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社會信用體系建設(shè)會議發(fā)言稿篇一

-2-2017 年舟山市社會信用體系建設(shè)工作要點 2017 年我市社會信用體系建設(shè)，全面貫徹《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020 年）》、《浙江省社會信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和《2017 年全省社會信用體系建設(shè)工作要點》。我市以“聚焦三大領(lǐng)域、完善一個平臺和實施若干應(yīng)用”為總體架構(gòu)，著力貫徹落實三個改革性文件，完善公共信用信息平臺，健全聯(lián)合獎懲機制，探索建立高效可評價的信用綜合監(jiān)管體系，有序?qū)嵤┬庞脩?yīng)用重點工程，全面打造信用舟山 aa 升級版，為推進我市信用體系建設(shè)更上一個臺階提供有力保障。

-2-評標準評選幸福社區(qū)。（市民政局）（十二）誠信宣傳教育工程。12 月底前，市委宣傳部、市文明辦、市新聞出版廣電局組織協(xié)調(diào)在市級主要新聞媒體開設(shè)誠信紅黑榜欄目，弘揚誠信典型、曝光失信案例；市教育局、市文明辦、市信用辦、市人行中心支行組織開展校園誠信建設(shè)主題宣傳活動。（市信用辦、（縣）區(qū)信用辦、各成員單位）。

六、推進信用考核制度建設(shè)（十三）進一步完善信用建設(shè)考核體系。5 月底前，市信用辦修訂完善“法治政府”等考核涉及信用建設(shè)的考核指標體系和評分標準。（市信用辦、市法制辦）七、建立工作督查機制（十四）8 月底前，市信用辦會同市政協(xié)、市文明辦成立督查組，組織開展信用工作落實情況專項督查。（市信用辦、市政協(xié)、市文明辦）

-2-抄送：

市府辦。

20年區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點

社會信用體系建設(shè)工作匯報

社會信用體系建設(shè)工作的自查報告

社會信用體系建設(shè)工作電視電話會議發(fā)言

社會信用體系建設(shè)會議發(fā)言稿篇二

今年5月1日，我國開始實施《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當限制特定嚴重失信人乘坐火車推動社會信用體系建設(shè)的意見》。當時，那兩個如今在網(wǎng)上意外“走紅”的“霸座男”“霸座女”沒想到，他們會因此中招。

對契約精神越來越強烈的呼喚，對失信耍賴的越來越難以容忍，是當下社會的主流。黨的十八大報告提出“加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”，將其作為“深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理”的重要內(nèi)容。可見，以誠信為價值內(nèi)核的契約關(guān)系，涉及社會生活的方方面面，也不僅僅是欠賬不還。

人無信不立，業(yè)無信不興，國無信則衰。信用，是市場經(jīng)濟的基石，也是現(xiàn)代社會的道德底線。

失信處處有雷

今年7月，浙江溫州饒先生的兒子考上了北京一所名校，正當一家人沉浸在喜悅之中時，饒先生收到了一個信息，“我校在資格審查時發(fā)現(xiàn)您存在失信行為，請立即處理，否則我校將不予錄取您的孩子。”原來饒先生曾欠銀行20萬貸款兩年多未還，法院也曾多次告知饒先生納入失信名單的后果，但饒先生心存僥幸，并未正視。現(xiàn)在，饒先生才慌了神，趕緊聯(lián)系銀行，還清了欠款。在法院將饒先生從失信被執(zhí)行人名單中刪除后，饒先生的兒子才被學校正常錄取。

估計饒先生平時沒怎么看新聞聯(lián)播。2014年，國務(wù)院發(fā)布《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，提出要全方位提高失信成本，讓守信者處處受益、失信者寸步難行，使失信受懲的教訓成為一生的“警鐘”。2016年，中辦、國辦發(fā)布《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》，更是明確列出了“八大限制”，包括就業(yè)準入、高消費和出境等個人工作生活諸多方面。多部委據(jù)此形成了對失信被執(zhí)行人信用懲戒的工作制度。比如中組部把失信信息作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員及干部晉升的考核內(nèi)容；
財政部、國家發(fā)改委限制失信被執(zhí)行人參加招投標；
教育部限制失信被執(zhí)行人子女就讀高收費私立學校。

2013年10月至今年6月30日，全國法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1123萬例，共限制1222萬人次購買機票，限制458萬人次購買動車、高鐵票。限制失信被執(zhí)行人擔任企業(yè)法定代表人及高管28萬人。僅中國工商銀行一家就拒絕失信被執(zhí)行人申請貸款、辦理信用卡160萬余次，涉及資金達到107億元。

