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在全市安全防范工作會議上的講話內容 安全防范工作會議精神篇一
今天我們召開會議，主要任務是貫徹落實市委、市政府督查要求。下面，我講四個方面的意見。
一、正確認識開展督查的重要性
督查開展的好不好，“利劍”作用發揮的怎么樣，直接關系著各項任務的落實。我們要充分認識督查的重要性、必要性和艱巨性，提高政治站位，高度統一思想，為開展好奠定堅實的基礎。
第一，督查是推進的重要舉措。各項時間緊迫、任務繁重，程序復雜、要求嚴格，要積極作為、主動出擊，樹立好“四個理念”。一是牢固樹立抓督查就是抓落實的理念。要通過督查抓工作質量，抓責任主體，發現問題、解決困難、推動，確保各項決策部署不是停留在文件上、會議上、口頭上，而是落實在行動上、上、實戰上。二是牢固樹立抓督查就是抓效率的理念。抓督查就是抓提速增效，要通過督查著力解決各單位在工作中抓而不緊、抓而不實、抓而不快等問題，確保工作嚴要求、快節奏、高效率、出成果，這是我們開展督查的根本出發點，也是最終的落腳點。三是牢固樹立抓督查就是抓較真的理念。督查要以實事求是、嚴肅認真、一絲不茍的態度來對待工作督查，要敢于“較真”，敢于“亮劍”，敢于“碰硬”，做到不發現問題決不放過、不整改落實決不放手、不達到標準決不罷休。四是牢固樹立抓督查就是抓服務的理念。我的理解，督查絕不是單純地施加壓力，更不是因督查增加各部門各單位的負擔，而是要將督查作為變壓力為動力、變被動為主動的重要舉措和重要抓手。尤其是在工作中，當前，各單位在落實市委、市政府決策上還不同程度存在上面熱下邊冷、布置多推動少、浮在面上落不到底等突出問題。我們就是要通過督查，達到傳導壓力、發現問題、抓好整改、推動落實的綜合效應。
第二，督查是推進工作的重要方法。督查是推進工作最為直接、最為有效、最為關鍵的方法。我的理解，督查主要有以下幾個方面的鮮明特點。一是快。督查其中的一個重要原則就是“快辦快查快結”，針對督查發現的問題迅速提出有見地、可操作性的意見和建議，迅速安排布置，迅速整改落實，做到件件著落快、件件回應快、件件收效快。二是實。督查的重點是“察實情、說實話、辦實事”，準確發現中的熱點難點問題，準確找到癥結所在，準確反饋督查結果，精準制定整改措施，確保各項整改件件落實到位。三是嚴。督查在督查過程中對于發現的問題，必須堅持該怎么處理就怎么處理，做到查則必清、清則必辦、辦則必果。四是硬。督查是一項較真碰硬的，要求一針見血地指出問題，直言不地諱地提出限期整改的意見建議，充分使用好組織賦予的權力，一督到底，務求落實，形成“落實不好不行、不落實更不行”的氛圍。“快、實、嚴、硬”既是督查的特點，也是督查的原則，只要我們充分利用好督查這個手段，科學運用好督查這一方法，我們的工作才能高效推進、才能落實落細、才能創則必成。
第三，督查是實現目標的寶貴經驗。工作成功與強化督查是分不開的。總結起來有以下幾個特點。一是“深督”，都做到了“查必清、清必辦、辦必果”；二是“細查”，督查中，都采取“解剖麻雀”的方式，一查到底；三是“活用”，采取靈活多變的督查方式，確保政令暢通；四是“創新”，做到了什么方法管用，就用什么方法，直至問題解決。比如，有的通過建賬銷賬、定期通報、跟蹤問效、重點督辦、約談追責等督查方式有力推動；有的在創建過程中全面強化督查問責，實行白單、黃單、紅單“三色單”制度，對存在問題單位限期整改、嚴厲追責；有的通過巡查組、檢查督導組、各紀工委形成合力，全力抓實工作督導。這些經驗值得我們認真學習和借鑒吸納，并結合實際，科學運用到我們的工作督查中，確保督查成效。如果我們的工作只要求、不督促，只安排、不檢查，那么就會出問題，而且會出大問題。所以，督查是實現工作的一條寶貴經驗，我們要把這一經驗學習好、總結好、運用好、落實好。
