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事業單位改革推進會講話篇一
剛才，德奇同志宣讀了我區事業單位分類工作方案，這個方案是經區委、區政府研究同意的，大家要認真貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、統一思想，深刻認識事業單位分類工作的重要性
事業單位分類改革，就是要規范并區分行政機構與事業單位、事業單位與經營企業的職能，分離事業單位承擔的行政管理職能和企業經營職能，強化事業單位公益屬性，使其堅持把社會效益放在首位，在完善公共服務方面發揮更大作用，為建設服務型政府做出更大貢獻。事業單位分類改革將進一步理順政府與事業單位之間的關系，把政府不該管的事情交給事業單位和社會，為政府職能轉變創造良好的條件。目前，我區現有事業單位門類繁多，情況復雜，不同領域、不同行業的事業單位職能定位、管理體制和運行方式也都不相同。只有科學劃分事業單位類別，才能明晰不同事業單位的功能定位，才能抓住不同類別事業單位改革的特征，才能針對不同事業單位實施相應的改革措施。各單位、各部門要把思想統一到區委部署上來，著力抓好科學分類工作，積極推動事業單位管理機制創新，增強事業單位活力，切實提高公共服務能力。
二、把握關鍵，積極穩妥推進事業單位分類改革
推進事業單位分類改革，關鍵是要明確工作重點，抓好落實，真正把改革工作轉化為加快經濟社會發展的強大動力。各單位、各部門要注意把握改革節奏，按照區內統一確定的時間步驟，穩步推進改革各項工作;要注意把握分類標準，堅持實事求是，按照中央和省里文件規定，重點解決好公益類向行政類擠、經營類向公益類靠的問題;要注意把握工作內容，做到情況清楚、工作細致，研究解決可能出現的矛盾和問題，絕不能因為工作不細、方法簡單，激化矛盾;要注意把握改革政策，重點做好事業單位干部職工的思想政治工作，讓廣大事業單位職工支持配合改革，切實保證各項工作的正常運行。
三、加強領導，確保事業單位分類工作順利進行
事業單位分類改革涉及面廣，政策性強，時間緊迫、任務艱巨、責任重大。各單位、各部門要站在全局和戰略的高度，全面落實領導責任，嚴格執行工作紀律，做到主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，確保改革目標任務和工作要求落實到位。特別是機構編制、財政、人社等事改主要職能部門，要加強協調配合，切實做到目標同一、政策同商、工作同做、責任同擔、對外同聲。需要強調的是，在改革實施過程中，必須嚴格遵守組織、人事、機構編制、財政和保密紀律，嚴禁泄露未公開的事業單位改革實施方案和干部人事、機構編制調整方案。除政策性規定外，機構編制部門暫停審批事業單位機構編制事項，嚴禁新增機構，嚴禁機構級別調整，嚴禁新增人員編制和領導職數。嚴禁突擊提拔干部、調動人員和評聘職稱。嚴禁借改革之機違規轉移資金、私分錢物，要加強國有資產管理，做好機構變動單位資產劃轉處置與管理等工作，防止國有資產流失。凡發現在改革當中存在以權謀私、違法亂紀等行為，堅決查處。
同志們，推進事業單位分類改革是事關改革、發展和穩定大局的系統工程。各單位、各部門要精心組織，統一部署，以高度的責任感和使命感，高標準、高質量地完成好改革任務。
事業單位改革推進會講話篇二
同志們：