不僅是限制，等著失信者的，還有終極的法律。失信被執(zhí)行人林某從新加坡回國被抓捕，法院執(zhí)行干警從他隨身攜帶的物品中搜出了百萬豪車的鑰匙、價值40萬元的手表、名貴錢包和各類銀行卡、支票……明明具備償還能力，過著豪奢的生活，卻總是想方設(shè)法逃避執(zhí)行，法院將其司法拘留15日以示懲戒。南京的一名老賴，因轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)給兒子，長期躲避法院執(zhí)行，今年被法院以拒不執(zhí)行判決、裁定罪，分別判處父子有期徒刑一年六個月和十個月。

守信能當錢花

2016年6月12日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》，提出要同時完善失信黑名單和守信紅名單制度。不僅要對重點領(lǐng)域和嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒，還要為守信企業(yè)提供行政審批“綠色通道”、降低監(jiān)管頻次等激勵措施，為守信個人提供住房、交通出行等多場景消費服務(wù)便利優(yōu)惠。

今年6月，國家發(fā)改委推出國家守信激勵創(chuàng)新試點城市建設(shè)，深圳、廈門、杭州、成都等30個城市被列為試點城市。早在2015年，蘇州市便已在個人征信領(lǐng)域開啟探索，推出“桂花分”個人信用評價體系。獲得表彰、無償獻血、捐款、參加志愿者服務(wù)等，都可以攢到“桂花分”。“桂花分”高的市民在乘坐公共交通工具時可在一般優(yōu)惠基礎(chǔ)上享受“折上再折”，免押金借用公共自行車，免費騎行時間由1小時延長至2小時等福利。

在杭州上班的青年張浩在支付寶信用租房上看中了一個公寓單間，憑借744分的芝麻信用分，免掉了2600元的租房押金。杭州市基于住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺和芝麻信用體系，在全城引入“信用租房”。信用好的房東將會更受歡迎，信用好的租客有可能免交押金和按月繳納房租。

劉氏汽車是瀘州市開展全國信用城市創(chuàng)建以來進入紅名單的企業(yè)。在被工商稅務(wù)部門列入誠信紅名單后，劉氏汽車和其他企業(yè)在辦理各項業(yè)務(wù)的時候享受到了更多便利。不僅報稅時能直接在網(wǎng)上申報，還具有網(wǎng)上自助購票資質(zhì)，在新政策咨詢和業(yè)務(wù)溝通方面也有專人服務(wù)。

另外，2017年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，要求把青年的優(yōu)良信用記錄記入信用檔案，在助學貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、求職就業(yè)等方面予以傾斜和優(yōu)惠。

信用體系建設(shè)任重而道遠

今年兩會期間，國家發(fā)展改革委副主任張勇就社會信用體系建設(shè)問題進行了答記者問。張勇指出，我國社會信用體系建設(shè)雖然全面發(fā)力時間不長，但是作用很大，也受到了社會各方面的歡迎。到目前為止，社會信用體系建設(shè)還處于初期階段，需要不斷完善。

10月8日，國家公共信用信息中心發(fā)布8月失信黑名單月度分析報告。其中，拼多多、知乎等知名企業(yè)在失信企業(yè)名單榜上有名。今年拼多多的上市在網(wǎng)上引發(fā)諸多熱議，因其網(wǎng)上充斥了創(chuàng)維、vivo、小米等眾多知名品牌的“山寨版”甚至假貨。7月31日，上海市工商部門約談拼多多后，8月2日至9日期間，拼多多強制關(guān)店1128家，下架商品近430萬件。

而截至2018年9月30日，全國累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1211萬例，其中只有254萬失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒，主動履行義務(wù)，占全部名單比例20%。以信用卡來說，2018年信用卡逾期半年未償信貸總額756億元，與2014年的357億元相比，已經(jīng)翻番。這說明失信懲戒的威懾力還有待提升。專家指出，目前我國對失信被執(zhí)行人懲戒主要依據(jù)的是部門規(guī)定和地方條例，加快社會信用立法已迫在眉睫。

而近日有消息傳出，目前我國的社會信用立法已納入立法規(guī)劃。如果進展順利，兩到三年內(nèi)，我國社會信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)有望頒布實施。

社會信用體系建設(shè)會議發(fā)言稿篇三

一、主要做法

（一）推進信用制度建設(shè)。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監(jiān)督和獎懲、信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管等主要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，建立起守信激勵制度與機制，讓信用變得有價值，從而為我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)和運行提供制度保障。

