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土地礦產衛片執法檢查工作規范篇一

為確保圓滿完成我縣2011土地衛片執法檢查任務，制定本方案。

一、檢查對象、內容和依據

（一）土地執法檢查對象和內容

2011年省市下達我縣要求進行核查的圖斑數據。

（二）檢查依據

2011土地衛片執法檢查工作以《國土資源部關于開展2010土地衛片執法檢查工作的通知》（以下簡稱《通知》）和國土資源部《土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）》（以下簡稱《規范》）為依據。《規范》與《通知》內容不一致的，以《通知》為準。

二、工作步驟和方法

（一）動員部署

2011年10月10日-32日，縣統一部署2011土地衛片執法檢查工作。

（二）數據上報

2011年11月10日前在全面排查的基礎上向市局報送2011年衛片數據。

（三）組織核查（2011年11月10日-12月30日）對下法的“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”

地塊和疑似新增建設用地圖斑，逐一開展核查。

對“本年未批先建”地塊和疑似新增建設用地圖斑，認真進行合法性審查，并填寫《土地衛片地塊核查情況登記卡》中相應欄目。

對“本年批準本年建設”地塊，要根據農用地轉用、征收（用）審批和供地手續辦理情況，判定用地性質。對其中的合法用地，在《土地衛片地塊核查情況登記卡》中選擇“合法用地”，填寫相應欄目；對其中違法用地，在《土地衛片地塊核查情況登記卡》中選擇“違法用地”，填寫相應欄目。

對核查中發現的違法用地，要依法嚴格查處。對其其中立案查處的，填寫《違法用地行為連查處及落實情況登記卡》。

對“往年批而未用當年實地已建設”地塊，套合法辦理農用地轉用審批手續時使用的勘測定界圖（或土地利用現狀圖）等方法，查清該類地塊實際已建設部分所占用的耕地面積，填寫《“往年批而未用本年實地已建設”地塊占用耕地面積情況登記表》中的“占用的耕地面積”欄目。

（四）成果上報

縣國土資源主管部門要加強對全縣土地衛片執法檢查工作的指導和檢查，切實加強對上報成果的審核把關，按照市局要求2012年1月份前上報市國土資源部門。

三、工作要求

（一）切實加強組織領導。為進一步加強全縣2011土地衛片執法檢查工作，縣政府成立以政府縣長任組長，相關部門負責同志為成員的領導小組，結合實際，制定具體工作整改實施方案，落實機構、人員和經費。有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同完成好2011土地衛片執法檢查的各項工作任務。

（二）嚴肅查處違法行為。要按照相關政策要求，認真開展核查工作。對發現的違法用地行為，要依法依規嚴肅查處。堅持既查事又查人的原則，對違反黨紀政紀的，要及時向紀檢監察機關提出處分建議；對于依法處理到位后的違法用地，要抓緊時間補辦用地手續；拆除復耕和補辦手續要在6月10日前完成。截止6月10日，對問責比例超過10%的縣政府主要負責同志，市政府將實施問責。

（三）確保執法檢查工作質量。要建立圖斑核查和數據上報層層審核簽字制度。2011土地衛片執法檢查的各個表格，填表人必須簽名，并對填報內容的真實性、準確性負直接責任；各級負責同志要認真審查，嚴格把關，由土地衛片執法工作領導小組組長審核簽字，并對土地內容的真實性、準確性負領導責任。縣國土資源局要認真開展督查、驗收工作，對弄虛作假的，要及時予以糾正，并嚴肅追究有關責任人的責任。

各單位在工作中遇到問題要及時與縣國土資源局聯系。

屬于土地變更調查方面的，與地籍處聯系，聯系人：xxx，電話：xxxxxxxx。其他問題，與執法大隊聯系，聯系人：xxx，電話：xxxxxxx。

土地礦產衛片執法檢查工作規范篇二

題目：土地衛片執法檢查實務解析

內容：

一、近年來我市開展衛片執法檢查總體情況介紹

二、2011年度衛片執法檢查有關政策解讀

三、依法查處土地違法案件，確保依法履行職責到位

一、近年來我市開展衛片執法檢查總體情況介紹 什么是衛片、衛片執法檢查：利用衛星遙感監測等技術手段制作的疊加監測信息及有關要素后形成的專題影像圖片，簡稱衛片（簡單說，就是通過對一個地區一個年度內年初、年尾兩次遙感監測影像的疊加對比，提取出變化圖斑，結合有關要素形成的影像圖片）。衛片執法檢查就是依據衛片對一個行政區域開展執法檢查，通過對衛片所反映土地利用情況發生變化的地塊逐一進行核查，發現和查處違法用地。

