為有力保證事情或工作開展的水平質量，預先制定方案是必不可少的，方案是有很強可操作性的書面計劃。方案的制定需要考慮各種因素，包括資源的利用、時間的安排以及風險的評估等，以確保問題能夠得到有效解決。下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

衛片執法檢查工作方案篇一

12008衛片執法檢查督查工作方案

為及時了解衛片工作進展特別是數據統計真實性情況，督促各地對違法用地行為查處到位，保證國家土地調控政策得到全面準確地執行，促進經濟平穩較快發展,部決定結合省級政府耕地保護責任目標履行情況抽查工作和“雙保行動”工作檢查，開展2008衛片執法檢查督查工作。

一、督查工作內容

(一)衛片執法檢查工作組織和進展情況。

1.衛片執法檢查工作的組織領導及部署情況。

2.衛片執法檢查工作進展情況。

(二)新增建設用地核查情況。

1．衛片執法檢查涉及的新增建設用地核查情況是否真實、準確。包括新增建設用地宗地數、新增建設用地面積。

2.新增建設用地中合法用地、實地未變化用地、農業結構調整用地、違法用地的甄別是否真實、準確。重點督查違法占用耕地特別是占用基本農田、違反規劃用地的情況。

(三)對違法用地的查處情況。

1．對違法用地行為是否通過動態巡查及時發現。

2．對違法用地行為是否定性準確，是否按要求全部予以登記統計。

紀政紀和涉嫌犯罪的，是否向紀檢監察機關提出處分建議或向司法機關移送，對查處難度大、本級國土資源行政主管部門難以處理的土地違法案件，是否及時向本級行政和上級國土資源行政主管部門報告。對尚未處理的，督促盡快查處落實到位。

二、督查范圍和方式

(一)督查范圍

農八師石河子市、農十二師。

(二)督查方式

督查工作以衛星遙感圖片、土地利用總體規劃、土地利用現狀變更調查等圖件、用地審批文件卷宗等為依據，以師（市）自查和兵團國土資源局核查工作為基礎，采取聽取匯報、查閱用地審批文件、實地抽查等方式進行。

1．聽取匯報。

聽取師領導和國土資源局關于衛片執法檢查總體情況的工作報告。包括組織部署情況、新增建設用地核查情況、違法用地核查情況、下一步整改意見等。

2．查閱統計表格和用地審批文件。

查閱變化圖斑情況統計表等各類統計匯總表格，結合工作報告，相互印證，發現和提出問題。查閱用地審批文件。根據查閱統計表格的情況，抽取查閱需重點核查的圖斑用地審批文件。對屬于合法用地的，應審查5宗以上的用地卷宗。

3.實地抽查。

根據聽取工作匯報、查閱統計表格和用地審批文件的情

況，確定需實地抽查的圖斑地塊。對屬于實地未變化的，應至少抽查1宗；對屬于農業結構調整的，應至少抽查1宗；對屬于違法用地的，應至少抽查2宗；對屬于合法用地的，應至少抽查2宗。實地抽查要對照衛星遙感圖片、土地利用總體規劃圖、土地利用現狀圖和變更登記情況、基本農田保護區圖件，并與用地審批、土地登記、動態巡查臺帳等資料進行相互印證。

4.交換意見。

督查結束時，要與師（市）分管領導交換意見，肯定成績，指出問題和不足，提出整改意見和加大執法力度的建議。

三、資料準備

實地抽查師(市)需準備以下材料：

1．2008衛片執法檢查工作報告。

2．變化圖斑情況統計表、違法用地調查處理情況匯總表等各類統計表格。

3.衛星遙感圖片。

4．用地審批文件卷宗、土地利用總體規劃圖、土地利用現狀圖和變更登記情況、基本農田保護區圖件、土地登記、動態巡查臺帳等。

衛片執法檢查工作方案篇二

1衛片執法檢查工作方案

一、制作并發放衛星遙感監測圖片數據光盤

各有關城市的遙感監測成果完成后，由部制作衛星遙感監測圖片數據光盤，提供給省級國土資源行政主管部門制作衛片。

開展執法檢查的城市及其市轄區，以最終完成遙感監測成果的城市及其市轄區為準。

二、檢查工作分工

國土資源行政主管部門內部各業務機構要按照各自職責合理分工，密切配合。規劃部門負責對衛片圖斑涉及地塊的審批及使用是否符合土地利用總體規劃和土地利用計劃進行審核；地籍管理部門負責對衛片圖斑涉及地塊的外業核查和測量結果進行審核；耕地保護和土地利用部門負責對衛片圖斑涉及地塊農用地轉用、土地征收、土地供應是否經過依法批準進行審核；執法監察部門負責對新增建設用地的合法性進行整體性審核，對土地違法行為進行查處。

三、檢查的方法、步驟

（一）準備工作。

1.準備衛片、土地利用現狀變更調查圖件、外業記錄手

1簿、變更統計臺帳、土地利用總體規劃圖件、土地利用計劃文件、基本農田保護區圖件、近年用地審批文件、供地有關文件、耕地占補平衡資料、動態巡查臺帳、土地違法案件查處案卷、近年違法用地舉報登記材料以及土地權屬、土地詳查等其他相關文件資料。

2.準備各種內、外業調查統計表格和外業測量工具。

（二）內業。

1.對于部分城市衛片主城區部分沒有標注區界的，應首先標注區界，確定變化圖斑所在的區（縣）；核實衛片上的行政區域界線，對誤差部分進行修正。

2.將衛片與土地利用現狀變更調查圖及土地變更調查記錄手簿逐個圖斑進行比較，將有關內容錄入《變化圖斑情況統計表》，并將兩者變化不一致的圖斑在衛片上標注，同時在《變化圖斑情況統計表》圖斑號前注明。

3.對地塊小，在衛片上地形、地物不明顯的地區，可依據變化圖斑的中心點坐標，將變化不一致的圖斑轉繪到1：1萬土地利用現狀圖上，以便外業調查人員讀圖。

4.根據調查區域的交通狀況及圖斑的分布狀況，確定外業調查路線，以提高工作效率。根據確定的路線及分組情況，整理內業填寫的《變化圖斑情況統計表》及相關資料，供外業調查使用。

