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征求意見稿的回復(fù)函 征求意見函無意見怎么回復(fù)篇一

各縣(區(qū))司法局：

現(xiàn)將《市社會治安綜合治理委員會、中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局關(guān)于實行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機(jī)制的實施意見》(征求意見稿)下發(fā)你們，請根據(jù)實際提出修改意見或建議，并于8月13日將修改結(jié)果或意見、建議反饋市局基層科。

二〇〇八年八月六日

市社會治安綜合治理委員會

中級人民法院

市人民檢察院

市公安局

市司法局

關(guān)于實行人民調(diào)解 行政調(diào)解 司法調(diào)解

銜接聯(lián)動機(jī)制的實施意見

為認(rèn)真貫徹落實中央提出的“調(diào)解優(yōu)先”原則，有效整合調(diào)解資源，強(qiáng)化調(diào)解職能，形成工作合力，及時有效的化解矛盾糾紛，根據(jù)省綜治委、省司法廳、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳《關(guān)于實行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機(jī)制的實施意見》和《關(guān)于推行人民調(diào)解協(xié)議訴前確認(rèn)機(jī)制的意見》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就實行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機(jī)制(以下簡稱“三調(diào)聯(lián)動”)提出如下實施意見。

一、實行“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制的目的和意義

(一)實行“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制是構(gòu)建和諧社會的需要?！叭{(diào)聯(lián)動”機(jī)制是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的有效途徑，在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中具有保障作用。當(dāng)前，我國正處在改革的深化期，發(fā)展的關(guān)鍵期和社會的轉(zhuǎn)型期，也是人民內(nèi)部矛盾的凸現(xiàn)期，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定面臨的壓力明顯增大。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解各自為政、單兵作戰(zhàn)的格局已不適應(yīng)新形勢的需要，實行“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制可以糾正解決矛盾糾紛職責(zé)不清、互相推諉扯皮現(xiàn)象，明確調(diào)處矛盾糾紛主體、規(guī)則和程序，避免解決矛盾糾紛的各種弊端，有利于整合調(diào)解資源，依法及時有效地處理群眾反映的問題，最大限度地化解矛盾 2 糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

(二)實行“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制是提高訴訟能力的需要。根據(jù)《民事訴訟法》和《人民法院組織法》的規(guī)定，指導(dǎo)人民調(diào)解工作是人民法院的一項重要職責(zé)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，各類社會矛盾紛繁復(fù)雜，呈現(xiàn)出多發(fā)性、易發(fā)性和偶發(fā)性等特點。實行人民調(diào)解和司法調(diào)解銜接聯(lián)動的矛盾糾紛解決機(jī)制，是順應(yīng)當(dāng)前形勢要求的一項重要工作。通過銜接聯(lián)動機(jī)制的作用，避免法院訴訟遲延、訴訟成本過高的弊端，方便群眾，節(jié)約成本，減少當(dāng)事人的訴累，節(jié)約司法資源，有利于提高審判效率和質(zhì)量。

(三)實行“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制是預(yù)防和化解矛盾糾紛的需要。當(dāng)前，派出所受理的行政治安案件，大多數(shù)由民間糾紛引起。派出所處理案件時，遇到了調(diào)解工作難度大、調(diào)解適用法律差異大、調(diào)解工作量增大的突出問題，從而加重了派出所工作壓力。實行人民調(diào)解和行政調(diào)解銜接聯(lián)動的機(jī)制可以整合調(diào)解資源，緩解派出所的工作壓力，有助于公安機(jī)關(guān)慎用警力、善用警力，有利于公安機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)，更好地發(fā)揮職能作用，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、實行“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制的指導(dǎo)思想和基本原則(四)指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、建設(shè)“平安張掖”為主題，以減少和化解矛盾糾紛為目的，充分調(diào)動各方面的積極因素，使人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補，形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動的工作體系，綜合運用多種手段化解矛盾糾紛，規(guī)范調(diào)解工作，3 增強(qiáng)調(diào)解能力，提高調(diào)解效率，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

(五)基本原則

實行“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，要堅持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、聯(lián)動配合、自愿公正、重在基層”的原則。

黨政領(lǐng)導(dǎo)就是在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政法綜治部門協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合，人民群眾廣泛參與，綜合運用多種手段化解矛盾糾紛。

綜治牽頭就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治委（辦）組織協(xié)調(diào)、安排部署、督促檢查，抓好落實。依靠綜治中心，遇到重大、復(fù)雜、疑難案件，需要多方參與配合調(diào)解時，由綜治中心負(fù)責(zé)牽頭，協(xié)調(diào)公安派出所、法院(法庭)、司法所、人民調(diào)解組織及相關(guān)部門共同參與調(diào)解。

