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中小企業(yè)發(fā)展政策建議篇一

中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見

中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)，社會(huì)就業(yè)的主要渠道，財(cái)政增收的重要來源。為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和湘政辦發(fā)〔2008〕20號(hào)文件精神，特提出以下意見。

一、著力推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)

1、支持創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵(lì)各類投資主體利用現(xiàn)有存量土地和閑置場(chǎng)地、廠房改造建設(shè)創(chuàng)業(yè)大廈、創(chuàng)業(yè)基地。經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)基地的標(biāo)準(zhǔn)廠房報(bào)建費(fèi)按高新技術(shù)企業(yè)投資項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收取。小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)辦三年內(nèi)所納稅額地方留成部分，由市及區(qū)（縣、市）財(cái)政分別予以全額獎(jiǎng)勵(lì)，滿三年后的五年內(nèi)按留成部分的50%分別予以獎(jiǎng)勵(lì)；國(guó)土部門要優(yōu)先安排市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地，房產(chǎn)部門要及時(shí)為創(chuàng)業(yè)基地及入駐企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)分割手續(xù)。

2、扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市中小高新企業(yè)２年以上（含２年），可按其對(duì)中小高新企業(yè)投資額的70％，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

3、鼓勵(lì)本地產(chǎn)業(yè)配套。支持中小企業(yè)與主機(jī)企業(yè)建立穩(wěn)定的配套協(xié)作關(guān)系。從2009年開始，工程機(jī)械、汽車、家電等我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的配套企業(yè)，當(dāng)年配套額度比上年每增加500萬元獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

4、扶持高新技術(shù)企業(yè)。開展市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，從認(rèn)定起三年內(nèi)可以獲得其繳納企業(yè)所得稅形成地方財(cái)力的50%的研發(fā)資助。

5、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大專院校、科研院所開展交流合作，共建技術(shù)合作平臺(tái)。對(duì)中小企業(yè)與院校共建的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及共同申報(bào)獲批的重點(diǎn)科研項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。

6、支持技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。在一個(gè)納稅內(nèi)，居民企業(yè)取得技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。科研院所、科技中介單位從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

7、支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，按規(guī)定予以稅前扣除。企業(yè)在一個(gè)納稅實(shí)際發(fā)生的與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究直接相關(guān)的其他費(fèi)用，在按規(guī)定實(shí)行100％扣除基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50％在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。企業(yè)實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)當(dāng)年不足抵扣的部分，可在以后企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，抵扣的期限最長(zhǎng)不得超過五年。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬元以下的，可一次或分次計(jì)入成本費(fèi)用，在企業(yè)所得稅前扣除，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，不再提取折舊；單位價(jià)值在30萬元以上的，允許其采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實(shí)行加速折舊。

8、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造。企業(yè)實(shí)施符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目所需進(jìn)口設(shè)備，經(jīng)報(bào)批免征關(guān)稅。企業(yè)購置并實(shí)際使用環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

二、著力改善中小企業(yè)融資服務(wù)

9、大力發(fā)展地方金融組織。支持長(zhǎng)沙銀行上市融資，擴(kuò)充資本規(guī)模；積極探索建立民營(yíng)股份制銀行，積極發(fā)展小額貸款公司及村鎮(zhèn)銀行等金融組織，切實(shí)拓展中小企業(yè)信貸融資渠道。

10、鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)要努力開發(fā)適合中小企業(yè)的創(chuàng)新性金融產(chǎn)品，積極開展以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收帳款、原材料及產(chǎn)成品倉單等作為低（質(zhì)）押物的融資業(yè)務(wù)，支持企業(yè)在有利時(shí)機(jī)開展并購重組或采購大宗原材料等。各重點(diǎn)園區(qū)（創(chuàng)業(yè)基地）可充分發(fā)揮在土地、廠房處置方面的優(yōu)勢(shì)，以承諾回購?fù)恋亍S房的方式為企業(yè)取得銀行貸款提供支持；各產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)應(yīng)配合配套企業(yè)以應(yīng)付賬款為銀行提供質(zhì)押，支持配套企業(yè)獲得“產(chǎn)業(yè)鏈融資”；工商、公安、公證等部門要主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務(wù)，開展股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、動(dòng)產(chǎn)、債權(quán)的抵（質(zhì)）押登記業(yè)務(wù)，擴(kuò)大企業(yè)抵（質(zhì)）押資產(chǎn)范圍；將中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入“具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書”的公證范圍和他項(xiàng)權(quán)利受益人范圍，同銀行類金融機(jī)構(gòu)一樣予以辦理登記手續(xù)。