（三）外業核查測量。

1.按照內業確定的調查路線，逐一進行實地核查，將有關內容錄入《變化圖斑情況統計表》。

2.實地測量。按《城鎮地籍調查規程》規定的測量方法及精度要求，對違法用地進行測量。對其他用地，實地與圖斑一致的，以監測面積為準；實地與圖斑面積不一致的，可采用土地利用現狀變更調查的方法及精度要求，將建設用地補測到土地利用現狀圖，在詳查圖上量算面積，并將測量結果錄入《變化圖斑情況統計表》。

（四）整理核查結果。

對外業核查結果進行整理，將相關內容錄入《變化圖斑情況統計表》，完成有關統計、比較分析。

（五）確定變化圖斑的合法性。

耕地保護和土地利用部門、規劃部門對實地發生變化的圖斑涉及的地塊，逐個審核是否經過依法批準，以及是否符合土地利用總體規劃和土地利用計劃，將審核結果錄入《變化圖斑情況統計表》。

（六）匯總分析。

用地分類比例統計表》。在對土地違法行為調查處理的基礎上，填寫《違法用地調查處理情況匯總表》。根據前述匯總結果，寫出有情況、有實例、有原因分析的匯總分析報告。

（七）督查驗收。

省級國土資源行政主管部門應逐一對各城市的衛片執法檢查工作進行核查。對外業調查測量結果的抽查不應低于5％；對內業要全面進行檢查。在此基礎上，部組織有關業務司局和各派駐地方的國家土地督察局進行督查和驗收。

四、依法處理

對衛片執法檢查中發現的土地違法行為，省、市、縣三級國土資源行政主管部門根據有關法律、法規分別立案查處。上級國土資源行政主管部門要加強對下級國土資源行政主管部門查處土地違法案件情況的督促檢查，對有案不查的，要依據《土地管理法》第七十二條的規定追究有關領導的責任；對重大土地違法案件及依法應進行政府問責的，應直接組織調查處理。對違法事實嚴重、案情復雜，特別是涉及政府違法、查處難度大的土地違法案件，本級國土資源行政主管部門難以處理的，應及時向本級人民政府和上級國土資源行政主管部門報告。

性。對違反黨紀政紀和觸犯刑律的，必須嚴格依法依規追究違法當事人的責任。對應當追究黨紀政紀責任的，國土資源行政主管部門必須向紀檢監察機關提出處分建議；對應當追究刑事責任的，國土資源行政主管部門必須將案件移送司法機關。案件移送后，國土資源行政主管部門應積極配合協助對責任人的處理。

對衛片執法檢查中發現的違法用地，凡是未依法查處到位的，各級國土資源行政主管部門不得組織報批，有批準權的人民政府及其國土資源行政主管部門不得受理。對土地違法行為未依法處理到位即補辦建設用地手續的，按非法批地處理。

五、成果上報

各地要應用部信息中心與部執法監察局聯合開發的《國土資源執法監察管理信息系統》進行有關衛片執法檢查數據的匯總和上報（最新版《國土資源執法監察管理信息系統》可在部官方網站下載）。各地必須嚴格按照時間要求完成檢查工作，報送匯總分析報告和有關統計表格。

發生的原因要進行深入分析和研究，并提出建設性意見和建議。

各地上報的土地違法行為調查處理情況報告應包括以下內容：一是執法檢查涉及的土地違法案件數據分析及典型案例。數據分析應準確、具體，不僅包括違法用地總面積、違法用地占新增建設用地的宗地比例及面積比例，還應包括各類違法用地的具體數據分析，如未批先用土地，除宗地數及面積數外，還要區分未報即用和邊報邊用的情況并進行具體分析，即未報即用和邊報邊用的宗地數、面積數及占未批先用總宗地數及總面積的比例。對調查處理的典型案例，應附具體材料。二是土地違法行為的特點、發生原因。三是土地違法案件的處理情況及具體數據分析，如對土地違法行為發現率、立案率和處理到位率進行比較和分析。

各地在開展衛片執法檢查過程中遇到問題要及時與部聯系。有關技術問題，如判讀衛片、實地測量等，由部地籍管理司負責答復，聯系人：牛新萍、趙偉，電話：010－66558217、66558220；其他問題，由部執法監察局負責答復，聯系人：李曉文、唐辰，電話：010－66558346、66558331。

衛片執法檢查工作方案篇三

2012土地礦產衛片執法檢查工作方案

為規范、指導各地開展2012土地礦產衛片執法檢查工作，制定本方案。

一、總體思路

為充分發揮衛片執法檢查工作的警示震懾作用，維護國土資源管理的良好秩序，進一步提高工作效能，在繼續堅持全國全覆蓋、堅持土地變更調查成果“一查多用”、堅持開展警示約談和責任追究等原則的前提下，充分發揮國土資源管理遙感監測全國“一張圖”和“批、供、用、補、查”用地管理及礦產資源勘查開發綜合信息監管平臺的作用，保持工作連續性，按照“簡化程序，突出重點，分工負責，協同推進”的原則，在全國部署開展2012土地礦產衛片執法檢查工作。

二、檢查對象

息監管平臺建設用地審批信息仍不一致的新增建設用地，作為疑似違法用地圖斑納入土地衛片執法檢查。

2012礦產衛片執法檢查的對象是部下發的礦產疑似違法圖斑。

三、工作步驟

（一）部署開展衛片執法檢查。

部下發通知，部署開展2012衛片執法檢查工作。省級國土資源主管部門按照部的統一部署，報經省級人民政府同意后，成立省級衛片執法檢查工作領導小組，組織所轄市（州、盟，以下簡稱市）、縣（市、區、旗，以下簡稱縣）開展衛片執法檢查工作。

（二）制作下發衛片執法檢查工作圖件數據。1.土地衛片執法檢查工作圖件數據。部根據2012土地變更調查成果和地方用地管理信息補充舉證審查結果，提取審查未通過的疑似違法用地圖斑，套合衛星遙感監測影像圖，制作并下發2012土地衛片執法檢查工作圖件，同時抄送各派駐地方的國家土地督察局。

