確定目標(biāo)是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在公司計(jì)劃開(kāi)展某項(xiàng)工作的時(shí)候，我們需要為領(lǐng)導(dǎo)提供多種工作方案。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一篇較為完美的方案呢？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案篇一

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要指示精神，以及省、市、區(qū)扶貧工作部署和要求，堅(jiān)定不移履行好脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，堅(jiān)決如期打贏交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保小康路上不讓任何一個(gè)貧困地區(qū)因交通而掉隊(duì)，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央和省、市、區(qū)扶貧工作部署和要求，以保障貧困群眾享有交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)為目標(biāo)，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建成外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鎮(zhèn)、客車到村、安全便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，著力改善貧困地區(qū)發(fā)展條件，為貧困地區(qū)整體脫貧致富、全面建成小康社會(huì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，循序推進(jìn)。從全區(qū)農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行需要的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持與城鎮(zhèn)化發(fā)展要求相協(xié)調(diào)，與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村物流等相結(jié)合，有步驟、有重點(diǎn)、有目標(biāo)地分步實(shí)施。

（二）突出重點(diǎn)，提升能力。堅(jiān)持“雪中送炭”，把保障和改善民生、提升交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧能力和水平擺在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加快全區(qū)交通運(yùn)輸扶貧攻堅(jiān)步伐。

（三）合力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)街道、區(qū)直有關(guān)部門和社會(huì)各方面的積極性和創(chuàng)造力，制定優(yōu)惠政策，加大資金投入，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成發(fā)展合力，扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）貫徹落實(shí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。按照區(qū)委、區(qū)政府制定出臺(tái)的《大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》和《農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程實(shí)施方案》、《農(nóng)村公路路長(zhǎng)制工程實(shí)施方案》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平提升工程實(shí)施方案》、《農(nóng)村運(yùn)輸通達(dá)工程實(shí)施方案》，科學(xué)擬定建設(shè)等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，合理安排建設(shè)計(jì)劃，保障廣大農(nóng)民便捷出行。

（二）加快推進(jìn)貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2019 年建成邊緣村、貧困村道路及其他村道路建設(shè) 420 公里，2020年建成邊緣村、貧困村道路及其他村道路建設(shè) 380 公里，補(bǔ)齊貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，打通“斷頭路”、“瓶頸路”，補(bǔ)齊一批“末梢路”，打通一批“循環(huán)路”，建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)路”，全面改善貧困地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升貧困地區(qū)公路通行能力和服務(wù)水平。

（三）全面提升貧困地區(qū)公路管養(yǎng)水平。一是全面構(gòu)建農(nóng)村公路三級(jí)路長(zhǎng)制體系，大力推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升農(nóng)村公路管理服務(wù)水平。二是不斷完善農(nóng)村公路二級(jí)監(jiān)管機(jī)制，健全區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)街二級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理“機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、管理規(guī)范”目標(biāo)。三是加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化“三化”進(jìn)程，實(shí)行多元化社會(huì)化養(yǎng)護(hù)。四是堅(jiān)持“因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、綠色生態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力創(chuàng)建品質(zhì)示范路，更好地滿足貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾出行需求。

（四）加快推進(jìn)農(nóng)村運(yùn)輸通達(dá)工程建設(shè)。聚焦農(nóng)村綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)不暢問(wèn)題，補(bǔ)齊農(nóng)村綜合站場(chǎng)建設(shè)短板，加快推進(jìn) 1 個(gè)區(qū)級(jí)農(nóng)村物流中心、15 個(gè)農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)中心和 3 個(gè)農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)。因地制宜推進(jìn)建制村通客車工作，確保到 2020 年具備條件的較大自然村通客車率達(dá)到 100%，在城鎮(zhèn)化水平較高地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)展鎮(zhèn)村公交。優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)運(yùn)輸組織，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施公交化改造、公司化運(yùn)營(yíng)。加大交通運(yùn)輸支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展力度，積極拓展“運(yùn)游一體”服務(wù)。

（五）扎實(shí)做好交通運(yùn)輸系統(tǒng)定點(diǎn)幫扶工作。圍繞幫扶村唐田鎮(zhèn)尚書(shū)村、秋江街道萬(wàn)寶村和東埂村實(shí)際情況，制定《“單位包村、干部包戶”幫扶工作計(jì)劃》和具體脫貧計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑。堅(jiān)持一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，每月至少一次開(kāi)展走訪調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)幫助解決貧困戶生產(chǎn)生活、居住、就學(xué)、就醫(yī)等實(shí)際困難，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧。進(jìn)一步深化與幫扶村黨支部和村委會(huì)各領(lǐng)導(dǎo)班子的溝通和交流，共同推動(dòng)黨組織建設(shè)制度化和規(guī)范化，提高村級(jí)黨組織服務(wù)基層、服務(wù)群眾能力，促進(jìn)村兩委班子執(zhí)政能力水平提高。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立督導(dǎo)檢查機(jī)制。成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)中的組織、督導(dǎo)、宣傳等工作，形成一把手負(fù)總責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)的工作格局。同時(shí)，建立督導(dǎo)檢查機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的督查督辦，及時(shí)通報(bào)工作開(kāi)展落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以臺(tái)賬形式進(jìn)行整改銷號(hào)，對(duì)整改不力，推進(jìn)緩慢的責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅責(zé)任。

（二）聚焦突出問(wèn)題，完善道路建設(shè)機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村公路通達(dá)深度不夠，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制尚不健全，“重建輕養(yǎng)”，“暢返不暢”的問(wèn)題，積極爭(zhēng)取上級(jí)交通運(yùn)輸部門加大對(duì)我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的支持力度，強(qiáng)化對(duì)公路建設(shè)監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目、支持政策、招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用、工程驗(yàn)收“七公開(kāi)”制度，同時(shí)將各部門投資的農(nóng)村公路統(tǒng)一納入監(jiān)管范圍，切實(shí)抓好工程質(zhì)量安全，定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，確保質(zhì)量可控、群眾滿意。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)提高扶貧成效。充分發(fā)揮示范帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，強(qiáng)化正向激勵(lì)，營(yíng)造以交通運(yùn)輸扶貧成果助推脫貧攻堅(jiān)工作的輿論氛圍，不斷提高人民群眾滿意度、幸福感。

建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案篇二

落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)

中央中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2013年12月18日印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，對(duì)建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制提出了明確要求。為了全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，切實(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，加快脫貧致富步伐，結(jié)合六郎實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的指示精神和中國(guó)共產(chǎn)黨中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以增加農(nóng)民收入為核心，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，按照“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)管理”的原則，精準(zhǔn)鎖定貧困村、貧困戶，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。

二、主要內(nèi)容及措施

（一）精準(zhǔn)識(shí)別貧困村、貧困戶。

1、明確貧困村識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)及程序。

標(biāo)準(zhǔn)：（1）農(nóng)民人均純收入低于全省農(nóng)民人均純收入60%的；（2）固定集體經(jīng)濟(jì)收入低于2萬(wàn)元的；（3）貧困戶占全村總戶數(shù)比例達(dá)33%以上的；

程序：村委會(huì)申請(qǐng)，鄉(xiāng)政府審核，縣扶貧辦審批。

2、明確貧困戶的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和程序。

標(biāo)準(zhǔn)：（1）農(nóng)民人均純收入低于全省農(nóng)民人均純收入33%的；

（2）嚴(yán)重危房或無(wú)房住的；（3）無(wú)勞動(dòng)能力的；（4）生存條件極差的（不通水，不通電和不通路的）；（5）生產(chǎn)資料極度缺乏的（人均耕地低于0.5畝）。