（二）推進行業(yè)和部門信用建設(shè)。推進有關(guān)行業(yè)和部門依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標準和技術(shù)規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，重點圍繞市場準入、信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、社會保障、人事管理等領(lǐng)域。依法依規(guī)對企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會的信用信息進行記錄、整合和應(yīng)用，建立健全信用檔案。加強對行業(yè)協(xié)會、促進行業(yè)信用建設(shè)和守信自律。建成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息庫，實行“一戶一檔”的農(nóng)戶信用信息庫提高農(nóng)民信用意識。引導企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織建立完善內(nèi)部信用管理制度，推行企業(yè)、重點涉信人群、事業(yè)單位和社會組織公開承諾制度。

（三）推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。按照統(tǒng)一的信息標準和技術(shù)規(guī)范，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺，全面整合有關(guān)行業(yè)和部門所記錄的社會成員信用信息，建立企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享，推動行業(yè)、部門和鎮(zhèn)廣泛應(yīng)用信用信息，實現(xiàn)對守信行為和失信行為的聯(lián)獎聯(lián)懲，強化對失信行為的威懾與制約。

（四）加強信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管。推動政府部門在社會管理和公共服務(wù)的重點領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，積極培育和規(guī)范發(fā)展一批具有較強實力、經(jīng)營規(guī)范、認知度高的專業(yè)信用服務(wù)機構(gòu)，加強對信用服務(wù)市場的全面監(jiān)管，形成群眾投訴舉報收集工作機制。以信用服務(wù)機構(gòu)為監(jiān)管重點，制定信用服務(wù)機構(gòu)基本行為準則，規(guī)范信用服務(wù)機構(gòu)運作。

（五）加強政務(wù)誠信建設(shè)。充分發(fā)揮政府及其部門在社會信用體系建設(shè)中的示范帶頭和引領(lǐng)推動作用。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開的力度，構(gòu)建權(quán)利陽光運行機制。推行服務(wù)承諾制度，建立完善守信踐諾機制。推進政府績效管理，建立完善政府績效考評制度。健全行政監(jiān)督體系，完善落實責任追究制度。加強政府性債務(wù)管理，防范政府性債務(wù)風險。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，建設(shè)勤政廉潔、守法守信、務(wù)實高效的服務(wù)型政府，提升政府公信力。

（六）加強誠信宣傳教育。動員全社會積極參與社會信用體系建設(shè)，普及信用文化和知識。加強誠信宣傳，褒揚誠實守信，揭露作假失信行為。注重文化引領(lǐng)，推進誠信文化建設(shè)，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新時期京山精神。面向全社會大力開展誠信教育，加強專業(yè)信用教育和應(yīng)用研究，提高社會成員的誠信意識和信用認知水平，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。

二、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。切實加強組織領(lǐng)導，加大投入，強化協(xié)調(diào)配合，2 及時研究、解決社會信用體系建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題，形成推動工作的強大合力加強領(lǐng)導。成立了石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組。部署和指導全鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項工作安排，研究解決工作中的重大事項和問題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組實行聯(lián)絡(luò)員制度；根據(jù)社會信用體系建設(shè)工作所涉及的重要環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，對應(yīng)部門職能，推進政府、企業(yè)、個人和社會組織的征信建設(shè)和信用監(jiān)管工作。

（二）加強輿論宣傳。要采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度，宣傳社會信用體系建設(shè)行動工作進展情況，宣傳先進典型，

總結(jié)

（三）加強督查考核。健全社會信用體系建設(shè)工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將社會信用體系建設(shè)工作列入年度工作考核，努力推進我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)。要重點做好試點單位的督促工作，建立起考核機制。

三、

（一）成立社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌領(lǐng)導小組。 組

長: 江詩文（武裝部長）副 組 長: 張光文（經(jīng)發(fā)辦主任）

成員：黨政辦、紀檢監(jiān)察辦、綜治辦、宣傳辦、組織人事辦、經(jīng)貿(mào)辦、社會事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)辦、計生辦、派出所、財政所、人力資源中心、建設(shè)分局、工商所、司法所、食品藥品監(jiān)督站、廣電站等負責人。

職

責：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)工作，組織推動社會信用體系建設(shè)各專項工作的實施，研究解決工作中的重大事項和問題，督促協(xié)調(diào)各成員單位根據(jù)本方案要求，制定具體工作計劃，推進相關(guān)工作。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，具體負責全鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)日常工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，由江詩文同志兼任辦公室主任。辦公 3 室工作人員從專責小組牽頭單位各抽調(diào)一名，作為專職工作人員。

（二）成立工作任務(wù)專責小組。

根據(jù)我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)主要任務(wù)和工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)5個專責小組，合力推進我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)。各專責小組牽頭單位負責組織制定本小組具體工作方案，細化職責任務(wù)，推進相關(guān)工作。

