務職級并行試點方案篇四

十二屆全國人大 ___會第 ___五次會議表決通過了授權 ___在部分地區和部分在京 ___機關暫時調整適用公務員法有關規定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。

該決定授權 ___在天津市市級機關及和平區、西青區各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及 ___、國家質量監督檢驗檢疫總局、 ___ ___事務辦公室、國家 ___本級機關(不包括直屬機構開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非 ___職務管理的有關規定。

具體試點辦法由 ___作出安排，并報全國人大 ___會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。

20xx年，中辦、國辦印發了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度 ___》，人社部、中組部、 ___編辦、財政部、國家

公務員局5部門部署了縣以下機關公務員職務與職級并行制度的實施工作。

《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。

職級晉升后，可以享受相應職務層次非 ___職務工資待遇，但工作崗位不變。

《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。

《意見》規定，任現職級或職務期間每有1個年度考核為優秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。

對實施職級晉升制度的機構范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區、旗和鄉(鎮、街道機關和參公管理單位的在編人員;機

構規格高于正處級的縣(市、區，其所屬黨委、 ___工作部門等不列入實施范圍。

有關部門表示，在公務員管理制度中，職務與級別制度是重要的組成部分，也是確定 ___及其他待遇的依據。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小;職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷。從目前情況來看，公務員的各種待遇仍主要與職務掛鉤，造成過分看重職務的問題。特別是在縣以下機關，公務員受機構規格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出。

據有關部門介紹，建立公務員職務與職級并行制度，形成職務與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調整和 ___，也是對公務員制度的創新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作。縣以下機關公務員是做好基層工作、服務人民群眾、鞏固基層 ___的骨干力量，在縣以下機關實施公務員職務與職級并行制度，對于調動和發揮基層干部的積極性，將起到促進作用。

十二屆全國人大 ___會第 ___五次會議25日表決通過了授權 ___在部分地區和部分在京 ___機關暫時調整適用公務員(課程法有關規定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤

制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。

該決定授權 ___在天津市市級機關及和平區、西青區各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及 ___、國家質量監督檢驗檢疫總局、 ___ ___事務辦公室、國家 ___本級機關(不包括直屬機構開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非 ___職務管理的有關規定。

具體試點辦法由 ___作出安排，并報全國人大 ___會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。

這樣的決定如果執行起來，可以進一步的激勵大家的工作熱情，提高工作效率，這樣的結果就是多勞多得，只不過是換了一種方式來體現。

事業單位職務職級并行試點方案篇五

一、事業單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據人事部門對你單位規定的技術職稱編制是多少確定，如果超編，需要實現崗位競爭。

二、沒有取得職稱的人員按照職務級別、工作年限領取工資。

三、既有職稱，又有職務級別的單位管理人員，按照工資高的待遇領取。

事業單位不實行，本來事業單位就是走職稱路線，不走職級路線的。

《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》

三、實施范圍

(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區、旗)和鄉(鎮、街道)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構規格高于正處級的縣(市、區、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。

(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執行。

在事業單位三個崗位中，專技崗位通過評聘職稱增加工資，體現自己的價值；工勤崗位通過鑒定職業資格水平來增加收入；而管理人員發展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級別，一般在地市一級的事業單位大多是科級，也就是單位領導才能聘用在管理7級，副職為管理8級，而對于普通職員來說，只能一直處于管理9級，工資收入無法增加，發展空間嚴重受限。

從實施公務員職務與職級并行制度以來，基層事業單位管理人員對在事業單位中也實施職務與職級并行要求強烈，但這種改革屬于國家事權，必須由國家統一部署推進。早在2017年，廈門人社局表示將試點推行事業單位管理崗位職員等級晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關于開展縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，至此事業單位管理崗位晉升的實施已經走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業改革的相關通知中，也明確了要指導海南建立事業單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后，在全國的推廣實施了，曙光已經可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。

事業單位職務職級并行試點方案篇六

據新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。

職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。

《人民日報海外版》9月11日曾發表一篇題為《什么樣的人能當領導干部?》的文章。文章顯示，全國公務員隊伍約有60%在縣級以下。基層公務員由于行政層級限制，職務很難上去，影響了工作積極性。

對此，國家行政學院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務對于公務員工資起決定性作用。職務與職級分離并行將有利于進一步完善公務員工資制度，薪酬制度是實現職務與職級并行的重要條件。

竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發揮出來。

竹立家還稱，職務、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層之風，維護了公平。

什么是職務和職級?