程序：堅(jiān)持公正、公開(kāi)、公平原則，按照農(nóng)戶申請(qǐng)、入戶調(diào)查、村民代表評(píng)議、組內(nèi)公示、村審核、鄉(xiāng)審核、村級(jí)公示、錄入?yún)R總、督查核查等九步工作法評(píng)定貧困對(duì)象。（1）農(nóng)戶申請(qǐng)。農(nóng)戶對(duì)照貧困戶的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自測(cè)，符合條件的填寫(xiě)貧困戶申請(qǐng)書(shū)，填寫(xiě)完畢后由村民小組長(zhǎng)統(tǒng)一收集。（2）入戶核查。村“兩委”組織成立調(diào)查小組進(jìn)村入戶，對(duì)貧困戶申請(qǐng)對(duì)象開(kāi)展調(diào)查。（3）小組評(píng)議。以村民小組為單位召開(kāi)村民小組代表會(huì)（7-10名參加），對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶逐戶審核評(píng)議。（4）組內(nèi)公示。在群眾集中地方公示七天。（5）兩委審核。村 “兩委”召開(kāi)黨員和村民代表大會(huì)，通過(guò)“一會(huì)兩票”的形式進(jìn)行票決審核。（6）鄉(xiāng)級(jí)審核。鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部逐戶審核。（7）二輪公示。經(jīng)村、鄉(xiāng)兩級(jí)審核后將貧困戶名單反饋到村，進(jìn)行第二輪公示。（8）數(shù)據(jù)錄入。將調(diào)查表上報(bào)到鄉(xiāng)，由鄉(xiāng)組織錄入。（9）督查抽查。對(duì)弄虛作假、存在嚴(yán)重問(wèn)題的村，核實(shí)并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（二）精準(zhǔn)幫扶貧困村、貧困戶。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶，分類施策，采取專項(xiàng)扶貧措施使其得到直接有效扶持，提高扶貧瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)度；對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力和生活長(zhǎng)年困難的農(nóng)村人口通過(guò)低保、救助等保障其基本生存生活，實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障有效銜接。通過(guò)精準(zhǔn)幫扶，貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)：（1）人均純收入由占全省農(nóng)民人均純收入的33%提高至55%以上；（2）住房問(wèn)題得到解決；（3）生存生活有保障；（4）家庭子女不因貧困而失學(xué)；（5）看得起病。貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)：（1）有固定的“五務(wù)合一”陣地；（2）有1-2項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；（3）農(nóng)民民人均純收入由全省60上升至80%以上；（4）集體固定經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬(wàn)元以上；（5）貧困戶比例由33%降低至20%以下。在具體實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持“五個(gè)到村到戶”

1、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。根據(jù)群眾意愿選擇項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶、增收到人，加快形成一批產(chǎn)業(yè)專業(yè)村、專業(yè)戶，把扶貧資金真正落實(shí)到每村每戶的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上。加強(qiáng)財(cái)政貼息貸款管理，重點(diǎn)扶持促進(jìn)貧困戶就業(yè)、帶動(dòng)貧困戶增收的產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；創(chuàng)新小額貸款管理與使用方式，降低貸款門檻，解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)籌資難問(wèn)題。

2、技能培訓(xùn)到村到戶。抓好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。

3、扶貧搬遷到村到戶。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，積極整合扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造、庫(kù)區(qū)移民等項(xiàng)目，堅(jiān)持農(nóng)民自愿、先易后難、突出重點(diǎn)的原則，采取集中和分散相結(jié)合，視家庭收入情況、人員構(gòu)成，合理確定面積和資金投入，逐村逐戶建立檔案，確保每一戶搬遷群眾都“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”。

4、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。實(shí)施水、路、電、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，特別是對(duì)無(wú)房住，無(wú)水吃和無(wú)路行的農(nóng)戶，積極整合資金，解決其住房、吃水和出行問(wèn)題。

5、社會(huì)保障到村到戶。對(duì)不具備勞動(dòng)能力的貧困人口納入五保、低保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療由民政部門負(fù)責(zé)兜底，并安排低保資金保障其基本生活。

（三）精準(zhǔn)管理貧困村、貧困戶。

建立貧困動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。進(jìn)一步完善扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)與貧困監(jiān)測(cè)制度，不斷規(guī)范貧困信息的采集、整理、反饋工作，更加及時(shí)客觀反映貧困狀況、變化趨勢(shì)和扶貧開(kāi)發(fā)工作成效，對(duì)貧困人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)脫貧戶及時(shí)退出，對(duì)應(yīng)該扶貧的對(duì)象及時(shí)納入。

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府成立以黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管扶貧開(kāi)發(fā)工作的黨委副書(shū)記任副組長(zhǎng)的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，彭聘成同志負(fù)責(zé)具體辦公。進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

2、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。采取座談會(huì)、走訪等形式大力宣傳精準(zhǔn)扶貧工作，使精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策措施家喻戶曉，深入人心，爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)此項(xiàng)工作的理解和支持，激發(fā)群眾自覺(jué)參與的熱情，不斷改變貧困落后面貌。

3、嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)扶貧搬遷實(shí)名制、雨露計(jì)劃直補(bǔ)到戶制，落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度。定期對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施和扶貧資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保資金安全、規(guī)范運(yùn)行。

附：

1、貧困戶申請(qǐng)書(shū)；

2、貧困農(nóng)戶調(diào)查登記表；

3、村貧困戶評(píng)議審核情況公示；

4、村貧困戶統(tǒng)計(jì)匯總表。

建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案篇三

【篇一】

根據(jù)市扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)對(duì)20**年的扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。鎮(zhèn)政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)辦、財(cái)政所、民政科、經(jīng)管站等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工作督導(dǎo)檢查。抽調(diào)人員專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，特別是要組織機(jī)關(guān)包村干部進(jìn)村入戶，在每個(gè)村成立3-5人的工作班子，集中時(shí)間、集中精力抓好這項(xiàng)工作。

2、組織培訓(xùn)。我鎮(zhèn)按貧困發(fā)生率4.5%的比例進(jìn)行識(shí)別，我鎮(zhèn)的貧困人口數(shù)為3377人，將貧困人口規(guī)模分解到行政村。召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別專題會(huì)議，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把貧困戶識(shí)別的目標(biāo)任務(wù)、工作要求、具體方法等作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。把培訓(xùn)重點(diǎn)放在鎮(zhèn)包村機(jī)關(guān)干部、村干部?jī)杉?jí)，確保有一支工作隊(duì)伍、每個(gè)村都有明白人，確保精準(zhǔn)識(shí)別工作規(guī)范有序進(jìn)行。

3、農(nóng)戶申請(qǐng)。把精準(zhǔn)識(shí)別的相關(guān)政策宣傳到每個(gè)行政村和每個(gè)農(nóng)戶，確保廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。向各村宣傳貧困村申請(qǐng)條件和工作流程。廣泛組織發(fā)動(dòng)農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，確保符合條件的貧困戶全部納入識(shí)別范圍。各行政村在廣泛征求群眾意見(jiàn)和村級(jí)組織充分討論基礎(chǔ)上，自愿提出申請(qǐng)，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，形成貧困村初選名單。

4、入戶調(diào)查。農(nóng)戶提出申請(qǐng)后，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村干部會(huì)同村委會(huì)開(kāi)展入戶調(diào)查，核實(shí)相關(guān)情況，對(duì)不符合條件的予以剔除，篩選出貧困戶初選名單。

5、民主評(píng)議。對(duì)貧困戶初選名單，各行政村召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議。民主評(píng)議留有詳細(xì)的會(huì)議記錄，包括時(shí)間地點(diǎn)、參加人員、發(fā)言記錄、評(píng)選過(guò)程等內(nèi)容。最后，根據(jù)評(píng)議結(jié)果，經(jīng)村兩委集體研究，由村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任和駐村第一書(shū)記(或包村干部)核實(shí)簽字后，確定貧困戶入選名單。