11、建立小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。將年銷售收入3000萬元以下的小企業(yè)獲取金融機(jī)構(gòu)的貸款納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，根據(jù)信貸利率及創(chuàng)新類金融產(chǎn)品比重，按當(dāng)年小企業(yè)新增貸款總額給予金融機(jī)構(gòu)1‰到3‰的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，并提取一定比例獎(jiǎng)勵(lì)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

12、扶持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按當(dāng)年一年期累計(jì)擔(dān)保額給予1%-1.5％的補(bǔ)貼，其中為工業(yè)企業(yè)擔(dān)保補(bǔ)貼1.5％，為其他企業(yè)擔(dān)保補(bǔ)貼1％。對(duì)符合條件的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定報(bào)批后免征營(yíng)業(yè)稅，擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)收入所納稅額的地方留成部分由市及所在區(qū)（縣、市）財(cái)政分別給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。

13、切實(shí)降低融資成本。從2009年開始，市財(cái)政每年從中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中拿出一定比例用于中小企業(yè)貸款貼息。在市財(cái)政建立中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和擔(dān)保補(bǔ)貼機(jī)制的前提下，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)將利率上浮幅度和擔(dān)保費(fèi)率控制在合理范圍之內(nèi)，逐步降低企業(yè)實(shí)際融資成本。

14、支持發(fā)行集合債券。積極支持在重點(diǎn)園區(qū)或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)篩選部分優(yōu)秀中小企業(yè)捆綁發(fā)行集合債券。

15、激勵(lì)股權(quán)融資。積極培育中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和私募股權(quán)基金，對(duì)在我市設(shè)立的各類基金的引進(jìn)或發(fā)起人，按實(shí)際募集資金額的1‰予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)投資我市中小企業(yè)的基金經(jīng)理，按實(shí)際到位資金的3‰予以獎(jiǎng)勵(lì)。

16、支持企業(yè)上市融資。積極幫助擬上市企業(yè)辦理改制變更、產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)及確認(rèn)文件，對(duì)于企業(yè)上市過程中補(bǔ)交的各種稅款，其地方留成部分由市及所在區(qū)（縣、市）財(cái)政分別全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。經(jīng)省證監(jiān)局驗(yàn)收并向國(guó)家證監(jiān)會(huì)遞交申請(qǐng)的擬上市企業(yè)，按中小企業(yè)板或創(chuàng)業(yè)板，在中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中分別預(yù)借200萬元、100萬元作前期經(jīng)費(fèi)。企業(yè)上市成功募集資金后，預(yù)借資金在三個(gè)月內(nèi)全額歸還，因客觀原因上市未成功的企業(yè)可申請(qǐng)核銷專項(xiàng)資金，經(jīng)市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)委、市金融證券辦審定后予以核銷，主動(dòng)退出上市程序的企業(yè)，應(yīng)在退出上市程序后的3個(gè)月內(nèi)一次性歸還專項(xiàng)資金。

三、著力完善中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)

17、構(gòu)建社會(huì)服務(wù)體系。按照“整合資源、政策引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)”的總體原則，以中小企業(yè)服務(wù)中心為核心機(jī)構(gòu)，整合社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建和完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓、管理咨詢、法律援助八大服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不斷開發(fā)適合中小企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)產(chǎn)品的性價(jià)比。

18、培育核心服務(wù)機(jī)構(gòu)。中小企業(yè)服務(wù)中心是各級(jí)服務(wù)體系的核心，在自身為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)的同時(shí)，組織專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介組織為中小企業(yè)提供各項(xiàng)服務(wù)。各區(qū)、縣（市）、工業(yè)園區(qū)、街鎮(zhèn)要抓好本級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)，盡快建立并完善其功能。

19、建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。在完善現(xiàn)有生物醫(yī)藥、花炮、軟件、電池材料等技術(shù)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)工程機(jī)械、汽車零部件研發(fā)設(shè)計(jì)檢測(cè)以及食品檢測(cè)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，并加大對(duì)中小企業(yè)的覆蓋面。

20、扶持社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)各類公益性中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)服務(wù)績(jī)效給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于各類專業(yè)性服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)項(xiàng)目給予一定的補(bǔ)助；對(duì)政府部門委托服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的指定服務(wù)提供相應(yīng)的補(bǔ)貼；對(duì)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)于中小工業(yè)企業(yè)的重大科研課題給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