剛才，各縣(市)區、開發園區交流了事業單位清理規范和分類工作情況，并提出了一些很好的意見和建議。我市自20xx年開展事業單位分類工作以來，各級機構編制部門的領導和同志們對這項工作一直比較重視，做了大量有益的工作，取得了明顯成效。今天，我們把大家召集過來開個座談會，目的是要和大家進一步交換意見， 分析當前事業單位分類中存在的困難和問題，研究擬定加快推進分類工作的具體措施，切實做到科學、合理地對現有事業單位進行定性定類，確保按照中央編辦、省編委辦要求的時間節點完成好清理規范和分類工作，為下一步全面推進事業單位改革打下良好基礎。
下面，我講幾點意見：
一、分類工作進展情況及存在的主要問題
到目前為止，市屬368家事業單位中，除21家事業單位不列入清理規范和分類范圍外，其余347家事業單位已完成324家(含已批準參公16家)，完成率為93.4%。其中確定為承擔行政職能的45家、從事公益服務的246家(公益一類89家、公益二類157家)、從事生產經營活動的17家，暫緩分類23家。
從各縣(市)區和開發園區上報的分類情況來看，各地進度不一。相對較慢的主要是江北區，完成了一半多一點;其次是海曙區、鎮海區，完成了70%左右。但總體上看，縣(市)區完成分類的比例達到了86%左右，除部分不列入分類的事業單位外，暫緩分類的事業單位還有10%左右。開發園區除杭州灣新區外，事業單位清理規范和模擬分類工作都已基本完成。但是，據了解各縣(市)區和開發園區已明確分類的，除承擔行政職能的事業單位需經市編委辦審批外，其他類別的事業單位，只有北侖區已正式發文明確了分類類別，其他地方都沒有正式發文明確，仍停留在模擬分類階段。
各地在事業單位清理規范和分類過程中，采取了一些行之有效的方法，取得了階段性成果，但也反映出了一些問題，概括起來主要有以下幾個：
一是確定為承擔行政職能事業單位的標準比較難把握。根據省《關于深化完善事業單位分類工作的實施意見》(浙編辦發〔20xx〕2號)規定的承擔行政職能事業單位的條件是：從事行政決策、行政執行、行政監督等行政管理工作，按照行政機構方式運行的事業單位。最近，中央出臺的配套文件《關于承擔行政職能事業單位改革的意見》中也已經明確了“承擔行政職能是指事業單位承擔行政決策、行政執行、行政監督等職能，主要行使行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決等行政職權”。但在實際分類工作中，有一些事業單位雖然行使行政管理職能，但其法律法規授權或依法接受委托的依據并不明顯，主要是接受政府或部門委托開展相應的行政管理工作，實際上執法主體還是政府或行政主管部門，按照規定這些事業單位應當“還政予政”，不應確定為承擔行政管理職能的事業單位。比如：地名委員會辦公室、地籍管理所、基本農田保護辦公室、地質礦產管理處等。
二是復合型事業單位的職能剝離工作比較難開展。一些事業單位既承擔行政管理職能，又有公益服務職能或生產經營職能;還有一些單位集行政職能、公益服務和生產經營職能于一身，這些單位按照清理規范和分類工作的要求，需要明確其主要工作屬性，剝離其他工作屬性后再確定其分類類別，實際操作中剝離其它職能比較困難。主要是事業單位職能剝離后，人員要隨崗分流，造成職工待遇上的差別較大，因而部分人員不愿意，很多部門和單位也有畏難思想。比如各地的公路管理段，依據《中華人民共和國公路法》、國務院《公路管理條例》和《公路安全保護條例》、《浙江省公路路政管理條例》等，承擔公路行政管理職責、負責公路保護的監督管理和本行政區域內的公路路政管理等，明確其為承擔行政職能類，法律法規依據也是比較充分的，但是有的地方編制太多，并且管理人員、養護人員互相混雜，假如要將公路段定性為承擔行政職能類的話，必須將其養護職能剝離，并且管理人員與養護人員要界定清楚，否則只能定性為公益類。某些縣(市)區的交通部門還有港航管理、公路運輸管理機構，也有類似情況。