聯(lián)動配合就是公安、檢察、法院、司法等部門及人民調(diào)解組織，按照各自的工作職責(zé)，不僅要各負(fù)其責(zé)，而且要相互銜接聯(lián)動，主動配合，共同做好矛盾糾紛的調(diào)處工作。

自愿公正就是在調(diào)解工作中，既要引導(dǎo)當(dāng)事人把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的首要選擇，不以公共權(quán)力壓制當(dāng)事人接受調(diào)解；又要充分尊重雙方當(dāng)事人的真實意愿和訴訟權(quán)利，不強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式和調(diào)解結(jié)果，協(xié)議的形式和協(xié)議的內(nèi)容必須體現(xiàn)當(dāng)事人的真實意愿。同時，調(diào)解的程序和結(jié)果都必須堅持公道、中立、平等協(xié)商，注重兼顧雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，始終按照公平、公正的要求，特別是對一些弱勢群體，要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和政策進(jìn)行調(diào)解，盡量促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，切實減少當(dāng)事人訴訟成本，達(dá)到止紛息爭的目的。

重在基層就是重點加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、社區(qū)的矛盾糾紛調(diào)處工作，在組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)人員、制度建設(shè)、職責(zé)任務(wù)、工作措施上狠抓落實，把問題解決在當(dāng)?shù)?、矛盾處理在基層?/p>

三、實行“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制的工作任務(wù)和基本方法(六)行政調(diào)解，建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效機(jī)制 1.依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治中心，成立“矛盾糾紛調(diào)解中心”。矛盾糾紛調(diào)解中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街道辦事處主任)擔(dān)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，司法所、派出所、法庭、農(nóng)經(jīng)站、土管所、水管所、民政辦、計生辦、工商所、婦聯(lián)等站所負(fù)責(zé)人為成員，調(diào)解中心辦公室設(shè)在司法所，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)；司法所長兼任調(diào)解中心辦公室主任。

2.“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”。對于行政管理方面的矛盾糾紛，按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”、“誰調(diào)解、誰落實”的原則，形成一級抓一級的工作機(jī)制，確保大矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，小糾紛不出村(社區(qū))。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各行政單位依照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，在其行使行政管理的職權(quán)范圍內(nèi)，對特定的矛盾糾紛進(jìn)行行政調(diào)解。矛盾糾紛排查調(diào)處中，無論是牽頭負(fù)責(zé)，還是協(xié)助配合，都應(yīng)切實履行各自的職責(zé)，堅決防止推諉扯皮，把本單位、本系統(tǒng)的矛盾推向社會，把應(yīng)該由本級解決的問題推給上級。對于當(dāng)事人申請行政單位解決，或依法應(yīng)由行政單位處理的矛盾糾紛，以及人民法院邀請或委托調(diào)解的案件，都應(yīng)充分發(fā)揮自身的專業(yè)性和權(quán)威性優(yōu)勢，運用說服、教育、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)的方式，積極促成當(dāng)事人和解，力求在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)解決爭議，盡量減少訴訟。

3.督查報告。矛盾糾紛排查調(diào)處在工作流程上實行受理、交 5 辦、調(diào)處、報告等環(huán)節(jié)相互銜接，形成排查、發(fā)現(xiàn)、調(diào)處一體化的工作機(jī)制，防止漏調(diào)失控。矛盾糾紛調(diào)處中心要建立矛盾糾紛登記制度，對受理的各類矛盾糾紛詳細(xì)登記。矛盾糾紛受理登記后，對一般性問題，調(diào)解中心辦公室當(dāng)天分流，及時交辦；對重大問題，應(yīng)及時向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報；對于瀕臨激化的糾紛或應(yīng)當(dāng)立即調(diào)解的糾紛，應(yīng)先行調(diào)解，在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行分流；對不屬于調(diào)解中心受理范圍的問題，應(yīng)先行登記，然后辦理移交手續(xù)，并在登記簿上注明移交機(jī)關(guān)或承辦人。矛盾糾紛調(diào)解中心要對分流、交辦的矛盾糾紛的辦理情況進(jìn)行跟蹤督查，及時掌握辦理情況、事態(tài)發(fā)展進(jìn)程，并記錄在檔。被交辦單位，對分流交辦的矛盾糾紛要確定專人，限時調(diào)處，案件辦結(jié)后要將調(diào)處結(jié)果書面報告矛盾糾紛調(diào)解中心。

4.健全制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立健全矛盾糾紛分析預(yù)警和民情報告制度、受理交辦和結(jié)案報告制度、排查調(diào)處制度、聯(lián)動調(diào)處制度、掛牌督辦制度、回訪制度、法制宣傳教育制度、責(zé)任追究制度、調(diào)解文書檔案管理制度、信息報送制度等十項工作制度。

