為了確定工作或事情順利開展，常常需要預先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。方案書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

村發展壯大集體經濟實施方案篇一

發展壯大村級集體經濟，要以黨的十九大精神和習近平總書記系列講話精神為統領，把發展壯大村級集體經濟作為當前農村工作和組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，完善農村基本經營制度，增強村級集體經濟實力，加強農村基層組織建設，堅決打贏脫貧攻堅戰，鞏固脫貧攻堅成果，實現鄉村振興宏偉目標。

每個村健全一個具有發展活力的村級集體經濟組織，培育一個帶動集體經濟發展的經營主體，培植一個以上可持續增收的集體經濟項目，建立一套激勵集體經濟發展的靈活機制，健全一套規范集體經濟健康發展的管理辦法。

1.堅持思路創新，推動科學發展。理清發展思路，強化發展理念，把發展壯大村級集體經濟與發展現代農業、推進農業產業化、統籌城鄉發展、建設社會主義新農村等有機結合起來，積極探索集體經濟的多種實現形式，推動集體經濟又好又快發展。

2.堅持村級主體，突出市場主導。充分發揮村級組織主體作用，增強村級組織發展集體經濟的內生動力和造血功能。遵循市場經濟規律，發揮村級集體經濟組織的作用，不搞行政命令，防止因發展集體經濟而增加村級債務和農民負擔，防止在發展集體經濟過程中侵害農民利益的現象發生。

3.堅持因地制宜，實施分類指導。從本地經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發，因村制宜，面向市場，選準產業、項目和載體，實行一村一策，宜農則農、宜商則商，重點抓好集體經濟收入為“空白”的村經濟發展工作。

4.堅持資源整合，實現整體推進。整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經濟發展的整體合力，提高村級集體經濟發展的整體水平。

各村(社區）結合實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經濟發展途徑和模式。

1.培植農業主導產業，發展資源開發型集體經濟，壯大特色農業經濟。鼓勵村級組織結合農業綜合開發，領辦和創辦高效農業、設施農業、生態農業、觀光農業示范項目，帶動農民發展優勢明顯和特色鮮明的主導產業，形成“一村一品”，推進農業結構戰略性調整，把農民增收和集體增利結合起來，壯大村級集體經濟實力。

2.盤活農村土地資源,發展資產經營型集體經濟，壯大物業經濟。大力推進農村土地承包經營權流轉，鼓勵村集體統一經營農戶自愿轉讓的土地，實現土地規模化、集約化經營。結合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經營。村集體所有建設用地可采取自主經營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉，增加集體資產收益。

3.發展村級合作組織，發展服務型集體經濟。適應發展現代農業，推進農業規模化、集約化、產業化經營的新趨勢，構建公益性服務和經營性服務相結合、專業服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專業技術協會、專業合作社、專業服務公司等，采取“支部+公司（合作社、協會）+農戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。

4.增強村辦企業活力，發展異地發展型集體經濟。引導村級組織依托大中型企業特別是農業產業化龍頭企業，配套興辦各種小型加工、服務等企業，構建企業帶動、產業互動格局。圍繞農村產業結構調整和農業產業化經營，興辦種植養殖型、加工增值型和產品運銷型等各種經濟實體。同時，盤活存量優質資產，通過流轉集體建設用地、依法組建聯合投資公司等方式，“走出去”創業增收。

5.挖掘自然資源潛力，發展休閑旅游觀光型集體經濟。堅持開發利用資源與保護生態環境相統一，在符合國家產業政策和法律法規的前提下，充分挖掘村域內的水、林、風景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉土文化濃郁的優勢，創辦集體經濟實體，發展農家樂、度假村、休閑觀光農業等，增加村級集體經濟收入。

6.創新多種經營方式，發展自主經營型集體經濟。遵循市場經濟規律，創新集體經濟經營組織形式和運作方式，搞活集體經濟項目。村集體直接從事產、供、銷活動獲取經營收益。同時，結合實際，靈活選擇獨資、合資、合作經營和委托、租賃、拍賣、轉讓、承包經營等多種形式。建立健全產權清晰、管理規范、制度完善的集體資產經營管理體制，實行資本運營，實現集體資產的保值增值。

1.加強村級集體資產管理。進一步明確村級集體經濟組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產管理制度，堅決制止和查處平調集體資產行為，實行市場化運作，不斷提高資產保值增值水平。加強對村級“三資”（資產、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產發包出租，必須采用公開招標的方式，實現收益的最大化；村集體經營性物業資產不允許隨意變更，不得對外提供擔保。

2.規范村級財務管理。建立健全村級財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產性開支。完善村帳“雙代管”制度，規范代管手續。建立健全村務財務公開制度，及時、真實地公開相關信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規范村干部辦公經費開支。

3.加強村級民主管理。建立健全村級集體經濟民主決策機制，全面推行《村級重大事務預審報備制度》，規范和完善民主決策的內容、形式和程序，保障黨員群眾知情權、參與權、決策權和監督權，確保村級集體經濟健康發展。完善監督機制，以村民為主成立監委會，對村級集體資產的運營情況進行監督

1。加強組織領導。各村要把發展壯大集體經濟作為解決“三農”問題的一項重要任務，作為加強農村基層組織建設的一項根本性措施，切實抓緊、抓實、抓好。要迅速成立領導小組和工作專班，加強對工作中新情況、新問題的分析研究，結合實際落實工作措施，妥善解決好村級集體經濟發展中遇到的突出矛盾和問題。

2.形成工作合力。鎮發展壯大村級集體經濟工作領導小組負責統籌協調、宏觀指導、檢查督辦和宣傳表彰等活動，各成員單位要密切配合，提供服務，全力支持村級集體經濟發展。鎮紀委要加強對村級集體經濟專項資金使用管理情況的監督檢查；經濟發展和經營管理辦公室要切實抓好新農村建設和產業發展的管理和指導，加強對農民負擔、扶貧開發、惠農政策、專業合作社和土地流轉等具體問題的探索和研究，及時提出解決辦法和應對措施；財政所要加大財政支農政策宣傳和財政支農資金落實工作。同時，全鎮各單位要按照鎮黨委、政府統一部署，認真，落實幫扶工作任務，重點從班子建設、發展規劃、資金支持等方面對結對村進行幫扶，共同推進全鎮村級集體經濟發展工作。

