“楓橋經驗”由此成為全國政法戰線的一面旗幟。之后，“楓橋經驗”得到不斷發展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩定，促進發展”的楓橋新經驗，成為新時期把黨的群眾路線堅持好、貫徹好的典范。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇關于楓橋經驗主題調研報告，希望對同學們有所幫助，僅供參考。

關于楓橋經驗主題調研報告1

“楓橋經驗”始終代表社會治理的先進理念，是全國社會綜治戰線一面不倒的旗幟。國有企業在貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面深化改革的新形勢下，探討“楓橋經驗”的時代內涵并對其不斷實踐和發展，創新國有企業信訪工作方法，對維護企業與社會和諧穩定，保障企業高質量發展，具有十分重要的意義。

一、“楓橋經驗”的時代內涵

“楓橋經驗”出自浙江省諸暨市楓橋鎮。20世紀60年代初，楓橋鎮創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的經驗，不使用抓捕、批斗的方式，而是發動群眾進行說理教育，就地解決矛盾。同年11月，毛主席批示向全國推廣。改革開放后，社會安定的焦點不再是“階級斗爭”，而是“地方經濟的高質量發展”，因此，新時期，楓橋總結并提出了一套新的矛盾化解經驗：黨政動手、依靠群眾，源頭預防、依法治理，減少矛盾、促進和諧。習近平總書記2013年10月就創新群眾工作方法作出重要指示，指出要把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。強調要充分珍惜“楓橋經驗”、大力推廣“楓橋經驗”、不斷創新“楓橋經驗”。50多年來，“楓橋經驗”生于化解矛盾，又在化解矛盾中不斷創新發展，蘊含著豐富的時代內涵。

（一）堅持以人民為中心，實踐群眾路線。以人民為中心是“楓橋經驗”的核心，提倡避免暴力，用說服、挽救的方式進行教育改造，致力于關注民情、改善民生、發展民主、維護民安。群眾路線則是“楓橋經驗”的基本途徑，要想解決信訪問題，需要全面了解群眾的利益訴求，進一步擴大群眾的參與力度，為群眾辦實事。以人民為中心，貫徹群眾路線，這既是我黨不忘初心、牢記使命的自覺擔當，也是新時代“楓橋經驗”的根本出發點和落腳點。

（二）堅持提前預防，重視源頭治理。新時代“楓橋經驗”的糾紛化解機制“四前工作法”的核心精神是提前預防。要求“組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前。”可見新時代“楓橋經驗”的工作機制重點在于源頭治理，將矛盾扼殺在搖籃中。

（三）堅持法治思維，創新治理模式。運用法治思維和方式預防化解社會矛盾，是“楓橋經驗”適應時代發展的必然要求。新時代“楓橋經驗”要求我們按照依法治國的總方針，積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境，努力把社會矛盾預防化解納入法治軌道。

二、xx信訪工作的特點與問題

從xx年開始，xx就在xx市xx路地區落戶，xx多年來，已經發展成為一個擁有數十個下屬單位、x萬多名在職和退休職工的大型國有企業。xx采用大院式管理，曾經兼具管理街道、醫院等社會職能，造成院內管理紛繁復雜，職工及家屬的工作和生活幾乎全部依賴單位，信訪事項涉及衣食住行，方方面面，信訪工作難度很大。

（一）歷史遺留問題多，信訪積案化解難。涉及職級待遇、職稱評定、勞動關系、工傷待遇、住房分配等問題眾多。有的信訪事項因歷史久遠，無據可查，形成信訪積案；有些單位經過多次整合，一部分職工前后經歷過多個單位管理，在某些問題上，單位之間極易出現責任不清、管理不暢的現象，引起職工上訪。

（二）改革調整力度大，涉及職工利益問題多。近年來，xx迎來了國企改革的關鍵期，在辦理社會職能分離移交、生活區統籌建設、企業收并購、資源整合工作中，一部分單位和人員的利益受到影響，造成了群體訪、越級訪等突發事件。

（三）曾經兼具部分社會職能，職工依靠單位解決生活瑣事的慣性強。xx屬于典型的“大國企”，曾經與地方共同管理xx路街道、航天中心醫院等，且絕大多數辦公區、家屬樓生活住宅區、宿舍區均集中在xx路地區。多年來，職工特別是離退休職工已經習慣依靠單位解決瑣碎問題，諸如供水、供電、物業等。即使社會職能已剝離，職工向單位反映問題的習慣短期內很難改變。

三、“楓橋經驗”在xx信訪工作中的創新

xx深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，結合企業科研生產和職工工作生活實際，創新踐行新時代“楓橋經驗”，形成了一套行之有效的信訪工作機制，為妥善處置信訪問題發揮了積極的作用。