二、準確開展好工作督查
全市重點工作是一項系統性、全面性的，這就要求我們的督查必須與市委、市政府的思想一致、行動一致、步調一致，對各項工作進行全覆蓋、無死角的督查，既督任務、督進度、督成效，又查認識、查責任、查作風，做到工作進行到哪里，督查就要跟進到哪里。
一是要處理好督查事與督查人的關系。我們開展督查的核心是督查的落實，而這些具體的又是由相關個人來完成的。所以，工作的督查既要督查事，又要督查人，做到督事與督人相結合，以督事來促人干事，以督人來促事落實，唯有這樣，才能出成效。督查事。就是要壓實各部門抓落實的責任，督促各部門集中精力抓好落實，抓好落實的標準就是看指標是否達標。接下來的業務講解培訓，大家要認真學習掌握，精準把握好督查的重點事項、重點內容、重點指標。督查人。就是要緊緊抓住落實工作指標的責任單位及其“一把手”這一關鍵。通過督查事的落實程度和效果，來倒查相關責任單位履行職能職責的情況，倒查相關責任人的落實態度，倒查我們干部的作風好壞。督查中要緊盯誰不去落實、誰沒有落實、誰落實不到位，通過督查在一線識人、選人、用人，為發現人才、培養干部、選拔干部提供科學依據。
二是要處理好發現問題與解決問題的關系。我們開展督查的關鍵是要發現問題、解決問題，而且不但要在一線發現問題，還要在一線解決問題。能不能發現問題是基礎，這考驗的是我們督查人員的責任；能不能解決問題是關鍵，這考驗的是我們督查人員的能力。這就要求我們必須要全面學習掌握工作的各項指標內容、內容，深入研究解決問題的措施、辦法，只有這樣才能指導好督查對象來解決問題，抓好落實。要善于發現問題。各督查組要深入到一線、深入到基層、深入到現場、深入到點位，通過走訪群眾、實地查看等方式，真正發現問題，找準問題根源，杜絕簡單的聽匯報、要報告，應付了事、草草收場。要善于解決問題。各督查組的組長、副組長要切實扛起責任，主動帶領各組成員著力研究解決問題的措施和辦法，在督查中發現的問題，要及時向督查對象反饋，并提出解決措施和辦法的意見建議，能現場交辦的必須現場交辦，需要進行書面交辦的，必須開列問題清單、明確完成時限，實行問題銷號管理，確保發現的每一個問題，解決一個銷號一個。
三是要處理好定期督查與日常督查的關系。我們開展督查方式方法很多，專項督查、集中督查、日常督查、電話督查、實地督查、逐項督查、定期督查、不定期督查、突擊督查、聯合督查、跟蹤督查等各種方法都要靈活運用，只有這樣，才能全方位、多角度地掌握全市工作的推進落實情況，更好的發現普遍性、特殊性、共有性、個別性的問題。要定期開展督查。原則上作為組織保障組每季度開展一次督查，而且是要分重點來開展督查，緊緊圍繞重點事項和領導交辦事項來細化分解督查內容，明確責任單位、責任人、完成事項、完成時限，按時序進行工作督查。要開展日常督查。要根據推進情況，適時向各督查組發送提醒，采用電話督查、突擊督查、跟蹤督查等方式，對日常事項及特定事項進行督查，隨時掌握推進情況。同時，要根據需要，適時組織各督查組和各專項組召開碰頭會，研究督查，對不能解決的問題要及時進行梳理匯總，由督查組進行專項督查。
四是要處理好全覆蓋實地督查與隨機性抽點督查的關系。工作督查點多面廣，我們在督查中要注重點面的結合，做到面上全覆蓋督查，點上隨機性督查，確保不留死角、不留遺漏、不留盲點。同時，在督查中要實打實、面對面、點對點的開展，不能搞形式主義、官僚主義。要全覆蓋實地督查。要盯緊指標，研究制定每次實地督查的重點內容，務必確保實地督查創建指標不漏、重點不漏、難點環節不漏。要隨機性抽點督查。各督查組要對督查對象所要抓落實的進行全面梳理和掌握，并結合階段性的重點難點，精準鎖定重點督查事項，做到點對點督查。