3.嚴格考核獎懲。發展壯大村級集體經濟是當前農村工作的重要任務，事關農村改革發展穩定大局，全鎮上下必須高度統一認識，嚴格標準抓好每一環節工作，鎮黨委、政府將組織專人定期督辦檢查，并把發展集體經濟納入村級年度工作實績底線考核一并獎懲。

村發展壯大集體經濟實施方案篇二

?為進一步發展壯大村級集體經濟，夯實農村基層組織執政基礎，加快社會主義新農村建設，根據中央、省、市有關文件精神要求,結合我縣實際，特制定本發展規劃。

近年來，我縣各地勇于實踐，敢于創新，遵循市場經濟發展規律，積極探索發展村級集體經濟的新途徑、新路子，取得初步成效。然而，受基礎薄弱、資源不足、開發條件落后等因素制約，村級自身造血功能不強、發展渠道不寬、潛力挖掘不夠、發展不平衡、整體實力不強等問題仍未得到根本改變。據統計，2016年全縣394個村集體經濟收入為913.26萬元，村均2.32萬元。其中，年集體經濟收入15萬元以上7個村，占1.8%；10萬元至15萬元之間的6個村，占1.5%；5萬元至10萬元之間的29個村，占7.4%；5萬元以下集體經濟薄弱村352個，占89.3%，其中包括288個集體經濟空殼村（年集體經濟收入在2萬元以下）。

通過四年努力，使全縣集體經濟薄弱村全部實現“四有”目標，即有科學的發展規劃，有穩定的收入來源，有一定的經濟積累，有健全的監管機制。力爭到2020年底，全面消除空殼村，使80%的村集體經濟收入達5萬元以上，美好鄉村省級示范村達10萬元以上，使全縣394個村集體經濟年收益與當地農村居民可支配收入同步增長。

2017年，全縣扶持80個村開展試點，其中：收入在2萬元以下的村40個，收入在2-5萬元以下的村25個，收入在5萬元以上的村15個；2018年，扶持110個村，其中：收入在2萬元以下的村84個，收入在2-5萬元以下的村18個，收入在5萬元以上的村8個；2019年，扶持發展110個村，其中：收入在2萬元以下的村86個，收入在2-5萬元以下的村14個，收入在5萬元以上的村10個；2020年，扶持發展94個村，其中：收入在2萬元以下的村78個，收入在2-5萬元以下的村7個，收入在5萬元以上的村9個。

1．堅持創新思路、科學發展原則。以遵循市場經濟規律為導向，合理開發利用現有資源，促進村級集體經濟更好更快、可持續發展。

2．堅持因地制宜、分類指導原則。從各村經濟基礎、地理區位、資源條件等實際情況出發，采取“一村一策，分類指導”辦法，因村制宜，合理制訂規劃，選準合適產業、項目，發展壯大集體經濟。

3．堅持村級主體、自愿穩健原則。充分發揮村級組織主體作用，在充分尊重村級組織自愿基礎上，量力而行，規范操作，不斷增強村級集體經濟的內生動力和造血功能，提升村級組織“三資”管理能力水平。

4．堅持整合資源、整體推進原則。注重整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經濟發展的整體合力。

1．對地處偏遠、資源匱乏的村，通過發展異地物業項目，實現穩定的集體經濟收入。一是采取“單村獨建、合作聯建”形式，在經濟基礎較好、人口集聚明顯的新城區、杭埠工業園區、萬佛湖旅游度假區、經濟技術開發區等地自建物業樓；二是利用特扶資金等財政補助資金，以統籌統建統購方式建設標準廠房或購置專業市場攤位，以統租經營收入所得，扶持相應村增加村集體收入。

2．對區位條件好、資源較豐富、具有開發潛力的村，通過“盤活要素、開發資源”模式，大力發展各類特色產業、社會服務等項目，不斷壯大村級集體經濟收入。

一是資源開發型。通過承包、租賃等形式，開發集體資源，發展集體經濟。

二是服務創收型。鼓勵有條件村以集體名義組建社會服務組織形式，如農家樂統一管理服務中心、生產服務型合作經濟組織，通過提供優質、有償服務，促進產業發展，增加村集體收入。

三是以地生財型。以美麗鄉村建設、茶谷建設為契機，興建產業發展配套項目。

四是資產盤活型。對村集體閑置或低效使用的辦公用房、大會堂、老校舍、舊廠房、倉庫、生產裝備設施等資產進行資源整合、二次開發，提升容積率，擴充資產量，通過出租或入股形式參與經營，實現集體存量資產增值。

五是合作參股型。通過招商引資，采取集體資產、資源、資金等投資入股形式，與業主合作開發投資省、見效快、效益相對穩定的建設項目，獲取固定投資回報，增加村集體收入。

3．對處在中間層次的村，通過“政策扶持、結對幫扶”模式，幫助發展村級集體經濟，確保村級組織正常有序運行。繼續落實“政府部門聯村和領導幫扶聯系”制度，鼓勵村企結對、村戶聯合，通過“政策引、資金扶、項目帶、信息聯”等途徑，幫助引進一些項目、資金和技術，創造發展條件。對部分地處偏遠、人口規模少、列入萎縮管理且無發展條件的村，則以給予運行補助經費方式為主解決“無錢辦事”問題。

1．加強組織領導。發展壯大村級集體經濟，是美麗鄉村建設的一項重要任務。各鄉鎮、相關部門要高度重視這項工作，并切實加強領導，落實責任，想方設法加快發展。各鄉鎮政府要健全組織機構，配足配強力量，根據各村實際，逐村制定集體經濟發展規劃，并認真組織實施。縣農委要認真履行管理、指導和監督職責，切實幫助村級組織理清發展思路，制定發展規劃，落實工作舉措；縣國土資源局要積極為村級發展集體經濟提供用地保障；縣發改、住建、規劃、市場監管、稅務、人防等部門要按照職責，密切配合，為發展村集體經濟提供指導服務。