21、規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)管理規(guī)范、效果突出、社會(huì)貢獻(xiàn)大的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，授予“市級(jí)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)示范單位”稱號(hào)，并在媒體上公布，提高其知名度。各地要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃和引導(dǎo)，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，及時(shí)查處欺詐和亂收費(fèi)行為，促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系規(guī)范發(fā)展。

四、著力強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)

22、建立中小企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，設(shè)立“長(zhǎng)沙市中小企業(yè)促進(jìn)局”，歸口市經(jīng)委管理，具體實(shí)施中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃及引導(dǎo)政策的制定，服務(wù)體系、服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，指導(dǎo)各類中小企業(yè)的孵化與培育。同時(shí)建立市直部門聯(lián)系會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展中的突出矛盾及要素資源。

23、設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。從2009年起，市財(cái)政設(shè)立“中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，起始額度為2億元，以后逐年適當(dāng)增長(zhǎng)，主要用于中小企業(yè)貸款貼息、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼、上市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、股權(quán)融資獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)配套獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助、成長(zhǎng)型中小企業(yè)扶持等。

24、建立對(duì)口聯(lián)系及掛職幫扶制度。相關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門分別聯(lián)系一個(gè)區(qū)、縣（市）或園區(qū)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決所聯(lián)系區(qū)域的中小企業(yè)發(fā)展困難。在市直機(jī)關(guān)中選拔優(yōu)秀年青干部到部分中小企業(yè)掛職鍛煉或?qū)趲头觯瑤椭髽I(yè)解決發(fā)展中的實(shí)際問題。

25、加強(qiáng)資源要素保障。相關(guān)部門要切實(shí)解決生產(chǎn)要素供應(yīng)中出現(xiàn)的各類矛盾，建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，努力保障中小企業(yè)的煤、電、油、運(yùn)等資源要素。

26、幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)積極“走出去”，支持有條件、有實(shí)力的企業(yè)參與境外重要資源的合作開發(fā)。支持我市企業(yè)在境外投資，創(chuàng)辦生產(chǎn)加工企業(yè)、資源開發(fā)企業(yè)，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。用足用好國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金和其他優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。積極組織中小企業(yè)參加國(guó)際性展覽展銷活動(dòng)，對(duì)開拓國(guó)際市場(chǎng)的活動(dòng)或項(xiàng)目在商貿(mào)發(fā)展資金中給予一定的補(bǔ)助。政府采購要定期發(fā)布信息，將本地相關(guān)中小企業(yè)產(chǎn)品列入政府采購目錄，優(yōu)先購買本地中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。

27、規(guī)范檢查檢測(cè)。除安全、環(huán)保等重大問題外，上下級(jí)部門不得重復(fù)對(duì)同一企業(yè)進(jìn)行檢查，同級(jí)部門不得就同一事項(xiàng)分別進(jìn)行檢查。檢查中涉及扣押、封庫、封帳、罰款等重大處理事項(xiàng)的，須同時(shí)報(bào)同級(jí)優(yōu)化辦備案。相關(guān)部門不得對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品、環(huán)境、服務(wù)等項(xiàng)目進(jìn)行多頭重復(fù)檢測(cè)，除企業(yè)委托檢測(cè)項(xiàng)目外，一律不能向企業(yè)收取檢測(cè)費(fèi)。

本意見適應(yīng)于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)，其它行業(yè)中小企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)應(yīng)條款的實(shí)施辦法由市直相關(guān)部門抓緊另行制定。各區(qū)（縣、市）、市直相關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際制定貫徹落實(shí)意見。

中小企業(yè)發(fā)展政策建議篇二

財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展的主要政策

（廈門市財(cái)政局）

前注：凡是企業(yè)銷售收入3億元以下、固定資產(chǎn)4億元以下、職工人數(shù)2000人以下，都可以認(rèn)定為中小企業(yè)，都可以參照?qǐng)?zhí)行我市的相關(guān)扶持政策，而且不分所有制、不分企業(yè)規(guī)模大小，均一視同仁。

一、扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策

近年來，市委、市政府出臺(tái)一系列促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，著力增強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為新一輪跨越式發(fā)展的首要推動(dòng)力量。