五是要處理好總結經驗與推動的關系。我們在督查過程中，既要切實發揮好督查的作用，推動落實，也要善于發現基層典型經驗，進行總結推廣，促進全市工作走得更實、走得更快、走得更穩、走得更好。一方面，要善于挖掘經驗。我們在督查中，除了發現問題、解決問題以外，還要注重挖掘好的做法、好的經驗，不能只顧去找問題、查未完成的，還要去看已經完成的、完成得好的，從特色和亮點中提煉出推進工作的方法，以便更有針對性的指導督查對象抓好落實。另一方面，要善于總結經驗。我們要增強在督查中總結經驗的能力，將經驗的推廣作為推動工作落實的一項重要抓手，促進各部門相互學習、相互借鑒，從而總結出更優的問題解決措施、更好的問題解決辦法、更快的問題解決效率。要及時收集整理各督查組總結的典型經驗，并在全市面上推廣，形成xx特色、xx亮點、xx模式、xx經驗。
三、精確運用工作督查結果
督查檢查的目的是推動落實效。要強化督促檢查結果運用，抓好反饋整改、考核獎懲、追責問責、評先評優等，把督查結果科學的運用好。
一要抓好反饋整改。對督查中發現的問題一律要“點名道姓”“面對面”進行反饋和交辦，并在一定范圍內通報、公開曝光，責成有關部門制定整改措施、明確整改時限，實行銷號管理。對整改落實情況，要采取“回頭看”督查方式進行實地復核，防止敷衍應付、虛假整改，做到問題不查清不放過、不整改不放過、不落實不放過。
二要抓好考核獎懲。督查結果將作為全市綜合考評指標體系的加分和扣分依據。年底要按照《xx市重點督促檢查辦法（試行）》等規定，該加分的加分、該扣分的堅決扣分，嚴格兌現考核獎懲，決不能因為一塊“短板”影響整體水平。把工作作為考察各級領導班子和領導干部的重要內容，作為干部選拔的重要依據，及時向市委建議，注重在工作一線培養鍛煉和考察識別干部，干的好的在評先評優和干部提拔使用、職級晉升上優先給予考慮和傾斜，形成能者上、優者獎的正確選人用人導向，激勵全市廣大干部職工在工作中干事創業、擔當作為。
三要抓好追責問責。在督查中，對不配合創建，不落實創建任務，簡單應付、推諉扯皮、拖拖拉拉，思想認識不到位、落實不有力、整改不及時的，要按照干管權限對影響創建的單位和個人進行責任追究，該約談的約談、該提醒的提醒、該問責的問責，決不姑息遷就。
四、明確工作督查職責紀律
在工作督查中，我們一定要加強溝通、上下聯動、各司其職、嚴守紀律。
一要加強溝通。根據要求，市工作辦、組織保障組均承擔了工作的督促檢查職責。中，要建立市工作辦、組織保障組、市委督查室、市政府督查室等部門主要負責同志之間“周對接、月碰頭、季分析”的溝通協調制度，定期分析研判好重點督查檢查事項，相互配合、互通有無，認真研究、逐項分解，通力合作、合力攻堅，確保工作督查順利推進。
二要上下聯動。市、區兩級督查要整合力量、加強溝通、互通信息。要切實承擔起屬地責任。一方面，要對照指標體系要求，自主開展好日常督查，及時發現問題。另一方面，要發揮人熟、地熟、事熟的優勢，積極主動參與市級的督查。同時，要充分發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，通過開展設立黨員先鋒崗、無職黨員設崗定責、“社區吹哨、部門報到”等活動，動員廣大黨員主動亮身份，爭做工作的示范者、推動者，形成人人關心創建、個個維護形象的局面。
三要各司其職。為確保工作督查的高效推進，避免多頭督查、重復督查，我們將實行督查事項分級、分項負責制來開展。市委組織部負責在工作中考察識別干部，將工作作為考察領導班子和領導干部的重要內容，作為干部選拔的重要依據；市紀委市監委負責對工作推進不力、問題突出的責任單位及責任人進行約談、提醒，并按照相關規定進行追責問責。