2．加大資金扶持。縣財政每年整合村級集體經濟發展試點資金，用于扶持經濟薄弱村發展集體經濟，重點扶持發展物業經濟項目，扶持資金實行項目管理，對列入扶持計劃的項目，符合一事一議條件的優先考慮。對通過發展農家樂、休閑觀光農業、山水生態游，開發荒山、荒水、荒地、荒灘等自然資源，發展村級集體經濟的項目取得穩定經營性收入來源效果顯著的存，縣財政給予獎勵。

3．深化幫扶工作。深入開展部門幫村、村企結對、村銀結對活動，并實施幫扶重點轉向，堅持從幫扶解決農村基礎設施建設逐步轉移到發展集體經濟收入上來，幫助引進一些項目、資金，創造發展條件，增強造血功能。要用好管好對薄弱村的幫扶資金，加強各類扶持資金的統籌使用。進一步健全完善黨政領導與經濟薄弱村結對聯系制度，切實幫助聯系村解決發展集體經濟中碰到的困難與問題。

4．營造良好氛圍。把發展和監管村集體經濟列入鄉鎮、部門年度崗位目標責任考核內容，努力形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。堅持將村干部經濟待遇與村級集體經濟發展情況掛鉤，充分調動廣大干部積極性。充分發揮村務監督委員會等組織作用，健全農村集體資金、資產、資源管理制度，規范村級資金運行民主決策機制，嚴格財務運行監督管理，確保集體資金、資產、資源的安全與完整。

村發展壯大集體經濟實施方案篇三

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照“政府引導、項目傾斜、部門幫扶、因地制宜。逐步擴大”的發展思路，采取“投羊收羊”的辦法，建立“村戶聯合、有償承包、集體經營、利益共享”的養殖模式，通過黨組織引領、養殖戶帶動，努力擴大養殖規模和養殖效率，發展壯大實現村集體戶和農牧民的經濟收入，實現“雙贏”目標，為全面推進社會主義新農村建設奠定堅實的基礎。

(一)堅持因地制宜、科學發展的原則。發展養殖業選擇適合的養殖技術和養殖方案，提高基礎條件、提高群眾科學養殖積極性。

(二)堅持從小起步，科學發展的原則。走科學養殖，大力發展，可持續發展發的路子，做到既量力而行、又要盡力而為，努力實現經濟效益、生態效益和社會效益的有機統一。

(三)堅持重點扶持、示范帶動的原則。重點在有養殖基礎、積極性高、信譽好的養殖戶中實施，充分發揮示范帶動作用，在抓好示范點、示范戶的基礎上，通過開展有效的技術服務，引領和帶動廣大群眾投身于養殖產業發展，實現村集體和農戶共同增收的目標。

(四)堅持利益分享，風險共擔的原則。既要保證村集體經營還要考慮農牧民的利益，做到發展壯大集體經濟與增加農牧民的收入同步實現，避免造成任何一方重大經濟損失。

(一)多方扶持，積極推動。為鼓勵扶持村級組織推行科學養殖增收發展壯大村集體經濟，依據縣《關于發揮村級黨組織作用發展壯大養殖生產業的意見》精神，采取“項目傾斜、部門幫扶”的辦法，按照妹紙生產母羊一定的經濟標準，由縣有關部門通過納入項目籌資金的辦法給予扶持，其余資金有村集體自籌，發揮村級組織引領帶動作用，推動羊產業發展。

(二)典型引路，示范帶動。為了積極推進養殖養羊模式，發展壯大集體經濟，先行選擇已實施灘羊養殖的行政村進行試點，每個連隊投入一定數量的生產母羊，代養戶繳回的羊只應是12-18月齡、發育良好、毛重不低于25公斤純種灘羊，且生產母羊不低于70%。羊只代養實行擔保制，在村黨支部與代養戶簽訂合同的同時，代養戶必須找2-3戶有一定經濟實力、有信譽的農戶為其提供擔保。

(四)明晰權責，嚴格管理。連隊黨支部要加強監督，嚴格管理，對每批投入的羊只都要按其體貌特征、年齡和投入去向等分別戴標、照相建檔立卡，做到底數清、情況明，每批收回羊只必須嚴格按照合同約定的時間、標準進行。代養戶要精心飼養，在代養期間及時為代養羊只按規定做好疫苗注射。對于代養羊只確因自然災害等不可抗拒原因死亡的。

(一)高度重視，加強領導。推行滾動式灘羊養殖模式是發展壯大村集體經濟、增加農民收入的重要途徑。各鄉鎮黨委、各村級組織要提高認識，端正態度，切實把推行滾動式灘羊養模式納入發展壯大農村集體經濟總體規劃。各鄉鎮黨委要安排專人負責，各村級黨組織要成立工作領導小組，加強組織領導，明確目標任務，細化具體措施，落實工作責任，努力形成各方重視、齊抓共管的工作局面，為確保滾動式灘羊養殖模式穩步發展，提供有力的組織保證。

(二)廣泛宣傳，深入發動。各村級黨組織要通過召開專門會議、舉辦培訓班、座談交流等形式，廣泛宣傳推行滾動式灘羊養殖模式的意義、運作模式，幫助農戶分析經濟效益，鼓勵黨員戶和養殖大戶帶頭參與實施滾動式灘羊養殖模式，努力通過示范帶動，擴大輻射，提高農戶參與養殖的積極性，增強發展灘羊產業的信心和決心。

(三)明確責任，狠抓落實。場黨委對各連隊組織推行羊養殖模式壯大村集體經濟實行目標責任制考核，各連隊要積極做好平時的檢查和督查工作，幫助村級組織做好選購生產母羊、選擇養殖戶、起草合同等基礎性工作。通過樹立典型抓點帶面，不斷擴大養殖模式覆蓋面。各連隊黨支部要認真建立健全臺賬，嚴格操作程序，堅持標準，嚴格管理，既要保證村集體的經濟收入，又要保護代養農戶的利益，充分調動農戶的養殖積極性，努力推動村集體經濟收入持續穩定發展。