1、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)專項(xiàng)資金。根據(jù)廈門市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局等部門《關(guān)于廈門市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金使用管理暫行辦法》（廈府?2006?264號(hào)），建立廈門市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

資金扶持重點(diǎn)：

支持產(chǎn)學(xué)研、科技計(jì)劃項(xiàng)目的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；支持公共平臺(tái)和科技孵化器建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)通過自辦或企業(yè)間、企業(yè)與高等院校、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合等形式，建立多層次的研發(fā)機(jī)構(gòu)；建立和完善貸款擔(dān)保機(jī)制，優(yōu)化鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。

資金申報(bào)程序：（1）資金申報(bào)：

實(shí)行在線申報(bào)，申請(qǐng)科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的項(xiàng)目單位應(yīng)先在線注冊(cè)科技信用評(píng)估系統(tǒng)（http://下載《廈門市中小企業(yè)成長(zhǎng)資金申請(qǐng)表》，一式兩份填寫完整，將銀行貸款證明（加蓋銀行公章），以及以下資料（所有企業(yè)提供的復(fù)印件均需加蓋企業(yè)公章）：

為大企業(yè)協(xié)作配套的企業(yè)提交與大企業(yè)簽定的相關(guān)合同或協(xié)議的復(fù)印件;具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)提交相關(guān)的專利證明等；當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門出具的企業(yè)上完稅證明，或企業(yè)全 年完稅稅票復(fù)印件；企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同和已發(fā)生的貸款憑證復(fù)印件；企業(yè)與擔(dān)保公司簽訂的擔(dān)保合同的復(fù)印件；企業(yè)獲得中介機(jī)構(gòu)評(píng)定的資信等級(jí)證書復(fù)印件；其它與項(xiàng)目相關(guān)的證明，如：生產(chǎn)許可證復(fù)印件（國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品）、iso9000認(rèn)證等證書復(fù)印件（有證企業(yè)）等。

企業(yè)將上述材料交到市經(jīng)發(fā)局企業(yè)處，經(jīng)過初審后報(bào)市財(cái)政局審核，經(jīng)綜合平衡后確定具體貸款貼息金額。（去年拿到市財(cái)政貸款貼息的在座請(qǐng)舉手）

中小企業(yè)發(fā)展政策建議篇三

二、火焰圣杯

在反抗軍營(yíng)地雷多克，你遇到一名穿著火焰法師服裝的煉金術(shù)士塞巴斯蒂安（sebastian），原來他以前確實(shí)是一名火焰法師，只是因澤拉達(dá)斯摧毀了魔法石，導(dǎo)致他失去了火焰魔法的能力，因此不得不轉(zhuǎn)行研究煉金術(shù)。由于火焰魔法能力的失去，大部分火焰法師都死于戰(zhàn)火之中，幸存的火焰法師都隱居在深山或密林里。在交談中，塞巴斯蒂安提到了遠(yuǎn)古神器，這是一種能夠讓法師擁有強(qiáng)大魔法的神器，幸存的法師們都在尋找這些神器來提升自己的魔法能力，其中火焰圣杯是遠(yuǎn)古神器中的一種，在很多年前就遺失在世界各地，塞巴斯蒂安希望你能找到這些火焰圣杯，并將它們交給諾達(dá)莫爾大陸的同胞。之后，你通過傳送之石進(jìn)入大陸首都文加德，在宮殿二樓見到高等火焰法師卡里波特（karrypto），并從他那里了解到更多關(guān)于圣杯的消息，火焰圣杯一共有十二個(gè)，分布在世界各地，而在諾達(dá)莫爾大陸修道院（monastery）的法師們需要通過圣騎士和火焰圣杯來修復(fù)損壞的魔法石，因此卡里波特也拜托你收集齊十二個(gè)圣杯，將它們帶到修道院。

第一個(gè)圣杯：在灰望角（cape dun）內(nèi)的獸人尤卡拉斯（urkrass）手中，花費(fèi)金錢從他手中購得

第二個(gè)圣杯：在蒙特拉（montera）城內(nèi)的奴隸本拉德（bengerd）手中，需要?jiǎng)裾f農(nóng)場(chǎng)的奴隸利昂（leon）來頂替本拉德的工作

第三個(gè)圣杯：在反抗軍營(yíng)地歐卡拉（okara）南邊的火焰法師拉庫斯（rakus）手中，需要護(hù)送他安全離開洞穴，并清除洞穴里所有的召喚怪物