自2000年以來，土地衛片執法檢查已經開展了11次。2009年度實現了重大的跨越，首次實現了全覆蓋，首次依據15號令實施了責任追究。2010年度持續創新，首次實行土地、礦產并查，首次與年度土地變更調查相銜接，首次利用“批、供、用、補、查”綜合信息監管平臺進行校驗。國土執法監管工作由傳統模式逐步發展到如今的天上看（衛片執法）、地上查（巡查）、網上管（批、供、用、補、查監管平

制定具體工作通知和方案報請本級政府下發。

（三）進行動員部署、組織業務培訓

市、縣（區）逐級進行衛片執法檢查工作的動員部署，統一思想、細化分工、明確責任。同時，通過參加部、省級業務培訓、以會代訓、集中培訓等方式，提高工作人員的業務素質。

以上從組織領導、思想動員、業務技能等方面做好了相關準備，接下來就進入到具體的組織實施階段。

（四）組織實施

1、工作準備。具體做到人員落實、裝備落實、經費落實以及備齊資料。工作資料包括：衛星遙感監測圖件及相關數據、土地利用總體規劃圖件、土地利用現狀圖件、用地審批文件、日常巡查臺帳、違法用地案件查處案卷等相關資料。

2、內業初審。國土部下發遙感監測圖斑以后，根據圖斑反映的地形地貌變化，初步進行內業判讀，不同的影像反映出不同的占地類型（對照圖片介紹）。根據內業判讀，初步確定變化圖斑的所在位臵、用地類型，并將這些圖斑與土地利用現狀圖、建設用地規劃圖相套合，確定占地地類、是否符合規劃情況（套合圖件）。

3、確定外業核查路線。根據圖斑分布情況，制定合理的核查路線，逐個圖斑進行實地核查。圖斑量較大的縣區，還應派出多個核查組，確保按時完成工作任務。

填報的實地偽變化數據也很關注，多次現場查看，還專門向部里作了情況說明，確屬實地偽變化）。

5、統計匯總分析

根據內業、外業核查成果，進行統計、匯總和分析。對圖斑進行逐個判定，填寫相關登記卡。這項工作看似簡單，實際工作卻很繁重，數據量龐大，需要工作人員的耐心、細心、責任心去完成，往往要指定專人完成。

6、嚴肅查處整改

土地衛片執法檢查工作，其核心任務是對違法行為進行整改查處，根本目的是遏制違法違規用地行為，規范國土資源管理秩序。

具體如何查處，在第三節會講到。下面先把近兩年來的查處情況作個簡單介紹。

在2009年度土地衛片執法檢查中：

全市共查處違法用地237宗，面積6160.24畝，其中耕地2183.46畝。全市違法占用耕地面積占新增建設用地中耕地面積的比例為9.69%。全市6個縣區的比例為0，所有縣區比例均低于15%（15%是土地違法責任追究的紅線，后面還要講到15號令）。

到2010年度衛片執法檢查：

全市查處違法用地207宗，面積6443.6畝，其中耕地1667.5畝。通過開展衛片執法檢查的強力整改，全市違法占

要組織督導檢查，對各縣區上報的地塊進行實地抽查，發現問題，督促整改。在今年，部將結合審核結果，選定重點地區，重點對違法案件查處情況、拆除復耕到位情況，開展實地督查。（往年還關注圖斑核查判定的準確、合理性，看各地有無虛報瞞報，今年與變更調查工作相銜接，只下發疑似違法圖斑，所以說重點更明確，查處到位的任務更重）

8、檢查驗收。2011年度土地衛片檢查中，8月15日前，迎接省級驗收，9月15日前，迎接部驗收。在開展實地驗收的同時，對各地上報的最終數據進行審核，重點審核部督查和部對地方初報數據審核中發現的問題是否糾正。