似違法圖斑，形成2012礦產衛片執法檢查工作圖件數據，交由部下發各地開展礦產衛片執法檢查。

（三）各地開展核查。

各地按照部的統一部署，依據土地衛片執法檢查工作圖和開展土地變更調查時下發的衛星遙感監測成果圖、礦產衛片執法檢查工作圖，核查部下發的土地疑似違法圖斑和礦產疑似違法圖斑有關情況，逐一判定圖斑性質。對日常工作中尚未查處到位的違法用地、違法勘查開采礦產資源行為，進行整改查處。根據核查和案件查處結果，填寫有關表格（具體表格樣式以土地礦產衛片執法檢查信息系統為準）并通過土地礦產衛片執法檢查信息系統逐級上報。

各省（區、市）和新疆生產建設兵團要根據本地區工作進展情況，適時開展實地督查，指導地方開展工作，督促整改查處。同時要加強宣傳和業務培訓，通過適當方式定期通報各地工作進展情況，交流好做法、好經驗。及時研究解答工作中出現的新情況、新問題。解決不了的，要及時匯總，向部匯報請示。

（四）數據填報。

1.填報單元。2012土地、礦產衛片執法檢查數據填報、統計、排序的縣級行政單元與土地變更調查縣級行政單元一致，并將在土地礦產衛片執法檢查信息系統中予以設定。

2.填報數據。市、縣國土資源主管部門根據調查核實和整改查處情況，利用土地礦產衛片執法檢查信息系統，填寫有關表格，并根據本省級國土資源主管部門的具體時間要求及時上報。

（五）督查和省級警示約談。

各省（區、市）和新疆生產建設兵團要適時開展督查，指導市、縣開展工作，督促整改；部將根據需要采取調研或實地抽查等方式，對地方土地和礦產衛片執法檢查工作開展調研、督查，指導工作，督促整改。

省級國土資源主管部門應根據本地區工作實際，依據衛片執法檢查結果和整改查處等方面的情況，確定本轄區警示約談對象，在報請省級人民政府同意后，組織開展警示約談工作，并在約談后一周內，將約談情況報部。

（六）省級驗收。

各省（區、市）和新疆生產建設兵團對所轄市、縣衛片執法檢查工作開展省級驗收。驗收采取書面數據審核和實地抽查相結合的方式進行。書面數據審核時，要制定工作方案，組織對市、縣上報數據進行全面審核。實地抽查要結合日常工作情況和數據審核情況，有針對性地開展實地驗收。對數據審核和實地抽查中發現的問題，要責成相關市、縣整改糾正。經整改糾正后，仍未達到驗收標準的市、縣，不得通過驗收。

省級驗收完成后，通過土地礦產衛片執法檢查信息系統向部報送土地礦產衛片執法檢查數據成果和驗收報告，同時將土地衛片執法檢查數據成果和驗收報告抄報相關派駐地方的國家土地督察局。

（七）部級驗收。

部組成聯合驗收組，對地方土地和礦產衛片執法檢查工作一并開展驗收，驗收采取書面數據審核和實地抽查相結合的方式進行，并反饋驗收意見。各省（區、市）和新疆生產建設兵團要根據部驗收意見，督促有關市、縣對數據成果進行整改糾正，重新上報數據。在報經省級衛片執法檢查領導小組審核同意后，向部報送工作報告和最終數據成果，同時抄報相關派駐地方的國家土地督察局。

經整改糾正后，仍未達到驗收標準的市、縣，不得通過部級驗收。對發現存在弄虛作假的，一票否決，不予通過驗收，并納入警示約談建議對象。符合責任追究條件的，要依據《違反土地管理規定行為處分辦法》嚴肅追究有關責任人的責任。

（八）部組織開展警示約談和責任追究工作。部根據2012土地衛片執法檢查結果和2012土地變更調查結果，進行分類排序，確定警示約談、啟動責任追究對象，組織開展警示約談和責任追究工作。

部根據各地2012礦產衛片執法檢查結果，進行分

類排序，確定警示約談對象，組織開展警示約談工作。

四、工作分工

（一）部、省分工。

部統一部署2012土地礦產衛片執法檢查工作。各省級國土資源主管部門按照部的統一部署，報經省級人民政府同意后，組織開展本行政區域內的土地礦產衛片執法檢查工作，組織宣傳、培訓，查處重大典型違法案件，公開通報和掛牌督辦，組織開展警示約談，對所轄各市、縣進行檢查指導和驗收，按要求上報檢查成果、驗收報告和工作報告等。

（二）部有關單位的分工。

國家土地總督察辦公室會同執法監察局組織對違法用地嚴重地區的縣級以上地方人民政府主要負責同志開展警示約談工作。各派駐地方的國家土地督察局受國家土地總督察委托，對督察區域有關市、縣開展委托約談工作。

部開展數據審核驗收時，法規司參與對是否違法情況進行審核，負責對土地礦產衛片執法檢查工作中涉及的有關法律法規適用問題進行審核；規劃司負責組織對各地上報的用地預審、城鄉增減掛鉤、低丘緩坡利用試點項目用地批準文件進行審核；耕地司配合執法監察局對各地上報的建設用地批準文件進行審核。

地籍管理司負責提供2012土地變更調查和遙感監

測相關數據成果。

執法監察局負責衛片執法檢查工作的組織和協調，督促地方組織整改查處國土資源違法違規行為。

中國地質調查局負責利用2012全國土地利用遙感正射影像圖和全國規劃礦區、重點礦區、重點礦種等高分辨率遙感監測成果，提取礦產疑似違法圖斑，進行野外驗證、專家抽檢，組織制作礦產衛片執法檢查工作圖件數據。

信息中心負責利用綜合信息監管平臺進行套合分析工作，提取疑似違法用地圖斑，對衛片執法檢查信息系統進行升級改造和維護。

中國土地勘測規劃院負責利用疑似違法用地矢量圖斑，套合遙感正射影像圖，組織制作土地衛片執法檢查工作圖件數據并移交部執法監察局，并向中國地質調查局提供土地利用遙感正射影像圖。