三是事業單位之間存在盲目攀比的現象。近年來，事業單位批準參照公務員法管理的比較多，有些尚未分類的事業單位與已批準參公或已明確為承擔行政職能的事業單位，從職能性質、組織形態、活動范圍等方面比較，可能存在許多相同或相近之處。有的事業單位看到省、市或者其他兄弟城市類似單位已批準參公或已明確為承擔行政職能類，要求參照他們的做法確定其分類類別。這種想法可以理解，但不能只看表面而盲目攀比。比如：機關事務管理局，市里是參公事業單位，有的縣(市)區要求跟市里一樣，但你那里的職能還沒有剝離，人員混雜，編制和實有人數比市里還要多，基礎工作沒做過，怎么定類。要想將機關事務管理局(中心)定為行政職能類，必須先將其后勤服務職能及其人員剝離出去。
四是事業單位清理規范力度還不夠大。20xx年我市下發了《關于在事業單位分類改革中做好清理規范工作的實施意見》，要求對事業單位的機構名稱、主要職責、機構規格、內設機構、人員編制、領導職數、經費預算形式等七項內容進行明確、規范，對已不適應發展要求的事業單位，采取撤銷、合并、改制等方式進行清理，對職能相近、規模偏小的事業單位進行整合，對長期既無工作人員又無工作任務的“空殼”事業單位進行撤銷。今年6月，在各縣(市)區的“政府機構改革方案”中，我們再次寫明要按照“還政予政”的要求對行使行政職能的事業單位進行清理規范。但事實上，有些地方做得并不是很好，這次報過來要求明確為承擔行政職能的事業單位中，有的編制和人員都沒有，有的編制、人員只有1個或者2個，還有人防辦，都已經明確為行政機構并在相關政府部門掛牌了，但有的縣(市)區還是報過來要求明確為“承擔行政職能的事業單位”，不知道到底清理了沒有。
二、分類應把握的幾個原則
為進一步做好事業單位清理規范和分類工作，應著重把握好以下幾個原則：
一是要認真貫徹落實有關文件精神。近年來，中央、省、市為加快推進事業單位改革，做好事業單位清理規范和分類工作，相繼下發了有關的文件，如：中共中央、國務院《關于分類推進事業單位改革的指導意見》(中發〔20xx〕5號)、省編委辦《關于深化完善事業單位分類工作的實施意見》(浙編辦發〔20xx〕2號)、寧波市編委辦《關于在事業單位分類改革中做好清理規范工作的實施意見》(甬編辦〔20xx〕6號)等。這些文件從不同層面明確了事業單位進行清理規范和分類工作的指導思想、基本原則、目標任務，并提出了具體要求，我們必須認真學習、貫徹落實文件精神，按照有關要求和程序組織實施，科學合理地確定事業單位的類別。對承擔行政職能事業單位的認定，依據必須是國家法律、法規或黨中央、國務院文件有明確規定或授權(原則性表述不能作為認定依據)，地方性法規、地方行政規章、部門規章都不能作為認定依據，在實際操作中我們要認真把握。
二是要堅持以法律法規為依據確定主要職能。事業單位量大面廣，職能復雜，而分類決定了下一步的改革方向，對事業單位影響較大。因此我們在分類中要把握住“職能”這個重點，堅持以社會功能為依據，從嚴掌握分類標準。要認真查找依據，全面梳理事業單位的職能，對照事業單位設立時確定的職能和實際承擔的職責任務，將職能逐條分解細化再予以定類，做到有法可依、有據可查。認定事業單位分類類別的主要依據是國家有關法律法規和政策規定，不以機構名稱、經費來源、人員管理方式等作為依據。對事業單位進行分類，特別是明確為承擔行政職能類的事業單位，要從嚴把握，少數單位由于職能剝離不到位、人員分流有難度的，可以考慮先低定一類，待以后情況清楚了再重新進行調整。無論是已發文的，還是未發文的，都要對照認定標準嚴格控制，寧可就低不就高。