1、綜合規(guī)劃專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)財政所

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：組織編制我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃。在推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)實現(xiàn)信用信息交換和共享、信用服務(wù)機構(gòu)培育、信用信息應(yīng)用等方面積極探索社會信用體系建設(shè)的有效途徑。開展重大問題研究，提出推動社會信用體系建設(shè)及其創(chuàng)新的政策建議。

2、信用法制建設(shè)專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：組織研究起草《石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)指導意見》。制定規(guī)范石龍鎮(zhèn)社會信用體系的規(guī)范性文件，組織修訂和起草規(guī)范企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息的記錄、整合、公開和應(yīng)用等行為的規(guī)范性文件。研究起草政府部門征信管理和考核辦法，建立政府部門征信考核和獎懲機制。組織起草石龍鎮(zhèn)信用服務(wù)業(yè)管理辦法，規(guī)范對信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管。

牽頭單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：組織有關(guān)行業(yè)和部門，建立完善各自的社會組織信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全社會組織信用檔案，并及時向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新社會組織信用信息。探索實行社會組織信用分類監(jiān)管，建立完善社會 4 組織信用公示、警示制度，建立健全社會組織守信激勵和失信懲戒機制。推動社會組織建立健全內(nèi)部信用體系和信息披露制度，推行社會組織守信公開承諾制度。

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：牽頭配合市電子政務(wù)辦推廣應(yīng)用征信系統(tǒng)。利用現(xiàn)有黨政外網(wǎng)搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺，推廣應(yīng)用公共信用信息統(tǒng)一對外發(fā)布查詢平臺。整合企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息，建設(shè)完善信用信息公共數(shù)據(jù)庫，并依法向社會公開披露。推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)等的信息交換和共享。維護公共聯(lián)合征信系統(tǒng)的信息交換共享平臺、公共數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)安全。

5、政務(wù)誠信建設(shè)專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)組織人事辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：建立健全公眾參與、專家論證和政府會商決定相結(jié)合的行政決策機制。推進依法行政，健全行政執(zhí)法體制。推進招標投標和政府采購領(lǐng)域的證物誠信建設(shè)。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開力度，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，并加強監(jiān)督檢查。推動政府部門實施服務(wù)承諾制度，建立完善政府守信踐諾機制，探索建立政府信用評估制度，推進完善政府績效管理。健全行政監(jiān)督體系，落實責任追究制度。加強政府性債務(wù)管理，做好政府性債務(wù)統(tǒng)計、風險評估及預(yù)警、存量債務(wù)化解、將政府性債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理等工作。嚴格公務(wù)員考核考評制度，逐步將公務(wù)員誠信狀況列為干部考核、任用、評優(yōu)的重要內(nèi)容，推進政務(wù)誠信建設(shè)，強化領(lǐng)導責任，建立失信案例統(tǒng)計調(diào)查制度，對政府失信行為以及高發(fā)地區(qū)建立信用風險預(yù)警和警示懲戒制度。

2015年工作要點

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠信政府。政府信用在社會中具有示范效應(yīng)，進一步加強“誠信政府”建設(shè)，促進政府部門加快轉(zhuǎn)變職能，提高政府信用程度。同時，充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導作用。一要加強政務(wù)公開。全面實行政府部門公共信息向社會公眾開放，實行政府決策公示制、預(yù)告制和通報制，通過決策聽證會、專家咨詢會、電子政務(wù)網(wǎng)等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學性，建立健全民主決策機制。二要廉潔高效。要結(jié)合我縣正在進行的“轉(zhuǎn)變作風抓落實年”活動，要堅持作風建設(shè)與各項工作“兩手抓、兩促進”，扎實推進“轉(zhuǎn)變作風抓落實年”活動，全鎮(zhèn)干部職工要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務(wù)實，方便百姓，堅決克服形式主義和官僚主義。三要強化行政責任。加大權(quán)力監(jiān)督、司法監(jiān)督及民主監(jiān)督力度，加強對政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責任追究制度，完善行政行為的監(jiān)督、制約機制。

（三）整合信用資源，建立健全信用管理體系。加快我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)，是一項長期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，建立健全信用管理體系，并按照建設(shè)主體的不同，建立起以政府相關(guān)部門為主體的政務(wù)信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以信用中介機構(gòu)為主體的市場信用服務(wù)系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機構(gòu)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評估和信用公示的社會信用體系。

社會信用體系建設(shè)會議發(fā)言稿篇四

建設(shè)社會信用體系，是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。但我國社會信用體系的現(xiàn)狀不容樂觀，如何搞好我國的信用體系建設(shè)，本文作者從我國信用體系現(xiàn)狀及存在的問題分析入手，談了自己的看法。