5.定期調(diào)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合矛盾糾紛排查調(diào)處制度，實行每月2次定期調(diào)解制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)接待信訪，有關(guān)部門參與，集中調(diào)處復(fù)雜、疑難糾紛。

（七）“司調(diào)銜接”，實行人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動 1.訴前告知人民調(diào)解。人民法院在立案接待時，向當(dāng)事人宣傳人民調(diào)解的優(yōu)勢、特點，告知訴訟風(fēng)險，將一些未經(jīng)人民調(diào)解 6 組織調(diào)解、案情簡單、爭議不大、雙方當(dāng)事人均在一個轄區(qū)的民事糾紛，在征得當(dāng)事人同意后，暫緩立案，告知當(dāng)事人選擇所在地(所在單位)或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解成功的，應(yīng)以人民調(diào)解委員會名義出具人民調(diào)解協(xié)議書；經(jīng)人民調(diào)解組織主持調(diào)解未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，再由人民法院審查立案，進(jìn)入司法程序。當(dāng)事人堅持通過訴訟程序解決的，人民法院應(yīng)當(dāng)立案。

2.訴中委托人民調(diào)解。案件進(jìn)入訴訟程序后，對有可能通過人民調(diào)解解決的案件，人民法院(法庭)、人民檢察院主動與相關(guān)調(diào)解組織聯(lián)系，由調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，也可在調(diào)解組織的參與下共同調(diào)解，提高調(diào)解成功率。

（1）委托調(diào)解案件及程序。對于民事案件，人民法院在立案后庭審前或?qū)徖碇校瑢⒂锌赡芡ㄟ^人民調(diào)解組織調(diào)解的案件，在征得當(dāng)事人的同意后，可中止訴訟，并出具委托調(diào)解書，將案件委托給當(dāng)事人所在地(所在單位)或糾紛發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所，由司法所轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，由調(diào)解組織制作人民調(diào)解協(xié)議書，當(dāng)事人依此向人民法院撤訴；如果雙方未達(dá)成協(xié)議，則恢復(fù)訴訟，由人民法院(法庭)依法審判。對于告訴才處理的案件、被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，以及其他輕微刑事案件、未成年人犯罪案件，事實清楚，證據(jù)確實、充分，犯罪嫌疑人、被告人悔罪，并且對主要事實沒有異議，被害人愿意與犯罪嫌疑人、被告人達(dá)成刑事和解的，在不損害國家集體、其它公民的合法權(quán)益、不損害社會公共利益、不違犯法律和社會公德的前提下，人民檢察院、人民法院(法庭)可以委托基層司法所，轉(zhuǎn)交給相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，人民檢察院、人民法院(法庭)7 可以依法對犯罪嫌疑人、被告人不予批準(zhǔn)逮捕，或者不起訴，或者起訴后從輕、減輕判處；如雙方未達(dá)成協(xié)議，則依照刑事訴訟程序依法處理。訴中委托人民調(diào)解組織主持調(diào)解達(dá)成協(xié)議，并制作了人民調(diào)解協(xié)議書，經(jīng)人民法院審查出具《人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)書》的，一方當(dāng)事人到期不履行具有給付內(nèi)容的義務(wù)，對方當(dāng)事人可以向人民法院(法庭)申請強(qiáng)制執(zhí)行。人民調(diào)解組織經(jīng)過調(diào)解后，是否調(diào)解成功，都要在規(guī)定期限內(nèi)，通過司法所向委托的法院（法庭）、檢察機(jī)關(guān)回復(fù)。

人民調(diào)解組織在調(diào)解矛盾糾紛過程中，如有必要，可邀請人民法院（法庭）人員參與調(diào)解。

但是，對于需要特別程序?qū)徖淼陌讣⒃V訟法規(guī)定不需要調(diào)解的案件、重大復(fù)雜疑難的案件、需要大量調(diào)查取證的案件、委托調(diào)解難以達(dá)成協(xié)議或難以取得調(diào)解效果的案件以及其它不宜委托調(diào)解的案件不適合委托調(diào)解。

（2）委托調(diào)解期限。人民調(diào)解組織接到《人民法院（法庭）訴中調(diào)解委托書》后，15日之內(nèi)予以調(diào)解，并填寫《訴中調(diào)解回執(zhí)》。

（3）經(jīng)費。人民法院委托人民調(diào)解組織調(diào)解的案件，訴訟費用的收取和減免按照國務(wù)院頒布的《訴訟費交納辦法》辦理。

人民法院(法庭)委托人民調(diào)解組織調(diào)解的案件，調(diào)解成功的，人民法院(法庭)按照每件100元的標(biāo)準(zhǔn)予以補貼。