四要嚴守紀律。大家要始終與市委、市政府保持同步同向，以高度負責的態度和嚴謹扎實的作風來開展好督查。要敢于擔當。堅持“問題導向、客觀公正、實事求是”原則，能不能督查得準確，督查到要害問題，大家的責任非常重大，大家一定要敢于動真碰硬，敢于反映問題、揭露矛盾，絕不能當“老好人”“和事佬”。要求真務實。大家要深入一線了解真實情況，真督實查，一定要堅持能到實地督查的就一定要去到實地，不能光聽聽主責單位匯報就完事、就收場，只有到實地發現問題，才能夠針對問題提出解決的辦法，各項才能夠真正落到實處。我再強調一點，堅決不能出現市委、市政府領導已經了解、掌握的情況，我們下去還沒有督到查到的情況。要嚴肅紀律。嚴格執行中央八項規定精神及實施細則和省、市委實施辦法，做到嚴守紀律，轉變作風，樹立良好形象。
在全市安全防范工作會議上的講話內容 安全防范工作會議精神篇二
同志們：
黨中央、國務院、省委、省政府高度重視深化放管服改革優化營商環境工作，近期，國務院、省政府相繼召開會議對這項工作進行安排部署，李克強總理、阮成發省長出席會議并作重要講話。今天我們在這里召開全市會議，主要任務是貫徹落實全國全省會議精神，總結成績經驗，查找問題不足，部署下步工作，進一步統一思想、凝聚共識，著力破解企業全生命周期中的痛點堵點難點，全力打造市場化、法治化、國際化營商環境，助力推動我市經濟高質量跨越式發展。
下面，我講x點意見。
一、總結成績，我市深化放管服改革優化營商環境工作成效顯著
李克強總理強調，深化放管服改革、優化營商環境是激發市場主體活力，推動發展的關鍵之舉。營商環境優劣直接影響市場主體的興衰、生產要素的聚散、發展動力的強弱，可以說，深化放管服改革優化營商環境就是解放和發展生產力。近年來，面對嚴峻復雜的國內外發展形勢，國家和省從簡政放權入手，全面推動放管服改革，營商環境持續優化，市場活力不斷增強。國家和省相繼出臺了《優化營商環境條例》和《xx省優化營商環境辦法》等相關政策文件，我市結合實際制定出臺了管長期的《有關進一步優化營商環境的實施意見》《xx市營商環境提升十大行動》，管中期的《xx市打造市場化法治化國際化一流營商環境工作方案》，管短期的《xx市2021年深化放管服改革優化營商環境工作要點》，構建起了相互銜接配套、較為系統完整的政策體系。特別是今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和持續增大的經濟下行壓力，國家和省并重實施好宏觀政策和深化放管服改革，既助企紓困又激發市場主體活力，增強了經濟的韌性，穩住了經濟基本盤，促進了經濟恢復增長。按照國家、省的統一部署，市委、市政府統籌抓好疫情防控和六穩六保各項工作，及時研究出臺支持中小企業保經營、穩增長的xx條辦法和應對新冠肺炎疫情、穩定經濟運行的xx條措施等政策，推動各項惠企利民系列政策措施迅速落地見效。通過各級各部門的共同努力，全市政府職能切實轉變，營商環境大幅提升，企業信心不斷增強，復工復產加快推進，全市經濟回暖向好。全省201x年度市（市）營商環境評估，我市排全省第x位；
今年上半年全省營商環境紅黑榜評價，我市排全省第x位，比201x年四季度排名上升了x位。今年前三季度，全市地區生產總值同比增長x.x%，規模以上工業增加值同比增長x.x%，社會消費品零售總額同比增長x.x%，以上三個指標增速持續保持全省第x位；
固定資產投資同比增長xx.x%，排全省第x位；
其他多項經濟指標增速在全省排位大幅躍升。