村發展壯大集體經濟實施方案篇四

為深入貫徹落實省市縣農村基層黨建工作推進會議精神，進一步發展壯大農村集體經濟，提升村級組織運轉保障水平，從根本上解決村級集體經濟發展不平衡、基層基礎設施建設投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題，結合我鎮農村實際，就發展壯大農村集體經濟，特制定如下實施方案。

1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以改革創新為動力，以強村富民為目標，把發展壯大農村集體經濟與發展現代農業、推進農村改革、建設美麗鄉村、促進農民增收有機結合起來，因地制宜，分類施策，不斷創新農村集體經濟發展思路和模式，積極探索集體經濟多種實現形式，選準產業、項目和載體，加大投入力度，強化政策扶持，推動集體經濟又好又快發展，切實增強農村集體經濟發展的內在動力、造血功能和綜合實力。

2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發揮村黨組織主體作用，增強發展集體經濟的內生動力，調動群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發展壯大村集體經濟與群眾實際需求相結合，堅持一村一策，探索多種發展模式和實現形式。三是堅持統籌推進。把發展壯大村集體經濟與發展鎮域經濟、抓好脫貧攻堅、推進農業產業化和建設美麗鄉村結合起來，統籌部署，協同推進。四是堅持市場主導。遵循市場規律，把發展村集體經濟項目和市場需求緊密結合，有效對接。五是堅持實事求是。既要高效發展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。

3、實施步驟及具體目標。大力實施發展壯大村級集體經濟“三步走”計劃：一是整合資源，規范管理。督導各村扎實開展集體資產、資源摸底，在摸清底數的基礎上，積極進行資源整合和規范利用，增加村集體收益。同時指導資產管理規范、工作基礎較好的村進行先行試點，發揮示范引領作用，力爭2017年年底前全30%以上的村實現集體收入零突破。二是拓展途徑，發展項目。組織各村借鑒典型經驗，全面整合規范資產資源增加集體收入，同時指導有條件的村積極發展經營項目，力爭2018年6月底前全鎮80%以上的村實現集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬以上；三是深化提高，實現突破。指導各村進一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮所有村均有穩定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬，并發展壯大出年集體收入50萬以上的先進村。

1、規范集體土地承包。利用發包集體預留機動地，增加集體收入。以村為單位，組織專門力量，10月底前對農村集體預留機動地進行一次摸底核查，徹底摸清預留地的等級畝數、發包情況、承包年限等情況，建立統一登記臺賬。與土地、司法、農業等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進行一次集中審查。對私自轉包、擅自改變用途等明顯違反法律規定的合同約定，一律予以終止；對低價承包、一包多年等顯失公平的，按有關政策重新評估審核；對新收回的集體土地，按照市場價格重新進行發包，明確租金增長方式，依法確定發包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發包工作于2017年底前完成。

2、大力發展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發展植樹造林或其他經濟作物，增加集體收入。結合不動產登記確權，明確“四旁”的產權歸屬，10月底前完成對分屬于鎮、村集體、農戶的權屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎上，經村黨支部、村委會決議，對“四旁”種植進行統一規劃，多方籌資，按計劃、分步驟進行種植。制定和落實嚴格的管護措施，做好管護工作，保證成活率、成材率，嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。

3、有序進行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘、溝渠進行連片開發整理，形成新的復耕地，經土地確權、明確權屬后，村集體可以通過承包、轉包、出租、入股托管等方式向農業公司、農民合作社、農業種植大戶等新型經營主體流轉，流轉費用歸村集體所有。用足用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，支持符合規劃、有條件的村莊，通過整村新建或聯村合建等形式，有序進行土地整理和村莊整治，在優先保障農民安置和生產發展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。

4、積極盤活集體資產。督導各村集體資金、資產、資源的經營管理，增加集體收入。在村監會的監督下，10月底前對村級資產、資源及負債和所有者權益進行全面清理核查，做到家底清楚、產權明晰，逐村進行登記造冊，并予以公開公示，報鎮政府備案，參與對外經營需經鎮政府審核把關。將閑置的片場、廠房、資金等集體資產，通過入股或有償轉讓等形式，與發展狀況良好的企事業單位合作經營，收取合作效益，實現集體資產的保值增值。鎮政府所在地的村莊，探索集體資產股份制改造，市場化運作的路子，通過創建實體經濟組織、發展商貿物流業、現代服務業，多方增加集體收入。

5、興辦合作服務組織。鼓勵支持村集體創辦產業協會、專業合作社等經濟合作服務組織，建立“支部+合作社+農戶”的合作經營模式，為農戶提供技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營性服務，發展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發展土地股份合作，在尊重農民意愿的前提下，組織農戶流轉承包地進行股份合作，實行統一經營，大力發展種植業、養殖業等農業規模經營，流轉新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農機，發展土地托管經營，在不改變承包土地經營權的情況下，對土地經營由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協商價格收取托管服務費。

6、積極開展生產性服務。引導村集體領辦創辦各類服務實體，在規范簽訂合同、約定服務內容的前提下，收取相關服務費作為集體經濟收入。支持村集體利用自然環境、文化和生態資源，發展民俗景點、文化客棧、“農家樂”、戶外運動等鄉村旅游、生態休閑觀光農業和健康養老產業。支持村集體通過創辦綜合服務社、便民服務店或勞動服務隊等，開展家政、環衛、養老、商貿、道路養護、綠化管護等社區服務和廣電、通信、保險等代理服務。

7、引導發展物業經濟。鼓勵村集體在符合土地利用規劃、用地政策和鎮村建設規劃的前提下，通過開發利用依法取得的存量集體經營性建設用地，興辦商業店鋪、集貿市場、倉儲設施、車間廠房等，通過租賃經營，增加集體收入。支持村集體建設各類生產、生活資料市場和車庫泊位等物業服務業，增加集體物業和服務收入。允許村集體向村民收取一定衛生費，用于組建農村衛生保潔隊伍，維護村莊日常環境衛生。