（三）地方國土資源主管部門各業務部門的分工。地方國土資源主管部門要切實做好實地核查、案件查處、內業資料舉證和合法性審查工作。具體分工如下：

規劃業務部門對疑似違法圖斑是否符合規劃情況、用地預審、城鄉增減掛鉤、低丘緩坡利用試點項目用地批準手續辦理情況進行認定，提供相關資料，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規劃情況”欄目的內容。

耕地保護、土地利用業務部門對疑似違法用地圖斑的農用地轉用、先行用地、緊急用地、供地和采礦用地試點等批準情況進行認定，提供相應文件，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續辦理情況”欄目的內容。

地籍管理業務部門配合執法監察部門對疑似違法用地圖斑進行核查，提供相關資料，核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“權屬及地類情況”欄目的內容，并對土地使用權證等權屬證明文件進行認定。

礦產勘查、開發、儲量管理業務部門對礦產疑似違法圖斑礦業權審批以及是否違法勘查開采等情況進行認定，提供相應文件，并核實《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內容。

法制工作業務部門參與對是否違法情況進行審核，負責對本行政區域內土地礦產衛片執法檢查工作中涉及的有關法律法規適用問題進行審核。

查處及落實情況登記卡》的內容，上報檢查結果。

各級國土資源主管部門所屬的規劃院、地調院、測繪院、信息中心等單位，積極配合，發揮技術支撐作用。

五、政策界限

2011衛片執法檢查相關政策界限中，“在6月30日前，違法用地已經整改查處，依法對人、對事作出處理并且辦理了農用地轉用審批手續，或已經拆除復耕到位，消除違法狀態，所涉及的耕地面積，在實施責任追究時，不計入違法占用耕地面積比例”的政策（即“6〃30”政策）停止執行；其他有關政策界限，如“檢查（監測）時段”、“保障性安居工程建設用地”、“國家和省級重點工程項目用地”、“違法用地符合規劃認定”、“試點地區有關用地適用試點政策”、“取消實地偽變化填報選項”（即 “取消非新增建設用地填報選項”）以及礦產衛片執法檢查“合法、違法、偽變化圖斑的判定標準”和“違法勘查開采行為的處理方式”延續不變。

對符合“一戶一宅”等條件的農村宅基地和已經依法取得采礦權但尚未辦理用地審批手續的采礦用地涉及的違法用地，在實施責任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。

六、成果上報

（一）紙質報送內容。

各省級國土資源主管部門報部的2012土地礦產衛

片執法檢查成果包括驗收報告、工作報告及以下附表。

1.《實際占用的新增建設用地統計匯總表》。2.《違法用地分類統計匯總表》。

3．《違法用地行為立案查處及落實情況統計匯總表》。4．《違法勘查開采礦產資源分類統計匯總表》。5.《違法勘查開采礦產資源行為立案查處及落實情況統計匯總表》。

6.《礦產衛片圖斑實地偽變化統計匯總表》。

7.《軍用土地登記表》（以機要件單獨上報，相關情況亦不得在工作報告中說明）。

表格具體樣式以土地礦產衛片執法檢查信息系統為準。

（二）填報要求。

各地必須使用土地礦產衛片執法檢查信息系統，通過網絡填報2012土地礦產衛片執法檢查各類數據（軍用土地除外）。紙質文件須由填表人和審核人簽名，單位主要負責人簽名加蓋本單位公章后，經本級衛片執法檢查工作領導小組組長審核同意后，逐級上報。

各省級國土資源主管部門驗收后上報的驗收報告，應說明驗收工作組織情況、數據審核和實地抽查驗收結果以及地方糾正情況，總結本省（區、市）驗收的好做法、好經驗，以及發現的突出問題，分析原因并提出解決問題的意見和建議。

10月31日前，完成部級驗收。在通過部級驗收后15日內，各省級國土資源主管部門在報經省級衛片執法檢查領導小組審核同意后，向部報送工作報告及相關附表，同時抄報相關派駐地方的國家土地督察局。附表內容必須與土地礦產衛片執法檢查信息系統中報部的最終數據匯總結果保持一致。最終數據正式上報后，不得再修改。

報部的驗收報告、工作報告及相關附表須同時以紙質和電子文件形式上報(紙質報告及相關附表一式三份，電子文件通過電子郵件發送至部執法監察局郵箱)。

各省級國土資源主管部門在工作中遇到問題要及時與部聯系。屬于礦產資源遙感監測工作方面的，與中國地質調查局聯系，聯系人：林健、楊金中，電話：（010）58584521、62060309；屬于土地礦產衛片執法檢查信息系統使用方面的，與部信息中心聯系，聯系人：李磊，電話：（010）66558656；其他方面的問題，與部執法監察局聯系，土地衛片執法檢查聯系人：賓洪超、董林，電話：（010）66558332、66558341；礦產衛片執法檢查聯系人：潘輝、劉德光，電話：（010）66558327。

部執法監察局郵箱：zfjzdc@

衛片執法檢查工作方案篇四

按照《國土資源部關于開展2009年度土地衛片執法檢查工作的通知》（國土資發〔2010〕15號）和《黑龍江省2009年度土地衛片執法檢查工作方案》要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國務院主要領導關于加強土地督察工作的指示精神，充分發揮土地衛片執法檢查的警示和震懾作用，有效遏制土地違法行為。

二、工作目標

全面掌握違法用地情況，進一步規范土地開發利用秩序，發現并嚴肅查處土地違法行為，促進耕地保護和節約集約利用土地。

三、組織領導

縣政府成立土地衛片執法檢查領導小組（以下簡稱縣領導小組，負責全縣土地衛片執法檢查工作的組織領導。縣領導小組辦公室設在縣國土資源局，負責執法檢查具體協調工作。國土資源行政主管部門負責具體組織實施執法檢查工作，監察機關對《違反土地管理規定行為處分辦法》的相關責任人實施“問責”，縣組織人事部門負責落實“問責”的相關人事任免。執法檢查采取各相關單位自查、縣政府抽查和國土資源部檢查相結合的方式進行。