一、我國信用體系現(xiàn)狀分析及其存在的問題

（1）信用法律法規(guī)缺失。信用如果沒有法律作為保障就很難有效實現(xiàn)，法律法規(guī)的確立和健全(金融有關(guān)立法非金融有關(guān)立法失信懲罰機制)是社會信用制度及管理體系建立和實施的保障。目前,我國尚未建立社會征信體系方面的法律框架和系列法規(guī),對信用信息征集、使用和管理的權(quán)利與義務(wù)沒有作出法律規(guī)定,這使得整個征信行業(yè)的行政主管部門和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門責任不明確,領(lǐng)導不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)不一致,建設(shè)不到位。

（2）信用管理部門分散。目前，全國信用體系建設(shè)工作沒有明確的主管部門,沒有制訂一套全國性社會信用體系建設(shè)規(guī)劃,缺乏對各領(lǐng)域，各地區(qū)信用信息整合的統(tǒng)一指導、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標準,沒有形成各地區(qū)、各行業(yè)、各部門對信用體系建設(shè)和信用信息整合的合力,存在著多頭建設(shè)的問題。

（3）信用標準規(guī)范模糊。由于我國經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡,對各地的信用評級的統(tǒng)一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統(tǒng)一標準的難度。

（4）信息發(fā)布共享障礙。政府信用信息封閉，企業(yè)信用體系的建立客觀上要求微觀經(jīng)濟主體具有民事行為能力，我國征信行業(yè)沒有建立行業(yè)協(xié)會組織,行業(yè)內(nèi)普遍缺乏自律機制，各個行業(yè)各行其是,行業(yè)自律程度松緊不一,中介業(yè)務(wù)標準程度不一。此外,從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高等等原因都導致了信息共享的障礙。

受到限制,阻礙貿(mào)易的擴大,企業(yè)發(fā)展的路子越來越窄。企業(yè)的信譽是企業(yè)的無形資產(chǎn),是企業(yè)的核心競爭力,不守誠信規(guī)范,損害的只能是企業(yè)自身的競爭力。

（2）從金融環(huán)境來說，信用缺失加大了金融風險。

（3）從社會來說，信用缺失使道德失范,影響社會穩(wěn)定，對社會道德體系形成強大沖擊,還會加劇社會分配不公,影響市場的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

（4）信用缺失使經(jīng)濟秩序混亂。在信用機制不健全及相關(guān)法律缺位的環(huán)境下,必然會有一些人不遵守市場規(guī)則，不講信用,并因此獲得更多的利益。此種現(xiàn)象一旦成風,則會導致企業(yè)的惡性競爭,產(chǎn)生一系列負面影響,從而使社會信用整體水平下降,造成一種很難治愈的社會創(chuàng)傷。社會的經(jīng)濟秩序必然會陷入混亂之中,經(jīng)濟活動主體也就無疑要步入畸形發(fā)展的道路。

（5）信用缺失導致相應(yīng)制度的扭曲。信用缺失往往影響到整個社會相關(guān)制度的正常運作（銀行的借貸制度商業(yè)的交往習慣法律制度的構(gòu)建政府行政管理的運作乃至人們的日常生活都會受到影響），整個社會制度是基于信用而構(gòu)建的，一旦信用被打破，則原有的平衡必然陷入混亂,相應(yīng)的制度就會出現(xiàn)扭曲，我們反思今天的制度構(gòu)建往往最后會追根溯源至誠信這一最基本的話題。

二、著力建設(shè)我國的信用體系，促進社會快速發(fā)展

（1）將道德作為整個社會信用體系的重心。在市場經(jīng)濟環(huán)境下,市場主體的行為準則首先應(yīng)是講信用,無論是法人主體或公民個人,都應(yīng)樹立守信的公眾形象,樹立以講信用為榮，不講信用為恥的社會意識。

正擁有獨立財產(chǎn)的所有者或產(chǎn)權(quán)主體。

（1）制定社會信用體系建設(shè)的法律制度與規(guī)則要靠政府。建立和健全社會信用體系的制度與規(guī)則的核心形式是相關(guān)的立法和執(zhí)法。法律法規(guī)起草的主體，是政府授權(quán)的有關(guān)政府機構(gòu)和部門，通過大量的立法調(diào)研起草法律草案，并依據(jù)相關(guān)的規(guī)定進入立法程序。

（2）政府在促進并實施征信數(shù)據(jù)的開放，實現(xiàn)信息資源的社會共享做出努力。在我國建立社會信用體系的過程中，政府的重要任務(wù)之一就是加快實施對相關(guān)信用信息的公開和開放。