3.人民調(diào)解協(xié)議訴前司法確認(rèn)。發(fā)生在公民、法人和其它組織之間的、涉及民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的民商事糾紛，達(dá)成人民調(diào)解調(diào)協(xié)后，當(dāng)事人共同申請有管轄權(quán)的基層人民法院確認(rèn)的，由該人民法院作為訴前司法確認(rèn)案件予以受理。對依照法律規(guī)定或案件性質(zhì)不宜由人民調(diào)解組織調(diào)解的案件，當(dāng)事人申請確認(rèn)的，人民法院不予受理和確認(rèn)。

當(dāng)事人申請訴前司法確認(rèn)須提交調(diào)解協(xié)議書，人民法院進(jìn)行確認(rèn)不得收取或者變相收取費用。

審理訴前確認(rèn)案件實行獨任制，獨任審判員對人民調(diào)解協(xié)議的合法性進(jìn)行審查。對決定確認(rèn)的人民調(diào)解協(xié)議，由人民法院制作人民調(diào)解協(xié)議確認(rèn)書；決定不予確認(rèn)的，制作不予確認(rèn)通知書。相關(guān)法律文書須送達(dá)當(dāng)事人并抄送有關(guān)人民調(diào)解組織。確認(rèn)書送達(dá)后即發(fā)生法律效力。

對人民法院確認(rèn)，當(dāng)事人提出申訴或者人民檢察院提出抗訴，經(jīng)審查原訴前司法確認(rèn)確有錯誤的，人民法院采用決定書撤銷原確認(rèn)書。

（八）“公調(diào)對接”，實行人民調(diào)解與公安機(jī)關(guān)調(diào)解聯(lián)動 1.公安機(jī)關(guān)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。矛盾糾紛當(dāng)事人尋求公安機(jī)關(guān)解決糾紛的，接警人員經(jīng)審查認(rèn)為不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人由其所在地或糾紛發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所或人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對民事糾紛引起的治安案件中民事?lián)p害賠償事項，應(yīng)當(dāng)告知和引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。當(dāng)事人接受建議的，派出所接警人員應(yīng)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所或人民調(diào)解組織取得聯(lián)系，將糾紛交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所或人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。

2.雙向委托調(diào)解。(1)對于因民間糾紛引發(fā)的符合治安調(diào)解范圍的案件，應(yīng)當(dāng)對違反治安管理行為人依法予以處罰的，但被侵害人表示愿意放棄追究對方當(dāng)事人的治安管理處罰責(zé)任，且雙方表示愿意接受人民調(diào)解組織調(diào)解的，由公安派出所委托相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對于調(diào)解成功的案件，由負(fù)責(zé)調(diào)解的人民調(diào)解組織制作人民調(diào)解協(xié)議書，公安派出所與司法所或相關(guān)人民 9 調(diào)解組織共同督促協(xié)調(diào)人民調(diào)解協(xié)議的履行。履行完畢的人民調(diào)解協(xié)議書由公安派出所與司法所或相關(guān)人民調(diào)解組織各留檔一份。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和人民調(diào)解組織對在排查中發(fā)現(xiàn)的或當(dāng)事人反映的治安案件，以及應(yīng)由治安調(diào)解的矛盾糾紛，由司法所委托派出所進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解結(jié)束后派出所應(yīng)及時將結(jié)果反饋給司法所。

（3）委托方式：雙方可以通過電話或口頭銜接委托，也可制做《委托書》進(jìn)行。

（九）“一庭四所聯(lián)動”，實行聯(lián)合調(diào)解

對人民調(diào)解組織受理的重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛、行政單位受理的時間久遠(yuǎn)、成因復(fù)雜以及久訪不決的矛盾糾紛、法院（法庭）受理的合法但不合理、判決容易執(zhí)行難的民事案件，單靠某一個部門很難達(dá)到案結(jié)事了、息訟擺訪的，由糾紛、案件受理單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心報告，由綜治中心協(xié)調(diào)、召集司法所、派出所、法庭、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所聯(lián)合調(diào)解，也可以由糾紛案件接受單位邀請上述有關(guān)單位聯(lián)合調(diào)解，被召集或邀請單位要積極配合，不得推諉。

四、實行“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制的保障措施

（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣(區(qū))分別成立由綜治委領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的“三調(diào)聯(lián)動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在綜治辦，負(fù)責(zé)對“三調(diào)聯(lián)動”工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)實際，適時召開聯(lián)席會議，互相通報情況，解決有關(guān)問題。