對已確定為承擔行政職能的，如果明顯不符合標準，也要調整其類別。如果不嚴格把關，很可能造成一些單位既還不了政，也參不了公，給下步工作帶來更大的波動。必須明確的是：現在確定為承擔行政職能類的事業單位，也不一定就報參公;現在確定為公益類的，如果法律法規依據充分、條件成熟，也可以改定為承擔行政職能類。在這次反饋給大家的初步審核意見中，我們將“文明辦”、“愛衛辦”、“地名辦”、“婚姻管理處”、“新聞辦”、“礦管處”等事業單位，理應由黨政部門承擔的職能，都要求“還政予政”。對配置部分事業編制的單位，如消費者協會、社會團體如貿促會、各類臨時辦事機構等，可不列入分類。
關于已參公事業單位的分類，根據省里的要求，如果參公在前，符合承擔行政職能事業單位標準的，完全可以予以明確;不符合標準的，暫不列入分類范圍。對分類在前，參公在后的單位，如果是公益類事業單位已參公，就沒必要再調整其類別了。
三是參照兄弟省市類似單位分類情況把握。前一階段，我們與省和一些兄弟城市進行了聯系溝通，了解了他們的事業單位分類情況，同時也參照了他們的一些做法，盡量保持上下、左右一致，以減輕我們的工作壓力。省里總體上是按照“兩頭小、中間大”的結構來把握，即從緊從嚴控制承擔行政職能事業單位的數量，適當放寬公益二類的范圍，除配合行業體制改革之外，不再新增生產經營類事業單位的數量。各縣(市)區和開發園區在進行分類時，也可以進行一些橫向或縱向的比較，參照省、市的做法進行。但是參照要在同等情況和條件下進行，人家按要求做好了清理規范工作，職能剝離和人員分流都做好了，你都沒去做，那就沒法參照了。這次對公路管理機構、運輸管理機構、港航機構，旅游管理機構、機關事務局(中心)等，我們就是這樣做的，各地一定要將職能和人員剝離清楚后，再考慮將這些機構定為行政職能類。
三、幾點要求
一是要加強領導。今年3月，中央出臺了《關于分類推進事業單位改革的指導意見》;5月，中央編辦下發了《關于開展事業單位清理規范工作的通知》;6月，在北京召開了全國分類推進事業單位改革工作座談會;8月起先后出臺了事業單位分類、機構編制管理、建立法人治理結構、承擔行政職能事業單位改革、從事生產經營活動事業單位轉企改制、完善相關財政政策、加強國有資產管理、深化人事制度改革、收入分配制度改革、建立事業單位職業年金等10個配套政策文件;10月，為切實做好分類推進事業單位改革工作，中央編辦成立了事業單位改革司。這些都充分表明中央對分類推進事業單位改革的重視，進一步加大了工作力度，并采取了一系列行之有效的措施。
事業單位分類是事業單位改革的前提，只有抓好這個基礎環節，其它配套改革才能跟上，分類推進事業單位改革才能順利展開。各縣(市)區和開發園區一定要高度重視，充分認識此項工作的重要性和緊迫性，一定要克服觀望思想和畏難情緒，進一步加強領導，加大工作力度，采取切實有效措施，把事業單位分類與清理規范工作結合起來，共同推進。分類工作還處于模擬階段的，要在做好清理規范的同時，抓緊推進實際分類工作。今天會議以后，各地要排出進度表，每兩周向市編委辦報一次進展情況。除承擔行政職能的事業單位外，其他能夠明確分類類別的都要及時發文確定。各地可對我們的初審意見提出建議，與事業處進行溝通后，提交擬承擔行政職能的事業單位分類請示和方案，我辦審核后將正式形成批復意見。