（一）破除各種不合理門檻和限制，市場競爭環境更加公平。一是社會資本市場準入限制進一步減少。政府和社會資本合作項目（ppp）在公共領域得到大力推廣，去年以來，全市新增x個ppp項目，總投資億元。二是公共資源交易更加規范便捷。不斷擴展電子化交易平臺功能，推行網上開標、遠程異地評標，實現了各類公共資源全流程電子化交易。三是建立落實公平競爭審查機制。去年以來，全市共審查存量文件xxx份，審查增量文件xx份。四是誠信政府建設進一步加強。截至今年x月，萬條。
（二）審批服務質量持續提升，辦事效率不斷提高。一是工程建設項目流程不斷優化。通過多規合一多審合一聯合驗收并聯審批等一系列改革舉措，辦理建筑許可耗時從去年x季度的xx.x個工作日壓減至個工作日。二是商事制度改革不斷深化。個工作日，催生了大量市場主體。目前全市共有xx.x萬家市場主體，其中有x.x萬家是xxxx年以來新增的，占比達xx%。三是不動產統一登記時間大幅壓減。個工作日。四是政務服務方式不斷改進。一窗受理一站式服務一網通辦一部手機辦事通等便民服務方式推陳出新，辦事難、辦事慢、多次跑、來回跑的問題得到大幅改善。全市共完善了xxxx項政務服務事項和發布，網上可辦率達%，一部手機辦事通累計辦件量達xx.x萬件。
（三）企業稅費負擔大幅減輕，企業生產經營成本不斷降低。全面落實減稅降費各項政策。2021年x月至2021年x月，億元，萬戶、次，占同期稅收收入（億元）的%。落實好免、減、延、緩、降、補政策，累計減免各類社會保險費x.x億元，惠及萬人；
發放失業保險穩崗返還、失業保險金等各類費用xxxx萬元，惠及xxx家企業xx.x萬名職工。嚴厲整治政府部門下屬單位、行業協會商會、中介機構等亂收費行為，2021年以來，教育、醫療、金融、質檢等領域共查處、清退違規收費x萬元。
（四）監管方式不斷創新，事中事后監管持續加強。全面推行行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核三項制度，嚴格規范公正文明執法；
堅持開展行政執法案卷評查，強化行政執法監督，2021年以來共評查行政執法案卷xxx卷（其中，涉民營企業案卷xxx卷）。全面推行雙隨機一公開監管、協同監管、信用監管、大數據監管，重審批、輕監管、弱服務情況得到明顯改觀，執法隨意、執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題得到切實改進。2021年以來，全市xx個部門聯合開展雙隨機、一公開抽查xx次，實現一次抽查、全面體檢。積極開展失信聯合懲戒，市場監管部門向有關部門推送、共享市場主體經營異常信息x.x萬條。
（五）對外開放保障能力增強，通關更加便利化。投入xxxx萬元，改善提升口岸基礎設施建設，在xx街、貨場通道開通臨時自助通道、人工通道，增設自助通關系統，實現大型貨車與兩輪、三輪車分流查驗通關，有效緩解出入境壓力。海關部門不斷優化通關流程和作業方式，提升跨境運輸便利化水平，持續壓縮通關時間，提高作業效率，強化科技創新監管，推動查驗業務全面深度融合。積極探索外籍人員服務管理新機制，xx市率先推出服務x籍人員胞波卡，憑卡可以入住酒店、租房、務工，申請銀行賬號、手機號、公交車月卡等，極大地方便了x籍人員便利、快捷、高效、規范地出入中x邊境。
成績來之不易，值得充分肯定，但是，我們也要清醒地看到，我市營商環境與國家和省的要求相比，與其他先進市市相比，與廣大企業和群眾的期盼相比，還有很大差距，還存在很多問題。主要體現在：一是思想認識不到位，工作缺乏主動性和積極性。個別縣市和部門對放管服改革優化營商環境工作重要性認識不足，對放什么、管什么、服務什么研究不夠，仍然存在推一下動一下的情況，上級有精神、有部署了還要等著方案、等著布置，不積極主動想辦法、采取措施去貫徹落實，總是被動接受任務，工作推進不了，不從自己身上找問題，習慣找客觀理由。