8、鼓勵探索其它業態增收途徑。鼓勵村集體以集體資產資源參股經營穩定、效益較好的企業。鼓勵村集體利用互聯網，開展電商微商服務。鼓勵村集體利用村內、周邊空閑土地或與農戶合作利用屋面資源，建立光伏發電站。加強對集體建設用地的開發利用，對于具備條件的，鼓勵村集體利用建設用地通過招商引資或集體投資進行工業園區、商貿園區、交易市場等建設。

1、強化組織領導。鎮黨委政府將成立發展壯大村級集體經濟工作領導小組及辦公室，負責領導、指導工作開展。鎮組織辦和各村黨支部要進一步加強基層組織建設，選好村莊發展帶頭人，為發展集體經濟提供組織保證。農經站要積極推動發展村級集體經濟各項工作，切實履行農村集體資產管理、指導和監督職責。鎮財政所要積極與財政局申請，加大發展村級集體經濟資金扶持力度，確保扶持資金落實到位。城建所要積極協調國土資源局，要積極為村級集體經濟發展提供用地保障。

2、加強幫扶指導。實施農村集體經濟發展包村聯系制度，包片領導、包村干部對所包村特別是集體經濟落后村要加強幫扶指導。深化部門幫扶，實行村企結對、村銀結對，從資金、項目、人才、規劃等方面給予支持。創新幫扶方式，采取部門牽頭、財政支持、企業援助、共同扶持等辦法，推動集體經濟發展。

3、加強督導考核。對鄉鎮發展壯大集體經濟情況，鎮組織辦將進行每月調度、季度通報，并把此項工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內容，加大督查力度，嚴格落實獎懲，推動工作落實。同時，鎮財政每年安排專項資金，對示范帶動強、經濟效益好的發展項目和村集體，給予適當獎勵，激發農村干部發展熱情。

村發展壯大集體經濟實施方案篇五

為進一步發展壯大全街道村集體經濟，著力提高基層黨組織領導農村經濟社會發展的能力，全面消除集體經濟薄弱村，根據縣委文件要求，結合我街道實際，制定如下方案。

發展壯大村級集體經濟，要站在統籌城鄉經濟社會發展的高度，不斷加強農村基層組織建設，增強村級集體經濟實力，促進農民增收致富，推進農村科學發展，加快建設生態、美麗、健康、幸福新。

堅持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯動、部門配合”的原則，創新發展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，大力實施街道“一村一品”示范工程，確保2017年村集體經濟收入3萬元以下自然村實現翻番，2018年5萬元以下自然村“一村一策”推進措施取得實效。

（一）土地經營型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實現土地向企業流轉、向種植大戶流轉，實現村集體和農民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎上，由土地承包經營權流入方，提供土地流轉管理服務費，用于村級組織的集體收入。同時，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過引進農業龍頭企業、成立農民專業合作社、扶持家庭農場和種糧大戶等方式，采取企業+基地帶動型、“公司+村集體合作社+農戶”帶動型、園區經濟帶動型等多種模式，加快推進土地集約化經營。

（二）資源開發型。探索發展“邊角經濟”，對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過統一收回、分戶承包、股份合作等形式，與各類市場主體合作發展種植產業或經營項目，實現參與各方共建共贏。

（三）資產運營型。對閑置土地、院落、廠房等集體資產，采取合理流轉、承包租賃等形式，通過收取一定的承包費，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場所，創建農村綜合服務組織，在出租房屋和為民服務中，為村集體創造一定的積累。

（四）有償服務型。依托村集體興辦村級服務組織，如勞務輸出組織、各種便民服務代理點、農民專業合作社等，把一家一戶難以完成的農技推廣、農田改造、機械耕作、產品銷售等，由村級服務組織統一起來實施，在實行集約化規模經營的同時，為群眾提供有償服務，增加集體收入。

（五）項目開發型。村集體通過獨資、合資、合作等形式興建廠房、商業用房或市場基礎設施，通過對外租賃增加集體經濟收入；利用集體建設用地引進項目，通過利潤分成等增加集體收入。

（六）培植主導產業。鼓勵村級組織創辦高效農業、設施農業、生態農業、旅游觀光農業示范項目，帶動農民發展優勢明顯和特色鮮明的主導產業，培植苗木、蔬菜、果樹等特色種植項目，推進農業結構戰略性調整，把農民增收和集體增收結合起來，壯大村集體經濟實力。

（七）集體資產保值增值型。在充分征求村民代表意見的基礎上，將村集體財產投資或理財，實現集體財產的保值增值。

（八）借力扶貧項目。大力推進產業扶貧，在扶貧資金使用上，優先安排對集體經濟收入有作用的產業項目，重點培育村級組織經濟發展項目，實現貧困戶脫貧與村集體增收共贏。

（九）其他方式。村集體結合本村實際情況，在多方論證的基礎上，穩步探索適合本村的其他增收方式。

（一）調查研究，找準門路。抽調人員，組建工作組，采取進村入戶、走訪座談等多種方式，對村級集體經濟發展情況進行逐村調研，摸清底數，查實家底。對2017年集體收入3萬元以下的自然村和2018年集體收入5萬元以下自然村分別建立工作臺賬。通過調研，詳細了解各村集體經濟發展現狀，全面總結發展好的經驗做法，分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發展的對策路子，創新發展壯大村級集體經濟的門路。

（二）迅速行動，認真實施。一要科學制定方案。結合村情民情，堅持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵引導各自然村發展壯大集體經濟。細化目標任務，將各項任務分步排出時間表，分人明確責任，確保每一個環節都有人負責把關。各網格書記要切實負起“帶頭人”的責任，按照制定的目標要求逐項抓好落實。二要抓好工作指導。對有項目、發展好的村，要突出提檔升級，加強規范管理;對無項目的薄弱村，要幫助村“兩委”找路子、跑項目、抓發展，找出一條符合本村實際情況的發展道路。三要加強協調溝通。認真研究各方面的政策，多渠道爭取項目、政策和資金，支持村級集體經濟發展。對上級幫扶的資金要專款專用，全力培植村集體經濟的發展與壯大。