（十一）加強(qiáng)人民調(diào)解員的培訓(xùn)。

10(1)定期培訓(xùn)。司法行政部門要按照分級培訓(xùn)的原則，采取辦培訓(xùn)班、電化教育、實地觀摩、經(jīng)驗交流、外出考察等方法，多渠道、多層次地抓好人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作，堅持每年將人民調(diào)解員培訓(xùn)一次；人民法院要根據(jù)《民事訴訟法》和《人民法院組織法》的規(guī)定，采取舉辦調(diào)解工作專題培訓(xùn)班、庭審觀摩、法制講座等多種行之有效的形式，有計劃地對人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。堅持每年精選一批典型案件，組織人民調(diào)解員旁聽庭審，使人民調(diào)解員熟悉法律規(guī)定，提高調(diào)解技巧。

(2)規(guī)范人民調(diào)解工作。人民法院特別是基層法庭要積極配合司法行政部門對人民調(diào)解組織的調(diào)解方式及制作的調(diào)解文書進(jìn)行指導(dǎo)，推動人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。

（十二）搞好資料收集及歸檔管理。

人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織要及時做好資料的收集歸檔工作。對涉及多個單位或者共同調(diào)解的矛盾糾紛，要按照一案一檔的要求，有關(guān)參與單位分別將資料收集歸檔，不得出現(xiàn)因參與單位多而相互扯皮，造成案件資料丟失，給當(dāng)事人造成損失，給調(diào)解工作帶來困難，并由此引發(fā)矛盾糾紛的激化。

附件：格式一至格式六

附件 格式一：

人民法院(檢察院)訴中調(diào)解委托書

司法所：

根據(jù)市綜治委等五部門《關(guān)于實行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機(jī)制的實施意見》精神，你轄區(qū)

(原告)訴

(被告)

一案，符合下列情況之一（在選項中劃“√”）：

（1）在庭審過程中，發(fā)現(xiàn)該案適合人民調(diào)解解決，并已征得雙方當(dāng)事人同意；

（2）在審查起訴（審判）過程中，事實清楚，證據(jù)確實充分，犯罪嫌疑人（被告人）悔罪，受害人愿意與之達(dá)成刑事和解；

現(xiàn)委托你處轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解。請將調(diào)解結(jié)果于15日內(nèi)函告我院。

附：《民事起訴狀》副本1份（）

《刑事案件起訴狀》副本1份（）

人民法院(檢察院)年 月 日

格式二：

訴中調(diào)解回函

年第號

人民法院(檢察院)：

你處轉(zhuǎn)來

(原告)訴

(被告)一案，經(jīng)

人民調(diào)解委員會調(diào)解，現(xiàn)將結(jié)果回復(fù)如下(在選項中劃“√”)：

□經(jīng)調(diào)解雙方已達(dá)成協(xié)議(附《調(diào)解協(xié)議書》副本1份)?！踅?jīng)調(diào)解，雙方未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議。原因如下：

司法所 年 月 日

格式三

公安機(jī)關(guān)委托調(diào)解書

年第號

司法所：

根據(jù)市綜治委等五部門《關(guān)于實行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機(jī)制的實施意見》精神，你轄區(qū)

(原告)訴

(被告)因民間糾紛引發(fā)的治安調(diào)解案件，在審查過程中，受害人表示愿意放棄追究對方當(dāng)事人的治安管理處罰責(zé)任，雙方表示愿意接受人民調(diào)解委員會的調(diào)解?，F(xiàn)委托你處轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。請將結(jié)果15日內(nèi)函告本局（本派出所）。

公安局（派出所）年 月 日

格式四：

公安機(jī)關(guān)委托調(diào)解回函

年第號

公安局（派出所）：

你處轉(zhuǎn)交

與

因民間糾紛引發(fā)的治安調(diào)解案件，經(jīng)

人民調(diào)解委員會調(diào)解，現(xiàn)將結(jié)果回復(fù)如下(在選項中劃“√”)。

□經(jīng)調(diào)解雙方已達(dá)成協(xié)議(附《調(diào)解協(xié)議書》副本1份)?！踅?jīng)調(diào)解，雙方未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議。原因如下：

司法所 年 月 日

格式五：

矛盾糾紛調(diào)解委托書

公安局（派出所）：

年第號

根據(jù)市綜治委等五部門《關(guān)于實行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機(jī)制的實施意見》精神，本轄區(qū)

(申請人)與

(被申請人)

糾紛，在調(diào)解過程中，我們認(rèn)為屬于治安案件或符合治安管理處罰責(zé)任，經(jīng)當(dāng)事人同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)由你處進(jìn)行治安處理。請將結(jié)果15日內(nèi)函告本所。