6、公示公告。先將入選名單在貧困戶所在的行政村進(jìn)行第一次公示(公示期為7天);經(jīng)公示無(wú)異議后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，確定出全鎮(zhèn)貧困戶名單，并在各行政村進(jìn)行第二次公示(公示期為7天);第二次公示無(wú)異議后，匯總后報(bào)市農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作辦公室復(fù)審，復(fù)審后進(jìn)行公告(公告期為5天)。

7、建檔立卡。由鎮(zhèn)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和幫扶單位，對(duì)已確定的貧困戶填寫(xiě)貧困戶登記表，并錄入貧困戶信息庫(kù)。

二、存在問(wèn)題和下一步工作打算

在扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作過(guò)程中，我們雖然做了一定工作，取得了一定成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題。由于全鎮(zhèn)有83個(gè)行政村，在貧困戶登記表的收取過(guò)程中，存在部分戶主只填寫(xiě)了戶主信息，沒(méi)有填寫(xiě)家庭成員信息，最后統(tǒng)計(jì)的貧困戶人口數(shù)為3278人，導(dǎo)致與市扶貧辦下達(dá)的貧困戶人口數(shù)3377人少99人。

在今后的工作中，我們主要做好以下兩點(diǎn)：

1、核對(duì)各村上報(bào)的公示名單和貧困戶登記表名單信息，將遺漏的貧困戶人口數(shù)進(jìn)行核實(shí)存檔，以備以備下步改正

2、上報(bào)的采集信息存在身份證號(hào)碼不準(zhǔn)確、銀行賬戶漏填或不準(zhǔn)確、填報(bào)信息不完整等問(wèn)題。仔細(xì)核對(duì)上報(bào)信息，列出信息填報(bào)存在錯(cuò)誤的戶，以備下步改正。

【篇二】

按照市委、市政府的安排部署和市惠民辦、市扶貧和移民工作局的具體要求，我站在認(rèn)真做好全市采供血保障工作的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，采取資金扶持與衛(wèi)生幫扶相結(jié)合的辦法，扎實(shí)有效地開(kāi)展了各項(xiàng)工作，圓滿完成了幫扶目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)對(duì)照《關(guān)于明確市級(jí)部門20xx年扶貧工作績(jī)效考核重點(diǎn)督辦事項(xiàng)及印發(fā)廣安市扶貧工作目標(biāo)考核評(píng)分細(xì)則的通知》(x扶貧移民〔20xx〕50號(hào))要求，對(duì)專項(xiàng)工作情況進(jìn)行了自查，自查得分100分，自查情況具體如下：

一、履行市兩個(gè)扶貧規(guī)劃重要政策措施分工職責(zé)到位

扶貧工作是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。我站嚴(yán)格履行市兩個(gè)扶貧規(guī)劃重要政策，采取切實(shí)有效的幫扶措施，把扶貧工作納入了全站精神文明建設(shè)重要內(nèi)容，并確定由主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，支部、工青婦等直接參與，辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)活動(dòng)開(kāi)展并負(fù)責(zé)加強(qiáng)與幫扶的崇望鄉(xiāng)白廟村村支兩委的工作聯(lián)系。同時(shí)，全站還明確了各黨員干部的幫扶目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)了幫扶經(jīng)費(fèi)，確保扶貧工作有安排、有計(jì)劃地進(jìn)行。

二、結(jié)合自身職能和行業(yè)特點(diǎn)為幫扶村辦實(shí)事

為使扶貧工作落到實(shí)處，我站結(jié)合自身職能職責(zé)和行業(yè)特色，緊緊圍繞健康是人生最大的財(cái)富等民眾最關(guān)切、最現(xiàn)實(shí)的工作思路，重點(diǎn)開(kāi)展了衛(wèi)生保健和生活保障等2個(gè)方面的幫扶。一是組織醫(yī)護(hù)人員到白廟村開(kāi)展送醫(yī)送藥送健康活動(dòng)，為村民測(cè)血壓、查血型、篩查傳染病、指導(dǎo)合理用藥、養(yǎng)生防病等;二是為該村農(nóng)村書(shū)屋贈(zèng)閱一份20xx的《健康導(dǎo)報(bào)》報(bào)紙;三是為該村10戶特困家庭捐贈(zèng)了價(jià)值20xx元的生產(chǎn)生活物資。

三、開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，開(kāi)展上門送溫暖活動(dòng)

為鞏固并擴(kuò)大幫扶成果，我站積極動(dòng)員廣大干部職工參與扶貧濟(jì)困活動(dòng)。一是3月20日，站主任張勇、副主任陳純超帶領(lǐng)5名黨員干部,在市政協(xié)副主席江陵的組織領(lǐng)導(dǎo)下，到白廟村開(kāi)展社情民情調(diào)研，看望走訪特殊對(duì)象;二是5.1勞動(dòng)節(jié)前夕，副主任陳純超、工會(huì)主席袁介秋及部分中層干部到村開(kāi)展一對(duì)一 結(jié)對(duì)幫扶送溫暖活動(dòng), 黨員干部逐戶深入到10家貧困戶家中,了解他們的生產(chǎn)、生活情況，為他們勤勞致富想點(diǎn)子、出主意，同時(shí)還給每戶分別送去現(xiàn)金200元。三是7.1建黨節(jié)期間，站支部帶領(lǐng)全站黨員干部、入黨積極分子再次到該村看望了老黨員、因病返貧黨員和特殊家庭，為他們送去組織的溫暖和節(jié)日的問(wèn)候。

四、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，完成下步扶貧目標(biāo)

我站將進(jìn)一步解放思想、不斷探索，采取更有效的措施，加大定點(diǎn)幫扶工作力度，全面扎實(shí)地做好定點(diǎn)幫扶目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，為扶貧村做更多力所能及的工作。同時(shí)，我站在春節(jié)前還將開(kāi)展集中走訪活動(dòng)，將對(duì)部分貧困黨員、孤寡老弱戶捐贈(zèng)衣被、菜油、肉類等生活物資，以體現(xiàn)黨的關(guān)懷、社會(huì)主義大家庭的溫暖。

建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案篇四

德格縣建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制方案

根據(jù)《四川省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)四川省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（川辦發(fā)[2014]25號(hào)）文件精神和縣委縣政府的統(tǒng)一安排，在結(jié)合我縣實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，初擬德格縣建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制方案如下：

一、精準(zhǔn)扶貧工作思路

根據(jù)《四川省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)四川省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（川辦發(fā)[2014]25號(hào)）要求，全縣統(tǒng)一安排部署，按照“鄉(xiāng)為單位、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶持、動(dòng)態(tài)管理”總體要求，通過(guò)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作，找準(zhǔn)扶貧對(duì)象，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實(shí)幫扶措施，開(kāi)展考核問(wèn)效，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建全縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。

二、精準(zhǔn)扶貧工作原則

（一）堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，有序開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。

（二）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、公認(rèn)的原則。加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)群眾參與，引導(dǎo)第三方監(jiān)督，實(shí)行公示公告，確保政策公開(kāi)、規(guī)則公平、結(jié)果公正，群眾公認(rèn)。

（三）堅(jiān)持程序統(tǒng)一，精準(zhǔn)識(shí)別的原則。嚴(yán)格按照《德格縣扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案》規(guī)定的工作流程，認(rèn)真開(kāi)展扶貧對(duì)象識(shí)別認(rèn)定，做到結(jié)果準(zhǔn)確、群眾滿意。

（四）堅(jiān)持尊重群眾意愿，精準(zhǔn)扶持的原則。摸清扶貧對(duì)象幫扶需求，充分征求群眾意見(jiàn)，制定到村到戶幫扶規(guī)劃，明確幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶措施。