（一）以責任落實推動工作落實，打造“大信訪”格局。“楓橋經驗”強調“矛盾不上交，依法及時就地解決”，這就要求各級黨政領導干部、工作人員應嚴格落實信訪工作責任，及時將問題解決在屬地。xx黨委高度重視信訪和穩定工作，明確和落實兩級（院本級和院屬單位）黨委、各級領導干部、信訪和各業務部門、院屬單位等各個層次的信訪責任，推動信訪問題及時、就地、妥善解決。1.建立信訪“第一責任人”制度。xx黨政主要領導是信訪和穩定工作的第一責任人，班子其他成員落實“一崗雙責”，對分管業務范圍內的信訪和穩定工作負責。院黨委書記每月聽取重點信訪事項報告，親自處理重點信訪問題，要求信訪部門對日常重點信訪事項每月報，重大敏感時期的信訪工作情況每周報，風險高的重點事項每天報，重點人員的動向隨時報。xxxx年，共聽取重點信訪事項匯報xx余次，批閱群眾來信xx余封，督辦信訪事項xx個，主持召開全年信訪工作部署會、重點時期信訪工作推進會x次。院所兩級黨委堅持專題研究信訪和穩定工作xx次，分析信訪形勢、解決信訪難題，指明工作方向，全力保證信訪工作順利開展。信訪和業務部門深切地感受到，有了“一把手”的指揮，知道怎么干了，也有干勁了。2.黨建引領把方向確保效能提升。多年來，xx充分認識到思想政治教育對信訪工作的重要性，將兩級信訪部門設置在善于做思想政治工作的黨建工作部門，效果明顯。一方面，把黨的政治建設擺在首位，堅持用黨的理論武裝頭腦，緊緊圍繞企業高質量發展，結合黨史學習教育，將習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想及國家信訪局、國資委等上級關于信訪工作的部署納入全院兩級黨委中心組集中學習研討范圍內，著力提升政治站位，將黨的政治理論入腦入心。借助xx黨建和思想政治月度例會，傳達上級關于信訪工作的要求和部署，學習信訪工作條例、制度，交流分享信訪接待工作經驗，進一步建強xx信訪工作隊伍；另一方面，為完善考核制度，xx將信訪穩定工作管理考核納入黨建考核體系，制訂科學合理的考核指標，對工作成效明顯的單位予以加分，未完成考核指標的單位進行扣分，考核結果作為領導干部綜合考評的重要參考，直接與收入掛鉤。近年來，這一舉措促使領導干部的政治站位和政治能力顯著提高，各單位對信訪工作的重視程度明顯提升，成為落實信訪工作責任制、提升信訪工作效能的“重要抓手”。3.變“職工上訪”為“領導下訪”。xx各級領導干部始終把做好信訪工作作為為民解難、為黨分憂的重要政治責任。主動下訪約訪職工群眾，到困難大、矛盾多的地方去解決問題。2021年，xx黨委將領導干部約訪下訪作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要任務，在院屬生活區改造期間，主管行政工作的院領導始終沖在第一線，多次主動約見職工代表，解釋調遷政策，與調遷存在困難的職工談話溝通，得到信訪群眾的高度認可。部分院屬單位的主要領導采取家訪形式，聽取職工訴求和困難，做好思想疏導，著力解決職工群眾急難愁盼問題，用心用力用情推進實施一大批好事實事，切實增強職工群眾的獲得感、幸福感、安全感，有效預防矛盾激化。各級領導干部約訪下訪無疑是以實際行動踐行黨的群眾路線，彰顯了“楓橋經驗”以人民為中心的核心理念。4.多部門協調聯動形成化解矛盾的合力。遇到涉及多領域多單位等多元化信訪問題時，需要各業務部門、院屬單位協調聯動，承擔起各自的信訪工作責任。為此，xx建立了“聯合接訪”“信訪聯席會”等工作機制。接訪中如遇專業性強的問題，請相關業務部門配合信訪部門共同接訪，現場解答、處置信訪問題。在信訪處置過程中，如遇責任不清的疑難問題時，召開信訪聯席會，理順關系，共同探討問題的解決方案，制訂有效措施，推動問題解決。

（二）堅持關口前移源頭預防，打造“能動信訪”。源頭預防是“楓橋經驗”的精髓，能起到事半功倍的效果。xx信訪和穩定工作始終堅持“立足于早、立足于小、立足于激化前”的原則，以緊前部署實現源頭預防，打出了拉網式排查、分級式評估、點穴式施策的“組合拳”，確保信訪穩定風險的防控萬無一失。1.拉網式排查，“專項應急預案”未雨綢繆。xx堅持在重點敏感時期、企業重大改革調整前開展全院不穩定因素排查、建立臺賬，制訂信訪專項應急預案。在預案中，明確工作原則和要求，組建快速響應領導小組，梳理風險點，制訂應急措施，確定所需聯絡的內外部單位。這一舉措不但暢通了院本級各業務部門和院屬單位的管理通道，更加強了xx與地方政府、屬地派出所、內保局等相關單位的聯系，為解決突發事件做了充足的準備。2.分級式評估，“三色預警”劃分風險等級。針對排查出的不穩定因素進行分門別類，引入風險預警機制，用“紅、黃、藍”分級標色。紅色表示極不穩定，需重點關注；黃色表示較不穩定，存在風險，需關注；藍色表示較穩定。引入“三色預警”機制，使風險清晰直觀，主次分明。而且，每個月更新定色，保證了預警的及時性，大大提高了風險防范的效率。3.點穴式施策，“一人一策”預案填補漏洞。對于風險等級為紅色的重點信訪事項需要格外關注，xx主要采取點穴式施策的方式，對每個重點事項全方位個性化地制訂“一人一策”預案。著重對可能出現的情況進行預想，做好應對方案，確保在出現問題后及時響應、化解。在院屬生活區改造工作的前期，全院信訪部門通過詳細排查，建立“一戶一檔”，制訂信訪專項應急預案，通過“三色預警”的方法篩選出可能成為騰退難點的“紅色”重點人員，為“紅色”人員量身制訂“一人一策”預案。

當出現信訪事項時，立刻啟動預案，及時有效地控制住局面。生活區400余戶騰退工作僅用了4個多月，其間未發生一件惡性突發事件，不得不說，xx信訪工作的緊前部署發揮了重要作用。