第四個(gè)圣杯：在首都文加德寺廟里的圣騎士馬爾庫斯（markus）手中，需要你將圣杯交給位于宮殿二樓的高等火焰法師卡里波特

第五個(gè)圣杯：在塞拉登（silden）鎮(zhèn)內(nèi)的獸人監(jiān)獄長(zhǎng)扎波特科（zapotek）手中，需要你趁他不注意時(shí)潛入屋內(nèi)偷取

第六個(gè)圣杯：在格勒登（geldern）城內(nèi)的金礦山洞的深處

第七個(gè)圣杯：在特勒里斯（trelis）城內(nèi)的圣騎士肯拉德（konrad）手中，與他交談即可獲得

第八個(gè)圣杯：在反抗軍營(yíng)地恩莫拉（nemora）的火焰法師特斯洛特（treslott）手中，需要幫他摘取五朵珍貴的植物

第九個(gè)圣杯：在米爾塔納大陸與瓦倫塔大陸交界處的盜賊首領(lǐng)庫爾特（kurt）身上，需要將他殺死

第十個(gè)圣杯：在莫拉蘇爾（mora sul）城內(nèi)的商人瑪斯勒（masil）手中，需要完成他給予的工作

第十一個(gè)圣杯：在莫拉蘇爾城外南邊的廢墟，一個(gè)受傷的爬行者體內(nèi)，需要將它殺死 第十二個(gè)圣杯：在修道院（monastery）頂部的法師米爾頓手中，與他交談即可獲得

中小企業(yè)發(fā)展政策建議篇四

中小企業(yè)發(fā)展政策探索

--廣東省佛山市順德區(qū)關(guān)于中小企發(fā)展政策調(diào)查報(bào)告 調(diào)查目的：了解順德政府對(duì)中小企業(yè)發(fā)展政策的效果

調(diào)查內(nèi)容：中小企業(yè)順德政府實(shí)施觀點(diǎn)的反映狀況

調(diào)查形式：?jiǎn)柧碚{(diào)查、訪談、收集資料

調(diào)查時(shí)間：2010年8月

調(diào)查人員：

一、導(dǎo)言

美國(guó)次貸危機(jī)的出現(xiàn)，我國(guó)的中小企業(yè)并沒有太多的擔(dān)心，據(jù)匯豐發(fā)布的最新調(diào)查顯示：雖然面臨全球經(jīng)濟(jì)的諸多不確定因素，但包括中國(guó)在內(nèi)的亞太區(qū)中小企業(yè)對(duì)2008年亞洲經(jīng)濟(jì)前景仍表示樂觀。中國(guó)內(nèi)地的中小企業(yè)普遍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持增長(zhǎng)。其中，外向型中小企業(yè)尤其看好亞太地區(qū)的貿(mào)易前景，并更愿意增加投資和雇員。可以看出，盡管面臨美國(guó)經(jīng)濟(jì)的不確定因素，新興市場(chǎng)依然充滿機(jī)遇，特別是有跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)的中小企業(yè)更展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。因此，美國(guó)的次貸危機(jī)并沒有外界想象的那樣會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生沖擊，尤其是以中小企業(yè)為主導(dǎo)開始逐漸成熟和活躍的新興市場(chǎng)，以電子商務(wù)為依托的中小企業(yè)正呈上升態(tài)勢(shì)，次貸危機(jī)對(duì)他們而言，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，在全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，中小企業(yè)或許正好尋找到突圍的方向。對(duì)于順德而言，順德有中小企業(yè)近2萬家，發(fā)展速度只是放緩了而已。上半年倒閉、停產(chǎn)、搬遷的企業(yè)只有100多家，所以，沒有也不會(huì)出現(xiàn)倒閉潮。為什么呢？順德的中小企業(yè)大部分是民營(yíng)企業(yè)，是順德的企業(yè)家，大多數(shù)的企業(yè)都有自己的廠房，扎根順德發(fā)展，他們的資本結(jié)構(gòu)比較好，以自有資金為主，負(fù)債率較低，資金鏈斷裂的可能性比較小。江浙一帶的諸多企業(yè)倒閉，是因?yàn)樗麄冐?fù)債太多，導(dǎo)致資金鏈斷裂。在順德長(zhǎng)期形成的良好的大環(huán)境下，大部分企業(yè)的生存是很好的，金融危機(jī)對(duì)順德中小企業(yè)的沖擊也不是很大。

