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行政許可依職權篇一

長許可〔2018〕24號

長江水利委員會關于貴州省黔南州鳳山水庫工程取水許可申請的批復

貴州省水利投資（集團）有限責任公司：

你公司取水許可申請材料收悉。經審查，申請材料齊全，符合法定要求。根據國務院460號令《取水許可和水資源費征收管理條例》和水利部34號令《取水許可管理辦法》的相關規定，批復如下：

一、鳳山水庫工程（以下簡稱“本工程”）位于貴州省黔南州福泉市境內、沅江水系清水江一級支流重安江上游河段（又名魚梁江），水庫壩址距離下游翁馬河匯口54km，是一座以城鄉生活和工業供水為主，兼顧發電等綜合利用的大（2）型工程。水庫正常蓄水位909m（85國家高程），興利庫容0.90億m

3、總庫容1.04億m3，具有多年調節性能。本工程城鄉生活和工業供水對象為甕安縣城、福泉市區（含鳳山鎮）、馬場坪工業園和龍昌工業園，供水設計保證率為95%；電站裝機容量5.0mw，其中左

岸電站4.0mw（2×1.0mw+2.0mw），右岸電站1.0mw（2×0.5mw）, 發電設計保證率90%，設計保證出力0.8mw。

二、根據審定的《貴州省黔南州鳳山水庫工程水資源論證報告書》（以下簡稱《報告書》）及其技術審查意見（見附件），同意本工程從魚梁江取水。2030規劃水平年，本工程河道外供水多年平均取水量為7310萬m3，其中城鄉生活2260萬m3，工業5050萬m3；電站多年平均發電取水量8762萬m3。本工程從大壩左岸引水渠首取水，通過壩身埋管輸水發電，其中右岸電站發電尾水通過出水調節池后，接入供水管道向各個供水對象供水。

三、鳳山水庫多年平均天然入庫水量為2.13億m3，2030規劃水平年，扣除上游新增耗水及本工程水庫蒸發滲漏水量損失，來水經本工程調節可滿足城鄉生活和工業供水及發電取水水量及保證率要求。本工程取水河段現狀水質為ⅲ類，可滿足本工程取水水質要求。

四、同意本工程最小下泄流量10月～次年3月為1.43m3/s、4月～9月為2.04m3/s。施工期、初期蓄水期和運行期，應落實《報告書》提出的最小流量保障措施，分別通過導流隧洞、黑塘橋水庫供水管道旁設置的生態岔管、左岸電站及生態放水管等滿足下泄不小于最小流量的要求。

五、本工程城鄉生活污水退水量約為1558萬m3，經污水處理廠處理達標后，分別排入重安江福泉開發利用區、甕安河甕安開發利用區和洗布河麻江縣福泉保留區。馬場坪和龍昌工業園工業廢水經污水處理廠處理后全部回用，不外排。施工期，除基坑排水外，生產生活廢水經處理后全部回收利用，不得外排。

六、本工程建設將淹沒甕福（集團）有限責任公司馬場坪工業園水源——黑塘橋水庫，你公司應按照承諾函件落實相關補償措施，并保障施工期間甕福集團馬場坪工業園生產取水正常進行。

七、你公司應當組織安裝符合國家相關技術質量標準的取水計量和在線監測設施，計量和監測設施應與本工程同時設計、同時施工、同時投入使用；計量和監測設施投入使用后，應定期進行檢定或者核準，保證設施正常使用和量值的準確、可靠；落實并安裝數據傳輸設施，確保工程取退水計量信息等傳入國家水資源管理系統。

八、你公司應按有關規定編制蓄水調度運行方案報我委批準后，方可核發取水許可證。

九、你公司應及時將本工程開工情況書面報告、建設動態信息向我委報備。本工程投產試運行滿30日后，應及時向我委報送申請核發取水許可證相關材料，經我委驗收合格并核發取水許可證后，方可正式取水運行。

十、特殊情況下，你公司應當服從我委及當地有關主管部門依法作出的取水限制決定。

十一、本取水申請批準后3年內，若本工程未開工建設，或者需由國家審批、核準的建設項目未取得國家審批、核準的，本批復文件自行失效。若本工程取水事項有較大變更的，應重新申請取水。