（三）總結表彰，完善機制。在全街道經濟工作會議上，街道黨委、政府對村級集體經濟十強村和村級集體經濟增速快的前十名村進行獎勵。另外，通過召開現場會、推介會等多種形式，大力宣傳發展壯大村級集體經濟的好思路、好項目、好經驗，發揮典型示范引導作用，整體推進全街道村級集體經濟的健康發展。

（一）加強領導，強化責任。街道黨委成立發展壯大村級集體經濟工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責指導全街道發展壯大村級集體經濟工作。各辦事處黨總支書記要對這項工作親自抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）上下聯動，合力攻堅。各部門要緊密協作，相互配合，履行職責，積極提供人力、物力、財力、信息支持，幫助各村發展壯大集體經濟。

（三）嚴格考評，強化督辦。街道黨委將發展壯大村集體經濟作為千分制考核的重要內容。針對2017年集體收入3萬元以下自然村，于2019年年底實現收入翻番，對2018年集體收入5萬元以下自然村，2019年底集體收入明顯提高，確保“一村一策”推進扎實有效。督查辦要對各村發展壯大村級集體經濟情況，進行經常性地跟蹤檢查督辦，實行每月通報、季度檢查、年底考核。

村發展壯大集體經濟實施方案篇六

為進一步壯大村級產業，提高村級集體經濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，結合本村實際，制定t村2020年村集體經濟發展計劃。

t村位于l縣西部郊區，距縣城4公里，是省定“十三五”貧困村，省道貫穿我村。全村總人口為*戶*人，面積*平方公里，耕地面積*畝，林地面積*畝，*個村民小組，黨員人數*人。2019年人均收入達*元，村集體經濟收入*萬元。

堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則,創新發展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發展長效機制，努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能，確保2020年村集體經濟收入達35萬元以上。

牢固樹立“經營村莊”理念，不斷創新工作方法，盤活優勢資源，穩定“一社兩店三廠”主要收入渠道，即：一個惠民土地托管合作社管理費用，異地置業購置兩間店面（縣城和圩鎮各一間）租金收入，三個建材磚廠分紅收入。同時，利用流轉土地發展光伏發電，積極盤活閑置資產，將老村部、閑置校舍租賃個體私企，培植增收渠道。

1.建材產業為主。建筑材料制造（制磚）是t村的傳統產業，今年繼續做好磚廠的產能、環保提升改造工作，發展村里出地、投資方出錢的運營模式入股二磚廠、四磚廠，建立綠色環保產業的生產模式，通過股份分紅，2020年可增加村集體經濟收入10萬元。同時，隨著環保形勢日益嚴峻，要著手謀劃建材磚廠轉型工作，避免在磚廠轉產后發生集體經濟嚴重下滑現象。

2.穩定光伏發電。加強與施工方及電力等相關部門的溝通與聯系，做好光伏發電設備的檢查與維修工作，降低設備損耗，將2020年光伏發電收入穩定在3.5萬元以上。

3.資源開發增效。利用自身的區位交通優勢，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿線規劃建設現代農業基地。運用市場經濟的手段進行土地流轉，壯大集體經濟，增強村級服務功能，預計2020年可增加村集體經濟收入5萬元。

4.異地置業增收。t村在百村創業園購置的153.43平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入4603元，2020年可增加村集體經濟收入5.5萬元。

1.精心謀劃，科學發展。結合本地實際，選準項目，把發展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發展。同時，要遵循市場經濟規律，不搞行政命令，防止因發展集體經濟而增加村級債務和農民負擔。

2.因地制宜，穩步實施。從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發展，確保在規定的時間內完成上級要求的目標任務。

3.加強領導，強化管理。將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺村在“兩委”重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理，做好該項工作的歸檔工作。

村發展壯大集體經濟實施方案篇七

發展壯大農村集體經濟，是實施鄉村振興戰略、實現農民富裕、鞏固黨的執政基礎的重要途徑和可靠保證。為加快促進大興區農村集體經濟可持續發展壯大，根據中央和市級文件精神，結合實際，制定本實施方案。

以全區農村集體經濟發展已取得成績為基礎，以農村集體經濟組織已有發展資源和發展能力為依托，以農村土地制度改革、北京大興國際機場運營等重大機遇為契機，發揮鎮級主導作用，因地制宜，因村施策，推進一部分基礎條件好的農村集體經濟組織先富起來，帶動大部分農村集體經濟組織富起來，逐步實現全區農村集體經濟組織共同富裕。

第一階段：消除薄弱村。到2020年底，市級低收入村全部消除，2017年度收不抵支村基本消除，市級扶持壯大集體經濟試點村年集體經營性收入達到10萬元。

第二階段：培育重點村。到2022年底，2017年度資不抵債村基本消除，培育一批集體經濟發展先進村和示范村。

第三階段：推廣至所有村。到2025年底，全區農村集體資產總額和農村集體經營性收入增長幅度較大，農村集體經濟綜合實力明顯增強。

（一）高效開發優勢資源

1.加快推進集體經營性建設用地入市。加快推進各鎮集體經營性建設用地入市，統籌做好入市收益分配工作，增大農村集體經濟總量。（牽頭單位：區試點辦、區經管站）

2.穩步推進農村宅基地改革。研究制定《大興區農村宅基地及房屋建設管理的實施意見》，推動試點宅基地改革，探索宅基地、集體經營性建設用地、土地征收的有效結合，保證宅基地改革和產業發展同步推進，確保農村集體經濟可持續發展。（牽頭單位：區農業農村局、市規劃自然資源委大興分局、區試點辦）

3.預留土地征收項目指標。深化農村土地征收制度改革，對有條件預留用地或預留產業用房的經營性開發土地征收項目，采取預留用地、預留產業用房或將預留用地、用房指標折算為集體經濟發展資金等措施，歸農村集體經濟組織使用，主要用途為發展物業租賃經濟。（牽頭單位：市規劃自然資源委大興分局、區經管站）

4.盤活利用農民閑置房屋。鼓勵農村集體經濟組織統一組織開展農民閑置房屋盤活利用工作，發揮區屬企業、社會資本作用，重點發展鄉村民宿、文化創意、城鄉居民養老、產業配套服務等符合首都功能定位的特色融合產業；加強對機場周邊未盤活農民閑置房屋的統一管理，鼓勵農民將閑置房屋作為公共服務活動場所使用。（牽頭單位：區農業農村局、區文化和旅游局、區民政局；配合單位：區國資委、區市場監管局）