司法所 年 月 日

格式六：

矛盾糾紛調(diào)解回函 司法所：

年第號

你處轉(zhuǎn)交

與

治安案件或符合治安管理處罰責(zé)任的案件，已處理完畢，現(xiàn)將結(jié)果回復(fù)如下：

公安局（派出所）

年 月 日

征求意見稿的回復(fù)函 征求意見函無意見怎么回復(fù)篇二

征求意見函

：

2009縣級各類文明創(chuàng)建先進(jìn)集體表彰即將開始。根據(jù)工作程序和要求，經(jīng)單位申報、初審把關(guān)、檢查驗收，現(xiàn)將擬表彰的各類文明創(chuàng)建先進(jìn)集體名單呈送貴單位，請結(jié)合工作職責(zé)，對擬表彰的單位提出意見或建議。

如有意見或建議，請在單位旁邊注明原因，并加蓋單位公章，并于5月10日前下午下班前送縣文明辦，地址：縣行政辦公中心8樓836室，電話：84108341。謝謝！

濱?？h文明辦

二〇一〇年五月五日

濱?？h2009縣級

各類文明創(chuàng)建先進(jìn)集體名單

（送審稿）

一、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（6個）

東坎鎮(zhèn)

五汛鎮(zhèn)

正紅鎮(zhèn)

界牌鎮(zhèn)

八巨鎮(zhèn)

濱海港鎮(zhèn)

二、文明村（20個）

正紅鎮(zhèn)昧洋村

正紅鎮(zhèn)南尖村

正紅鎮(zhèn)尹橋村

正紅鎮(zhèn)仁杰村

五汛鎮(zhèn)范場村

蔡橋鎮(zhèn)十四頃村

通榆鎮(zhèn)西沙村

通榆鎮(zhèn)三埝村

大套鄉(xiāng)關(guān)南村

八灘鎮(zhèn)糧東村

八巨鎮(zhèn)巨峰村

八巨鎮(zhèn)王莊村

八巨鎮(zhèn)永裕村

陳濤鄉(xiāng)屋基村

樊集鄉(xiāng)山星村

樊集鄉(xiāng)玉龍村

界牌鎮(zhèn)淮河村

界牌鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村

界牌鎮(zhèn)許家圩村

濱海港鎮(zhèn)雙裕村

三、文明社區(qū)（5個）

東坎鎮(zhèn)新建社區(qū)

東坎鎮(zhèn)花園社區(qū)

東坎鎮(zhèn)富康社區(qū)

通榆鎮(zhèn)橋南社區(qū)

界牌鎮(zhèn)陸集社區(qū)

四、文明小區(qū)（1個）

濱?？h供電小區(qū)

五、文明行業(yè)（17個）

濱?？h國土資源系統(tǒng)

濱?？h供電系統(tǒng)

濱?？h國稅系統(tǒng)

濱?？h地稅系統(tǒng)

江蘇省濱海縣公路管理系統(tǒng) 濱?？h人民檢察系統(tǒng)

濱?？h電信系統(tǒng)

濱?？h郵政系統(tǒng)

濱海食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng) 中國人民銀行濱?？h支行系統(tǒng)中國建設(shè)銀行濱海縣支行系統(tǒng)濱海縣煙草專賣系統(tǒng)

濱?？h氣象系統(tǒng)

濱海縣環(huán)保系統(tǒng)

濱海縣公安系統(tǒng)

中國銀行濱?？h支行系統(tǒng) 鹽城市濱海工商行政管理系統(tǒng)濱海縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社系統(tǒng)

六、文明單位（90個）

濱?？h審計局

濱?？h財政局

濱海縣文廣新局

濱?？h城市管理局

江蘇省濱海中學(xué)