二、調(diào)查的基本情況

2005年底，以出臺(tái)《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作意見》和成立中小企業(yè)辦公室為標(biāo)志，順德中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。從此，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，構(gòu)建六大服務(wù)體系，加快形成龍頭企業(yè)和中小企業(yè)梯度發(fā)展格局，成為我區(qū)政府力促中小企業(yè)發(fā)展的重大發(fā)展方略。區(qū)中小企業(yè)辦公室正在積極配合、協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門制定各項(xiàng)配套政策和措施，努力提升服務(wù)水平，以破解中小企業(yè)的發(fā)展瓶頸和克服發(fā)展中面臨的各種困難，共同促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

從政策層面看，區(qū)政府中小企業(yè)發(fā)展方略的核心是構(gòu)建六大服務(wù)體系，即在區(qū)財(cái)政每年預(yù)留一定的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過優(yōu)化配置資源，提升服務(wù)水平，打造服務(wù)平臺(tái)，建立健全適合中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、市場(chǎng)、金融、人才和社會(huì)化等六大服務(wù)體系，爭(zhēng)取5年內(nèi)形成全國(guó)有相當(dāng)影響力的5個(gè)以上的產(chǎn)業(yè)群，新增銷售額超億元企業(yè)100家以上，新增銷售額超5億元企業(yè)30家以上。中小企業(yè)辦將緊緊抓住我區(qū)中小企業(yè)目前面臨的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，在產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、融資上市、招工對(duì)策、行業(yè)管理等方面采取必要措施，解決目前我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展中最為迫切的問題。

1.政府的政策

區(qū)中小企業(yè)辦公室今年初正式成立以來，在區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，以優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)引導(dǎo)為工作重心，以構(gòu)建六大服務(wù)體系為工作目標(biāo)，通過分階段突破、分責(zé)任跟進(jìn)，有計(jì)劃、有步驟扎實(shí)推進(jìn)“三四五計(jì)劃”。“三四五”計(jì)劃主要內(nèi)容是：打好三個(gè)基礎(chǔ)、開展四項(xiàng)調(diào)研、搭建五種平臺(tái)。

（1）固本強(qiáng)基、打好三個(gè)基礎(chǔ)

“三個(gè)基礎(chǔ)”是指組織基礎(chǔ)、政策基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。組織基礎(chǔ)方面。一是將一步將明確職能定位，建立起與省、市相關(guān)中小企業(yè)職能部門及區(qū)屬相關(guān)部門溝通、對(duì)接的工作渠道；二是將結(jié)合商會(huì)進(jìn)一步社會(huì)化的改革進(jìn)程，建立政府、行業(yè)商會(huì)和企業(yè)的新型合作關(guān)系。政策基礎(chǔ)方面。一是擬訂了《區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》和10個(gè)配套實(shí)施辦法，提出了本年度資金使用計(jì)劃方案，目前均已上報(bào)區(qū)政府審批；政策出臺(tái)后，將組織宣講團(tuán)到各鎮(zhèn)(街)、各行業(yè)進(jìn)行政府宣講。二是在“順德中小企業(yè)信息網(wǎng)”進(jìn)行宣傳推廣，引導(dǎo)中小企業(yè)充分運(yùn)用政策加速發(fā)展。制度基礎(chǔ)方面，擬由中小辦負(fù)責(zé)建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度和分片、分行業(yè)聯(lián)系制度，建立起服務(wù)中小企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（2）精心籌備，開展四項(xiàng)調(diào)研。

為了對(duì)我區(qū)的中小企業(yè)在現(xiàn)狀、用工、培訓(xùn)和融資等方面的情況，從四月底開始，中小企業(yè)辦公室啟動(dòng)了我區(qū)“中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀”、“中小企業(yè)用工需求情況”、“中小企業(yè)培訓(xùn)需求情況”和“中介服務(wù)體系現(xiàn)狀”四項(xiàng)調(diào)研。目前，四項(xiàng)調(diào)研已接近尾聲，下一步將進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、撰寫調(diào)查報(bào)告。四項(xiàng)調(diào)研將為今后的中小企業(yè)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，搭建五種平臺(tái)