（五）堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合的原則。堅(jiān)持涉農(nóng)資金普惠到貧困村，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金特惠到貧困戶，做到“精準(zhǔn)滴灌”。

（六）堅(jiān)持進(jìn)出有據(jù)，動(dòng)態(tài)管理原則。建立扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，脫貧則出，返貧則進(jìn)，實(shí)現(xiàn)有出有進(jìn)、進(jìn)出有據(jù)。及時(shí)更新扶貧對(duì)象信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

三、精準(zhǔn)扶貧工作的目標(biāo)

找準(zhǔn)扶貧對(duì)象，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶責(zé)任，落實(shí)幫扶措施，做到精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶持、動(dòng)態(tài)化管理，讓扶貧對(duì)象“住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣、建設(shè)好班子”，確保規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。

四、精準(zhǔn)扶貧工作的主要任務(wù)和重點(diǎn)工作

（一）主要任務(wù)。

1.建立精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制。組織協(xié)調(diào)各級(jí)各相關(guān)部門，動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧對(duì)象識(shí)別，引入第三方監(jiān)督，堅(jiān)持公示公告，提高執(zhí)行力，確保識(shí)別結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，做到戶建卡、村造冊(cè)、鄉(xiāng)立薄、縣歸檔。2.建立精準(zhǔn)扶持機(jī)制。將專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等扶貧措施與建檔立卡結(jié)果相銜接，因地制宜、因村因戶施策，集中力量予以扶持，建立駐村工作隊(duì)制度，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。

3.建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。構(gòu)建縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立扶貧對(duì)象進(jìn)出機(jī)制，使穩(wěn)定脫貧的扶貧對(duì)象及時(shí)退出，低于農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶及時(shí)納入。及時(shí)開(kāi)展扶貧信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)更新，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（二）重點(diǎn)工作

1.制定實(shí)施細(xì)則。制定《德格縣扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作實(shí)施細(xì)則》。

2．組建工作隊(duì)伍?？h人民政府組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。大學(xué)生村官，結(jié)合六大活動(dòng)和黨的群眾路線實(shí)踐教育等活動(dòng)，組建駐村工作隊(duì)，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作。

3.組織宣傳培訓(xùn)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，縣扶貧移民局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、第三方等工作人員的宣傳培訓(xùn)。

4．開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府為主體，按照農(nóng)戶申請(qǐng)、民主評(píng)議、逐級(jí)審核、公示公告等規(guī)定程序，精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)牧區(qū)扶貧對(duì)象，并建檔立卡。

5.實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。將各項(xiàng)扶貧措施與建檔立卡結(jié)果相銜接，針對(duì)致貧原因，明確幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶責(zé)任，逐村逐戶制定幫扶措施。向貧困村派駐工作隊(duì)，發(fā)揮牽線搭橋、引資引智、參與管理等工作，確保扶貧政策和資源精準(zhǔn)落到農(nóng)牧區(qū)扶貧對(duì)象頭上。

6.實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)農(nóng)牧區(qū)扶貧對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況、勞動(dòng)能力變化等情況，按期對(duì)脫貧扶貧對(duì)象和低于農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶進(jìn)行核查，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)脫貧對(duì)象有進(jìn)有出，進(jìn)出有據(jù)。

五、精準(zhǔn)扶貧工作需出臺(tái)的配套政策

（一）德格縣扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案。

（二）德格縣駐村工作隊(duì)制度。

（三）德格縣農(nóng)牧區(qū)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理辦法

六、精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施范圍

全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，171個(gè)行政村區(qū)域范圍內(nèi)所有農(nóng)牧民。

七、推進(jìn)方式步驟

（一）推進(jìn)方式。全縣統(tǒng)一安排部署，全面有序推進(jìn)。

（二）工作步驟和時(shí)間進(jìn)度。2014年12月底前，完成全縣171個(gè)行政村扶貧對(duì)象識(shí)別、建檔立卡、結(jié)對(duì)幫扶（包鄉(xiāng)聯(lián)系單位、縣級(jí)聯(lián)系人）、制定計(jì)劃、數(shù)據(jù)錄入等工作，2015年1月底前，完成數(shù)據(jù)更新工作。主要分為七個(gè)階段。

1.前期準(zhǔn)備工作階段（2014年5月底前）。各相關(guān)部門（各包鄉(xiāng)聯(lián)系單位、定點(diǎn)援建單位、縣級(jí)包鄉(xiāng)聯(lián)系人）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定實(shí)施細(xì)則、組建工作隊(duì)伍、組織宣傳培訓(xùn)等。2.對(duì)象識(shí)別階段（2014年6月底前）。完成初選對(duì)象、公示公告等工作。

3.結(jié)對(duì)幫扶階段（2014年7月底前）。研究提出結(jié)對(duì)幫扶方案，明確結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系和幫扶責(zé)任人。

4.制定計(jì)劃階段（2014年8月底前）。完成制定到村到戶幫扶計(jì)劃，已確定的貧困戶、貧困村填寫(xiě)《扶貧手冊(cè)》、《貧困村登記表》等工作。

5.數(shù)據(jù)錄入階段（2014年9月底前）。將《貧困手冊(cè)》、《貧困村登記表》等錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。

6聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行階段（2014年10月底前）。縣扶貧移民工作局牽頭將錄入數(shù)據(jù)在本級(jí)范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)并并試運(yùn)行。

7.數(shù)據(jù)更新階段（2015年1月底前）。完成農(nóng)村扶貧對(duì)象信息及時(shí)更新、錄入和動(dòng)態(tài)管理等工作。

八、精準(zhǔn)扶貧工作各級(jí)工作職責(zé)

（一）縣級(jí)工作職責(zé)。制定實(shí)施細(xì)則；縣委組織部組建駐村工作隊(duì)；縣扶貧移民局組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、調(diào)查員和第三方工作人員培訓(xùn)；縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展工作；督查考核；審定公告農(nóng)牧區(qū)扶貧對(duì)象名單；建立農(nóng)牧區(qū)扶貧對(duì)象電子檔案。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)。制定實(shí)施方案；宣傳動(dòng)員；組織指導(dǎo)村開(kāi)展工作；審核、公示上報(bào)農(nóng)牧區(qū)扶貧對(duì)象名單；指導(dǎo)村委會(huì)和駐村工作隊(duì)研究提出幫扶方案，制定幫扶計(jì)劃；建立農(nóng)牧區(qū)扶貧對(duì)象登記薄。

（三）行政村工作職責(zé)。開(kāi)展政策宣傳；制定具體識(shí)別操作辦法；組織召開(kāi)村民代表會(huì)議（大會(huì)）；公示初選對(duì)象名單；會(huì)同駐村工作對(duì)調(diào)查、掌握農(nóng)牧區(qū)扶貧對(duì)象困難及需求，提出幫扶方案，制定幫扶計(jì)劃；接受上級(jí)督查和考核；建立農(nóng)牧區(qū)扶貧對(duì)象花名冊(cè)，妥善保存原始檔案。

九、精準(zhǔn)扶貧工作保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h扶領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門協(xié)同配合，各司其職，齊抓共管。扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)縣扶貧移民工作局負(fù)責(zé)人親自抓，精心組織部署，牽頭開(kāi)展指導(dǎo)、督查和考核等各項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。按照縣委縣政府統(tǒng)一部署，分級(jí)召開(kāi)宣傳動(dòng)員大會(huì)，把上級(jí)有關(guān)政策宣傳到村、到戶，保護(hù)群眾知情權(quán)和參與權(quán)。認(rèn)真組織各類培訓(xùn)，確保程序規(guī)范、識(shí)別準(zhǔn)確。