濱海縣人口和計劃生育委員會 江蘇省阜坎南船閘管理所

濱?？h航道管理站

濱海縣公安局交通巡邏警察大隊 濱?？h新華書店

濱海縣人民法院

濱?？h行政服務(wù)中心

濱海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

鹽城市公積金管理中心濱海部 濱?？h地方海事處

江蘇省六垛閘管理所

濱?？h勞動就業(yè)管理處

濱海縣公安消防大隊

濱?？h檔案局

濱海縣農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理所

工商銀行濱?？h支行

濱海縣郵政儲蓄銀行

濱海縣郵政局獐溝支局

濱海縣郵政局城東支局

濱海縣郵政局東坎支局

濱海縣郵政局八巨支局

濱?？h郵政局陳鑄支局

濱?？h郵政局界牌支局

濱?？h地稅局第三分局

濱?？h地稅局納稅服務(wù)中心

濱?？h地稅局稽查局

濱海縣地稅局第一分局

濱?？h地稅局第七分局

濱?？h地稅局第六分局

濱?？h地稅局第五分局

濱?？h地稅局第二分局

濱?？h地稅局第四分局

濱海縣國稅局稽查局

濱海縣國稅局第七稅務(wù)分局

濱海縣國稅局第六稅務(wù)分局

濱海縣國稅局第五稅務(wù)分局

濱?？h國稅局第四稅務(wù)分局

濱?？h國稅局第三稅務(wù)分局

濱?？h國稅局第二稅務(wù)分局

濱海縣國稅局第一稅務(wù)分局

濱海縣電信公司大套支局

濱?？h電信公司正紅支局

濱海縣電信公司界牌支局

濱海縣電信公司濱淮支局

濱?？h明達(dá)中學(xué)

濱?？h實驗小學(xué)

濱海縣濱淮鎮(zhèn)中心小學(xué)

濱海縣八巨初級中學(xué)

濱?？h正紅初級中學(xué)

濱?？h坎南初級中學(xué)

濱?？h界牌鎮(zhèn)中心小學(xué)

濱?？h大套鄉(xiāng)中心小學(xué)

濱海縣樊集鄉(xiāng)中心小學(xué)

濱?？h國土局蔡橋國土所

濱?？h國土局濱海港國土所

濱?？h國土局樊集國土所

濱海縣消費者協(xié)會

鹽城市濱海工商行政管理局八灘分局

濱?？h公安局五汛派出所

濱?？h公安局濱海港派出所 濱海縣公安局八灘派出所

濱?？h自來水有限公司

濱?？h供電公司坎南供電所 濱海縣供電公司五汛供電所 濱?？h供電公司振東供電所 濱?？h供電公司八巨供電所 濱?？h供電公司蔡橋供電所 濱海縣供電公司獐溝供電所 濱?？h供電公司濱海港供電所 濱?？h供電公司八灘供電所 濱?？h供電公司頭罾供電所 濱?？h供電公司通榆供電所 濱?？h供電公司天場供電所 濱?？h交通運輸管理所

濱?？h交通局城南中心交通管理所 濱?？h交通局五汛中心交通管理所 濱海縣交通局濱淮中心交通管理所 濱?？h交通局界牌中心交通管理所 樊集鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

正紅鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

界牌鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

大套鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

蔡橋鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

東坎鎮(zhèn)計劃生育管理服務(wù)中心 正紅鎮(zhèn)計劃生育管理服務(wù)中心

征求意見稿的回復(fù)函 征求意見函無意見怎么回復(fù)篇三

征 求 意 見 函

縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣綜治辦、縣人口計劃生育局：

根據(jù)邵陽市人事局、邵陽市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦《關(guān)于評選全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的通知》（邵農(nóng)綜字[2010]1號）文件精神，縣人事局、縣農(nóng)綜辦研究，報縣主管領(lǐng)導(dǎo)同意，呈報縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦為全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)先進(jìn)單位，縣農(nóng)綜辦副主任科員張衛(wèi)紅、綜合股長戴厚求兩位同志為全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)先進(jìn)個人。請各職能部門審查，如有不同意見，請附書面材料。

隆回縣人事局

隆回縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室2010年2月5日

隆回縣是1995年開始列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣的，我辦是1995年成立的。實施開發(fā)以來，我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市主管部門的大力支持下，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)計劃，發(fā)揮艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，圓滿完成了省、市下達(dá)的各項開發(fā)任務(wù)，為確保全縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，成績顯著。

1、積極爭取項目，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我辦是貫徹縣委、縣政府提出的“項目立縣”思想最優(yōu)秀的執(zhí)行者，實施開發(fā)以來，認(rèn)真篩選項目，扎實做好項目規(guī)劃、編制、申報工作，積極與省、市主管部門銜接，跟蹤項目，爭取資金，為隆回縣這一國家級貧困縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡職盡責(zé)，土地治理共實施了15個項目區(qū)，涉及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計投入資金5528.49萬元，其中爭取上級財政資金4167.12萬元，共改造中低產(chǎn)田20.2萬畝，改良土壤7萬畝，新修和維修機(jī)耕路166.82公里，營造生態(tài)林2.4萬畝，通過農(nóng)業(yè)、水利、科技等措施的綜合治理，項目區(qū)生產(chǎn)條件得到根本改善，抗災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，基本形成了“旱能灌，澇能排，渠相通，路相連”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，夯實了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已成為項目區(qū)農(nóng)田建設(shè)的“基礎(chǔ)工程”。