四、檢查內容

2009年度土地衛片執法檢查范圍全覆蓋。衛片監測時段為2009年5月至2009年11月。重點檢查衛片監測時段內新增建設用地是否經過審批，是否擅自突破土地利用年度計劃、擅自修改土地利用總體規劃、違反國家宏觀調控政策和產業政策批準用地。經批準使用的土地是否存在騙取批準、超越批準范圍占地和擅自改變用途問題。違法用地行為是否已被發現、制止和調查處理等。

五、工作步驟

（一）啟動部署階段（2010年3月8日前）。布署2009年度土地衛片執法檢查工作會議，動員部署執法檢查工作。3月8日前完成方案制定、動員部署等啟動工作。

（二）調查核實階段（2010年3月8日至2010年6月5日）。積極組織人員業務培訓、做好內外業核查準備，并組織實施內外業檢查工作。6月1日前，上報本單位自查工作開展情況（要求有實例、有原因分析）及相關數據（《新增建設用地統計匯總表》、《實地偽變化統計匯總表》、《違法用地分類統計匯總表》）報縣領導小組辦公室。

（三）查處整改階段（2010年6月6日至2010年9月5日）。各鄉鎮、各相關單位要認真整改，做好接受部、省檢查準備。根據自查情況，對本轄區內存在嚴重違法問題的，監察、國土資源、人事部門要按照職責權限，根據違法及整改查處情況，依據《違反土地管理規定行為處分辦法》啟動問責。對復雜、疑難案件且本級難以處理的，及時向上一級領導小組報告。對涉及占用基本農田、非法批地等性質嚴重違法案件，上報省領導小組辦公室直接查處。

（四）總結驗收階段（2010年9月6日至2010年9月30日）。完成本縣的案件查處工作，將《土地違法案件立案查處及落實情況統計匯總表》和案件查處工作情況逐級匯總后，上報市領導小組辦公室，并同時上報衛片執法檢查工作情況總結。

六、相關要求

（一）切實加強組織領導。2009年度土地衛片執法檢查是第一次實現全國所有縣（市）的全面覆蓋，也是以衛片監測數據作為主要依據，對縣級以上政府主要負責人按照《違反土地管理規定行為處分辦法》實施土地違法問責的第一年。各鄉鎮、各相關單位要充分認識到開展土地衛片執法檢查工作的必要性和重要性，把土地衛片執法檢查工作納入重要工作日程，發揮主導作用，成立以本單位、本部門主要領導牽頭的組織領導機構，協調組織各部門統一行動，扎實推進，保證按照規定時限要求，完成好土地衛片執法檢查各項工作。

（二）確保核查結果真實可靠。縣國土資源局要與外業測量單位簽訂責任狀，確保測量核查的真實性和數據的準確性，發現存在弄虛作假等問題的，取消測量單位的測量資質。要強化落實責任，嚴格按照規范要求匯總上報相關數據，縣國土資源局局長要對上報數據情況的真實性負總責。縣政府對發生謊報、瞞報問題的單位和部門，嚴肅追究當事人和相關負責人的責任。

（三）落實必要的措施保障。各鄉鎮、縣直各相關單位要作到及早謀劃，統籌安排，為執法檢查工作正常開展提供必要的人員和經費保障，落實必需的執法車輛等裝備設施。

（四）把握好政策界限。準確把握政策界限，對執法檢查發現的違法用地行為，依照《違反土地管理規定行為處分辦法》相關規定，對責任人依法問責，并區分違法用地性質和情節，依法作出行政處罰決定、申請法院強制執行，或依法移送公安司法機關、依法移交紀檢監察機關處理。

衛片執法檢查工作方案篇五

耕地保護、土地利用業務部門對疑似違法用地圖斑的農用地轉用、先行用地、緊急用地手續辦理等情況進行認定，提供相應文件，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續辦理情況”欄目。

規劃業務部門對疑似違法圖斑是否符合規劃情況進行認定，提供相關資料，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規劃情況”欄目的內容。

礦產勘查、開發、儲量管理業務部門對礦產疑似違法圖斑礦業權審批以及是否非法勘查、開采等情況進行認定，提供相應文件，并核實《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內容。

執法監察業務部門負責查處違法用地和違法勘查開采礦產資源行為，查清違法事實，認定違法性質，明確責任主體，提出處理意見，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目以及《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》和《違法勘查開采礦產資源行為立案查處及落實情況登記卡》的內容。

各級國土資源主管部門所屬的規劃院、地調院、測繪院、信息中心等單位，要積極配合，發揮技術支撐作用。

五、政策界限

衛片執法檢查工作方案篇六

以科學發展觀為指導，充分發揮應用遙感技術開展執法檢查在發現和查處土地違法行為上的重要作用，重心下移，部門聯動，以各縣（市、區）政府為主體，認真開展“百日行動”，搞好土地監管，維護土地市場秩序，確保各地違法占用耕地的比例不超標，避免出現土地問責局面，為實現“保增長保紅線”目標和全市經濟社會快速健康協調發展做出貢獻。

二、總體要求

這次全市“百日行動”，要本著對黨和人民高度負責的精神，嚴肅認真，全力以赴做好土地執法各項工作，以前一階段全市衛片執法檢查初步核查的資料、數據為基礎，包括衛片之外的各類土地違法案件，摸清底數，分門別類，明確重點，采取措施，依法嚴肅處理到位，維護法律的尊嚴，進一步遏制土地違法行為的發生。

三、主要任務

完成全市11月至3月衛片監測各縣（市、區）行政區域內新增建設用地中違法違規用地，以及衛片未監測到3月至7月新發生的違法違規用地的查處和整改工作。

四、組織領導和責任分工

市政府成立土地執法檢查“百日行動”工作領導小組，市長同志任組長，副市長同志任副組長，市政府副秘書長、各縣（市、區）長、開發區管委會常務副主任、市國土局、監察局、法院、公安局等部門一把手為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市國土局，辦公室主任由市國土局局長兼任。

市國土資源局：負責指導和督導各地國土部門開展衛片執法檢查和各類違法違規用地查處；在市百日行動領導小組的領導下，積極主動配合相關部門對各地的違法用地的整改工作進行督導。