營商環境的好壞，直接關系到一個地方的招商引資、項目落地和經濟社會發展，雖然目前全市的營商環境總體向好，但是各縣市情況不一，辦事拖拉、互相推諉、效率不高的情況仍然存在。各縣市主要領導和分管領導要靜下心、沉下身，走進基層、走進企業，深入了解企業在辦理政務服務事項中的困難和問題，為企業打通堵點、解決難點、消除痛點。二是行政審批服務效率有待進一步提高。簡政放權還需持續深化，行政審批流程、環節還需進一步精簡和優化，特別是投資項目審批環節多、程序多、材料多、耗時長三多一長的問題仍然不同程度存在，企業還是要多頭跑、來回跑等。一些部門對上級文件精神吃不透，沒有站在企業和群眾的立場上想問題，打著為企業、為群眾著想的名義，守著為了確保不出問題，寧愿增加審批環節的舊思想、老觀念，一些審批事項明放暗不放，一些審批材料明減暗不減，增加了企業的時間和資金成本。三是政務服務能力還需進一步增強。人員和軟硬件設備投入不足，市和多數縣市政務服務大廳面積不達標、人手不夠，進駐政務大廳的部門和事項不全、授權不到位，信息化建設滯后，部門之間信息不通暢，窗口之間工作不協調。在國家、省、市明察暗訪和xx省年度評估、紅黑榜評價中，多次反映出各級政務服務大廳進駐部門窗口工作人員服務態度不好、服務意識不強、一次性告知不到位、辦事效率不高、等待時間長等問題，企業和群眾滿意度低。四是企業融資難融資貴問題仍然突出。我市普惠口徑小微貸款的同比增速連續兩次在紅黑榜評價中處于全省末位。中小微企業貸款門檻高，抵押擔保限制多，授信盡職免責機制不健全。比如，一些企業用土地使用權和房屋所有權辦理抵押貸款時，銀行指定的第三方機構作出的評估價遠遠低于市場價，企業獲得的貸款額度小；
無還本續貸政策落實不到位，企業無論辦理幾年的貸款，都要一年一還本等。五是事中事后監管力度還需進一步加強。一些部門以審批代替監管、不審批不監管的問題仍然存在，監管理念、監管方式、監管機制滯后，監管缺失、檢查任性、執法不力等問題仍然突出，對新產業、新業態、新模式的包容審慎監管仍然經驗不足，還需要進一步探索。這些問題，我們要高度重視，逐項研究，認真加以解決。
二、強化舉措，全力打造市場化法治化國際化一流營商環境
營商環境是一把尺子，反映著一個地區的政治生態和社會生態，檢驗著政府的行政效能和工作作風。我們要堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，切實把優化營商環境作為推動經濟社會發展的重要舉措，對標先進水平，聚焦短板弱項，堅持以人民為中心、以問題為導向、以服務為抓手，不斷降低市場運行成本，提高服務效率水平，激發市場活力和創造力，全力打造具有xx特點、沿邊特色的市場化法治化國際化一流營商環境。
（一）簡政放權，要放出活力、放出創造力。一要持續精簡行政權力事項，向下放權、向市場放權，大力推進政務服務事項標準化，實行同一事項無差別受理、同標準辦理。二要嚴格執行全國統一的市場準入負面清單制度，推廣實施準入前國民待遇加負面清單管理模式，對未納入外商投資準入特別管理措施的行業、領域，按照內外資一致性原則實施管理。三要全面推動證照分離改革，重點推進照后減證，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務x種方式，分類推進改革，著力解決準入不準營的問題。四要制定中國（xx）自由貿易試驗區xx片區賦權清單，重點圍繞投資審批、工程建設、市場準入等加大賦權，實現市級經濟管理事權應賦盡賦。五要深入開展相對集中行政許可權改革，全面推行縣市一顆印章管審批，實現審批服務由物理集中向化學整合轉變。