二是要嚴格機構編制管理。在分類過程中，對一些事業單位原來混雜的各種職能必須進行清理規范和職能剝離，對主要承擔行政職能且有法律法規依據的事業單位可定為“行政職能類”，但其它剝離出去的職能和分流的人員，考慮到穩定因素，可以設置一個相應的事業機構，根據實有人數核定編制，人員只出不進，實行封閉式管理。如前面提到的公路管理機構，職能剝離后可設立養護中心，用于安置分流出來的事業在編人員，從事管理工作的人員和編制要嚴格控制。其實，公路段的人員編制早在20xx年，市政府辦公廳就下發了《關于印發〈寧波市深化公路養護管理體制改革指導意見〉的通知》(甬政辦發〔20xx〕57號)進行了明確。近十年了，各地貫徹落實情況并不樂觀。這方面余姚市做得最徹底，他們早就按照文件規定和有關要求進行了職能剝離和人員分流，這次要求明確“余姚市公路段”為承擔行政職能的事業單位，理由就充分多了。而有的地方根本就沒動過，在職能剝離之前，只能采取低定一級類別的辦法進行。對于某些從事管理工作但無法律法規依據的事業單位，其行政職能應當還政予政，保留現有機構和人員，并對該單位定性為公益類，如機關事務服務機構。
三是要確保穩定。事業單位分類工作直接關系到事業單位的屬性認定，更是和事業單位職工的利益密切相關，稍有不慎有可能影響社會穩定。在具體實施過程中，各地要按政策處理好各種問題和矛盾，要確保社會穩定。要按照國家有關規定和省市出臺的政策執行，切實保障廣大干部職工的合法權益，確保隊伍思想穩定和工作正常開展。原事業在編人員要按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則進行妥善安置，不能因為事業單位分類改革而影響單位工作的開展。但是，也不能借保持穩定之名，而拖延事業單位分類工作的進度。目前，有些縣(市)區和開發園區對分類工作是有顧慮的，存在等待觀望、先改先吃虧的思想;有的擔心分類后，后續改革跟不上，分類失去原有意義;還有的干脆不動，把矛盾上交到市里。這些都是不可取的，各地要堅持從大局出發，跳出小圈子，堅持依法辦事、按章辦事，堅持公平、公正、透明，按照中央和省的統一部署和要求，切實把事業單位清理規范和分類工作完成好。
四、今后一段時間的工作
下面我再談談加強機構編制規范化管理和明年工作思路的一些想法。
當前，機構編制管理工作中確實還存在許多不規范之處，比如條條干預比較多，核編標準不明確，超編超職數配備時有發生等，機構編制部門一定要積極主動地抵制各種違規做法，認真貫徹落實中央和省、市關于加強機構編制管理的重要精神和法規政策。要嚴格控制機構編制總量，本著精簡、統一、效能的原則，通過盤活存量、內部調劑等方式，不斷挖掘潛力，確保編制總量不突破，從嚴控制機構、編制和財政供養人員。完善機構編制動態管理機制，根據經濟社會發展情況，加強對機構編制的科學管理和合理配置，工作任務增加的部門，所需機構編制主要通過內部整合和調劑解決，確需增加機構編制的，要嚴格按程序辦理。要自覺遵守紀律，嚴格辦事程序，凡涉及職能調整、機構、編制和領導職數增減的，都要嚴格按照權限和程序進行審批。要進一步加強監督檢查，及時發現問題并認真加以改正，堅持機構編制的集中統一管理，其他任何部門和單位無權決定機構編制事項，切實維護機構編制的嚴肅性和權威性。
關于明年的機構編制工作，重點圍繞六個方面展開：一是打好基礎。機構編制部門要進一步加強人員配備，完善工作規則和內部管理制度;二是強自身素質。加強能力素質的培養和鍛煉，改進工作作風，提高整體工作水平;三是鞏固成果。總結這次政府機構的改革成果，認真開展評估工作，發現問題切實整改;四是要創新。著力加強調查研究，創新管理方式，努力實現機構編制效用的最大化;五是要嚴格規范。加強規范化建設，積極推進實名制管理，研究制定編制外用工管理制度;六是加強機構編制工作的宣傳工作。重點是對部門領導、對單位要加大政策法規的宣傳力度，讓各級領導干部、各部門和各單位的工作人員能更多地了解機構編制的法規政策，強化機構編制意識，自覺遵守有關法律法規和規章，堅持依法辦事，按章從事，有效地控制行政成本，努力建設服務型、法制型政府。