（三）以雙向規范促進法治建設，打造“法治信訪”。習近平總書記指出，各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革，推動發展，化解矛盾，維護穩定能力，努力推動辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。xx深入學習貫徹習近平總書記法治思想，推行既要依法規范信訪工作制度和管理，又要引導規范信訪人行為的“雙向規范”，打造“法治信訪”。1.構建信訪法規制度和管理體系，依法規范信訪工作。2005年，國務院《信訪條例》頒布后，院信訪辦公室制訂了《xx信訪工作管理辦法》。對辦信、接訪、復查復核等信訪基本流程、辦理時限、答復方式等進行嚴格的界定，堪稱院信訪工作的行為準則。在后續修訂中，及時將國家信訪局、國資委和中國航天科工集團有限公司的相關制度和要求納入其中；2016年，xx將信訪穩定工作管理考核納入黨建考核辦法，完善考核制度；2020年，集監控、錄音、錄像等功能于一體的多媒體信訪接待室投入使用，規范了信訪接待工作。xx逐步建成了信訪法規制度和法治管理體系，通過完善制度、規范管理做到“有法可依”。同時，xx注重對信訪制度和管理要求的宣貫教育，每年至少一次對院屬單位進行信訪工作制度的培訓，規范信訪工作人員的行為。2.以法治思維引導，依法規范信訪人行為。xx信訪工作堅持把群眾路線與法治路線相結合，在做好思想疏導的前提下，做好兩方面的工作：一方面，努力勸導信訪人依法逐級反映訴求，遵守法定程序，服從合法合規的終結處理結果，提高職工群眾自覺維護穩定的意識；另一方面，積極引導職工群眾從信“訪”到信“法”的轉變，運用法律武器維護權益。近幾年，xx強力推進“治理重復信訪、化解信訪積案”專項工作，通過法治引導使多位信訪人回歸理性。其中，某退休職工在xx各級領導干部和信訪工作人員的引導和幫助下，走上了司法維權道路，結束了20多年的信訪之路。信訪人切實感受到只要依法律按程序，就能公正有效地解決問題。

四、做好國有企業新時期信訪工作的思考

在新時代“楓橋經驗”的啟發下，xx形成的信訪工作機制卓有成效，為慶祝新中國成立70周年、建黨100周年、迎接黨的“二十大”勝利召開營造和諧穩定的政治局面。新時期信訪工作仍然面臨著很多新挑戰，我們必須高度重視、認真分析、有針對性地加以解決，為確保企業和諧穩定做出新的貢獻。

（一）加強協調聯動，形成網格化企業信訪工作單元。在處理多元化的信訪事項時，xx采取的聯合接訪、信訪聯席會等措施卓有成效。在此基礎上應進一步加強協調聯動，將責任落實到人，相關業務部門應指定專人配合信訪工作，形成網格化信訪工作單元，通過各部門聯勤聯動，高效率地化解矛盾、解決問題。

（二）引入第三方社會力量，構建企業共治信訪新格局。很多信訪案件通過正常的調解達不到化解的目的，需要法律、心理、醫療等專業的第三方社會力量參與，借助專業力量促成矛盾的化解。第三方社會專業人士相對于信訪事項的雙方是中立方，更容易獲得信訪人的信賴。引入第三方社會力量，與企業形成共治信訪格局，可以暢通信訪人和工作人員尋求專業知識援助的渠道，彌補信訪工作人員專業領域知識的不足，也是對新時代“楓橋經驗”依靠發動群眾，提倡多元化解思路的創新發展。

（三）加強與同類單位的溝通交流，筑牢企業改革矛盾的前端預防機制。面對重大國企改革事項時，風險以及效益的提升。在智慧后勤建設中，要將這“四個賦能”進行充分利用，推進公司結構不斷優化與轉型。

（四）加強端口建設。在進行智慧后勤建設時，要注重對智能管理端口、智能應用端口以及智能LED大屏這三個端口的建設，因為這三個端口構成了整個智慧后勤系統。其中，智能管理端口是業務終端系統，是智能后勤平臺的核心所在，基于后勤管理工作的不同模塊，進行不同系統場景的形成，在節省人力物力的同時，實現系統的智能自控管理以便于及時地做出正確的管理決策與判斷，對整個公司實行更為精細化的監測與管理，需要關注的就是可操作性、安全性以及穩定性問題。而智能應用端口就是我們常說的APP，它主要作用于用戶以及工作人員，在端口中包括餐飲、交通、辦公、購物等方面的內容，在進行場景設置時，實用性要強，以實現智能化的服務，它需要關注的主要是服務性以及便捷性等問題；而LED大屏是一鍵調動功能的端口，其中包含兩個部分：一是可視化系統，對整個公司管理的數據進行監測，智慧后勤的相關數據也可以進行可視化圖標的編制，在LED大屏上進行播放；二是中控系統，是整個顯示系統的操作中心，對設備進行集中控制。LED大屏所關注的就是數據的整合與可視，以實現對數據的智能決策與分析。

五、結語

本文將智慧后勤、后勤管理的相關概念以及特點進行了分析，闡明了建設智慧后勤過程中產生的問題以及應對措施，將后勤建設的思路進行了梳理。智慧后勤建設，數字化技術的融入以及深化是關鍵，但是，要想推動數字化技術的發展，不是一蹴而就的，需要公司不斷進行相關的探索與實踐，不斷優化管理體系建設，對員工進行定期培訓，豐富員工對于智慧后勤相關知識的掌握，不斷完善后勤管理智慧化平臺建設，加強對于智慧后勤管理系統的應用，不斷深入研究后勤管理的模式，以推動公司有序發展。

關于楓橋經驗主題調研報告2

一、我市矛盾糾紛多元化解工作概況

近年來，全市緊緊圍繞解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，積極探索矛盾糾紛多元化解路徑，建立完善矛盾糾紛多元化解機制，多措并舉，最大限度地實現矛盾糾紛“發現得早、控制得住、化解得了、處理得好”，確保做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，筑牢維護社會和諧穩定的堅固防線。