9、警示約談和啟動責任追究。最后，部將根據各地開展衛片執法檢查情況和土地變更調查結果，進行分類排序，開展警示約談和責任追究工作。（2010年度衛片檢查中，我省三個市一個縣被約談，五個縣要面臨被問責）。

10、資料歸檔。后期工作中，要將衛片執法檢查有關卷宗、資料等工作成果分類歸檔。

以上簡單介紹了這兩年衛片執法檢查的大致工作流程。近兩年，我市通過扎實開展衛片執法檢查工作，衛片執法檢查的成效也在逐步顯現。

綜合對比近兩年來衛片執法檢查工作有關數據，可以看出，無論在違法占地宗數，違法占用耕地面積，還是違法占用耕地占新增建設用地占用耕地面積的比例上均呈現下降

下發疑似違法圖斑，對變更調查已經確認的合法圖斑不再下發，實地偽變化圖斑也不再下發，工作重點更加明確，這一特點要敏感的意識到，對違法案件查處到位工作一定要作為重中之重。

剛才我們提到國家只下發疑似違法圖斑，“疑似違法用地”圖斑是如何得來的，它包含哪些具體內容？

一是土地變更調查中的“本年未批先建圖斑”，即“w”圖斑；

二是 “本年批準本年建設圖斑”，即“b”圖斑監管平臺比對通不過的；

三是遙感監測影像圖上反映出有變化的。這一點要引起特別注意，不要認為只有自己上報的“w”未批先建圖斑和監管平臺通不過的才會下發，對于影像圖反映出有變化而地方在土地變更調查復核時仍不改正又說明不了充分理由的，仍會下發疑似違法圖斑。（變更調查“二下”數據中疑問圖斑15489畝，其中耕地5781畝，這部分圖斑一定要核查清楚，對確屬違法用地的地塊，盡快加以整改）。

五大變化之二：政策界限發生了變化

2011年度土地衛片執法檢查明確了7個方面的政策界限，取消了2010年度關于違法采礦用地、城鄉增減掛鉤建設項目用地等政策。（2010年度，違法采礦用地雖然作為違法案件查處，但不計入問責比例；城鄉增減掛勾用地，在去

用地。因此，要積極應對明年的衛片執法檢查工作，必須在從本年度開始，減少違法用地量。要切實解決日常執法監管問題，加強基層國土所建設，加強日常巡查，爭取做到“早發現、早制止、早查處”，把違法違規行為遏制在萌芽狀態。（只有真正把今年的違法用地減少，才能在明年減少違法圖斑量）。

二是延續了違法用地符合規劃認定的政策。查處違法案件作符合規劃認定時，要做好與新一輪土地利用總體規劃的銜接。

（二）調整了國家和省級重點違法用地占用耕地面積的處理政策。

《通知》明確：“國家和省級重點工程項目違法占用耕地的面積必須計入所在市、縣違法占用耕地的面積。在實施責任追究時，根據市、縣政府在用地監管和報批過程中履行職責情況，作為情節區別對待。同時，要根據個案情況，依法追究違法用地單位及相關職能部門責任人的責任。”

這條政策界限與2010年度相比，在“區別對待”前增加了“作為情節”4個字，進一步明確了重點工程違法用地將計入責任追究，履職情況只是作為量紀的情節予以考慮，并不是已經履職的重點工程可以不計入責任追究。

既然履職情況只是作為量紀的情節予以考慮，有可能免除、有可能減輕，也有可能加重。

1立案查處。

三是試點地區有關用地適用試點政策。《通知》規定：“對國土資源部批準的城鄉建設用地增減掛鉤試點、低丘緩坡土地綜合開發利用試點和礦業用地試點等試點地區，在判定試點項目新增建設用地合法性時，按相應的試點政策判定”。

注意事項：明確規定必須是國土資源部批準的試點地區。

四是取消實地偽變化填報選項。《通知》規定：“2011年度土地衛片執法檢查下發的疑似違法圖斑是經土地變更調查已經認定的年度新增建設用地，核查后不得認定為實地偽變化。在土地衛片執法檢查信息系統中取消實地偽變化填報選項”。（剛才提到，我們每年圖斑量很大，但相當一部分屬于實地偽變化，不作為違法案件進行查處，今年根據變更調查結果直接下發疑似違法圖斑，道理上不應該存在實地偽變化，在取消實地偽變化后，也不能作實地偽變化的判定）