事業單位改革推進會講話篇三
同志們：
今天，我們在這里召開全區事業單位分類工作會議，主要任務是按照省市會議精神，積極推進全區事業單位分類工作，做到思想統一、認識到位。前一階段，區事業單位分類工作辦公室對全區事業單位的編制、經費形式、實有人數、職能、業務范圍等情況進行了調查模底，提出了具體的分類意見，分類工作領導小組多次召集下屬事業單位比較多的主管部門領導征求意見，《鎮海區事業單位分類工作實施意見》也已經區長辦公會議討論通過。下面，我就做好全區事業單位分類工作提三點意見。
一、統一思想，進一步提高對事業單位分類工作重要性的認識
事業單位分類工作是全面落實科學發展觀和構建和諧社會的具體要求，全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，要求我們以科學的、發展的眼光看待機構編制工作，使事業機構編制與社會主義市場經濟體制的要求相統一，與經濟政治文化社會發展的需要相協調。從20xx年開始，我區根據省政府《關于深化事業單位改革的意見》，按照分類分級推進事業單位改革的原則，對生產經營類事業單位改革工作進行了有效的探索和實踐。事業單位分類是深化事業單位改革最基礎的工作，分類是為了合理界定現有事業單位的類別，健全事業單位的管理體制和運行機制，進一步促進事業單位的健康發展，分類不是為分而分，分類是為今后的改革服務，改革的目的是為了發展公益事業和公共服務，以滿足人民群眾對公共服務的需求。
目前事業單位存在設立容易，撤銷和及時調整卻較難的問題，如一些事業單位由于歷史原因出現服務職能萎縮、任務不足、社會效益差，有的事業單位職責已經撤銷或不能正常運作而依舊存在，而另一些因經濟社會發展急需的事業機構卻設置不到位。近年來，我區逐步推開事業單位改革，20xx年，我區確立35家生產經營類事業單位，作為第一、二批轉企改制單位，但到目前為止還有22家尚未改制，因此對事業單位實施分類，是加大事業單位職能整合力度，推進事業單位機構改革的一項重要基礎性工作。
(一)分類是促進政事分開、事企分開的必然要求。黨的xx大明確提出“按照政事分開的原則，改革事業單位的管理體制”。事業單位進行分類的重要目的，就是為了將那些本來應該是行政機關的監督管理類單位，從事業單位序列中分離出去，促進政事分開;將那些本來應該是企業性質的中介服務類和生產經營類單位，從事業單位序列中分離出去，促進事企分開，通過政事、企事分離，有效地壓縮事業單位的范圍，使事業單位真正成為從事公益服務的主體。
(二)分類是為深化事業單位改革的基礎。對現有事業單位進行分類是事業單位改革的第一步目標，在此基礎上才能更好地對公益性事業單位不斷的深化改革。一方面，真正從事公益服務的事業單位，是現有事業單位的大頭，職工的人數占到百分之八十以上，這些單位各自的職責任務不同，其運行機制、服務對象，以及內部實行的人事、分配等制度也有很大的差異。另一方面，事業單位改革涉及機構編制、財政、人事、分配、社會保障等諸多方面，需要配套進行。由此決定了對真正從事公益服務的事業單位，要根據它們的特點劃分為不同的具體類別，實行有針對性的改革措施。
二、嚴格標準，把握好分類改革中的幾個具體問題
事業單位分類改革的目的是：發展公益事業、公共服務，不斷滿足人民群眾對公益事業、公共服務的需求。事業單位的分類原則是：要按照精簡效能，動態管理的要求，堅持依法分類的原則，做到政事分開和事企分開，根據事業單位承擔的職能確定類別。