市法院：負責督促法院系統受理當地國土部門對違法用地案件的強制執行申請，督導基層法院實施對土地違法案件的強制執行。

市監察局：負責督導本系統對衛片執法檢查中違法違規用地當事人及相關責任人進行行政責任追究。

市公安局：負責督導本系統對符合追究刑事責任的當事人依法追究相應責任，指導縣級公安部門配合本地法院實施違法用地強制執行。

各縣（市、區）政府、開發區也要按照市政府的總體部署，成立相應的領導組織機構，明確分工，細化責任，加強督導，確保實效。

五、時間安排和方法步驟

全市衛片執法檢查“百日行動”從8月1日開始，11月18日結束，為期100天。

分四個階段進行：

自查階段（8月1日至8月10日）：各縣（市、區）、開發區按照“百日行動”實施方案的要求，對衛片檢查的違法用地數據，以及各地自行發現的衛片之外的違法用地進行再核對、再確認，包括清理統計違法用地的宗數、面積、違法建筑面積等，為整改工作清理出準確的數據。

整改階段（8月11日至10月5日）：各縣（市、區）、開發區根據自查階段發現的違法違規用地情況，依法履行法律查處程序，并依法處置到位。

督查階段（10月6日至11月1日）：百日行動領導小組將根據各地自查、整改情況進行實地督查，對工作中存在的問題進行督導，提出具體的整改意見，限期整改到位。

驗收階段（11月2日至11月18日）：百日行動領導小組派出4個驗收工作組，分別深入到各縣（市、區），對各地的百日行動進行檢查驗收。

六、工作要求

一是扎實開展檢查工作。各縣（市、區）、開發區要高度重視，迅速行動，成立由“一把手”任組長的百日行動領導小組，把百日行動作為一項重要的工作抓實抓好。要按照市政府的統一部署，制定切實可行的整改方案（8月5日前報百日行動領導小組辦公室），加強領導，認真組織實施。領導小組成員由國土資源、紀檢監察、法院、公安等部門主要領導參加，做到人員落實、任務落實、責任落實、經費及設備保障落實，確保各項工作的順利進行。

二是積極主動自查自糾和整改。對衛片執法檢查中發現的土地違法問題要及時主動地進行自查自糾，積極調動各方面的力量，切實做到邊檢查、邊查處、邊整改。10月31日前全部處罰處理到位，特別是1月1日以后發生的違法違規用地要堅決處置到位。市百日行動領導小組根據自查和整改情況，決定采取必要的督促整改措施，對部分土地違法問題嚴重的政府主要負責人進行約談。

三是切實加強衛片執法的培訓和指導。衛片執法檢查將逐步進入常態化并十分嚴格。按照國家、省的要求部署，須使用《國土資源執法監察管理信息系統》（網絡版）中的衛片檢查子系統進行有關數據匯總和成果上報，市國土資源局要加強業務指導，適時開展業務培訓。

衛片執法檢查工作方案篇七

為進一步推動落實國土資源監管責任，優化發展環境，持續加強對土地礦產開發利用情況的全面監管，促進國土資源有效保護和合理利用，建立良好的用地用礦秩序，促進全市經濟健康發展，制定本方案。

“發現在初始、解決在萌芽”轉變，構建國土資源監管長效機制。

2015

年度土地衛片執法的工作對象為國土資源部下發的

2015

年度土地變更調查遙感監測圖斑中涉及的違法用地的圖斑。

2015

年度礦產衛片執法的工作對象為國土資源部下發的

2015

年遙感監測圖斑中涉及的礦產疑似違法圖斑。

2016

年

1

月

25

日前，各縣（市）區完成疑似違法圖斑的認定工作，確定違法用地圖斑，并將違法情況上報市國土資源局。

3

月，開展重點地區實地核查工作，確定一批市級直接查處、掛牌督辦、公開曝光的典型案件。

4

月，召開全市推進整改警示約談會。

5

月至

6

10

畝或違法占地面積大于

50

畝的違法圖斑查處整改情況。

6

月

5

日前，完成案件查處整改，并對縣級實地已拆除圖斑情況進行驗收，并通過衛片執法信息系統，向省上報衛片執法結果。

7

月

21

日前，組織開展全市

2015

年度衛片執法驗收；在查處整改結果的基礎上，啟動問責工作，并向省國土資源廳報送工作報告和檢查結果，同時做好迎接省國土資源廳對衛片執法的重點抽查工作。

市國土資源局要指導、督促各縣（市）區做好衛片執法工作，對衛片執法中發現的典型違法案件要直接查處，并對本地區的衛片數據審核、直接查處的案件、實地驗收等工作負責。對填報為實地已經拆除、恢復土地原貌的地塊，要實地逐宗核實，出具驗收意見。

各縣（市）區國土資源部門承擔整改主體責任，并對查、報數據真實性、準確性負直接責任。涉及遙感監測圖斑分割、合并的，要按要求填報地塊所涉及的遙感監測圖斑編號，并詳細注明地塊四至。有條件的縣（市）區，可上傳表示地塊實際范圍邊界的坐標文件。國土資源各業務部門要按照分工協作、各司其職的原則組織開展工作。

2015

年度土地變更調查階段，與相關業務部門共同完成對遙感監測圖斑的合法性判定。對其中尚未查處的違法用地，要立即組織查處。市國土資源部門要結合土地變更調查抽查、評價，完成對土地遙感監測圖斑合法性判定真實性、準確性評估工作。

截至

2015

年

12

月

31

日，凡

2015

年度國土資源部下發遙感監測圖斑涉及的違法用地、違法勘查開采礦產資源行為，均納入

2015

2015

2015

年度土地變更調查中的“往年批準本年建設”（“

pj

”）圖斑，填報其實際占用的耕地面積，并計入

2015

年度實際建設占用的新增建設用地占用耕地總面積。其他遙感監測圖斑，不再在衛片執法信息系統中填報。土地衛片執法的新增建設用地面積及違法占用耕地面積比例，按照全國土地衛片執法統一的政策標準認定和統計。

2010

〕

58

號）的有關要求，進行專項報告。根據情況將涉嫌違法的事實及制止違法行為的情況抄告同級發展改革、城鄉規劃、城鄉建設等相關部門，提請相關部門按照共同責任機制的要求履行部門職責，采取措施共同制止違法行為，必要時，可以將有關情況向社會通報。