5.加快培養農村優秀人才。加大宣傳力度，加強與市場經濟發達地區的學習交流，整體提高對社會主義市場經濟規律的認識和運用水平；研究建立農村集體經濟專家庫，為壯大農村集體經濟提供戰略規劃、業務指導等服務，將優秀經濟能人、致富能手充實到農村集體經濟組織人才隊伍中，打造服務農村集體經濟發展的人才團隊；全覆蓋、分批次培訓農村黨組織書記，加強后備干部隊伍培養，提高村干部發展集體經濟能力；充分發揮村級“第一書記”、黨建助理員的作用，推進村莊發展集體經濟產業。（牽頭單位：區委農工委、區委組織部）

（二）大力盤活集體資產

6.盤活閑置集體資產。進一步加強全區集體資產清查工作，重點摸清閑置集體資產的基礎數據和盤活要求。發揮“村資區管”作用，研究建立全區農村集體資產盤活場所，成立專門服務隊伍，負責統籌盤活全區農村閑置集體資產；與市農村產權交易所加強合作，提高閑置集體資產盤活效率。（牽頭單位：區農業農村局、區經管站）

7.探索自主開發模式。預留部分物業等集體資產，采取出租、合作經營等方式，確保農村集體經濟組織獲得穩定持久收益。通過預留部分集體經營性建設用地，探索自持自用、自主開發等模式，逐步提高鎮級集體聯營公司參與市場競爭能力。（牽頭單位：區經管站、區試點辦）

8.完善已有經營模式。繼續深化購買底商、留地留產安置、聯村入股等已有集體資產經營模式，不斷提高集體資產經營效率；加強低收入扶持資金已購置物業的管理，提高低收入村收益。（牽頭單位：區經管站、區農業農村局）

（三）拓寬資金投資渠道

9.推進村集體經濟組織與村委會賬務分離。在農村基層黨組織統一領導下，探索農村集體經濟組織和村委會實行賬務分離，明確村集體經濟組織與村委會的財務往來關系；逐步增加政府對農村的公共服務支出，減少農村集體經濟組織負擔。（牽頭單位：區經管站）

10.穩妥開展委貸理財。加強村級委貸理財監管，保障村級股份分紅來源。（牽頭單位：區經管站）

11.探索購買優質資產。探索農村集體經濟組織資金購買高端商業用房或競拍土地等優質資產資源。（牽頭單位：區經管站、市規劃自然資源委大興分局）

12.推進村企合作經營。加大農村集體經濟組織投資本金保障，穩步探索農村集體經濟組織和央企、國企合作投資優質產業，獲取市場投資收益；將財政獎補資金納入農村集體經濟組織股權扶持村集體經濟發展試點工作,試點成功后，逐步擴大試點范圍。（牽頭單位：區經管站、區國資委、區農業農村局）

13.探索引入社會資本。具備條件的農村集體經濟組織，可采取入股、合作等多元化經營方式引入社會資本，確保農村集體經濟組織及成員利益，并審慎探索發展混合所有制經濟。（牽頭單位：區經管站）

（四）發展合適特色產業

14.承包公共服務。指導各屬地建立健全綠化服務類公司，承包植樹造林、養護公共綠地等綠地服務工作；與機場集團加強溝通，指導建立健全保潔、維護等服務類公司，承包機場公共服務。指導建立健全村莊公共服務類公司，承包村莊內垃圾、廁所等公共服務工作。（牽頭單位：區園林綠化局、區機場辦、區城市管理委）

15.發展地方特色服務產業。根據社會需求，深入挖掘地方人文特色，充分發揮特色技術人才作用，加強與社會資本合作，逐步發展地方特色服務產業。（牽頭單位：區文化和旅游局）

16.發展高附加值農業產業。深入挖掘區內優勢農業產業，提高農業產業技術含量，強化農業產業創意設計，發展高附加值農業產業。以西瓜、航食、花卉、蔬菜等精品農產品為重點，打造現代農業產業園、新興農業綜合體，提高農業產業附加值。研究龐采路農業產業帶現代農業發展方向，優化提升龐采路高端特色農業產業帶。（牽頭單位：區農業農村局）

17.發展文化產業。貫徹落實北京市關于發展文化產業有關精神，綜合利用閑置集體資產，大力發展文化產業。加強“文化+農業”創新發展，打造農村文創品牌。結合區位優勢、發展趨勢等，謀劃成立會展服務公司，為大型會展提供各項綜合服務。研究參與重點學校、醫院引進工作，提供相關配套基本服務。（牽頭單位：區委宣傳部、區文化和旅游局、新媒體產業基地管委會、區教委、區衛生健康委）

18.發展旅游產業。加快旅游業轉型升級，推動重要旅游目的地建設。充分挖掘永定河、鳳河、機場沿線等地域文化，打造特色旅游景區。圍繞重點旅游區域，謀劃成立相關旅游服務公司。研究利用現有農地、林業資源，逐步打造景觀農業，形成特色農業旅游景區。（牽頭單位：區文化和旅游局、區農業農村局、區園林綠化局）

（五）消除集體經濟薄弱村

19.消除低收入村。加強產業扶持，到2020年底，消除市級低收入村。落實“一村一策”要求，到2020年底，市級扶持壯大集體經濟試點村年集體經營性收入均達到10萬元。（牽頭單位：區農業農村局、區經管站）

20.消除收不抵支村和資不抵債村。通過加強財務規范管理、拓寬集體增收渠道、加大財政支持力度等措施，到2020年底，2017年度收不抵支村消除比例達到90%，資不抵債村消除比例達到80%；到2022年底，2017年度收不抵支村消除比例達到95%，資不抵債村消除比例達到90%；到2025年底，2017年度收不抵支村和資不抵債村全部消除。（牽頭單位：區農業農村局、區經管站）