如果萬一出現了實地偽變化的情況，怎么辦？ 各地要在變更調查三下兩上過程中，變更調查最終成果上報前，還允許修改，一定要把這部分圖斑拿下來，減少部下發“疑似違法圖斑的總量”。（所以說，在今年工作中，做好土地變更調查和衛片執法檢查工作的銜接配合，顯得異常重要）。

五大變化之三：違法占用耕地面積比例計算方式發生了

3情況進行實地督查，增強督查工作的針對性和有效性。

五大變化之五 ：工作要求發生了變化

今年工作要求更加嚴格：1.要強化數據校核。2.要嚴格數據上報。3.要嚴肅查處整改。

注意事項：數據正式上報后，不能修改、調整。《通知》明確規定：“各級數據上報須經土地礦產衛片執法檢查領導小組組長審核簽字。數據通過部級驗收正式上報后，不得修改”。

從以往數據報送情況看，市級審核發現的數據錯報、漏報的問題不少，往往一次數據報送要經過三番五次的修改、補充，多數原因是報送數據時粗心大意、責任心不強所致。今年的數據報送工作必須要高度重視，數據上報慎之又慎，審核要嚴之又嚴。否則一旦正式上報，數據無法更改。（從其它市、縣有關情況看，有的單位就是因為數據上報環節出現問題，導致被約談，比如有的重點工程，不填寫重點文號、依法履行報批職責報批情況也不填寫或填寫不全，導致被約談時才又提出是重點工程，雖然不被問責，但導致被約談也很遺憾）。

以上講了今年衛片檢查的五大變化，要從宏觀上把握五大特點：

一是外業核查工作量或雖有所減小，但銜接配合工作更大；

5在本節，我們重點介紹非法占用土地行為的法律責任。

非法占用土地行為的法律責任可分4種情況：

1、對未經批準或者采取欺騙手段騙取批準非法占地的，根據《土地管理法》第76條的規定，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地；對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其它設施，恢復土地原狀；對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其它設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其它直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，按《刑法》第342條追究刑事責任。

2、對超過批準的數量多占用土地，按《土地管理法》第76條規定處理。

3、對農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，根據《土地管理法》第77條規定，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

4、對拒不歸還屬非法批準征用、使用而應收回的土地的，根據《土地管理法》第78條的規定，按非法占用土地論處。非法批準征用、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。

剛才提到，在2011年度土地衛片檢查工作中，國土資

7舉例說明：比如適用《土管法》第76條時，并處罰款的內容要同時適用《河北省土地管理條例》，并處罰款的數額是非法占用土地每平方米十元以上三十元以下。在下達行政處罰決定書時所適用的法律條文都要填寫完整、準確。（常見問題：有的卷宗，從始至終都只有一個《土管法》，有的適用《土管法》76條下達5元罰款，看似符合土管法，但卻與地方法規相背，依據不充分）。

3、下達行政處罰的內容

下達行政處罰的內容要依法、準確、完整。比如適用《土管法》第七十六條時，對非法占用土地的，要責令退還非法占用的土地，非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施要要限期拆除或處以沒收，這是主罰項，在下達行政處罰決定時不可缺少。可以并處罰款是附罰項，要根據違法行為嚴重程度、造成的影響大小等因素來決定，不能只處以罰款而忽略主罰，（這將給違法者造成一種錯覺，違法用地者只要繳完罰款，就可以繼續使用土地，從而造成以“以罰代法”）。

4、行政處罰的落實

行政處罰依法下達后，還要以正確方式落實到位。落實沒收違法建筑和其他附屬設施。有三種方式：一是由財政部門予以沒收并出具沒收票據；二是申請法院強制執行，法院出具相關回執、裁定書；三是當事人同意沒收，有當事人同意沒收的意見。（盡量使用前兩種方式）。