十二、本工程取水許可決定下達后，由我委負責取水許可決定實施情況的日常監督管理；本工程地方水行政主管部門按屬地管理責任加強日常監督檢查，請你公司做好相關配合工作。

附件：《貴州省黔南州鳳山水庫工程水資源論證報告書》技術審查意見

長江水利委員會

2018年2月24日

附件

《貴州省黔南州鳳山水庫工程水資源論證報告書》

技術審查意見

2017年11月10日，長江水利委員會（以下簡稱“長江委”）在武漢市主持召開了《貴州省黔南州鳳山水庫工程水資源論證報告書》（以下簡稱《報告書》）專家評審會。參加會議的有長江委水資源局、規計局，長江流域水資源保護局，貴州省水利廳、黔南州水務局、福泉市水務局、甕安縣水務局，貴州省水利投資（集團）有限責任公司，中水北方勘測設計研究有限責任公司，貴州省水利水電工程咨詢有限責任公司等單位的代表和特邀專家，會議成立了評審專家組。與會專家和代表聽取了項目業主單位貴州省水利投資（集團）有限責任公司關于貴州省黔南州鳳山水庫工程前期工作情況的介紹和《報告書》編制單位貴州省水利水電工程咨詢有限責任公司關于《報告書》主要內容的匯報，進行了認真評審。會后，編制單位根據專家評審意見對《報告書》進行了補充、修改和完善，于2018年1月提出了《報告書（報批稿）》。經復核，一致認為《報告書（報批稿）》基本符合《水利水電建設項目水資源論證導則》（sl525-2011）和《建設項目水資源論證導則》（sl322-2013）要求，可作為貴州省黔南州鳳山水庫工程取水許可審批的技術依據。主要技術評審意見如下：

一、項目概況

鳳山水庫工程（以下簡稱本工程）位于貴州省黔南州福泉市境內，沅江水系清水江一級支流重安江上游河段（又名魚梁江），水庫壩址距離下游翁馬河匯口54km，是一座以城鄉生活和工業

供水為主，兼顧發電等綜合利用的大（2）型工程。水庫正常蓄水位909m（85國家高程,以下同），相應庫容0.948億m3，死水位868m，總庫容1.04億m3，死庫容0.047億m3，興利庫容0.898億m3，具有多年調節性能。

本工程城鄉生活和工業供水范圍為魚梁江流域的福泉市區（含鳳山鎮）、馬場坪工業園、龍昌工業園和甕安河流域的甕安縣城，設計供水保證率為95%。電站裝機總容量5.0mw，其中左岸4.0mw（2×1.0mw+2.0mw），右岸1.0mw（2×0.5mw）,設計保證出力0.8mw，設計保證率90%，多年平均發電量1871萬kw·h。

本工程從碾壓混凝土重力壩左岸修建引水渠首，通過壩身埋管輸水，在左岸電站設支管接入左岸電站和生態放水管，干管穿過溢流壩段輸水至右岸電站，右岸電站發電尾水接入出水調節池。本工程壩身取水口總設計取水流量11.8m3/s，其中左岸電站8.7m3/s（含生態流量2.04m3/s），右岸電站3.1m3/s（含供水流量2.9m3/s）。

本工程供水線路從調節池取水,設計流量2.9m3/s；在甕福集團分水口設支線向馬場坪工業園供水（原黑塘橋水庫供水對象），設計流量0.87m3/s；干線從甕福集團分水口至馬場坪高寨村分水口設計流量2.00m3/s；在馬場坪高寨村分水口設支線向福泉市區（含鳳山鎮）和馬場坪工業園（不含甕福集團）供水，設計流量1.13m3/s；干線從馬場坪高寨坪分水口至龍昌分水口（包括一級泵站和二級泵站），設計流量0.89m3/s；在龍昌分水口設支線向龍昌工業園供水，設計流量0.33m3/s；干線從龍昌分水口至勝土水庫（包括三級泵站），經水庫調節后向甕安縣城供水，設計流量0.57m3/s。