（二）放管結合，要管出公平、管出質量。簡政不可減責，放權不是放任。政府部門放權越多，監管責任越重。我們要堅持放管結合、并重推進，特別是基層政府要把主要精力用在事中事后監管上，對上級取消和下放的審批事項要及時跟進監管措施，實現從嚴進寬管向寬進嚴管轉變，以公正監管促進公平競爭、優勝劣汰。一要繼續完善雙隨機一公開監管、互聯網+監管、跨部門協同監管，壓縮自由裁量空間，使監管既無事不擾又無處不在。對同一市場主體的多個檢查事項，原則上由多個部門一次性聯合完成，做到名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結果一次性公布。二要讓市場進得來、還要退得出，守好安全和質量底線，對關系到人民生命安全和身體健康的領域，必須實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監管，把好每一道關。要強化市場主體責任，加大對違法犯罪行為的打擊和懲戒力度，避免因監管缺位、處罰過輕、違法成本過低導致發生質量安全問題。三要依托國家和省級信用平臺，加快構建以信用為基礎的新型監管機制，全面落實守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，推動信用聯合獎懲工作，構建一處失信、處處受限大格局。四要繼續創新包容審慎監管，對新技術、新產業、新業態、新模式等留足發展空間，對遇到的新問題，要和企業一起研究解決，支持其創新發展。
（三）優化服務，要服出便利、服出實惠。政府做好服務是本分，服務不好是失職。當前經濟形勢錯綜復雜，給企業生產經營帶來更多變數和挑戰，越是這個時候，企業越需要扶持。各級各部門要堅決守住做好服務這個本分，聚焦企業和群眾吐槽最多的痛點堵點難點，努力提供一站式、保姆式、貼身式的服務。一要當好服務企業的店小二。政府部門、機關干部要不斷強化服務意識，多從群眾和企業的角度去想問題、辦事情，特別是投資促進、工信科技、商務、政務服務等部門要充分發揮職能作用，不斷完善企業服務平臺，建立企業幫辦代辦制度，努力為企業提供優質服務。二要統籌推進政務服務事項線上線下融合。依托全省網上政務服務平臺，實現網上大廳與實體大廳資源整合、設備集成、線上線下聯動。完善綜合性政務服務大廳集中服務模式，推進綜合窗口改革全覆蓋，不斷提升政務服務標準化水平。三要推進政務服務一事一次辦改革。以高效辦好常規事、完整辦成一件事、可以辦理更多事為目標，對涉及的政務服務事項進行全面梳理，規范編制辦事指南，實現一件事一次告知、一次辦成。
（四）抓住重點領域、關鍵指標，著力推動營商環境優化提升。要依托全省營商環境紅黑榜評價，聚焦企業開辦、辦理建筑許可、登記財產、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、納稅、跨境貿易、獲得信貸、政務服務等10個關鍵指標，對標先進，找準差距，補短板、堵漏洞、強弱項、促提升，不斷提高營商環境的質量和水平。一是企業開辦、辦理建筑許可、登記財產耗時再壓減，2021年底前力爭將全市企業開辦時間壓減至x個工作日以內；
社會投資項目審批時間壓減至xx個工作日以內；
登記財產耗時壓縮至x個工作日以內。二是持續提升水電氣獲得便利度。優化水電氣報裝流程，減少辦理環節，壓縮辦結時限。特別是道路挖掘許可涉及獲得水、電、氣三個指標評價，目前耗時最短的是x市，僅x.x個工作日，各縣市要復制、借鑒x經驗，住建和公安部門要加強聯動，并聯審批，將道路挖掘許可辦理時限壓縮至x個工作日以內，同時有關部門要提前做好規劃引領和謀篇布局，避免主干道頻繁、重復開挖。三是優化納稅服務，加快口岸通關便利化。2021年底前，納稅時間、出口退稅辦理時間、進出口整體通關時間指標力爭達到全省中上游水平。