9對什么人要提出處分建議呢？

根據15號令第二條 有違反土地管理規定行為的單位，其負有責任的領導人員和直接責任人員，以及有違反土地管理規定行為的個人，應當承擔紀律責任，屬于下列人員的（以下統稱有關責任人員），由任免機關或者監察機關按照管理權限依法給予處分：

（一）行政機關公務員；

（二）法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員；

（三）行政機關依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；

（四）企業、事業單位中由行政機關任命的人員。

（有的違法案件，既涉及不到政紀處分，也涉及不到黨紀處分，不是每一宗都提處分建議）

如何依據15號令實施責任追究

第三條 有下列行為之一的，對縣級以上地方人民政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：

（一）土地管理秩序混亂，致使一年度內本行政區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達

1農田五畝以上或者非法占用基本農田以外的耕地十畝以上。

（二）非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”，是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農業建設，造成基本農田五畝以上或者基本農田以外的耕地十畝以上種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染。

追究刑事責任到位必須有司法機關有接收的回執或同意立案偵查的意見。“行政不干預司法”，有回執就行。

（五）申請法院強制執行

當事人在法定期限內沒有履行處罰決定，要依法申請法院強制執行。（不是每一宗都申請，不配合執行時才申請）。

在當事人自收到處罰決定書之日起三個月內，依法向 人民法院起訴（其中對于責令限期拆除的行政處罰決定不服的，根據《中華人民共和國土地管理法》第八十三條的規定，當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內向人民法院起訴）。逾期不起訴，又不履行處罰決定的，作出行政處罰的機關有權申請人民法院強制執行。

申請法院強制執行到位必須要有法院的回執證明。（但是，申請法院強制執行，時間比較漫長，程序復雜，而衛片執法檢查工作時間緊、任務重，關于罰款、沒收等處罰盡量靠政府的支持，相關部門協助，一般情況下是能夠執行到位的，能有效提高我們的案件查處落實率）。

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土地礦產衛片執法檢查工作規范篇三

關于開發區土地衛片執法檢查

存在問題的匯報

各位領導：

5月13日衛片圖斑下發后，開發區國土分局積極組織人員進行圖斑核實工作，合法用地12宗已組卷，違法用地7宗。違法用地涉及園區內企業用地3宗，道路用地2宗，劉村個人建房2宗。目前，違法用地已經查處工作基本完成。現將有關問題匯報如下：

一、現在違法用地卷宗材料尚缺罰沒款票據、沒收違法用地地上建筑物接收函及對違法用地相關當事人的紀律處分文件。

（一）罰款票據的出具，按照2009衛片檢查做法，建議由開發區財政局協調市財政局出具。

（二）沒收違法用地地上建筑物接收函的出具，建議由開發區財政局協調市財政局蓋章出具。

（三）對違法用地相關當事人的紀律處分，由開發區紀檢會研究制定處分文件。

上述法律文書及票據，需在6月14日辦理結束。

二、開發區衛片圖斑中核查出的違法用地，對不符合土地利用總體規劃的用地，應組織拆除其地上建筑物。拆除工作應在6月30日前完成。

三、土地衛片執法檢查的常態化管理的建議

土地衛片執法檢查自2009年開始開展已經全覆蓋，目前工作已經常態化，開發區也作為單獨填報單元承擔被問責責任，形勢越來越

嚴峻。為了努力消除違法用地，避免降低問責比例，實現“零約談、零問責”，建議在下一步的工作中，一是開發區的用地，一定批供手續齊全，方可用地。二是加大土地監察的力度，對開發區招商引資的企業未批先建的、未供先用的，我們可以先行介入，履行程序，已備下一的土地衛片執法檢查。三是開發區內個人非法占用土地建設的、私自非法買賣土地的，應嚴格進行查處，發現一起查處一起，嚴格控制個人非法占用土地的行為。

土地礦產衛片執法檢查工作規范篇四

土地衛片執法檢查簡報

第4期

內蒙古自治區土地衛片執法檢查領導小組辦公室2010年3月9日

我區制定2009土地衛片

執法檢查工作實施方案

為確保我區2009土地衛片執法檢查工作取得明顯效果，根據《國土資源部關于開展2009土地衛片執法檢查工作的通知》要求和國土資源部2009土地衛片執法檢查工作電視電話會議精神，2月24日，自治區國土資源廳結合實際，研究制定了《內蒙古自治區2009土地衛片執法檢查工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》進一步明確了開展衛片執法檢查的指導思想、工作任務、檢查范圍和工作分工、工作安排及要求。為切實加強對2009土地衛片執法檢查工作的組織領導，在自治區人民政府成立土地衛片執法檢查領導小組的基礎上，自治區國土資源廳