（三）強(qiáng)化督查考核，“縣查鄉(xiāng)、鄉(xiāng)查村”原則開(kāi)展專項(xiàng)督查，加大考核力度，確保工作實(shí)效。

（四）實(shí)行全方位監(jiān)督?？h、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察部門全程介入，全面落實(shí)公示公告制度，引入第三方參與，接受社會(huì)監(jiān)督。

建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案篇五

關(guān)于推進(jìn)低收入家庭精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)

各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，市機(jī)關(guān)各單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于“精準(zhǔn)幫扶、消除貧困”系列講話和中央、省市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌各類社會(huì)救助制度，完善困難群眾幫扶機(jī)制，推動(dòng)貧困家庭持續(xù)增收，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就扎實(shí)推進(jìn)低收入家庭精準(zhǔn)扶貧工作提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆四中、五中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),堅(jiān)持科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧的基本原則，注重政府兜底保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合、注重“造血”幫扶與“輸血”救助相結(jié)合、注重物質(zhì)幫扶與精神關(guān)愛(ài)相結(jié)合，集中整合資源，因村因戶施策，全面落實(shí)低收入家庭精準(zhǔn)幫扶措施，完善支出型貧困家庭救助機(jī)制，加快推進(jìn)低收入家庭增收致富奔小康步伐。

（二）工作目標(biāo)

圍繞低收入家庭增收脫貧和病殘災(zāi)家庭減負(fù)兩個(gè)重點(diǎn)，2016年確保低保標(biāo)準(zhǔn)以下貧困人口100%消除、低收入家庭精準(zhǔn)扶貧措施實(shí)現(xiàn)全覆蓋；2018年底爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“消除人均收入萬(wàn)元以下貧困家庭”和“病殘災(zāi)等困難家庭不致貧”；“十三·五”期末在全省率先完成低收入家庭生活達(dá)到小康水平目標(biāo)，低收入家庭人均收入與全市農(nóng)村居民人均收入相對(duì)差距呈縮小趨勢(shì)，努力把義烏打造成為精準(zhǔn)扶貧“引領(lǐng)區(qū)”、全面小康“先行區(qū)”。

（三）基本原則

1.科學(xué)扶貧。堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會(huì)保障利益相銜接，社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

2.精準(zhǔn)扶貧。堅(jiān)持因人因地施策、因致貧原因施策、因貧困類型施策，做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因戶派人精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

3.有效扶貧。堅(jiān)持政府救助、低收入自救和社會(huì)力量幫扶并舉，構(gòu)建多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的大扶貧格局。

二、精準(zhǔn)扶貧對(duì)象

精準(zhǔn)扶貧對(duì)象包括具有本市戶籍的以下兩類家庭：

（一）低收入家庭，即：持有效《義烏市最低生活保障救濟(jì)證》（簡(jiǎn)稱低保家庭）和《義烏市最低生活保障邊緣家庭救濟(jì)證》家庭（按照低保標(biāo)準(zhǔn)1-1.5倍認(rèn)定，簡(jiǎn)稱低保邊緣家庭）。

（二）因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)或突發(fā)事故出現(xiàn)返貧的支出型貧困家庭。

三、工作措施

（一）完善低收入認(rèn)定排查機(jī)制。從低收入家庭認(rèn)定、排查、數(shù)字化管理等方面入手，健全低保、低保邊緣兜底制度，確保決不落下一個(gè)困難群眾。

1.完善低收入家庭認(rèn)定機(jī)制。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于我市上一城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的40%；探索將因病因?yàn)?zāi)等支出型貧困家庭納入低保范圍；建立特殊個(gè)例認(rèn)定聯(lián)席會(huì)議制度，由市民政局、農(nóng)辦、殘聯(lián)、財(cái)政局、審計(jì)局和相關(guān)鎮(zhèn)街召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議對(duì)邊界模糊不清的個(gè)別案例逐戶研究認(rèn)定，從認(rèn)定機(jī)制上保障應(yīng)保盡保。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市農(nóng)辦、殘聯(lián)、財(cái)政局、審計(jì)局，各鎮(zhèn)街）

2.完善低收入家庭排查機(jī)制。制定出臺(tái)低收入家庭排查辦法，明確鎮(zhèn)街對(duì)轄區(qū)內(nèi)低收入家庭的調(diào)查、申報(bào)、審批職責(zé)，加強(qiáng)低收入家庭分類和動(dòng)態(tài)管理，將日常排查落實(shí)到網(wǎng)格、落實(shí)到人，從排查機(jī)制上保障應(yīng)保盡保。（責(zé)任單位：市民政局，各鎮(zhèn)街）

3.建立低收入家庭數(shù)據(jù)庫(kù)。在現(xiàn)有社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增加相應(yīng)模塊建立數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)每戶低收入家庭基本情況、扶貧措施落實(shí)情況、扶貧成效實(shí)行動(dòng)態(tài)登記、跟蹤管理。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市農(nóng)辦、殘聯(lián)，各鎮(zhèn)街）

4.實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧一站式受理。各鎮(zhèn)街設(shè)立社會(huì)救助受理窗口，低收入家庭、支出型貧困家庭申請(qǐng)保障、救助、幫扶等各類政策，可統(tǒng)一在該窗口提交所需資料，再由鎮(zhèn)街及時(shí)反饋給民政部門落實(shí)，做到“一站受理、協(xié)同辦理”，真正實(shí)現(xiàn)求助有門、受助及時(shí)。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)街）

（二）實(shí)施因病致貧救助行動(dòng)。以減輕大病低收入家庭醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，建立大病醫(yī)療救助幫扶機(jī)制，進(jìn)一步完善“醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+民政救助+慈善救助+社會(huì)力量幫扶”五位一體的低收入家庭醫(yī)療保障體系，有效遏制因病致貧現(xiàn)象。

5.加大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)資助投入。將低收入家庭成員、重度殘疾人、孤兒和困難兒童的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分由市財(cái)政按大額標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，具體對(duì)象由民政、殘聯(lián)等部門核定，確保困難群眾看得上病、看得起病、看得好病。（牽頭單位：市人力社保局；配合單位：市民政局、殘聯(lián)，各鎮(zhèn)街）

6.提高合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用救助標(biāo)準(zhǔn)。低保、低保邊緣、因病致貧家庭成員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院自負(fù)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用或特殊病種門診治療期間發(fā)生的有效醫(yī)療費(fèi)用，在扣除各項(xiàng)保險(xiǎn)補(bǔ)償后，分別按100%、80%、70%救助。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市人力社保局，各鎮(zhèn)街）

7.建立大病自費(fèi)項(xiàng)目合理診療確認(rèn)機(jī)制。針對(duì)大病醫(yī)療自費(fèi)及慢病門診醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，組建市大病合理診療認(rèn)定專家?guī)?，根?jù)申請(qǐng)救助對(duì)象的病種、病歷及醫(yī)療費(fèi)單據(jù)等資料，定期抽取相關(guān)專業(yè)的醫(yī)務(wù)專家組成評(píng)審組，確定自費(fèi)醫(yī)療中合理診療范圍和費(fèi)用，為精確救助幫扶提供依據(jù)。（牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委；配合單位：市人力社保局、民政局）

8.實(shí)施大病合理費(fèi)用救助幫扶。低收入家庭、因病致貧家庭成員因大病發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在按基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等政策規(guī)定報(bào)銷和合規(guī)費(fèi)用救助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)超過(guò)家庭承受能力的，可向民政部門提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，對(duì)其合理費(fèi)用按50%給予臨時(shí)救助。經(jīng)民政部門臨時(shí)救助后，其家庭負(fù)擔(dān)仍有困難的，由民政部門及時(shí)將相關(guān)信息轉(zhuǎn)介至慈善總會(huì)、紅十字會(huì)、總工會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體，再由后者按照章程規(guī)定給予慈善救助。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市衛(wèi)計(jì)委、慈善總會(huì)、紅十字會(huì)、總工會(huì)，各鎮(zhèn)街）