21.加強組織領導。依托區委農村工作領導小組，下設大興區發展壯大農村集體經濟工作小組，負責統籌指導全區發展壯大農村集體經濟工作，組長由主管副區長楊彥光擔任。工作小組辦公室設在區農業農村局，辦公室主任由區農業農村局局長鄭小毅兼任，負責牽頭協調落實發展壯大農村集體經濟工作。各鎮要認真落實主體責任，主要領導為第一責任人，負責全鎮發展壯大農村集體經濟工作的方案制定、綜合協調、督促檢查等工作，確保農村集體經濟發展壯大。（牽頭單位：區委農工委）。

22.加大扶持力度。協調金融機構為農村集體經濟組織投資做好融資服務，為農村集體經濟組織融資提供個人貸款保證保險或金融機構貸款損失信用保險；按農村集體經濟進行投資的行業類型不同，分別提供種植、養殖、安全責任方面的保險保障。深入研究政府資金、項目投入對發展壯大農村集體經濟的促進作用，提高政府資金、項目投入效率；研究安排部分集體經營性建設用地指標，采取“點狀供地”方式，支持發展農村集體經濟重大經營項目；積極推進農村信息化基礎設施建設，提高農村信息化水平。（牽頭單位：區金融辦、區農業農村局、區發展改革委、區試點辦、區經濟和信息化局）

23.強化考核獎勵。將發展壯大農村集體經濟工作納入區級績效考核，并開展專項督導檢查；進一步完善《村干部報酬調整辦法》，參照區屬國企獎勵辦法，研究制定《村干部發展農村集體經濟獎勵辦法》，對做出重要貢獻的優秀村干部給予獎勵，有效激發村干部工作熱情。（牽頭單位：區農業農村局、區政府辦、區委農工委、區委組織部、區國資委）

村發展壯大集體經濟實施方案篇八

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義想和十九大精神，貫徹落實《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革意見》《山西省發展壯大村集體經濟三年行動方案》;積極探索農村集體所有制有效實現形式，發展壯大村級集體經濟，提高村級組織自我保護、服務群眾、推動發展能力，加快全面建成小康社會進程，結合我村客觀實際和發展優勢，現制定出小山頭村發展壯大村級集體經濟三年行動方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫

徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略、打好打贏精準脫貧攻堅戰，全面推進農村集體產權制度改草，以完善農村基本經營制度、加強農村基層政權建設為核心，以發展壯大農村集體經濟、實現農民共同富裕為主線，以增強村級集體經濟造血功能為主攻方向，以體制改革、機制創新為動力，加強政策引導，創新發展模式、運行機制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進農村集體經濟持續較快增長，保障村級組織正常運轉，夯實黨在農村的執政基礎。

(一)小山頭村基本情況

1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝(包括荒山、道路、田坎)，現在我村現有糧田176畝;果樹地372畝;養殖用地20畝;居民區占地160余畝;企業占地60畝;荒山荒溝300余畝。現有居民戶296戶，總人口872人。

2、產業發展情況：全村共有大小企業3個，主要產品有節能環保磚、不銹鋼制品及印刷品。農民人均純收入6000元，集體收入25萬元。

(二)發展優勢

五馬辦事處小山頭村位于長治市城區東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長治市區5公里，外環路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態環境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發展旅游產業，小山頭村具有廣闊的發展前景。

(一)發展目標

2018-2020年發展規劃

11、繼續加大增加農民收入力度，大力促進產業結構調整。以良種蘋果、桃、杏種植產業，增加農民收入;引導農民向第二產業、第三產業發展，大力發展個體服務業，發展多種經濟;積極鼓勵農民向畜牧養殖特色農業轉變，爭取創辦成1-2個特色養殖示范基地。

2、探索農村發展新模式，進行產業調整，在確保本村農業保持穩步發展的同時要引導村民積極投資第三產業，根據區委區政府東山旅游開發的總體思路和塔嶺山桃花節的文化影響力，建設獨具特色東山旅游文化區。這樣既解決了農村富余勞動力就業問題，還增加這部分村民收入。

3、村務管理建立新機制，實現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，村務公開制度化、正常化。村民對村級管理滿意率達95%。

4、爭取至2020年全村實現“布局優化，村莊美化，衛生潔化”，建成環境優美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。

(二)實施步驟

按照總體要求，將規劃劃分成3個實施步驟：

1、第一步驟，通過城中村改造的推進逐步完善村級基礎設施建設。

2、第二步驟，引導村民轉變傳統經濟發展觀念。

3、第三步驟，建設生活富裕、文明和諧新小山頭村。

(一)強力推進村建設，爭取早日奔小康

利用三到五年的時間，以發展第三產業為主導，以典型示范引領，逐步穩妥地推進城中村改造，并解決村民的就業和社會保障問題。

(二)完善人居環境，建設優美新農村

切實加強農村環境建設和生態保護。加強農村環境綜合治理，廣泛開展愛國衛生運動，著力治理農村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發展循環農業、生態農業、節約型農業，加強生態環境保護，繼續推進天然林保護、退耕還林等重點工程建設，支持發展后續產業。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。

(三)完善管理機制，推進民主治村

健全民主決策機制，凡涉及與村民切身利益密切相關事項及村內重大事項，均實行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標準，堅持民主評議村干部，把評選結果作為村干部使用的標準，加強村民思想道德建設，鼓勵村民參政議政，大力倡導社會主義榮辱觀。

首先，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步加強村黨支部、村委會的戰斗力、凝聚力和創造力，增強黨員干部為民服務、勇于奉獻的思想意識，加快發展、勇于進取的職責意識，創業拼搏、勇于探索的創新意識。真正使黨員干部成為農村發展、農業增效、農民增收的主導。

其次，加強農民素質教育，采取多種形式組織農民進行培訓，切實提高新時期農民的科技素養和市場意識、發展意識、創新意識等，真正使農民群眾成為農村發展、農業增效、農民增收的中堅。

第三、堅持走出去，引進來，兩委班子成員要發揮每個人的主觀能動性，善于跑資金、跑項目，引技術、引人才。

第四、強化職責目標落實，嚴格任務目標考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標，個個身上有壓力，積極主動去工作，協調配合抓落實。