1成立了土地衛片執法檢查領導小組辦公室，負責日常工作。廳黨組成員、副廳長王富友兼任辦公室主任，廳辦公室、政策法規、規劃、財務、地籍、耕保、利用、紀檢監察等部門為辦公室成員。為進一步加強協調配合，分工合作，還邀請監察廳執法室的負責同志擔任辦公室副主任。

按照《方案》，我區土地衛片執法檢查共分四個階段。即啟動部署階段（2010年2月28日前）、調查核實階段（3月1日至6月15日）、查處整改階段（6月16日至9月15日）、總結驗收階段（9月16日至9月30日）。

《方案》對開展好土地衛片執法檢查提出了明確要求。各地要盡快成立由政府牽頭，政府主要領導任組長，相關部門參加的土地執法檢查工作領導小組，精心組織，認真開展執法檢查工作。領導小組組長是土地衛片執法檢查工作第一責任人，對衛片執法檢查工作負總責，做到機構落實、人員落實、經費及設備落實。要嚴格依據國土資源部《土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）》的規定開展工作，切實提高工作效率和效果，確保檢查結果的真實性和準確性，堅決杜絕弄虛作假和漏查瞞報現象的發生，確保衛片執法檢查不走過場。對符合立案條件的，要及時立案，立案率要達到100%，履行職責到位率要達到100%，堅決做到依法作出行政處罰、依法申請人民法院強制執行、依法移送公安司法機關、依法移交紀檢監察機關。對重大、典型違法案件要公開查處、公開曝光，真正起到查處一案，震懾一方、影響一片的作用。

目前，各盟市正按照自治區國土資源廳統一要求，結合實際，制定本地區《實施方案》，積極開展土地衛片執法檢查工作。

報：自治區政府辦公廳，國土資源部辦公廳、執法監察局，國

家土地督察北京局。

送：廳領導。

發：各盟市國土資源局，廳機關各處室局。

傳真：0471-4215407郵箱：@

土地礦產衛片執法檢查工作規范篇五

子長縣2009土地衛片執法檢查工作匯報

市土地衛片執法領導小組辦公室：

子長縣共有農用地348.8萬畝，建設用地6.7萬畝，未利用地3.8萬畝。1998年全縣調整劃定基本農田3117塊，面積29.1萬畝。近年來，縣委、縣政府緊緊圍繞“煤油強縣、草畜富民、城鎮帶動、項目推動”戰略目標，從服務全縣經濟社會發展大局出發，認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策和有關法律法規，強化領導、周密部署、齊抓共管、狠抓落實，土地和礦產資源得到有效保護，土地規劃管理和用途管制嚴格有效，煤礦資源整合工作進展順利，地質災害防治和監管工作取得新突破，國土資源管理工作呈現出了規范健康、有序發展的良好態勢，為我縣經濟社會又好又快發展提供了強有力的資源保障。按照國土資源部和省市關于衛片執法檢查工作的統一部署和要求，縣委、縣政府高度重視，抓早動快，周密部署，扎實認真地開展了衛片執法檢查工作。現就開展情況簡要匯報如下：

一、工作開展情況

（一）加強領導，切實落實工作責任。土地衛片執行檢查活動開展以來，縣委、縣政府高度重視，及時召開會議進行研究部署，制定了衛片執法檢查工作方案，把搞好衛片執法檢查工作作為今年土地管理和執法監察工作的頭等大事來抓。并明確指出各成員單位要各負其責，各司其職，按照國家和省關于衛片執法檢查的部署和要求，迅速行動，采取強有力的措施，集中人員，集中時間，集中