職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。

而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。

根據現行，公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。

現行制度下，公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規定晉升級別。但現實情況卻表現為以職定級、以職定薪。

9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發表的一篇文章稱，據統計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區附加津貼約占45%，各種補貼約占10%，級別工資僅占兩成。

他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區附加津貼基本按照職務發放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。

事實上，早在2004年《國家》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規定。

十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。

公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。

2014年1月，中組部、人社部聯合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員，建立公務員職務與職級并行制度。

安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。

5月28日，人社部發布了《2013年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》(以下簡稱“公報”)。《公報》提出，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。

《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。

8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。

事業單位職務職級并行試點方案篇七

為深化事業單位人事制度改革，加快推進聘用制度和崗位管理制度，實現事業單位人事管理的科學化、規范化和制度化，根據省委辦公廳、xx辦公廳轉發的《省人事廳的通知》（x辦字[20xx]17號）等有關文件精神，結合我局事業單位實際，制定本實施方案。

通過建立崗位管理制度和人員聘用制度，創新管理體制，轉換用人機制，整合人才資源，凝聚優秀人才，實現由身份管理向崗位管理的轉變，由固定用人向合同用人轉變，調動事業單位工作人員的積極性和創造性，促進交通事業的發展。

二

堅持科學合理、精簡效能的原則；堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用，合同管理的原則；堅持公開平等、競爭擇優、依法辦事的原則。

交通局所屬三個事業單位在冊的正式工作人員，包括管理人員（職員）、專業技術人員和工勤人員，都要納入崗位設置管理。

1、事業單位崗位分管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位三種類別。交通局所屬三個事業單位：公路管理站、渡口管理站、養路費征收站，根據三個事業單位的職責任務，工作性質和人員結構特點等因素確定三類崗位總量的結構比例：設置崗位總量13個。其中管理崗位7個，專業技術崗位6個，以管理崗位為主體崗位，占單位崗位總量的54%，專業技術崗位占單位崗位總量的46%，專業技術主系列是公路工程技術系列。

2、我局事業單位是股級事業單位，因此管理崗位設置科員（九級職員）崗位。專業技術崗位分為中級崗位和初級崗位，共設置6個等級，中級崗位設八級、九級、十級；初級崗位設十一級、十二級、十三級。

1、管理崗位的基本條件：

職員崗位一般應具有中專以上文化程度，九級職員崗位，一般應在十級職員崗位上工作三年以上。

2、專業技術崗位的基本條件：

專業技術崗位的任職條件按照行業的《指導意見》的要求和專業技術職務評聘有關規定執行。八級、九級、十級崗位必須具有中級專業技術職務資格，十一級、十二級、十三級崗位必須具有初級專業技術職務資格。

3、工勤技能崗位的基本條件：

三級工勤技能崗位，應在本工種四級工勤崗位工作滿5年，并通過高級工技術等級考核；四級工勤技能崗位，應在本工種五級工勤崗位工作滿5年，并通過中級工技術等級考核；五級工勤技術崗位，應是就徒期滿已轉正定級或者是具有職高、技校、中專及以上學歷，且在工勤技能崗位工作并通過初級工技術等級考核。

按照《省人事廳關于在全省事業單位實行崗位設置的實施意見》（xx辦字[20xx]17號）有關文件規定的程序、形式予以聘用。

崗位聘用基本程序：

1、公布崗位

公布崗位設置實施方案，崗位及其崗位職責，聘用條件；

2、申請應聘

應聘人員向所在單位提出書面應聘申請，并按要求提交相關證明材料；

3、資格審核

單位崗位設置工作組對應聘人員的資格、條件進行初審；

4、考察評議

單位崗位設置工作組對通過初審的應聘人員進行競聘上崗或考核，從應聘人員的"德、能、勤、績、廉五個方面進行評分，確定可直接聘用的崗位人選，報單位領導班子研究決定；

5、研究決定

單位領導班子集體討論決定聘用名單；

6、結果公示

聘用結果確定后要進行公示，公示期為7天。在公示期內有異議者，按程序進行復議，確屬不當者，將予以重新審核。

7、簽約上崗

單位法定代表人與受聘人員簽訂崗位聘用合同。

（一）加強組織領導

為加強這次事業單位崗位設置管理工作，經局領導研究決定，成立交通局事業單位崗位設置工作協調小組，組長：xxx（局長）；副組長：xxx（紀檢組長）；成員：xxxxxx

（二）組織動員

召開事業單位全體干部職工大會，學習宣傳本次事業單位崗位設置管理的有關文件精神，讓大家充分了解事業單位實施按需設崗，競聘上崗，合同管理的重要意義。

（三）具體實施方法、步驟

1、制定崗位設置方案，根據現有人員的基本情況擬設置三類崗位，填寫《xxx事業單位崗位設置核準表》等有關表格。

2、召開職工大會公布《事業單位崗位設置實施方案》，廣泛聽取群眾的意見，確保公正、公開、透明。

3、《崗位設置實施方案》經局領導班子會議集體討論通過定稿。

4、編寫崗位說明書，主管部門審查后，同實施方案一并報縣勞動人事部門審核、備案。

5、按相關程序組織實施崗位聘用，采取競聘上崗或考核的辦法，擇優決定受聘人員名單。單位法定代表人與受聘人員簽訂聘用合同，完成事業單位崗位設置工作。

6、事業單位完成崗位設置并簽訂聘用合同后，報縣勞動人事部門備案確認，經人事部門確認，對符合政策規定的事業單位按照人員新聘崗位等級，兌現相應的崗位工資待遇。