四是進一步緩解中小微企業融資難融資貴問題。這個問題，是我市的短板弱項，人行xx市中心支行，xx銀保監分局，各商業銀行、農村信用社，要對標先進、認真分析、抓實整改。要加快推進政府性融資擔保體系建設和中小微企業信用體系建設。2021年底前，確保普惠口徑小微貸款同比增速指標明顯提升。市財政局（市金融辦）要針對我市中小微企業融資難融資貴問題深入開展專題調研，兩個星期以內提交調研報告。五是持續提升政務服務滿意度。嚴格執行政務服務好差評制度，引導企業和群眾對政務服務績效進行評判，倒逼各級部門不斷改進工作，提高政務服務好評率。持續加大一部手機辦事通宣傳推廣應用力度，力爭政務服務指標達全省中上游水平。
三、壓實責任，確保優化營商環境各項措施落到實處
（一）落實主體責任，一把手親自抓落實。各級各部門要把優化營商環境作為一把手工程來抓，主要負責同志作為第一責任人，既要親自抓部署、抓方案，又要親自抓協調、抓落實，確保一竿子插到底。特別是一把手要帶頭對本地區本部門企業和群眾辦事最煩、最難的領域和環節進行梳理排查，聚焦企業和群眾反映強烈的突出問題，親自督導、定期辦結，推動服務效率不斷提高、服務效能全面提升、市場環境更加公平公正。
（二）把xx省營商環境年度評估和紅黑榜評價作為推動工作的有力抓手。各縣市政府、市直有關單位要緊緊圍繞xx省營商環境年度評估和紅黑榜評價指標，開展自檢自查。要主動發現問題，梳理形成問題清單，持續推進整改；
深入分析問題，查明問題形成原因，找出有效辦法積極化解；
系統解決問題，舉一反三，積極尋找解決問題的根本性長效機制，想方設法把問題化解在自身職責范圍之內。按照誰牽頭、誰負責的原則，市級牽頭部門要發揮主導作用，及時向省級對口部門做好請示匯報工作，同時要加強對縣市的督促指導，跟蹤掌握全市各項指標完成情況。配合單位要與牽頭單位通力協作，共同推進工作。目前，在全省組織開展的x次紅黑榜評價中，我市雖然取得了第x名和第x名的成績，但是我們的壓力仍然非常大，其他市市正在想盡辦法全力加速追趕。我們有幾個指標，完成情況很差，比如，獲得信貸指標權重xx分，我市已經連續兩次得了x分，還有政務服務滿意度、辦事通平均辦件率、出口退稅辦理時間等指標均排位在全省倒數，再不采取有力措施抓緊提升，將會嚴重影響全市的總體成績，導致全市落入黑榜。我們絕不允許任何縣市、任何部門在紅黑榜評價中拖全市后腿。
（三）加大監督問效力度。各級各部門要建立營商環境常態化督導落實工作機制，落實好服務保障企業各項措施，特別是要建立企業維權服務長效機制，暢通維權服務渠道，認真做好企業投訴舉報受理工作，及時查處損害營商環境的違法行為。有關部門要定期督查優化營商環境工作開展情況，對組織實施不力、未按要求落實工作的進行通報批評，對不作為、慢作為、亂作為等問題要依法依規嚴肅追責。市營商辦要按照營商環境工作考核評分辦法，將優化營商環境工作納入年度綜合考評，對指標完成好或差的縣市和單位，年底分別給予加分、扣分。要注意總結推廣好的經驗做法，營造比、學、趕、幫、超的良好氛圍。各縣市政府沒有成立營商辦的，要盡快成立；
已經成立的，要將營商辦設立于政府辦公室，便于統籌協調、對接聯系工作。
同志們，營商環境就是生產力、競爭力，優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力，事關全局，決定未來。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，攻堅克難、奮力進取、真抓實干、狠抓落實，以飽滿的精神、昂揚的斗志、創新的舉措，不斷深化放管服改革，大力優化營商環境，為助推全市經濟高質量跨越式發展作出新的更大貢獻。
關鍵詞：商會，市長講話，放管服