要把國土資源違法行為查處整改情況作為衡量衛片執法工作成效的第一標準，加強違法行為查處整改情況考核。對查處整改不主動、不積極的，要強化督導，予以通報批評。查處整改落實不到位的，不得通過驗收。

在風險評估的基礎上，從衛片執法結果公示入手，逐步擴大衛片執法信息公開的內容。探索將衛片執法發現的違法案件線索、違法查處整改和約談問責等相關情況向社會公開，接受社會監督。

15

15%

比例論”的傾向。對土地管理秩序混亂、違法占用耕地面積比例雖未達到

15%

以上但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的縣（市）區，要納入約談、問責范圍。對違法違規比例雖然不高或數量不大，但不認真組織查處整改的，也要納入約談范圍，推動查處整改。

堅持以約談促進查處整改落實，突出政府主導因素和監管責任。對經查處整改后，國土資源違法仍然嚴重的縣（市）區政府將約談縣（市）區政府的主要領導。對主動采取有效措施，查處整改落實到位，積極消除違法狀態，沒有造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，可不納入約談問責范圍。

12336

國土資源違法線索舉報核實結果和日常案件查處情況等，與衛片執法中違法用地、違法勘查、開采礦產資源的相關情況進行比對，分析評估日常執法工作情況，進一步規范檢驗考核機制。對日常執法工作到位、衛片執法工作成效顯著的單位和個人，要予以通報表揚和獎勵；對日常執法工作履職不到位問題突出的單位和個人，要通報批評。造成嚴重后果或惡劣影響的，要倒查責任，嚴肅處理。

“發現在初始，解決在萌芽”，嚴格規范監管，優化發展環境。

1.

《通知》和《工作方案》。各縣（市）區要在部署開展

2015

年度衛片執法工作

1

個月內，將開展

2015

年度衛片執法工作的通知、工作方案報市國土資源局備案。

2.

數據審核及驗收的方案、標準。

2016

年

5

月

1

日前，各縣（市）區要將數據審核工作方案、驗收方案和驗收標準報市國土資源局。

20

日前，以電子郵件形式向市國土資源局報送衛片執法工作進展情況月報。遇到亟待解決的重大問題，要及時向市國土資源局專門報告。

2016

年

6

月

5

日前，各縣（市）區國土資源部門要通過衛片執法信息系統將衛片執法的各類具體數據成果（軍用土地除外）報市國土資源局。同時將衛片執法工作情況報告及有關統計匯總表（表格內容及具體樣式以衛片執法信息系統為準）報市國土資源局。

衛片執法檢查工作方案篇八

局 〖 大 中 小 〗

一、工作任務和依據

（一）工作任務

通過開展2009年度土地衛片執法檢查，全面我市掌握違法用地情況，發現并嚴肅查處土地違法行為，嚴格依據《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號，以下簡稱15號令）對違法嚴重的縣區人民政府主要負責人實施問責，進一步規范土地管理秩序，促進各地加強耕地保護和節約集約利用土地。

(二)工作依據

2009年度土地衛片執法檢查以《土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）》（以下簡稱《規范》）為工作依據。各縣區要嚴格按照《規范》規定的工作流程和相關政策要求開展內外業核查、整改查處、督查、驗收和統計匯總等工作，填報《規范》所列統計表格，確保土地衛片執法檢查工作規范化、制度化、科學化，切實提高執法檢查效果。

二、檢查范圍、內容、方式、時間、安排及工作分工

（一）檢查范圍及內容

本次檢查范圍覆蓋全市八個縣兩個區，五個管委會的新增建設用地情況。

監測時間為2008年10月至2009年12月

檢查內容包括土地利用總體規劃執行、土地利用年度計劃實施、土地審批、土地供應等情況，具體要對衛片影像所涉及的地塊的使用是否經過批準，是否超出土地利用年度計劃批準用地，是否違反國家宏觀調控政策、產業政策和土地供應政策批準用地，是否擅自修改土地利用總體規劃批準用地，經批準使用的地塊是否存在騙取批準、超占面積和擅自改變土地用途，土地違法是否通過動態巡查已經發現等情況進行逐宗核查。

（二）檢查方式

采取縣、區、管委會自查、市核查和省、部督查相結合的方式進行，以縣、區自查和市核查為主，省、部督查抽查為輔。自查工作由轄區內各國土資源分局具體組織實施。在自查過程中，要將衛片影像圖斑變化情況與土地審批、第二次土地調查、年度土地變更調查以及其它土地管理綜合數據進行相互印證，確保檢查結果的真實性和準確性。市局將在各單位自查的基礎上，組成由相關業務科室參加的檢查組進行核查，市規劃區內的報市政府，經市政府同意后報省廳抽查和驗收，各縣數據經當地政府審核后報市局統一匯總。濟南督察局將組織人員對我市部分地方的自查和整改工作進行督查、驗收，并將根據檢查結果排序，通報檢查結果，對部分土地違法問題嚴重的縣、區、管委會政府主要負責人進行約談。

（三）時間安排

我市衛片執法檢查的時間安排為：2010年3月1日至5月10日前為自查階段。并于5月10前將工作開展情況匯總分析報告及《新增建設用地統計匯總表》、《實地偽變化統計匯總表》、《違法用地分類統計匯總表》（表格樣式見《規范》）匯總上報市局。

5月10日至6月10日為集中整改查處階段。各轄區政府對該拆除的地上建筑物、構筑物組織拆除，并組織恢復土地原貌，市局將組織檢查組對各縣區工作開展情況和自查情況進行核查，及時發現各地工作中存在的問題，督促各地進行整改，確保統計上報數據準確。同時，市局根據核查情況，約談部分土地違法嚴重的縣（區）、管委會主要負責人，督促各地開展整改查處工作。6月10日前，市局對各縣、區、管委會上報的工作開展情況及自查統計報告情況進行匯總并上報省廳。

6月15日至7月10日，配合省廳督查組開展對我市的督查工作，并根據督查組意見完善我市相關各縣、區、管委會工作開展情況及統計報表，上報省廳。

7月15日至8月10日前完成對土地違法行為的調查處理工作，并將土地違法行為調查處理情況報告及《土地違法案件立案查處及落實情況匯總表》（表格樣式見《規范》）匯總上報市局，并由市局核查后上報省廳。