精力，摸清底數，分清原因，對違法違規用地從嚴從速處理。為切實加強對全縣土地衛片執法大檢查工作的組織領導，縣政府成立了由縣政府常務副縣長任組長，政府辦、國土資源局、監察局、縣經發局任副組長，人勞、規劃、城建、法院、檢察、公安、等相關部門主要負責人為成員的“子長縣2009土地衛片執法大檢查工作領導小組”，各成員單位各負其責，各司其職，按照衛片執法檢查的部署和要求，集中精力，迅速行動，采取強有力的措施，對違法違規用地從嚴從速處理。各鄉鎮也根據實際制訂出臺了工作方案，層層落實了人員、經費和工作設備，基本做到了工作到單位，任務到人頭。同時為了及時掌握工作進展情況，實行了周報制度，每周上報一次工作進展情況和存在的問題。

（二）廣泛宣傳，營造良好工作氛圍。為了確保衛片執法檢查工作質量，按時完成衛片執法檢查任務，我們將宣傳教育作為切入點，充分利用“4.22”世界地球日和創建國家級衛生縣城文明縣城的有利時機，采取多種形式進行宣傳動員活動，先后懸掛橫幅15條，張帖標語12條，制作大型宣傳牌4塊，耕地保護責任牌16塊，散發宣傳傳單15000余份，設置宣傳咨詢點4個，出動宣傳車3輛，縣廣播電視臺公開曝光違法用地案件4次，召開由社會各界參加的座談會3次，營造了濃厚的土地衛片執法檢查氛圍。

（三）深入實地，認真開展自查自糾工作。根據國土資源部2009土地衛片遙感監測圖斑反映，我縣共涉及4個鄉鎮8個村莊13個圖斑180.4畝土地。按照《土地衛片執法檢查工作規范》，我縣責成國土資源部門組織有關業務人員，深入圖斑實地逐地塊逐圖斑進行

了核查。經核查，我縣2009土地衛片執法檢查新增建設用地12宗166.73畝，其中耕地151.12畝，基本農田20.60畝。監測圖斑中合法用地2宗56.8畝，其中耕地56.8畝。違法用地10宗109.93畝，其中耕地94.32畝，基本農田20.6畝。違法用地中國家重點工程用地6宗60.12畝，其中耕地60.12畝，基本農田12.5畝。違法用地中省級重點工程用地3宗23.71畝，其中林地3.1畝，未利用地12.51畝，基本農田

8.1畝。實地偽變化3宗13.67畝。

根據核查情況，我縣已責成國土資源部門組建工作組立案查處10宗109.93畝，其中耕地94.32畝，基本農田20.60畝。（目前正在調查取證階段）。

二、下一階段工作

衛片執法檢查工作開展以來，盡管我們做了大量的工作，取得了一定成績，但仍存在一些薄弱環節和不容忽視的問題。對此，在今后的工作中，我們將進一步加大工作力度，以更加扎實有效的方法和措施，尋找差距，彌補不足，認真研究分析當前工作中存在的突出矛盾和問題，規范管理，嚴格執法，按期高質量完成土地衛片執法檢查任務。重點做好以下幾個方面工作：

一是拓寬宣傳鏈條，擴大宣傳教育范圍。結合衛片執法檢查工作，充分發揮輿論導向作用，進一步加大宣傳力度，利用電視廣播、政府網站、專題宣傳等形式，開展多層面的國土資源法律法規的宣傳教育活動，樹立各級政府和領導干部依法用地觀念。在具體的案件查處過程中，要借助新聞媒體，公開曝光一批重大違法用地典型案件的查處情況，達到查處一事，震懾一方，查處一人，教育一批的效果。

二是加大執法監察力度，從嚴從快查處土地違法案件。按照衛片執法工作的總體安排和要求，盡快對本轄區內的衛片圖斑逐宗梳理，根據違法違規性質排序，有恢復耕種條件的盡快恢復耕種。處理本著“既處理事，又處理人”的原則，該立案查處的立案查處，該移交司法部門的移交司法部門。

三是分析原因，健全完善土地執法監察機制。通過衛片執法檢查，認真對照檢查中發現的問題和工作中存在的薄弱環節，積極采取措施，深入分析原因，在抓好查處與整改基礎上，進一步完善土地違法防范機制、發現機制、查處機制、責任追究機制以及共同責任機制等方面的制度。