（一）具體做法

1.矛盾調解體系初見規模。市司法局牽頭建立矛盾糾紛調處化解中心，已建成9個專業性行業性調解委員會，覆蓋道路交通事故、醫療、消費、勞資、婚姻家庭、信訪等重點領域合并進駐市矛調中心，設立無差別受理窗口，基本實現了群眾信訪“只進一扇門”、矛盾糾紛化解“最多跑一地”，做到矛盾糾紛“閉環式流轉、一攬子調處、全鏈條解決”。該中心運用“成功調解六法”，調解各類疑難復雜案件183件，調處成功率接近98％。特別是在去年發生的xx.x交通事故調解善后處置工作中，相對于xx市類似事件的處置，我市矛調中心處置快、時間短、效果佳，得到市委市政府高度肯定。同時，依托鎮、村綜治中心矛盾糾紛調處室，組織鎮、村（社區）成立人民調解委員會。目前，全市16個鄉鎮、183個村（社區）均建立了人民調解委員會。

2.矛盾化解機制逐漸完善。一是矛盾糾紛常態化排查化解機制。政法委印發了《關于健全排查化解社會矛盾糾紛常態長效機制的意見》，健全完善了預警預測、定期排查、會商研判、聯調聯處等工作機制。市信訪維穩指揮部實行“平戰結合”，實行“三化五統一”。二是信訪“閉環管理”機制。市信聯辦建立健全信訪4＋機制，印發《關于群眾來信事項閉環管理工作的通知》《xx市領導干部接訪下訪辦訪包訪制度》等制度，規范縣級黨政領導閱批群眾來信、信訪事項辦理工作。三是警民聯調機制。全市xx個公安派出所建立“警民聯調”工作室，將派出所先期處置、現場取證等優勢與人民調解靈活便捷、成本低、效率高等優勢相結合，維護群眾合法權益。如：xx派出所創建“楓橋式公安派出所”，推出“駐所律師工作室”，先后榮獲“全省公安機關優秀警民聯調室”“全國執法示范單位”等榮譽稱號。四是訴調對接機制。市法院設立執行信訪接待室，開展院局長接待日＋執行員接待日工作。同時，應用在線調解平臺，建設音視頻在線調解室，2020年，在全市范圍內選聘四名兼職調解員，將解紛資源匯聚至網上，與辦案系統完成對接，為當事人提供在線調解、司法確認等一站式解紛服務。2022年4月底，xx法院從社會選聘了x名專職特邀調解員。市法院訴前調解案件xxxx件，占比達xx％，訴前調解案件成功率為xx％。五是檢調對接機制。市檢察院建成了“1＋3＋1”模式檢務工作區，搭建了12309檢察服務中心綜合信訪平臺，開通了12309網絡信訪和12309電話信訪渠道，設立了遠程視頻接訪系統，通過四級檢察機關系統聯網，實現了足不出xx就可以連接xx、xx、xx，節約了當事人的信訪及訴訟成本。

3.推動社會力量積極參與。市委政法委牽頭組建“四級網格員”隊伍，城區以封閉小區、農村以村民組為單元，選聘四級網格管理員。政法委、組織部、財政局、民政局聯合印發《xx市網格管理設置管理暫行辦法》，截止目前，全市選聘四級網格xxxx個，市財政以每個網格600元/年標準補助，鄉鎮建立考核獎勵辦法，并為四級網格員購買意外傷害保險，落實保障機制。在全市普遍建立“兩代表一委員”工作室，注重發揮“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警）的獨特作用，不斷拓寬化解矛盾糾紛渠道。另外，通過建立市民公約、鄉（村）規民約、行業規范和團體章程，讓群眾共同參與矛盾糾紛化解。

（二）典型成效

1.法院創立xxx法官工作室。2020年12月8日，xx市人民法院xx法庭揭牌成立了“xxx法官工作室”，在下轄的三個鄉鎮分別選擇紅光村、前進村、xx村作為法官工作室聯絡村，“xxx法官工作室”庭長xxx扎根基層，直面群眾，在與群眾長期的辦案溝通交流中認真總結經驗，探索了行之有效的調解方法。即“三上門”“四心法”“五做到”。一年以來，法官工作室深入基層調解各類糾紛xx起，無上訴。

2.司法局打造xxx調解工作室。xxx同志在調解工作中，將調解的程序由過去的“情、理、法”扭轉為“法、理、情”，引導群眾遇事找法、辦事依法、解決問題靠法，同時發揮德治的作用，創新“五心”調解法，即“公正心、忍耐心、同情心、包容心、責任心”。xxx同志曾獲得司法部“全國人民調解工作先進個人”榮譽表彰。

3.xx鎮創新“五議三公開兩參與”做法。xx村探索形成了以黨建引領為核心，將“四議兩公開”拓展為“五議三公開兩參與”，在“一約四會”的基礎上健全“組規民約”，創新增加了黨員議事會初議、實施過程公開和理事會參與、村務監督委員會參與環節，全方位全過程接受黨員群眾監督，形成民議、民建、民管、民治、民享的多層次基層協商格局，讓黨員、群眾充分參與進來，變“要我做”為“我要做”。黃埔村先后獲評全國鄉村治理示范村、全國民主法治示范村等榮譽稱號。

4.xxx社區創造“十年無上訪”記錄。xxx社區以基層黨組織為戰斗堡壘，以產業發展凝聚民心，落實矛盾糾紛排查例會制度，將人民調解與司法調解有機結合，吸納德高望重的老同志到人民調解員隊伍，廣泛發動群眾參與社會治理，實現了小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交。xx市委書記在xx調研該社區時，對該社區連續10年無上訪的記錄給予高度肯定。

二、我市社會矛盾糾紛調處存在的問題

我市雖然在打造多元解紛體系、提升社會治理能力方面取得了一定的成效，但是與考察的xx和xx相比，差距較為明顯，存在協調聯動機制尚不通暢、隊伍建設和經費保障還不到位等問題，主要表現為：