（3）加強電子政務(wù)建設(shè)是政府的一項重要工作。在信用信息開放的同時，政府還需考慮旨在為社會提供相關(guān)信息的電子政務(wù)建設(shè)，信息集中的政府部門（如工商局、質(zhì)檢局）應(yīng)整合內(nèi)部信息資源，實現(xiàn)公開開放的數(shù)據(jù)的上網(wǎng)，推動電子政務(wù)。

（4）加強對信用管理行業(yè)的監(jiān)管，保護消費者的合法權(quán)益，政府是很重要一個角色。

（5）健全失信懲戒機制，加大失信者的成本。

社會信用體系建設(shè)會議發(fā)言稿篇五

加快社會信用體系建設(shè)

《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的 決定》指出：“建立健全社會信用體系。形成以道德為支撐、 產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場 體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。 ”這

一論斷，深刻地闡明了建立社會信用體系的重要性，為整頓 和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作指明了前進方向。 一、健全社會信用體系是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要方面 市場經(jīng)濟既是法制經(jīng)濟，也是誠信經(jīng)濟。隨著交易規(guī)模的日 益擴大，交換關(guān)系變得十分復(fù)雜，交易各方信息不對稱的矛 盾愈發(fā)突出。特別是買方市場形成并成為常態(tài)以后，信用交 易成為主要的交易方式，商品交換關(guān)系也更多地表現(xiàn)為市場 經(jīng)濟主體之間的信用關(guān)系。 我國社會主義市場經(jīng)濟體制已初步建立，進一步完善這個體制的一個重要任務(wù)就是建設(shè) 現(xiàn)代市場體系。從近幾年在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中暴露 出來的問題來看：社會信用的嚴重缺失，是導致市場經(jīng)濟秩 序混亂的主要原因之一。信用環(huán)境對維護市場經(jīng)濟秩序起著 基礎(chǔ)性的作用。 在經(jīng)濟體制改革過程中，我國經(jīng)濟體制逐步由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟，市場逐漸成為配置 資源的基礎(chǔ)性手段，企業(yè)成為獨立的商品生產(chǎn)經(jīng)營者，經(jīng)濟 利益主體趨于多元化。一些經(jīng)濟利益主體不顧他人和社會的 利益，乘市場發(fā)育不成熟和市場體制不健全之機，肆意擾亂和破壞市場經(jīng)濟秩序。特別是近些年來，偷稅漏稅、制假售 假、走私騙匯、非法集資、惡意合同違約、故意拖欠債務(wù)等 違法犯罪現(xiàn)象嚴重。即使在不違法的界限內(nèi)，也存在著大量 失信違約現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)部門提供的信息，我國每年訂立的經(jīng) 濟合同約有40億份，但只有大約一半得到履行。據(jù)有的專 家估計，我國每年經(jīng)濟領(lǐng)域因信用缺失、違法犯罪而導致的 直接損失和機會損失，約占gdp的1 0%—15%。社會 經(jīng)濟生活中的各種失信現(xiàn)象，嚴重地干擾了市場經(jīng)濟的正常 運行，影響了國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的文明進步。隨著我國 對外開放的不斷擴大，特別是加入世貿(mào)組織以后，國內(nèi)經(jīng)濟 進入國際分工和交換體系的程度越來越深，信用缺失的問題 不解決，將干擾我國的對外開放，影響我國的國際形象。所 以，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的進程中，必須著力于建 立健全社會信用體系。

黨中央、 xx 高度重視整頓和規(guī)范 市場經(jīng)濟秩序，近幾年先后部署并開展了一系列打擊走私、 偷逃騙稅和制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動的專項斗爭， 出臺和修訂了一批法律法規(guī)、行政規(guī)章和政策文件，初步建 立起權(quán)責統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系和執(zhí)法體系，形成了各部門密 切配合的工作機制，有效地遏制了嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的 違法犯罪活動蔓延的勢頭。 兩年多來的專項整治斗爭，著力解決的是市場領(lǐng)域中較為突出的問題，具有針對性強、 行政組織推動、依靠社會力量聯(lián)合實施等特點，取得了明顯 成效。但是，必須看到，專項整治是一種事后解決矛盾的辦 法，為治本創(chuàng)造了良好氛圍，但很難根除滋生經(jīng)濟秩序混亂 的社會土壤，整頓過后秩序混亂的現(xiàn)象還有可能復(fù)生。中央 提出， 整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序要 “標本兼治， 著力治本”。