2、突出開發(fā)重點，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。我辦一直認(rèn)為走產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路是隆回農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的重要舉措，在實施過程中，我辦要求下大力氣調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施開發(fā)以來，我們扶持了生豬、茶油、小水果、中藥材、大豆、烤煙、優(yōu)質(zhì)稻等我縣的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，帶動了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。著重扶持的項目有兩個，投資570萬元，建成綠原酸提取生產(chǎn)線一條，投資270萬元，擴(kuò)建大豆加工生產(chǎn)線一條，壯大了我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)金銀花和富硒大豆。在土地治理項目實施過程中，也圍繞我縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實施開發(fā)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)步提高項目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。廣大干群已把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程看作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的“龍頭工程”。

3、推動新農(nóng)村建設(shè)，全心全意為農(nóng)民謀利益。我辦要求推動新農(nóng)村建設(shè)必須抓好農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善和農(nóng)民素質(zhì)提高這些關(guān)鍵舉措。在實施項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，還注重加大能源生態(tài)項目建設(shè)力度，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。實施開發(fā)以來，在項目區(qū)建設(shè)節(jié)水灌溉面積4.45萬畝，營造防護(hù)林2.4萬畝，節(jié)水577.5萬立方米，控制水土流失面積10.05萬畝，改良土壤7萬畝，建沼氣池152口。這些項目的實施，凈化了庭院，美化了村道，形成了比較完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈，提高了農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成為新農(nóng)村建設(shè)的“亮點工程”。

4、夯實基礎(chǔ)工作，提升管理水平。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提升理論水平。我辦把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)業(yè)務(wù)知識納入領(lǐng)導(dǎo)中心組學(xué)習(xí)和干部職工政治學(xué)習(xí)內(nèi)容，每周集中學(xué)習(xí)一次，以確保我辦的工作開展都在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和法規(guī)允許的范圍內(nèi)，《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》出臺后，縣委、縣政府要求把《條例》列入各級各部門“五五普法”的學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是項目管理嚴(yán)格，措施得力，積極開拓創(chuàng)新。建好了項目庫，保證以優(yōu)質(zhì)的項目向上級申報，項目資料整理規(guī)范；在項目建后管理中實行了在全國推廣經(jīng)驗的“用水者協(xié)會”；創(chuàng)新招投標(biāo)方式，全縣推廣我辦經(jīng)驗。三是資金管理規(guī)范，嚴(yán)格實行縣級報帳制，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安全高效運行，沒有發(fā)生擠占、挪用、滯留農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等違紀(jì)違規(guī)行為。帳目清晰，憑證處理水平高，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理培訓(xùn)班就放在隆回召開，各縣都來取經(jīng)。我辦還通過了國家審計署和財政部駐長沙辦事處對資金管理的專項檢查。四是領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揚團(tuán)結(jié)協(xié)作，民主議政作風(fēng)，有很強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，干部隊伍整體素質(zhì)高，精神風(fēng)貌好，內(nèi)部形成了團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同進(jìn)步的人際和工作關(guān)系。五是內(nèi)務(wù)管理規(guī)范，制度健全。我辦雖條件有限，但還是按省一級檔案室的標(biāo)準(zhǔn)建立了內(nèi)部檔案庫，建立健全各項規(guī)章制度，推行以制度約束人，提出“各項工作創(chuàng)一流，人人有事干，事事能干好”的工作目標(biāo)，在各縣迎接國家及省級檢查驗收時都要來隆回學(xué)習(xí)內(nèi)務(wù)管理經(jīng)驗。六是嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，廉潔自律，勤政為民，沒有發(fā)生貪污、索賄受賄等違法亂紀(jì)行為，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是為民辦實事的部門，只要抓好招投標(biāo)工作，就能杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。我辦在認(rèn)真總結(jié)、全面調(diào)研、廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新了招投標(biāo)方式，做到“三改四注重”：改以前對招標(biāo)方

所作標(biāo)書進(jìn)行評分為對投標(biāo)方近2年所做實地工程進(jìn)行評分，改以前紀(jì)檢、財政、審計、檢察等監(jiān)督部門過程監(jiān)督為邀請監(jiān)督部門全程監(jiān)督；改以前由本縣評委參加評分為開標(biāo)前由監(jiān)督部門隨機(jī)從外縣專家?guī)熘谐槿≡u委進(jìn)行評分；注重投標(biāo)方施工經(jīng)歷、施工質(zhì)量、施工信譽、無不良記錄。這種創(chuàng)新的招投標(biāo)方式不僅為我辦項目工程質(zhì)量的提升提供了保證，而且從體制、機(jī)制上杜絕了工程招標(biāo)中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，同時為我縣涉農(nóng)資金項目的工程招標(biāo)探索了全新的方式，得到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，廣大投標(biāo)參與者的強(qiáng)烈認(rèn)同和社會各界的廣泛好評。