1.全市社會矛盾糾紛呈現“三多”現象（報警量多、案件量多、信訪量多），實現本地社會治理體系和治理能力現代化任務迫在眉睫。2022年，市公安局累計總接警數xxxxx起，同比上升x％，110有效接警xxxxx起，同比上升xx％，其中糾紛類的xxxx起。市法院共受理民商事案件xxxx件，結案xxxx件。市委政法委收到涉法涉訴信訪件共計x件，目前導入法院程序x件，依法終結x件，息訪息訴僅x件。市信訪局本級來訪xxx批xxx人次，批次較去年同期增長xx％，網上信訪xxx件次。隨著經濟社會的發展和轉型升級，基層矛盾糾紛多而復雜，如何回應市域社會治理創新、提高公共服務供給效率和供給質量，實現國家治理體系和治理能力現代化，是各級黨委和政府貫徹落實黨的二十大精神、創新發展“楓橋經驗”、維護社會和諧穩定的重大執政擔當。

2.矛盾化解單獨看是各有特色，整體看則單打獨斗，碎片化嚴重導致未能形成強有力的統一品牌，影響力、知名度有待提升。市法院“xxx法官工作室”、市司法局“xxx調解工作室”“娘子軍調解工作室”雖初具規模，形成一定程度的影響力，但是沒有形成體系，不能適應新形勢下社會矛盾糾紛化解工作的新期待，需要進一步挖掘、整合、發展。“xx經驗”“xxx亮點”有特色、有亮點、有成效，但是也有其局限性，能否廣而推之適用于全市范圍，并能形成有xx特色的、具有全國知名度的社會治理新模式，有待進一步探索檢驗。因沒有整合各方力量，缺乏統一的組織、推進、謀劃，導致各自經驗做法都具有一定程度的局限性。

3.矛調經費嚴重不足，掣肘矛盾多元化解機制建設。2020年5月，市司法局印發了《xx市矛盾糾紛調處中心人民調解經費使用管理辦法》（x〔2020〕x號），市財政年撥付60萬，兌現了市一級層面調解委員會“一案一補”的政策，其中生活補貼1800，“一案一補”按照200－500不等。從調研來看，我市鄉鎮、村居專職調解員沒有配備，經費保障不足。

4.陣地建設的權威性、統一性沒有樹立起來，鎮村兩級綜治中心規范化、標準化建設相對不足。市一級綜治中心規范化、標準化建設在xx市較為突出，但鎮村兩級中心規范化、標準化建設還有差距，沒有形成集中辦公、集約管理、集成服務的合力，領導坐班值守、開門接訪堅持不夠，矛盾糾紛的內部流轉、逐級化解、聯動處置、常態管理的標準是什么未能明晰。

5.部門間責任不實、聯動不暢，導致體制機制運行不活，聯調聯動能力不足。警調、訴調、訪調、專調制度雖然建立，但是對接流程不具體、專人負責不明確、實體化運作不暢通。各級人民調解委員會、公安、法院、政府之間配合度不高，分工相對分散，沒有形成合力，存在重復管理或相互推諉現象，各種調解資源之間的信息聯通、糾紛聯排、力量聯動還有待進一步完善，缺少聯席會議。另外，非訴調解組織的權威性不高，社會對訴訟解決機制過分依賴，“信訪不信法”已成習慣。

三、域外考察地區的先進做法和經驗

本次調研組考察的地區，在打造多元解紛體系、提升社會治理能力方面，各有特色、成果突出。xx縣不斷開拓思路，根植于本地底蘊深厚的鄉賢文化，以“五個一”為載體，建立健全鄉村兩級鄉賢調解組織，逐步完善鄉賢調解與醫調、交調、商事調、家事調等專業性行業性調解相結合的矛盾糾紛多元化解體系，推深做實鄉賢調解工作。xx市將“六尺巷”優秀傳統文化注入基層社會治理，將“六尺巷調解工作法”內涵、外延不斷豐富，提出以“謙和禮讓、知進退、和為貴”為基本精神、以“源頭治理、多元共治、和諧共享”為基本體系、以“黨建領事法、禮讓和事法、村民說事法、多元解事法、網格管事法、群力防事法”為基本內容的基層社會治理工作品牌，值得我們深入學習，認真借鑒。

一是品牌意識很強。xx市以“六尺巷”的典故，弘揚“和為貴”的世之理念，借古喻今，堅持把“六尺巷”“和為貴”理念貫穿于矛盾調處全過程，創新矛盾化解“聽、辨、勸、借、讓、和”六步走法則，形成了具有xx代表性的“六尺巷調解工作法”。xx縣立足于本土“鄉賢”文化，選出“新鄉賢”們積極參與社會治理，通過“五個一”工程推深做實鄉賢調解工作，發揮鄉賢在教化鄉民、反哺桑梓、澤被鄉里、溫暖故土的重要作用。

二是組織體系健全。xx縣規范“一室”搭建鄉賢調解平臺。出臺《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》《關于建立鄉賢調解工作室的實施方案》和《關于創新社會治理推深做實鄉賢調解工作的指導意見》，在硬件配置、人員選配、工作流程、運轉機制等方面作出明確規定，推進鄉賢調解工作規范運行。截至目前，xx縣共成立“鄉賢調解工作室”xxx個，以鄉賢命名的“金波調解室”“新民調解室”“互和叔調解室”等個性化調解室影響力較大。

三是“一案一補”到位。xx縣印發《xx縣人民調解案件“一案一補”暫行辦法》（x〔xxxx〕x號），對在職全供以外的專、兼職人民調解員按照一般民事糾紛80元/件，復雜民事糾紛200元/件，重大民事案件500元/件（不超過該鄉鎮總數的5％），特別疑難復雜1000元/件（不超過該鄉鎮總數的2％）以及調解引導訴訟的100元/件（憑卷宗）等5類調解成效規定了“一案一補”落實范圍。