治本主要是指完善市場經(jīng)濟秩序的制度建設(shè)，其中最重要的 制度建設(shè)就是建立社會信用制度，形成健全的社會信用體系。

只有建立健全符合市場經(jīng)濟運行規(guī)則的社會信用體系，才能 更好地適應(yīng)先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，真正體現(xiàn)先進文化的前 進方向，切實保護最廣大人民群眾的根本利益。所以，加快 社會信用體系建設(shè)，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，是實踐“ xxxx ”重 要思想的具體體現(xiàn)。

二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)長效機制 社會信用體系是一種規(guī)范誠信的社會機制，是規(guī)范市場經(jīng)濟 秩序的治本之策和長效機制。它對于失信行為具有記錄、揭 露、預(yù)警和懲戒的功能，可以有效地遏制市場交易當事人信 息不對稱的現(xiàn)象，造成一種“違規(guī)失信，處處制約；誠實守 信，路路暢通”的社會氛圍，使失信者付出沉重代價，誠實 守信者得到應(yīng)有的經(jīng)濟利益和保障，從而有力地維護經(jīng)濟活 動和社會生活的正常秩序。

建設(shè)社會信用體系要注重抓 好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

完善社會信用法律。立法是社會信用 體系建設(shè)的重要內(nèi)容。把信用信息的采集、披露、使用，信 用服務(wù)機構(gòu)的市場準入和運行規(guī)則，以及政府部門的公共信 用服務(wù)和監(jiān)管等，用法律加以規(guī)范，使關(guān)系社會信用的各個方面都有法可依，有利于在法治的基礎(chǔ)上建立健全社會信用 體系。目前，我國協(xié)調(diào)交易主體行為、規(guī)范市場秩序的法律 已有不少，但社會信用方面的專門法律還有空白，應(yīng)當抓緊 建設(shè)，逐步完善。 倡導誠實守信的社會道德。道德是市場經(jīng)濟秩序的支撐，主要依靠社會公認的價值觀、信念、文 化習俗和社會?來維持，從對人的人格、品質(zhì)塑造和社會評 價上形成對不良行為的約束力。世界各民族的文化都把誠實 守信作為道德教化的重要內(nèi)容，同時也作為經(jīng)濟活動和社會 交往必須恪守的行為準則。社會信用體系覆蓋經(jīng)濟和社會的 各個領(lǐng)域，涉及法律、制度、道德、管理、服務(wù)、信息等許 多方面，是一個綜合的體系。社會信用缺失，嚴重損害中華 民族明禮誠信的道德傳統(tǒng)，是對社會主義精神文明的褻瀆。

因此，建設(shè)社會信用體系，必須以道德為支撐，營造誠實守 信的社會環(huán)境，在全社會廣泛開展關(guān)于誠信的宣傳教育，普 及信用知識，使社會成員樹立誠信方面的道德意識，重視他 人和社會對自身信譽的評價，增強對各類失信行為的防范意 識和自我保護能力。譽從信來，人無信難立，企無信難興。

我們要通過誠信道德這個支撐力量，使我國的信用體系形成 最廣泛的社會自律機制和道德評判機制，引導和約束經(jīng)濟活 動主體守信踐諾，自覺維護市場經(jīng)濟秩序。 建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是構(gòu)建社會信用體系的基礎(chǔ)，而 健全的信用體系則是產(chǎn)權(quán)的有力保障。只有建立健全歸屬清 晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，市場 主體才會產(chǎn)生追求長期經(jīng)濟利益的動力，事事處處講信用、 樹信譽；只有建立健全社會信用體系，才能保護產(chǎn)權(quán)不受侵 犯，保障產(chǎn)權(quán)的合理收益。當前，我們要按照 xx 屆三中全會 《決定》的精神，抓緊建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，在明晰產(chǎn)權(quán)歸屬 的基礎(chǔ)上，推動社會信用體系的建立和健全。