9.實(shí)施大病合理費(fèi)用社會(huì)幫扶。由民政局牽頭建立社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，利用“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”理念，搭建社會(huì)幫扶平臺(tái)。對(duì)通過(guò)各類報(bào)銷補(bǔ)助和民政、慈善救助后，其自負(fù)合理醫(yī)療費(fèi)用仍超過(guò)家庭承受能力的，尤其是對(duì)重大疾病首期治療預(yù)付款籌措困難的家庭，由村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）組織動(dòng)員社會(huì)力量幫助落實(shí)。費(fèi)用巨大、籌措特別困難的，由民政部門提請(qǐng)市社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議決定組織動(dòng)員全市社會(huì)力量幫扶籌措，慈善總會(huì)、紅十字會(huì)等社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、微信等信息發(fā)布平臺(tái)開(kāi)展眾籌等形式的募捐活動(dòng)。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市衛(wèi)計(jì)委、慈善總會(huì)、紅十字會(huì)，各鎮(zhèn)街）

（三）實(shí)施因殘致貧救助行動(dòng)。以增強(qiáng)殘疾人服務(wù)能力為抓手，全面提升殘疾人救助保障水平，提高生活質(zhì)量，加快推進(jìn)殘疾人家庭實(shí)現(xiàn)全面小康進(jìn)程。

10.推進(jìn)殘疾人生活保障提標(biāo)擴(kuò)面工作。建立與居民收入增加相適應(yīng)的殘疾人生活護(hù)理補(bǔ)助增長(zhǎng)機(jī)制，重度殘疾人按生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理三檔，每人每月分別依照我市低保標(biāo)準(zhǔn)的100%、50%、25%給予護(hù)理補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)殘疾人，在上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別上浮50%。低收入家庭的殘疾人或本人收入在低保邊緣線以下的勞動(dòng)年齡階段殘疾人，每人每月按照我市低保標(biāo)準(zhǔn)的40%給予生活補(bǔ)貼。全面落實(shí)殘疾人集中托養(yǎng)(庇護(hù))、康復(fù)補(bǔ)助、居家安養(yǎng)、臨時(shí)救濟(jì)等政策制度。推行殘疾人意外人身傷害保險(xiǎn)全覆蓋。對(duì)老齡（65周歲及以上）殘疾人每人每月發(fā)放100元生活補(bǔ)助。(牽頭單位：市殘聯(lián)；配合單位：市民政局，各鎮(zhèn)街)

11.強(qiáng)化殘疾人服務(wù)軟硬件建設(shè)。實(shí)現(xiàn)殘疾人托養(yǎng)(庇護(hù))中心全覆蓋。實(shí)施殘疾人康復(fù)工程和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目，出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與殘疾人特殊教育的扶持政策，完善以隨班就讀為主體、特教學(xué)校為骨干、送教上門為補(bǔ)充的殘疾人特殊教育格局，適齡重度殘疾兒童實(shí)現(xiàn)100%“送教上門”。（牽頭單位：市殘聯(lián)；配合單位：市教育局、財(cái)政局，各鎮(zhèn)街）

12.實(shí)施重度精神病救助。低收入家庭重度精神病人在義烏市精神衛(wèi)生中心門診就診發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，對(duì)自負(fù)合規(guī)部分實(shí)行全額補(bǔ)助；每年在義烏市精神衛(wèi)生中心住院治療兩個(gè)療程期間的醫(yī)療費(fèi)用（含伙食費(fèi)），在享受醫(yī)保報(bào)銷和醫(yī)療救助政策后的自負(fù)部分實(shí)行全額補(bǔ)助。（牽頭單位：市殘聯(lián)；配合單位：市衛(wèi)計(jì)委、民政局、人力社保局）

（四）實(shí)施住房困難救助行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)低收入家庭住房保障工作，以危舊房改造為重點(diǎn)，妥善解決低收入家庭的住房困難。

13．加大住房保障力度。對(duì)低收入家庭危舊房情況開(kāi)展全面排摸，建立低收入家庭危舊房檔案，實(shí)行“一戶一檔”，研究明確低收入家庭危房改造目標(biāo)任務(wù)、政策措施、資金安排和監(jiān)管要求，并落實(shí)宅基地優(yōu)先審批、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃簡(jiǎn)化許可等舉措。加大低收入家庭住房困難補(bǔ)助力度，通過(guò)納入新社區(qū)集聚、異地奔小康、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房、村建多層公寓安置、村內(nèi)調(diào)劑、新建、擴(kuò)建、改建、修繕等多種方式，切實(shí)幫助影響正常居住而自身無(wú)力改造修繕的低收入家庭解決住房困難問(wèn)題。（牽頭單位：市城管委；配合單位：市農(nóng)辦、規(guī)劃局、國(guó)土局、社區(qū)建設(shè)辦、財(cái)政局，各鎮(zhèn)街）

（五）實(shí)施教育成長(zhǎng)幫扶計(jì)劃。通過(guò)落實(shí)教育費(fèi)用減免、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、國(guó)家助學(xué)金、高等教育救助、健康成長(zhǎng)關(guān)愛(ài)等五大措施，切實(shí)減輕低收入家庭教育經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和子女心理壓力，為其創(chuàng)造更好的就業(yè)脫貧潛在條件，有效阻斷貧困代際傳遞。

14.落實(shí)教育費(fèi)用減免政策。對(duì)低收入家庭及因病因?yàn)?zāi)致貧家庭子女，實(shí)施學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、中等職業(yè)教育階段的教育救助，由就讀學(xué)校經(jīng)本人申請(qǐng)后報(bào)教育行政部門審核、確認(rèn)；學(xué)前教育階段按照三級(jí)公辦幼兒園保教費(fèi)的100%進(jìn)行資助；義務(wù)教育階段免除義務(wù)教育段雜費(fèi)、課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)，在公辦學(xué)校就讀的免費(fèi)義務(wù)教育對(duì)象免收住宿費(fèi)，在本市民辦特殊教育學(xué)校就讀的有學(xué)籍的學(xué)生免收住宿費(fèi)；高中教育階段免收學(xué)費(fèi)、代收費(fèi)和住宿費(fèi)；中等職業(yè)教育階段免收代收費(fèi)和住宿費(fèi)，對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)所有在校學(xué)生免除學(xué)費(fèi)（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。以上減免項(xiàng)目以公辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。（責(zé)任單位：市教育局）

15.落實(shí)愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助政策。為低收入家庭及因病因?yàn)?zāi)致貧家庭義務(wù)教育階段子女，每周免費(fèi)提供5餐葷素搭配、營(yíng)養(yǎng)合理的營(yíng)養(yǎng)餐。（責(zé)任單位：市教育局）

16.落實(shí)國(guó)家助學(xué)金發(fā)放制度。對(duì)具有正式注冊(cè)學(xué)籍的普通高中以及全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)中等職業(yè)教育在校低保家庭子女，發(fā)放國(guó)家助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，普通高中國(guó)家助學(xué)金資助面按占普通高中在校生總數(shù)的6%控制，職業(yè)高中國(guó)家助學(xué)金資助面按占職業(yè)高中在校生總數(shù)的13%控制。（責(zé)任單位：市教育局）

17.加強(qiáng)高等教育救助。低收入家庭成員參加當(dāng)年高考并通過(guò)浙江省教育考試院招生網(wǎng)錄取的，或者攻讀碩士、博士學(xué)位的，一次性給予低保家庭學(xué)生8000元/人，低保邊緣家庭學(xué)生6000元/人資助。（牽頭單位：市慈善總會(huì)；配合單位：市教育局、殘聯(lián)）