二、水資源論證等級及范圍

水資源論證工作等級確定為一級基本合適。

以魚梁江流域和甕安河流域為區域水資源開發利用分析范圍，以鳳山水庫壩址以上魚梁江流域為取水水源論證范圍，以鳳山水庫庫區回水末端到翁馬河匯口間魚梁江河段為取水影響論證范圍(71.5km)，以鳳山水庫壩址到翁馬河匯口間魚梁江河段（54km）、后河（1.5km）、甕安河（9.0km）、洗布河（3.0km）為退水影響論證范圍基本合適。

三、現狀水平年和規劃水平年

現狀水平年確定為2014年，規劃水平年確定為2030年基本合適。

四、區域水資源狀況及其開發利用分析

魚梁江流域多年平均地表水資源量10.26億m3，現有工程年總供水量1.42億m3，現狀水資源開發利用率為13.8%；甕安河流域多年平均地表水資源量為4.47億m3，現有工程年總供水量0.793億m3，現狀水資源開發利用率為17.7%。甕安河流域存在水質污染、提水楊程較高等問題，采用從魚梁江跨流域調水供給甕安縣城用水?！秷蟾鏁穼^域水資源供用耗排進行了初步分析，2030規劃水平年，鳳山水庫壩址以上流域新增耗水1603萬m3。

《報告書》對區域水資源量及其時空分布、水資源質量、區域水資源開發利用現狀和存在問題的分析基本合理。

五、取用水合理性分析

本工程符合《全國水利改革發展“十三五”規劃》，并列入國家172項節水供水重大水利工程，符合《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》（國家發展與改革委員會令第21號，2013

年）的相關要求。

《報告書》初步分析，規劃水平年2030年，鳳山水庫工程多年平均供水7310萬m3，其中承擔其淹沒的黑塘橋水庫多年平均供水0.061億m3，本工程新增供水0.670億m3，其中福泉市0.523億m3，甕安縣0.147億m3，根據《黔南州人民政府辦公室關于印發2020年用水強度控制目標和調整全州用水總量控制目標的通知》（黔南府辦函〔2017〕7號），其增量均小于2015～2030年福泉市（0.763億m3）和甕安縣（0.823億m3）用水增量的控制要求。根據《黔南州水務局關于確認鳳山水庫用水指標的承諾函》，2030規劃水平年，包含本工程供用水后，福泉市和甕安縣的用水總量可滿足用水總量控制紅線指標要求。

《報告書》采用的城鄉生活生產用水、工業園區用水預測方法基本可行；分析提出的取用水規模基本合理。

2030規劃水平年，本工程供水范圍內生活和工業用水定額為：城鎮居民生活用水凈定額130l/(人·d)、農村生活用水凈定額120l/(人·d)、萬元第三產業增加值用水凈定額5m3/萬元、馬場坪工業園和龍昌工業園萬元工業增加值用水凈定額分別為45m3/萬元和40m3/萬元，從水源斷面至用戶斷面供水損失率為14%，符合《貴州省地方標準用水定額》（db52/t 725-2011）及相關標準規范。福泉市2015年工業萬元增加值用水定額為110m3/萬元，2030年馬場坪工業園和龍昌工業園萬元工業增加值用水凈定額分別降低了59%和64%，符合《黔南州人民政府辦公室關于印發2020年用水強度控制指標和調整全州用水總量控制目標分解的通知》的控制要求。

受水區2030年多年平均需水量13820萬m3，當地水源工程

可供水量6330萬m3，缺水量7490萬m3，其中甕安縣城缺水量1630萬m3，福泉市區（含鳳山鎮）缺水量795萬m3，馬場坪工業園缺水量4240萬m3，龍昌工業園缺水量825萬m3。2030年規劃水平年，鳳山水庫多年平均供水量7310萬m3，按行政區域配置，福泉市5840萬m3（生活790萬m3，馬場坪工業園4230萬m3，龍昌工業園820萬m3）和甕安縣1470萬m3（生活）；按流域配置，本流域（魚梁江）5840萬m3，外調（甕安河）1470萬m3；按用途配置,城鎮生活2260萬m3，工業5050萬m3。本工程多年平均發電取水量8762萬m3，機組技術供水年用水量為52.8萬m3。