四、完善我市矛盾糾紛多元化解體系，創新社會治理的建議

推進基層社會治理現代化，要主動適應形勢的新變化，秉持協同、開放、多元、聯動、強基、治源的治理理念，運用法治化、社會化、系統化、信息化的方式，著力破除體制機制障礙，切實解決基層社會治理中的突出問題，走出一條具有xx特色、符合現代社會治理規律的基層社會治理現代化之路。

一是強化組織領導，為多元解紛提供有力保障。建議成立由公、檢、法、司等多個部門一把手為成員的多元矛盾糾紛調解領導小組，具體負責人民調解、行政調解和司法調解工作的指導、協調、監督和檢查工作，從而在全市形成了黨政領導重視抓、分管領導具體抓、司法行政部門為主抓、有關部門配合抓，調解、治安、信訪等各項職能互動的工作大格局。

二是鼓勵社會各方，為多元解紛擴寬化解渠道。要堅持多元參與、共同治理，充分發揮市場、社會等多方主體在矛盾糾紛化解機制的協同作戰、互動互補、相輔相成的作用。發揮工、青、婦等群團組織的工作優勢，激發工作動力，積極依法參與社會矛盾糾紛化解工作。進一步暢通群眾參與渠道，發動法律明白人、網格管理員、平安志愿者、法律志愿者、退休黨員干部等熱心工作人員積極參與到矛盾糾紛預防和化解工作中。

三是優化隊伍結構，為多元解紛注入生機活力。根據中共xx省委全面依法治省委員會辦公室《關于開展xx省第二批法治政府建設示范創建活動的通知》（x〔2022〕x號）文件明確要求，鄉鎮（街道）人民調解委員會要有2名以上專職人民調解員，有條件的村（居）人民調委會有1名以上的專職人民調解員。我市可通過政府購買服務的方式，建立起一支專職調解員與兼職調解員相結合的專業人民調解員隊伍。每個鄉鎮2名專職調解員，和村（居）調委會調解員組成人民調解員庫，負責協調和調解轄區內各類矛盾糾紛。制定考核辦法，對培訓不合格、履職不到位、長期在崗不干事的調解員予以辭退和更換。

四是構建保障機制，為多元解紛提供有力支撐。根據《人民調解法》及《xx市財政局、中共xx市委政法委員會、xx市司法局關于全市人民調解員“一案一補”實施意見》（x〔2022〕x號）文件精神，結合我市實際，制定人民調解“一案一補”辦法。補助范圍為各鄉鎮、村社區人民調解委員會除在職以外的專職及兼職調解員。根據案件性質和復雜程度，分為一般民事糾紛、疑難民事糾紛、重大民事糾紛。金額按照200－500不等。將調解工作經費納入市財政預算，建立激勵機制和退出機制，對特別優秀的、在特重大矛盾糾紛中表現突出的調解員要給予適當的獎勵，進一步調動調解員的積極性。

五是建立聯席會議，為多元化解形成工作合力。整合人民調解、專業性行業性調解、訴前調解等矛盾糾紛多元化解資源，完善并細化訴調、訪調、警調、檢調銜接聯動機制。一是聯合研判（聯席會議制度）：及時、有效、精準解決綜合、疑難、復雜社會訴求。二是聯合調處：通過黨委領導、政法牽頭、信訪和司法負責、部門參與、社會聯動，全面提升矛盾糾紛化解質量水平。三是聯合接訪：第一時間受理、答復、解決來訪人的法律問題和訴求，把信訪問題解決在初信初訪環節。

六是挖掘本土文化，為多元化解培樹特色品牌。一是從本土文化中選。xx文化底蘊深厚，既有孔雀東南飛的凄美故事，也有王安石、黃庭堅、楊萬里等文學泰斗留下的著名詩句。要從中提煉具有xx特色的典故，借古喻今，用心培育“叫得響”的矛盾糾紛調解品牌。二是從紅色根源上挖。xx是革命老區，有著“紅源xx”的美譽。要把矛盾調解與黨建引領結合起來，形成“黨建＋調解”機制，充分發揮基層黨組織、黨員在化解社會矛盾糾紛中的先鋒模范作用，在老黨員中選樹一批優秀代表，設立老黨員調解崗，創建黨員調解工作室等方法，打響xx調解品牌。三是從現有品牌中煉。我市當前較為突出的主要是“xx經驗”“xxx亮點”，但都有自身的局域性，要在“xx經驗”“xxx亮點”的基礎上，再總結、再提煉，形成可復制、能推廣的xx品牌。

關于楓橋經驗主題調研報告3

綜治基層基礎建設是維護社會穩定、促進社會和諧的基石，把基層組織做強、把基礎工作做實是確保社會管理綜合治理職能實現的重要保障。如何在新的形勢下更好地堅持和發展“楓橋經驗”，加強和創新社會管理，維護社會和諧穩定，必須著力提升做好新形勢下的群眾工作能力，進一步夯實社會管理綜合治理基層基礎建設。黨的二十大報告中明確指出“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。在社會基層堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，加強和改進人民信訪工作，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態”。

一、我鄉綜治基層基礎建設現狀。

總面積平x方公里，總人口逾x人行政村x個，社區x個。政府在大力發展經濟、不斷改善民生的同時，高度重視基層綜治工作。近年來，以“和諧家庭”、“最美家庭”“平安家庭”示范戶評選等活動為載體，不斷推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”“網格化管理，組團式服務”等重點工作，為我鄉經濟社會發展營造和諧穩定的社會環境。

二、主要做法

（一）建強組織體系，黨建在網格中樞神經作用。

發揮黨員發展在網格，延伸基層組織“中樞神經”。堅持黨帶群治，按照“人口規模適度、服務管理方便、資源配置有效、功能相對齊全”的原則，充分依托“一中心一張網十聯戶”管理模式，以村（社區）為基本單元，將全鄉分為x個小網格，配備x名黨員、志愿服務者為社區專職、兼職網格員，并以10－20戶為聯戶，推選x名黨員、“五老”人員等擔任聯戶長參與社區基層服務工作。形成了“村社區黨組織為核心、片區黨小組為骨干、基層黨員為前端”的三級聯動網格化組織體系，延伸了基層黨組織的“中樞神經”。