18.實(shí)施健康成長(zhǎng)幫扶。為低收入家庭學(xué)齡子女設(shè)立“一人一檔”，組織其與學(xué)校教師建立“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，給予文化學(xué)習(xí)、課余輔導(dǎo)、生活關(guān)懷等方面的幫助，提升在校學(xué)生的幸福感和學(xué)習(xí)效果。開(kāi)展大學(xué)生志愿者與低收入家庭學(xué)齡子女結(jié)對(duì)服務(wù)，內(nèi)容包括心理疏導(dǎo)、成長(zhǎng)陪伴和實(shí)踐拓展等，鼓勵(lì)低收入家庭學(xué)齡子女在大學(xué)生志愿者的引導(dǎo)下成為注冊(cè)志愿者或參與志愿服務(wù)體驗(yàn)，培養(yǎng)感恩精神和助人意識(shí)。以低收入家庭生育健康指導(dǎo)、疾病防治為重點(diǎn)，扎實(shí)推行兒童保健惠民工程，免費(fèi)為0～7歲兒童開(kāi)展健康建檔、新生兒疾病防治、出生缺陷監(jiān)測(cè)和體弱兒管理、聽(tīng)力和視力篩查、佝僂病及齲齒防治等系統(tǒng)管理。組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)與低收入家庭學(xué)齡子女建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，每年免費(fèi)為低收入家庭學(xué)齡子女提供1次健康體檢服務(wù)。（責(zé)任單位：市教育局、團(tuán)市委、衛(wèi)計(jì)委，各鎮(zhèn)街）

（六）實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶計(jì)劃。以低收入家庭成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，全方位提供指導(dǎo)扶持，深入開(kāi)展以低收入家庭增收脫貧為目的的造血式幫扶。

19.加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)援助。完善低收入家庭成員求職信息庫(kù)，對(duì)低收入家庭中法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的成員，市人力社保局通過(guò)提供就業(yè)崗位、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)，提升技能水平，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，確保低收入家庭1名以上符合就業(yè)條件成員就業(yè)。事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)雇員公開(kāi)招聘中，拿出一定的綜合崗位指標(biāo)，定向低收入家庭符合條件人員招聘。大力開(kāi)發(fā)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）中適合低收入家庭勞動(dòng)力就業(yè)的公益性崗位。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和農(nóng)家樂(lè)等經(jīng)營(yíng)主體吸納低收入家庭勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，并給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（牽頭單位：市人力社保局，配合單位：市國(guó)資委、民政局、農(nóng)辦，各鎮(zhèn)街）

20.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持指導(dǎo)。加快創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，對(duì)有需求的低收入家庭成員免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體向低收入家庭提供基礎(chǔ)設(shè)施、種子種苗、肥料、農(nóng)藥、種植技術(shù)以及幫助銷售或收購(gòu)等服務(wù)，幫助低收入家庭創(chuàng)業(yè)增收。在同等條件下，對(duì)參與精準(zhǔn)扶貧的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體在申報(bào)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、三新技術(shù)等項(xiàng)目時(shí)給予優(yōu)先安排。低收入家庭承包土地流轉(zhuǎn)給他人的，給予每年每畝200元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人力社保局、農(nóng)合聯(lián)，各鎮(zhèn)街）

21.扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快推進(jìn)殘疾人庇護(hù)中心建設(shè)，為精障智障等就業(yè)困難的殘疾人提供就業(yè)崗位和生活照護(hù)。按我市最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給殘疾人交納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自謀職業(yè)交納城鎮(zhèn)職工社保的按有關(guān)規(guī)定給予社保補(bǔ)助。發(fā)展福利企業(yè)增加殘疾人就業(yè)，給予企業(yè)繳納的殘疾職工各類保險(xiǎn)補(bǔ)貼50%。非民政福利企業(yè)單位招用低收入家庭殘疾人的，按照民政福利企業(yè)招用殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由財(cái)政予以社保補(bǔ)貼。上級(jí)出臺(tái)新政策的按新政實(shí)行。（牽頭單位：市殘聯(lián)；配合單位：市人力社保局、民政局、財(cái)政局）

22.落實(shí)創(chuàng)業(yè)金融支持。充分發(fā)揮豐收愛(ài)心卡的作用，為有創(chuàng)業(yè)意愿且符合條件的低收入家庭創(chuàng)業(yè)提供金融支持，對(duì)扶貧小額信貸按期還款的由財(cái)政全額貼息（延長(zhǎng)期不貼息），貼息期限最長(zhǎng)3年。（牽頭單位：市農(nóng)合聯(lián)；配合單位：市農(nóng)商行、財(cái)政局，各鎮(zhèn)街）

（七）實(shí)施精神關(guān)愛(ài)幫扶計(jì)劃。豐富低收入家庭精神文化生活，主動(dòng)解決貧困老人贍養(yǎng)問(wèn)題，幫助提振生活、學(xué)習(xí)和工作信心，使其擁有健康陽(yáng)光的心態(tài)、積極的生活態(tài)度，提高低收入家庭的幸福指數(shù)。

23.開(kāi)展精神文化幫扶。義烏影都及旗下影院為低收入家庭提供預(yù)約式免費(fèi)電影觀影服務(wù)。市圖書(shū)館免費(fèi)為低收入家庭辦理圖書(shū)借閱卡，并按需提供個(gè)性化圖書(shū)訂制采購(gòu)服務(wù)。廣電臺(tái)免費(fèi)為低收入家庭提供廣電數(shù)字電視安裝收看服務(wù)。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、文廣新局、廣電臺(tái)）

24.開(kāi)展老人督孝幫扶。對(duì)家庭實(shí)際生活水平低于低保邊緣標(biāo)準(zhǔn)且子女有贍養(yǎng)能力的老人戶，由所在鎮(zhèn)街指派網(wǎng)格長(zhǎng)和村干部定期介入開(kāi)展督孝幫扶，做好跟蹤檢查，確保其生活達(dá)到低保邊緣以上水平。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）

25.開(kāi)展居家服務(wù)幫扶。低收入家庭中失能老年人（60周歲以上）參照當(dāng)重度殘疾人托（安）養(yǎng)費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，專項(xiàng)用于補(bǔ)貼對(duì)象的日常生活照料、住所保潔等。補(bǔ)貼對(duì)象入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，支付給入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，補(bǔ)貼對(duì)象不再享受低保金；接受居家養(yǎng)老服務(wù)的，支付給提供居家養(yǎng)老服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)或個(gè)人，補(bǔ)貼對(duì)象同時(shí)享受低保金。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市衛(wèi)計(jì)委、殘聯(lián)，各鎮(zhèn)街）

26.開(kāi)展失獨(dú)家庭扶助關(guān)懷。失獨(dú)家庭采取輔助生育方式再次生育的，根據(jù)自負(fù)費(fèi)用情況給予5萬(wàn)元以內(nèi)生育補(bǔ)助；失獨(dú)家庭依法收養(yǎng)子女的，給予一次性5萬(wàn)元補(bǔ)助。失獨(dú)家庭女方年滿49周歲以上提供每人每月1000元特別扶助金。免除基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)的個(gè)人簽約費(fèi)用。失獨(dú)家庭一方或雙方因失能、失智導(dǎo)致生活不能自理、或70周歲及以上的，如果本人有意愿，民政部門優(yōu)先安排養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以接收和照料，費(fèi)用自理。（牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委；配合單位：市民政局，各鎮(zhèn)街）