本工程施工總工期為48個月，施工用水以魚梁江、輸水線路附近的河流、溪溝等為水源，直接就近取水或就近拉水購水解決。施工期用水總量為795萬m3，其中生產用水量為767萬m

3、生活用水量為28萬m3。

《報告書》提出的本工程取用水規?；竞侠?。

六、取水水源可靠性論證

《報告書》以灣水水文站為參證站，采用水文比擬法（面積比加降水修正）進行長系列徑流（1958~ 2014年）計算，鳳山水庫多年平均天然入庫水量為21466萬m3，2030規劃水平年，扣除上游多年平均新增耗水量1603萬m3，鳳山水庫多年平均入庫水量為19863萬m3。《報告書》長系列調節計算表明，取水水源可滿足本工程供水、發電取水水量及其保障率要求。

工程取水口所處河段為“重安江福泉開發利用區”，水質目標ⅲ類，現狀水質ⅲ類，現狀水質可滿足本工程取水水源地的水質要求。建議相關主管部門加強水污染防治，并按水質規范要求進行

水質監測和評價，保障鳳山水庫工程供水水源地水質。

鳳山水庫死水位為868.0m，進水口底板高程為863.0m，50年壩前淤沙高程861.1m,能夠滿足取水要求，本工程取水口布置基本合理。

七、取退水影響分析

（一）取水影響分析

2030規劃水平年，鳳山水庫多年平均供水7310萬m3，多年平均下泄水量減少36.7%，對下游河道水文情勢有一定影響。本工程壩址最小下泄流量10月～次年3月為1.43m3/s、4月～9月為2.04m3/s，基本可保障下游河道生活生產生態用水要求。施工期，通過岸邊導流隧洞泄流；初期蓄水期間，通過原黑塘橋水庫供水管道旁設置生態岔管下放；運行期，通過左岸電站和生態放水管下泄最小下泄流量，對下游河道內外用水影響較小。

（二）運行期退水影響分析

本工程生活退水量約為1558萬m3，退入污水處理廠，經處理達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（gb18918-2002）一級b標準后排放，其中：福泉市市區生活污水通過已建、在建和規劃的8個污水處理廠處理達標后，排入“重安江福泉開發利用區”；福泉市鳳山鎮除少量農村生活污水分散排入周圍水體外，城鎮生活污水通過鳳山污水處理廠處理達標后，排入“洗布河麻江縣福泉保留區”；甕安縣縣城生活污水通過已建、在建和規劃的6個污水處理廠處理達標后，排入“甕安河甕安開發利用區”。2030規劃水平年，福泉市（含鳳山鎮）和甕安縣污水處理能力均能滿足污水處理要求，初步分析，退水對水功能區水質影響不大。

本工程兩個工業園工業廢水經處理后全部回用，不外排，其

中：馬場坪工業園工業廢水由已建的4個污水處理站和規劃的馬場坪污水處理廠處理回用；龍昌工業園工業廢水由規劃的龍昌污水處理廠處理回用。

（三）施工期退水影響分析

本工程施工期退水量為103.3萬m3，主要包括基坑排水、混凝土拌和系統沖洗廢水、機械清洗含油廢水和施工人員生活污水。除基坑排水外，本工程施工期生產廢水和生活污水經處理后全部回收利用，不外排。

八、水資源保護措施

《報告書》提出的施工期和運行期水資源保護措施、計量設施設計方案、水資源監測方案和制度、水源區突發水污染事件應急方案等基本可行。

九、對第三方影響補償建議

《報告書》提出本工程取水對其他第三方取用水戶影響較小的結論基本合理。工程建設對魚酉水電站和甕福集團馬場坪工業園水源——黑塘橋水庫的淹沒影響，你公司應按照承諾函件落實相關補償措施，并保障施工期間甕福集團馬場坪工業園生產取水正常進行。