8月10日至8月20日，市局檢查驗收組對全市各縣、區、管委會衛片總體情況進行檢查驗收，并做好迎接省廳對我市的檢查驗收工作。

8月下旬，省、市、縣（區）三級國土資源行政主管部門按照職責權限，根據違法及整改查處情況，依據15號令啟動問責。

（四）工作分工

地籍科：負責對衛片圖斑涉及地塊的外業核查和測量結果進行審核

耕保科：負責基本農田和一般耕地的認定；

監察科、監察支隊：負責對新增建設用地的合法性進行審核，以及對土地違法行為進行查處，負責各種表格的綜合統計上報，并對此項工作進行總協調。

各級國土資源部門可結合具體情況對各業務部門的分工作適當調整。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導

2009年度衛片執法檢查是對全市所有行政區域實施全覆蓋檢查和依據《規范》開展工作的第一年，也是將根據檢查成果，依據15號令對土地違法嚴重地區政府主要負責人實施問責的第一年，時間緊、任務重、要求高、責任大。各級國土資源行政主管部門要高度重視，主動向當地政府匯報，由政府牽頭成立土地衛片執法檢查工作領導小組，精心組織，認真開展執法檢查工作。領導小組的組長是土地衛片執法檢查工作的第一責任人。各級國土資源行政主管部門要主動加強與紀檢監察、公安、司法、規劃、建設等部門的協調配合，成立專門的土地衛片執法檢查辦事機構，主要負責人要親自抓，做到機構落實、人員落實、任務落實、責任落實、經費落實。執法監察、地籍、規劃、耕地、利用等各個業務機構要合理分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同完成好土地衛片執法檢查的各項工作任務。

（二）加強指導，確保質量

這次衛片執法檢查將應用國土資源執法檢查管理信息系統中的衛片核查子系統進行有關數據匯總和成果上報，通過12336舉報電話和新聞媒體等多種途徑，接受群眾舉報，同時與年度土地變更調查成果、用地計劃指標及巡查臺賬等進行相互驗證，及時發現問題。有關人員要正確理解填表的相關說明和各項指標含義，如實填寫匯總報表，不得人為修改統計數據和報表欄目。各級政府和國土資源部門要對下級國土資源部門上報的統計數據的真實性從四個方面進行核準。一是核準衛片提供的圖斑涉及轄區多少，要對照衛片，對照實地，對照檔案逐宗核準；二是核準違法用地情況，即具體位置、面積、用地性質、使用的類別；三是核準合法用地情況，必須一宗一檔；四是核準違法用地形成的原因和責任人，對核準后的數據要層層簽字，層層蓋章，以示負責。

為確保我市衛片執法檢查數據匯總和分析工作順利進行，按時完成各階段的工作，上報的檢查成果和匯總分析報告，必須實事求是，不得虛報、瞞報檢查中發現的問題。要針對當前土地違法現狀研究土地違法的特點和產生的原因，提出相應的對策和建議。

（三）嚴格執法，爭取主動

對檢查中發現的違法用地違規建設行為，要依據《查處土地違法行為立案標準》（國土資發〔2005〕176號）及時立案，依法嚴肅查處，堅決遏制土地違法違規反彈的勢頭。對符合15號令第三條規定的問責條件的，要按照分級負責、下管一級的原則，由上一級國土資源行政主管部門核實后，及時向監察機關提出問責建議。對應查處而有關國土資源行政主管部門不依法查處的，要嚴格按照15號令第十六條的規定追究有關人員的責任。確保省規定的違法用地比例不超12%的目標到位；確保違法用地拆除，復耕到位；確保違法用地追究到位；確保合法用地的完整資料到位。尤其要重點查處違反土地利用總體規劃、突破土地利用年度計劃和違反國家產業政策批地、越權批地、非法占用耕地特別是基本農田、嚴重侵害農民利益等土地違法行為問題。要堅持做到依法作出行政處罰、依法申請人民法院強制執行、依法移送公安司法機關、依法移交紀檢監察機關。對重大違法違規案件，要公開調查、公開結果，真正做到查處一案、震懾一方、教育一片的作用。

（四）積極宣傳，規范管理

各地要通過新聞媒體大力宣傳這次衛片執法檢查工作，要對各階段工作成果和查處違法違規用地行為進展情況通報，保持輿論的高壓態勢。大力宣傳黨中央國務院嚴格土地管理、堅決遏制土地違法違規行為的決心，牢固樹立依法管地、依法用地的觀念，營造良好的土地管理氛圍。各級國土資源行政主管部門要通過這次衛片執法檢查，認真總結土地管理經驗，針對土地管理和執法中存在的問題，立足于從管理上查找原因，建立健全土地監管和執法的長效機制。要建立公開透明的辦事程序和集體決策制度，進一步規范工作程序，促進依法行政和依法辦事，維護全市土地管理利用良好秩序。

（五）實行首長負責制

此次衛片執法檢查工作要強化各級政府領導的責任；強化有關部門領導的責任；強化國土資源部門自身的責任；強化各部門配合的責任。衛片執法檢查實行逐級首長負責制，涉及衛片執法檢查中發現的違法用地、違規建設，由國土資源部門負責向當地政府提供違法用地拆除和沒收的宗地目錄，同時市局采取領導成員分片包干責任制。各區、管委會和鄉（鎮）長及辦事處主任依據《中華人民共和國城鄉規劃法》負責對違法建筑的拆除，并組織違法用地單位和個人恢復土地原貌。必要時邀請紀檢監察、規劃、建設、行政執法、公安、檢察院、法院等有關成員單位給予配合，全力以赴開展好此次衛片執法檢查工作，確保我市違法用地占用耕地不超過年度新增建設用地耕地10%的比例。

四、其他事項

報市局的衛片執法檢查工作情況及數據同時采取紙質報送和電子報送兩種方式。紙質報送一式三份，直接報市局法規監察科。各地在工作中遇到的問題要及時向市局衛片執法檢查工作領導小組辦公室報告或請示。

聯系人：程倩、鐘良

電子郵箱：zhongliangpcb@