（二）社會服務管理平臺建設。

開展“網格化管理，組團式服務”工作，全鄉共劃分網格x個，組建服務團隊x支，服務團隊人數x人。開展社會管理創新競賽活動，創建“創新社會管理百家示范單戶”x戶。鄉社會服務管理中心與便民服務中心整合辦公x個，建立綜治信息系統平臺，全鄉x個村安裝了綜治基層信息系統，開通了平臺帳號，并對管理人員進行分期培訓，方便了各類信息的上報。

（三）基層系列平安創建。

通過開展平安鄉鎮、平安家庭、平安校園、和諧家庭等4個基層系列平安創建活動，有力地促進了社會治安綜合治理各項措施在各行各業的落實，大量的社會矛盾得到及時化解，突出治安問題得到有力整治，人民群眾的安全感滿意度得到有效提升。如教育系統的“平安校園”創建，在蔣堂小學試點創新“走進平安”教育模式。

（四）矛盾糾紛大調解體系建設。

進一步完善人民調解、司法調解、行政調解形成合力、上下聯動的大調解工作格局，深化創新“和事佬”等民間調解組織，探索行業性、專業性調解委員會、調解中心工作機制。加強矛盾糾紛排查化解日常性、基礎性工作。

（五）社會治安防控體系建設。

加強了人防、物防、技防“三防”建設。人防上加強協管員、巡防員、調解員、聯絡員等為主體的群防體系建設，做到警民互動，專群結合，特別是加強巡防隊伍正規化建設，按標準配備巡防隊員單警裝備，將巡邏重點由街面向全鄉。

各村社區共有各類巡防隊伍1支，群防群治隊伍1支，群防群治人數200人；技防上按照“科學規劃、加密成網、形成規模”的要求，合理設定重要部位治安監控點，逐步消除監控死角，目前運行使用的視頻監控探頭共有30個；物防上結合“平安小區”創建活動，大力推行綜治警務室建設，在案件多發、人群聚集部位安裝“戶外警示牌”。

三、存在的困難和問題。

當前我鄉綜治基層基礎建設與中央、省、市、縣綜治委要求還有諸多不足，與人民群眾的期盼需求還有差距，主要表現在：一是綜治干部配備不強。綜治工作一直被認為是苦差事，綜治干部責任重、壓力大、目前我鄉備了2名綜治干部，1名綜治辦負責人，但都身兼數職分身乏術，與當前所要承擔的綜治工作量極不相稱；卻要擔負起大協調工作，工作開展難度較大。二是群眾參與平安綜治熱情不高。人民群眾是平安創建的主體，他們的參與度、支持率決定了創建活動的廣度和深度。目前全鄉“全民參與，共創平安”的理念尚未廣泛形成。三是工作經費投入不足。受限于經費緊張這一實際困難，使得我鄉人防物防技防“三防”建設經費投入不足，達不到縣平安考核要求。

四、對策和建議。

習近平總書記強調：“要善于把黨的領導和我國社會主義制度優勢轉化為社會治理效能，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造共建共治共享的社會治理格局”。在新發展階段，要實現共建共治共享的社區治理格局，不是基層黨組織的“獨角戲”，而是多方力量的“大合唱”。如何匯聚起磅礴的多方力量，全面打通社區治理的“最后一公里”，這既是加強新時代社會治理必須答好的“必答題”，也是我們必須做好的“重點題”。在開展基層社會治理中堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享，使社區治理中的每個“細胞”都健康、每個“因子”都活躍，讓“毛細血管”暢通活絡，多點發力、各方出力、共同給力，我們就能合力畫好共建共治共享的社區治理同心圓，實現美好生活共同締造。

（一）創新發展，進一步深化社會服務管理平臺建設。

重點抓好社會服務管理中心規范化建設，進一步加強基層綜治隊伍建設，使之成為基層各部門、各單位協作配合、便民利民的高效平臺。按照省、市、縣、的要求，進一步規范社會服務管理中心名稱、設置、職責任務和工作保障。切實強化社會服務管理中心在民情信息收集、矛盾糾紛化解、社會治安防控、重點人群管理、法治宣傳教育等方面的功能。規范較大村（社區）社會服務管理室和規模企業社會服務管理站建設，結合新農村社區建設整合綜治資源，加強與社會服務管理中心的銜接配合，進一步深化“網格化管理，組團式服務”工作，把維護社會和諧穩定的各項措施落實到基層。

（二）加大投入，進一步拓寬基層社會治安防控。

全面落實人防物防技防和打防管控等各項措施，建立健全由街面巡邏網、社區群防網、重點部位監控網、卡點堵截網、區域協作網組成的動態治安防控網絡，提高社會治安整體防控效能。扎實抓好集鎮、主要街區、交通干線、繁華地段、公共復雜場所等重點要害部位和易發案部位的社會治安動態視頻監控系統建設。在農村因地制宜地推廣使用經濟適用、防范效果好的物防和技防設施，提高農村社會治安防范水平。積極有序發展治安巡防隊、治安信息員、治安樓棟長等多種形式的群防群治隊伍，深化城鄉社區警務建設，加強國家安全人民防線建設，廣泛動員各方面力量共同維護社會和諧穩定。大力推廣平安志愿者這一群防群治新形式，明確其職責任務和權利義務，探索建立長效工作機制。