抄送：水利部水資源司，貴州省水利廳、黔南布依族苗族自治州水務局、福泉市水務局、甕安縣水務局。長江水利委員會辦公室

行政許可依職權篇二

行政許可崗位職責

（1）按規定權限審批轄區內臨時利用、占用公路、公路用地、公路設施等事宜；

（2）按規定權限審批轄區內從地面、上空或地下穿（跨）越公路的非公路設施事宜；

（3）按規定權限依法審批轄區內在公路控制區內設置非交通標志事宜；

（4）按規定權限依法審批轄區內公路兩側建筑紅線內臨時建筑事宜；

（5）協助土地管理部門和城市規劃部門審批轄區內公路兩側建筑用地事宜；

（6）按規定權限審批轄區內公路行道樹的更新、采伐事宜；

（7）建立、健全本轄區內路政審批檔案；

（8）協助上級部門在本轄區內進行的路政審批工作

（9）參與開展公路路政管理有關法律法規的宣傳活動；

（10）負責建立、健全路政科的路政審批檔案

（11）檢查、督促、規范路政審批建檔工作；

（12）分析、

總結

行政許可依職權篇三

統一受理行政許可申請、統一送達行政許可決定制度

一、為方便公民、法人和其他組織（以下簡稱申請人）到河北省廊涿高速公路管理處提出行政許可申請，提高受理、辦理、送達效率，確定河北省廊涿高速公路管理處行政許可大廳為統一受理行政許可申請、統一送達行政許可決定的機構，對行政許可的全過程進行跟蹤。

行政許可大廳應當將所實施行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請人需要提交的全部材料的目錄和申請書格式文本在辦公場所進行公示。

二、公民、法人或者其他組織從事特定活動，需要取得高速公路行政許可的，應當依法提出申請，并如實提交有關申請材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。 申請人可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出行政許可申請。

申請人可以委托代理人提出行政許可申請。

三、

四、行政許可大廳對申請人提出的行政許可申請，根據下列情況分別作出處理：

(一)申請事項依法不需要取得行政許可的，或申請事項依法不屬于河北省廊涿高速公路管理處職權范圍的，應即時作出不予受理的決定。告知申請人不受理的理由，或者告知申請人應當向有關行政機關申請，并向申請人出具《行政許可不予受理決定書》，申請人在送達回證上簽收。

(二)申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或自接收申請材料之日起5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，并出具《行政許可申請材料補正告知書》，申請人在送達回證上簽收。

(三)申請事項屬于河北省廊涿高速公路管理處行政許可職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補正申請材料的，應當予以受理，并出具《行政許可申請受理通知書》，申請人在送達回證上簽收。

五、行政許可大廳受理申請人提出的行政許可申請后，應當在3 個工作日內辦理完畢申請材料登記、進行形式審查。

六、行政許可大廳進行形式審查后，對符合受理條件的，頒發受理通知書。能當場許可的，當場許可，頒發許可證件。路政大隊對許可申請進行現場勘驗，提出現場勘驗報告。

七、如發現行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述、申辯。行政許可大廳應當聽取申請人、利害關系人的意見。

八、審查許可事項涉及技術問題，有關技術問題需征求專家意見的，召開專家論證會，提出技術審查意見。

九、處路政科對申請事項提出審核意見后，報處領導審批。

十、處領導對申請事項提出決定意見，對不予許可的，行政許可大廳頒發《不予行政許可決定書》，告知理由，退回資料；準予許可的，簽定相關協議，行政許可大廳頒發《準予行政許可決定書》。許可或不予許可的結果，要在辦公場所進行公示，有條件的在網站公開，便于公民、法人和其他組織查閱和監督。十

一、路政大隊對被許可人從事許可事項的活動進行現場監督檢查，并予以記錄。

十三、除可以當日作出行政許可決定的外，行政許可大廳應當自受理行政許可申請之日起20日（特殊情況領導批準延長10日）內作出行政許可決定，并出具《行政許可決定送達回證》，申請人簽收。但是，法律、法規另有規定的，依照其規定。十

四、處政工科、路政總隊負責對統一受理行政許可申請和統一送達行政許可決定的工作實行監督檢查。

十五、本規定中實施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節假日。