27.開(kāi)展心理援助。建立心理危機(jī)干預(yù)專業(yè)隊(duì)伍，培訓(xùn)組建具有基本心理專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)的醫(yī)師、義工、志愿者等隊(duì)伍，為低收入家庭、失獨(dú)家庭、留守困境兒童等群體提供心理援助服務(wù)。建立低收入家庭學(xué)生心理成長(zhǎng)檔案，通過(guò)多形式心理輔導(dǎo)服務(wù)，保持心理健康，促進(jìn)心靈成長(zhǎng)，培養(yǎng)健全人格。全面推開(kāi)低收入失獨(dú)家庭關(guān)愛(ài)服務(wù)社工項(xiàng)目，為失獨(dú)家庭提供精神幫扶、心理援助。（牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委；配合單位：市教育局、團(tuán)市委，各鎮(zhèn)街）

（八）實(shí)施干部結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃。深入開(kāi)展“一戶一策一干部”、“第一書(shū)記”等結(jié)對(duì)幫扶工作，通過(guò)節(jié)日送溫暖、征集微心愿等活動(dòng)載體，發(fā)動(dòng)黨員干部參與幫扶低收入家庭解決實(shí)際困難，拉近黨群關(guān)系，讓低收入家庭切實(shí)感受到黨和政府的深切關(guān)懷。

28.開(kāi)展“一戶一策一干部”結(jié)對(duì)幫扶工作。健全完善黨員干部結(jié)對(duì)幫扶制度，以各鎮(zhèn)街為幫扶行動(dòng)大組，聯(lián)系鎮(zhèn)街的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和所轄村（社區(qū)）為小組，各組明確“一戶一策一干部”分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人。幫扶行動(dòng)大組將轄區(qū)所有低收入家庭結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)合理分解給各小組，并下文明確具體名單，再由小組將結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象分配給具體黨員干部，原則上每戶低收入家庭結(jié)對(duì)兩名干部，一名為市部門單位干部，另一名為鎮(zhèn)（街道）或所在村干部。日常走訪、慰問(wèn)幫扶以小組為單位開(kāi)展，要求對(duì)聯(lián)系低收入家庭做到每季一訪、特事特訪，全面了解聯(lián)系戶致貧原因、實(shí)際困難以及相關(guān)保障、救助、幫扶政策措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)政策享受不到位的要及時(shí)幫助結(jié)對(duì)家庭完善所需資料并提交各鎮(zhèn)街社會(huì)救助受理服務(wù)臺(tái)，督促有關(guān)單位跟進(jìn)落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶登記制度，各小組參加活動(dòng)后及時(shí)向大組匯總幫扶成效，由大組統(tǒng)一錄入信息系統(tǒng)，確保戶戶有幫扶、成效有登記，年終以大組為單位對(duì)幫扶成效明顯的結(jié)對(duì)干部進(jìn)行表彰。積極開(kāi)展低收入家庭微心愿征集認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)，力所能及地幫助解決低收入家庭的一些迫切困難。每年一月底前集中組織元旦春節(jié)期間送溫暖活動(dòng)，由結(jié)對(duì)干部自費(fèi)以慰問(wèn)金、慰問(wèn)品等形式開(kāi)展走訪慰問(wèn)，并將慰問(wèn)物資折合現(xiàn)金統(tǒng)計(jì)上報(bào)。（牽頭單位：市農(nóng)辦；配合單位：市各部門單位，各鎮(zhèn)街）

29.選派“第一書(shū)記”開(kāi)展幫扶指導(dǎo)。市委選派的農(nóng)村“第一書(shū)記”要堅(jiān)持把強(qiáng)村富民作為駐村工作的核心任務(wù)，以聯(lián)系村低收入家庭為重點(diǎn)深入開(kāi)展進(jìn)村入戶走訪，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，指導(dǎo)軟弱落后村發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，著力提升低收入家庭的“造血”能力，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)脫貧。（責(zé)任單位：市委組織部，各鎮(zhèn)街）

（九）實(shí)施社會(huì)共同幫扶計(jì)劃。協(xié)同利用各單位自身優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧工作，發(fā)揮各類組織在社會(huì)救助中的拾遺補(bǔ)缺作用，營(yíng)造人人關(guān)心、參與扶貧工作的良好社會(huì)氛圍。

30.開(kāi)展“百企幫百村”行動(dòng)。市工商聯(lián)要發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，積極組織企業(yè)家結(jié)對(duì)幫扶低收入家庭，動(dòng)員更多的社會(huì)力量參與幫扶工作。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)，各鎮(zhèn)街）

31.開(kāi)展志愿幫扶活動(dòng)。團(tuán)市委、紅十字會(huì)等單位要充分發(fā)揮志愿者以及社會(huì)公益組織力量，積極倡導(dǎo)扶貧志愿行動(dòng)，大力開(kāi)展公益救助活動(dòng)，切實(shí)幫助低收入家庭解決日常困難。（責(zé)任單位：團(tuán)市委、紅十字會(huì)，各鎮(zhèn)街）

32.開(kāi)展糾紛訴訟法律援助。各鎮(zhèn)街法律援助工作站及法律顧問(wèn)要積極為低收入家庭提供醫(yī)療事故、交通事故、工傷事故、支付勞動(dòng)報(bào)酬、子女贍養(yǎng)等刑事、民商事方面的法律援助和司法救助幫扶。（責(zé)任單位：市司法局，各鎮(zhèn)街）

四、制約措施

對(duì)無(wú)正當(dāng)理由、6個(gè)月內(nèi)連續(xù)3次拒絕接受與勞動(dòng)能力相適應(yīng)就業(yè)崗位的以及其他違反鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）自治規(guī)定規(guī)約的，取消最低生活保障金以外的其他幫扶政策。（牽頭單位：市人力社保局；配合單位：市民政局，各鎮(zhèn)街）

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各部門要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要性，把低收入家庭精準(zhǔn)扶貧工作擺上重要議事日程。各鎮(zhèn)街要認(rèn)真履行屬地責(zé)任，建立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管民政領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人為精準(zhǔn)扶貧工作分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人，根據(jù)工作需要充實(shí)扶貧隊(duì)伍力量，嚴(yán)格將轄區(qū)內(nèi)低收入家庭日常排查和長(zhǎng)效管理職責(zé)落實(shí)到網(wǎng)格，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保扶貧目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

（二）密切協(xié)作配合。各相關(guān)部門要按照意見(jiàn)要求，整合優(yōu)勢(shì)資源，細(xì)化工作方案，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成扶貧合力，科學(xué)有序地開(kāi)展完善政策機(jī)制、實(shí)施保障救助、提供專項(xiàng)幫扶等相關(guān)工作。其他單位要積極組織黨員干部開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶相關(guān)活動(dòng)，對(duì)結(jié)對(duì)低收入家庭的基本情況和致貧原因進(jìn)行深度分析，主動(dòng)與鎮(zhèn)街和相關(guān)職能部門聯(lián)系，推進(jìn)幫扶措施的精準(zhǔn)落實(shí)，并及時(shí)做好幫扶情況的掌握、跟進(jìn)和登記工作。

（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。建立健全低收入家庭精準(zhǔn)扶貧工作考核機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，將精準(zhǔn)扶貧工作列入鎮(zhèn)街考核內(nèi)容，定期組織開(kāi)展工作落實(shí)情況督查，一旦發(fā)現(xiàn)幫扶不實(shí)、弄虛作假，造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞等手段騙取扶貧資金的，由所在鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)追回補(bǔ)助款，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

（四）營(yíng)造良好氛圍。各相關(guān)單位要?jiǎng)?chuàng)新載體開(kāi)展扶貧幫困先進(jìn)典型評(píng)選、表彰活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)信息報(bào)送工作，及時(shí)將精準(zhǔn)扶貧取得的階段成效和典型事例等信息整理后報(bào)送市農(nóng)辦匯總。新聞媒體對(duì)我市精準(zhǔn)扶貧正面典型和突出成效開(kāi)展重點(diǎn)宣傳，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全民參與的良好氛圍。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，已有規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行。

中共義烏市委辦公室

義烏市人民政府辦公室

2016年5月23日