“五種平臺(tái)”是指信息咨詢平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)扶持平臺(tái)、融資服務(wù)平臺(tái)、人才培訓(xùn)平臺(tái)和中介服務(wù)平臺(tái)。這里重點(diǎn)介紹信息咨詢平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)技術(shù)平臺(tái)。信息咨詢平臺(tái)方面，一是建設(shè)“順德中小企業(yè)信息網(wǎng)”。經(jīng)過兩個(gè)多月的建設(shè)，目前網(wǎng)站已正式開通，可以向中小企業(yè)提供比較完善的服務(wù)（辦事）指引和政策查詢，力爭(zhēng)年底六大服務(wù)體系內(nèi)容進(jìn)一步充實(shí)，功能進(jìn)一步完善，成為我區(qū)中小企業(yè)的“網(wǎng)上之家”。二是編輯《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策匯編》（暫定名）。《匯編》將收錄國(guó)家、省、市公開發(fā)布的政策內(nèi)容、申報(bào)程序等，為我區(qū)中小企業(yè)提供更多、更實(shí)用的政策指引和參考。目前《匯編》初稿已完成，計(jì)劃在近期完成編印，免費(fèi)派發(fā)給廣大中小企業(yè)。創(chuàng)業(yè)扶持平臺(tái)方面，一是規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供載體支持。二是鼓勵(lì)建設(shè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，為處于創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段的中小企業(yè)提供技術(shù)支持，重點(diǎn)引導(dǎo)現(xiàn)有公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)提高共性技術(shù)研發(fā)和推廣的積極性，為中小企業(yè)量身定做新技術(shù)、新設(shè)計(jì)。三是樹立中小企業(yè)“順德制造”統(tǒng)一品牌，提高我區(qū)特色行業(yè)和中小企業(yè)的對(duì)外知名度，吸引外地企業(yè)和人才來我區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。計(jì)劃在調(diào)研的基礎(chǔ)上，印制《順德中小企業(yè)》小冊(cè)子和宣傳單，利用中博會(huì)、山洽會(huì)等多種經(jīng)濟(jì)協(xié)作和對(duì)外商務(wù)活動(dòng)，結(jié)合區(qū)域品牌和行業(yè)品牌宣傳，確立成長(zhǎng)型中小企業(yè)作為“順德制造”重要代表的形象。企業(yè)中小企業(yè)辦公室將在上級(jí)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，積極推進(jìn)“三四五”計(jì)劃，穩(wěn)妥實(shí)施中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金系列配套管理辦法，努力做好重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的落實(shí)、跟蹤、監(jiān)督，有效引導(dǎo)企業(yè)用好、用足扶持政策，充分發(fā)揮政策資金的激勵(lì)和示范作用。力爭(zhēng)本年內(nèi)中小企業(yè)公共服務(wù)體系的框架基本成型，資金扶持政策的效用初步體現(xiàn)，為提升政府服務(wù)水平、提升我區(qū)中小企業(yè)整體實(shí)力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.中小企業(yè)代表反映

大多數(shù)中小企業(yè)希望“企業(yè)要效率。希望找政府辦事，不管臉上笑不笑，只要辦事更快些，什么表情都可以。”“人民幣升值，利潤(rùn)壓縮了很多，政府要在金融服務(wù)上，幫企業(yè)多出對(duì)策。”“在企業(yè)融入資本市場(chǎng)的路上，我們不僅觀念不夠，提供的渠道也不夠通暢。”“誰具備優(yōu)勢(shì)，誰就有機(jī)遇。誰有機(jī)遇，誰就有大發(fā)展。”“佛山市企業(yè)的發(fā)展“前有標(biāo)兵，后有追兵”，希望政府能夠用好、用盡政策上所講的做，甚至可以稍微超前使用，讓我們先

行先試。”“在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，職工能否安家樂業(yè)對(duì)公司發(fā)展起關(guān)鍵作用，直接影響到工人流失率。” “珠三角發(fā)展了30年，當(dāng)下的政府應(yīng)該學(xué)會(huì)怎樣管理產(chǎn)業(yè)群？” 廣東鳳鋁鋁業(yè)有限公司副總經(jīng)理郝樹根表示，在與周邊城市的比較中，佛山的一大優(yōu)勢(shì)在于擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。然而政府的職能也要適應(yīng)于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，比如提供良好、系統(tǒng)的培訓(xùn)服務(wù)，提供更好的市政設(shè)施，以及配套更完善的園區(qū)。郝樹根表示，政府要在員工的培訓(xùn)、高素質(zhì)人才的引進(jìn)方面做到真正有效的服務(wù)。“不識(shí)字的工人是造不出中國(guó)名牌來的，佛山能提供的適合企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)的課程太少了。”郝樹根強(qiáng)調(diào)，有好的項(xiàng)目就有人才，有人才企業(yè)才能自主創(chuàng)新、才能充滿活力。在訪談中我們了解到，他們都贊成我區(qū)中小企業(yè)無論從宏觀還是個(gè)體上都將有廣闊的發(fā)展空間，廣大中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為“政策金礦”的挖掘者和分享者，在政府建立的六大服務(wù)體系中吸引營(yíng)養(yǎng)和成份，獲得政策、資金和服務(wù)的支持，努力促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)、發(fā)展、壯大，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、結(jié)論與建議