我這里要強調的是，各主管部門在確定事業單位類別時，要本著實事求是的原則，樹立從大局出發的思想意識，跳出部門利益的小圈子，防止分類過程中，就高不就底，硬往不屬于本單位的類別上擠靠的現象出現。在具體組織實施中，各主管部門要根據各事業單位成立所確定的職能、任務、經費來源等法定依據，結合當前的實際情況和未來的發展趨勢，進行綜合分析，合理歸類。
在具體分類中需要強調的5個具體問題。
(一)監督管理類事業單位的認定要從緊從嚴。監督管理類事業單位分類不能照搬硬套，完全搞上下對口，要結合我區的實際情況，具體問題具體分析。區里和省市相同的機構，但承擔的職能并不完全相同，某些省、市屬監督管理類單位主要承擔全省、全市系統工作的規劃、政策的制定以及協調和指導，與之對應的區屬事業單位根據職能定位，在實際工作中可能主要承擔技術性、服務性和事務性工作，屬于公益類。
(二)垂直管理部門所屬事業單位按分級管理原則由區里確定類別。我區部分事業單位根據國家要求，實行省以下垂直管理，但這些單位的經費管理仍然由地方負責，為了適應這種管理體制，使機構編制管理更加符合實際情況，省里也有明確規定，分類工作由當地負責。對垂直管理系統事業單位的分類，由各分局提出具體建議，區事業單位分類辦公室負責審核后，報區編委審定。
(三)對達不成一致意見的情況要認真分析、審慎對待。各主管部門要堅持以職能為主要依據來判定類別的原則，提出本部門下屬事業單位的分類意見，嚴把初審關，區事業單位分類辦公室要嚴格進行復核，對明顯不符合分類標準的，要堅持原則，認真分析，做到集體研究，層層把關，方案最終上報區編委會研究審定。
(四)關于鎮(街道)事業單位類別的認定問題。鎮(街道)事業單位，在20xx年已經進行了運行機制改革，實行與鎮(街道)的黨政內設機構綜合設置，只保留了各鎮(街道)的公共安全監督管理所機構。這次分類，鎮(街道)事業單位可統一確定為社會公益類純公益性事業單位。
(五)關于配備事業編制的社會團體的分類要求。協會等社會團體組織不應列為事業單位，因此不在此次分類范圍中，下步應按照社團組織改革的有關要求進行改革。
三、精心組織，確保全面完成事業單位分類工作
事業單位分類工作牽涉面廣、政策性強、情況復雜、難度大，涉及到各有關部門和各個層面，是一項系統工程，各部門、各單位必須充分認識到這項工作的重要性，切實做好事業單位分類工作。
一是要加強領導，明確職責。各主管部門要切實加強領導，成立工作班子，尤其是所屬事業單位較多、情況較復雜的主管部門，主要領導要親自掛帥，明確任務，落實責任，加強協調配合，形成合力，積極穩妥地推進分類工作順利進行。
二是要精心組織，穩妥推進。分類工作主要是對現有事業單位依據其承擔的主要職責任務和發展需要，按照劃分標準，合理進行歸類。在具體實施中，要深入調查研究，充分聽取各方面意見，做到職能定位準確，歸類依據充分，分類情況復雜的要采取先易后難，分步推進的辦法，認真解決實施過程中出現的問題，做好事業單位具體類別的確定工作。
三是要周密計劃，確保按時完成。我區已把事業單位分類工作擺上重要議事日程，任務重，時間緊，各主管部門的方案上報階段也只有一個月的時間，區各有關部門要按照區事業單位分類辦公室提出的工作計劃，統籌安排，集中精力，確保我區的事業單位分類工作按時完成。
同志們，我們要以高度的政治責任感，強烈的工作責任心，精心組織實施工作方案，扎扎實實做好這次事業單位分類工作，為今后改革的不斷深入打下堅實的基礎，進一步創新我區的事業單位管理體制和運行機制，積極推動我區經濟社會的科學發展。