公開政府 信用信息。由于歷史和體制的原因，我國政府各部門，包括 有政府背景的特殊企業(yè)和公用事業(yè)單位，掌握著大量管理對 象的信用信息。目前這些信息主要用來為內(nèi)部監(jiān)管服務(wù)，很 少向社會提供。《決定》 提出， 要按照完善法規(guī)、 特許經(jīng)營、 商業(yè)運作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建設(shè)企業(yè)和個人信用服務(wù) 體系。這實際上是要求我國的信用信息服務(wù)在政府的依法管 理下，充分發(fā)揮市場的作用。政府部門應(yīng)依法公開所掌握的 管理對象的信用信息。當然，信息公開應(yīng)當建立在保護?、 保護合法的商業(yè)秘密和保護個人隱私的基礎(chǔ)上。對此，需要 科學地界定，也需要法律規(guī)范。公開政府信用信息，不但可 以支持信用服務(wù)領(lǐng)域的商業(yè)運作，從公共管理角度看，也是 政府對市場主體監(jiān)管方式的重要轉(zhuǎn)變，即通過信息的采集、 交換、公開，使過去針對某個時點的監(jiān)管變成全過程的監(jiān)管； 由單個部門的專業(yè)監(jiān)管變?yōu)槿轿坏木C合監(jiān)管；由相互隔絕、 各自為戰(zhàn)的內(nèi)部監(jiān)管變?yōu)橄嗷ヅ浜稀⒒ヂ?lián)互通的開放式監(jiān)管；由單純依靠行政手段的監(jiān)管變?yōu)榫C合運用行政和市場化手 段，動員全社會力量共同監(jiān)管。這樣一種全新的監(jiān)管方式， 不僅能夠有效地處罰違規(guī)失信行為，而且能夠更全面、更充 分地掌握管理對象的信息，從而使政府的宏觀調(diào)控和市場監(jiān) 管更有效率、針對性更強，并大大降低規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的 行政成本。 采用現(xiàn)代化技術(shù)手段，支持社會信用體系建設(shè)。我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已變得十 分復(fù)雜，經(jīng)濟活動的主體日益增多，經(jīng)濟活動的范圍擴展到 全球。這些深刻變化，使得依靠傳統(tǒng)手段對市場實行有效監(jiān) 管已非常困難，必須采用先進的技術(shù)手段。社會信用體系實 際上也是一個社會信用狀況的動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，更需要電子計 算機、數(shù)據(jù)平臺和信息網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)手段的支撐，為規(guī)范 市場經(jīng)濟秩序提供物質(zhì)前提。近年來我國實施“金關(guān)” 、“金稅”、“金卡”等工程，對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序起到了極 大的作用。通過采用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，建立信用行業(yè)標準 化體系，可以使各地區(qū)、各部門信息互聯(lián)互通，堵塞監(jiān)管漏 洞，使違法違規(guī)、不守信用的行為無處藏身。 三、加快建設(shè)有中國特色的社會信用體系 我國關(guān)于社會信用領(lǐng)域

的研究和實踐始于上世紀8 0年代末期，經(jīng)過十幾年的發(fā)展， 已經(jīng)形成了一批從事信用評價、信用擔保等業(yè)務(wù)的信用服務(wù) 機構(gòu)，一些部門和地方政府也在不同程度上對信用體系建設(shè) 進行了探索。但總的來說，目前我國社會信用體系建設(shè)還處在起步階段，遠遠不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也未能在 規(guī)范市場經(jīng)濟秩序方面發(fā)揮出全面的強有力的作用，必須加 快建設(shè)步伐。 我國社會信用體系的建設(shè)工作，應(yīng)當以建立全社會的誠信環(huán)境，形成規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟 社會可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會為目的；以發(fā)揮政府的 示范作用，培育良好的企業(yè)信用和個人信用為重點，形成有 中國特色的社會信用體系。我國的社會信用體系應(yīng)當包括社 會信用制度、信用管理和服務(wù)系統(tǒng)、信用實踐活動、監(jiān)督與 懲戒機制四個方面。建立社會信用制度是社會信用體系建設(shè) 的核心，培育信用管理和服務(wù)系統(tǒng)是建設(shè)社會信用體系的重 要任務(wù)，開展社會信用流動是社會信用體系建設(shè)的實踐環(huán)節(jié)， 建立信用行業(yè)監(jiān)督和失信懲戒機制是社會信用體系建設(shè)的 保障措施。 社會信用體系建設(shè)是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，也是一項長期復(fù)雜的任務(wù)。在方法步驟上，應(yīng)當堅持政 府推動，市場化運作，全社會廣泛參與；堅持總體規(guī)劃，精 心試點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分層推進，分步實施；堅持誠信宣傳教 育與信用制度建設(shè)并重；堅持采用先進的信息化手段和統(tǒng)一 的信用信息標準；堅持培育社會信用市場需求、促進商業(yè)性 信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展與加強信用監(jiān)管相結(jié)合。到2008年， 力爭達到以下目標：全社會的誠實守信的道德水準、企業(yè)的 信用管理水平和政府部門的公信力顯著提高；信用管理方面 主要的法律法規(guī)、信用制度基本形成；社會信用服務(wù)行業(yè)有 較大的發(fā)展，信用服務(wù)需求明顯擴大；對偷逃稅款、惡意合 同違約、故意拖欠債務(wù)、商業(yè)欺詐、假冒偽劣等行為形成有 效的社會聯(lián)防和制約懲戒機制，面向企業(yè)和個人、覆蓋經(jīng)濟 社會生活主要方面的社會信用體系初步建立，市場經(jīng)濟秩序 明顯好轉(zhuǎn)。[1]