（三）積極探索，進一步創新基層排查化解矛盾糾紛工作機制。

認真落實矛盾糾紛排查調處規程，推進矛盾糾紛排查調處工作制度化、規范化、經常化。充分發揮社會服務管理中心聯合調處作用，抓好法院人民調解窗口建設，構建人民調解、行政調解、司法調解緊密銜接的大調解工作體系。建立健全社會穩定風險評估和社情民意調查機制，依照法律和政策解決好涉及群眾切身利益的問題。深化群體性事件隱患“專案經營”工作，完善應急處置機制。重點引入第三方機制，建立行業性矛盾糾紛調解組織，如勞動爭議、物業糾紛等。

（四）強化宣傳，進一步營造平安綜治工作社會參與氛圍。

圍繞最大限度地提高群眾安全感滿意率、知曉率和參與率，廣泛動員群眾，充分依靠群眾、積極組織群眾，使平安綜治工作建立在堅實的群眾基礎之上。以解決群眾關心的問題為著力點，下功夫解決好人民群眾關心、關注的社會治安、社會保障、公共安全等現實問題，最大限度贏得群眾對平安綜治工作的參與和支持。以“所有媒體都為我所用”為目標要求，充分利用各類新聞媒體和輿論工具，不斷擴大平安綜治宣傳的覆蓋面，做好一家一戶的宣傳工作，努力提高平安綜治宣傳的質量和效率，進一步樹立“全民參與，共創平安”的理念與氛圍。

關于楓橋經驗主題調研報告4

諸暨市楓橋鎮在社會主義教育運動中創造“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的“楓橋經驗”。幾十年以來，“楓橋經驗”已走出楓橋、跨出浙江、邁向全國，為各地各部門開展群眾工作提供了寶貴的借鑒價值。結合黨的二十大報告中相關內容，我局堅持和發展“楓橋經驗”，就如何深入推進進行了思考。

一、基本情況

黨的二十大報告中指出要“完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。”，在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，加強和改進人民信訪工作，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。近年來，我局深入學習貫徹習近平總書記關于“楓橋經驗”的重要指示精神，在堅持中發展，在守正中創新，把新時代“楓橋經驗”的理念、方法、作風運用到基層城市管理的各方面全過程，有效構建起黨建統領“四治融合”的基層社會治理新格局，加快推進基層社會治理體系和治理能力現代化建設。

二、主要做法

（一）城管執法要堅持以人為本。我局堅持“721”工作法，即“七分服務、兩分管理、一分執法”讓執法人員由“純粹的執法者”多了“服務者”的身份，讓城市管理有深度、更有溫度。“楓橋經驗”是一切從人民的利益出發，核心思想是指示我們應該時刻心系群眾、牢記使命，解決好群眾遇到的各類難題。應主動拓寬信息收集渠道，特別是隨著自媒體的發展，微信、抖音等已然成為群眾反映問題的重要平臺，執法者應及時關注并處理好這些信息，把問題解決在萌芽狀態。

（二）城管執法要做到與時俱進。我們在日常工作中借鑒“楓橋經驗”突破慣性思維，創新執法形式。比如行政處罰方面，我局大力開展群眾“隨手拍”投訴舉報新模式，通過有獎舉報方式讓群眾參與管理城市工作，既提高了執法管理效能，又讓群眾參與日常工作監督，還完成了普法宣傳，讓更多的老百姓了解支持城管執法工作，擴大了城管執法的影響力。

（三）城管執法要密切聯系群眾。我們在日常的工作中要充分汲取“楓橋經驗”養分的基礎上，形成貼合自身實際的“執法經驗”。大力開展執法“五進”活動，“進商家、進機關、進校園、進社區、進企業”，開展定期走訪、宣傳活動等多種形式，營造群眾全面參與的城管執法良好氛圍。發展群眾共治，引導和鼓勵社會各方廣泛參與到城市管理中來，聯系商戶、小區居民等一起參加研討會等方式，集思廣益，凝聚各方力量對城管執法提出建設性意見，共享美好生活。

三、幾點建議

新時代“楓橋經驗”是中國式基本社會治理的重大經驗，堅持和發展新時代“楓橋經驗”寫入黨的二十大報告，賦予了新的時代使命任務。作為行政執法部門，在工作中不僅要借鑒“楓橋經驗”同時也要走出屬于我們自身的具有特別意義的發展新路徑。

（一）加強隊伍建設，規范執法行為。制定年度學法計劃，堅持局黨組會、理論學習中心組學習會會前學法制度，持續開展執法大學習、大練兵活動，積極開展法治培訓、以案釋法、旁聽訴訟直播、案卷評查、執法能力水平測試等形式多樣的學習形式，以及分發法律法規規章讀本職工自學相結合的方式，不斷提升全系統執法人員依法行政能力和水平。

（二）完善制度建設，加強監督管理。一是修訂并嚴格落實行政執法三項制度、“雙隨機、一公開”制度，制定行政執法案件辦理、審核辦法和流程，統一和動態調整執法文書，健全信訪和12345熱線制度，全體執法人員考核持證上崗，嚴格規范公正文明執法。二是進一步完善城市管理目標體系、評價體系、監督問責體系，研究制定城市管理標準，強化責任，把問效與問責結合起來，形成全市城管執法“一盤棋”的工作格局。拓寬群眾舉報渠道，強化層級監督，建立經常性的監督檢查制度，嚴格責任追究，切實做到有權必有責、用權受監督、違法須追究。三是切實落實行政執法和刑事司法銜接制度，成立“兩法銜接”工作領導小組，采取高效便捷的方式，加強相關職能部門的協調配合，有效實現與司法部門的協作。

（三）執法科技賦能，強化輔助服務。一是建立科學、系統的網上案件辦理和審查系統，節約行政資源，節省辦案時間，規范辦案流程，提高案件辦理效率。二是積極探索技術協助、科技手段輔助等執法方式，通過帶專家執法、無人機巡查等手段，對我局履行工程建設標準實施、建設工程質量、安全文明施工、燃氣安全等執法檢查、調查、處罰職責形成有力補充。

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