1.產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系：重點(diǎn)是通過提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群水平，培育新興產(chǎn)業(yè)。

順德區(qū)政府去年出臺(tái)了《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作意見》，提出要重點(diǎn)發(fā)展小五金家電、電子信息業(yè)、機(jī)械裝備及模具制造業(yè)、涂料業(yè)、紡織服裝業(yè)、家具業(yè)、汽車配件業(yè)、塑料制品加工及金屬材料加工業(yè)等九大行業(yè)來促進(jìn)中小企業(yè)的進(jìn)一步集群發(fā)展，以此作為《三三三產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》的重要補(bǔ)充，促進(jìn)龍頭企業(yè)和中小型企業(yè)梯度發(fā)展。

2.技術(shù)服務(wù)體系：重點(diǎn)是通過扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

區(qū)相關(guān)政府職能部門在扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造，技術(shù)升級(jí)方面，制定了一系列的促進(jìn)政策和措施。一是財(cái)政部門加大了對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的資金扶持力度。每年由區(qū)財(cái)政安排科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、改造和升級(jí)，并新增專項(xiàng)資金扶持中小企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)中小企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)不足的狀況，政府加大公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度，最近將出臺(tái)《中小企業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》，讓中小企業(yè)從公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)得到價(jià)格優(yōu)惠的科研成果，用最少的科研經(jīng)費(fèi)，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.市場(chǎng)服務(wù)體系：重點(diǎn)是通過政策引領(lǐng)企業(yè)開拓“兩個(gè)”市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)生存能力。針對(duì)中小企業(yè)開拓市場(chǎng)的需要，政府不但財(cái)政上加大了扶持力度，而且在管理上更加細(xì)致，在服務(wù)上更加周到，通過制定相關(guān)政策和完善服務(wù)手段，促進(jìn)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)政府采購和聯(lián)合國(guó)采購。國(guó)內(nèi)政府采購方面，我區(qū)首先從普及政府采購相關(guān)知識(shí)，再以地區(qū)和行業(yè)作為試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)再行推廣作為主要工作，循序漸進(jìn)引導(dǎo)企業(yè)參與政府采購。如今年三月份通過舉行“順德中小企業(yè)政府采購促進(jìn)會(huì)”讓眾多的中小企業(yè)了解政府采購的概念、熟悉了相關(guān)的法定程序，了解了對(duì)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的不同要求。

4.人才服務(wù)體系：重點(diǎn)是解決企業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)問題，幫助中小企業(yè)緩解“技工荒”。人才資源是第一資源，是企業(yè)不斷發(fā)展的源動(dòng)力之一。建設(shè)人才服務(wù)體系，已成為我區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略之一。區(qū)政府先后出臺(tái)了《鼓勵(lì)高層次人才實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)人才強(qiáng)區(qū)的決定》，又在《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作意見》中指出要建立人才引進(jìn)、培訓(xùn)、招聘服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)人才載體建設(shè)、加快公共人才平臺(tái)建設(shè)和加強(qiáng)人才生活環(huán)境建設(shè)。

5.社會(huì)化服務(wù)體系：重點(diǎn)是加強(qiáng)各行業(yè)商會(huì)（協(xié)會(huì)）和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮“蟻工”服務(wù)功能。

近年來，順德政府一直把培育和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，作為一項(xiàng)重要工作來抓，努力構(gòu)建政府、商會(huì)、企業(yè)三者的和諧關(guān)系。如積極引導(dǎo)規(guī)范商會(huì)（協(xié)會(huì)）的運(yùn)作，加強(qiáng)商會(huì)建設(shè)，明確職能作用，努力拓展會(huì)務(wù)工作，更好地服務(wù)會(huì)員企業(yè)，使商會(huì)協(xié)會(huì)真正成為政府管理企業(yè)的助手。