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村民自治改革工作匯報材料篇一

大西帳村民自治匯報材料

大西帳村位于高新區的最東邊，總人口3213人，協會理事共計15人，成了8個小組，協會會員332人，聯系戶405戶。民主參與民主監督小組都由理事和會員參加，理事、會員中黨員占60名，加強了協會隊伍的建設，將人口計生工作融入基層民主政治建設大局，積極推進村民自治，增強自我教育、自我管理、自我監督、自我服務的能力，形成多數人做少數人工作格局，使人口計生及各項工作都取得了顯著成效。

一、精心組織，建立村民自治新水平

村“兩委”高度重視村民自治工作一是整合了村民網絡資源。計劃生育工作由協會承擔。重新整合計生協組織，以適應人口計生村民自治要求，選配會長、副會長、秘書長、理事和會員小組長，并制定了職責。會長由基層黨支部書記兼任；秘書長、計生專干合二為一，育齡婦女小組長、協會小組長合二為一，實現工作職責任務的平穩轉移。二是健全協會組織。在廣泛吸收“五老”會員的同時，注重吸收文化水平高、懂科技、會管理的年輕會員小組長，負責本組會員及育齡群眾的日常管理和服務，月工資每月100元，平時用工每天15元。三是搭建自治平臺。協會成立了理事會、監事會、議事會。理事會以黨支部為核心，1 由支部委員、協會會員、村民代表組成，負責人由黨支部擔任，理事會成員根據本人專長明確分工，分管宣傳服務、技術服務、藥具管理、生育關懷、統計信息等工作；議事會以村民代表為主體，由村委會、協會會員、優秀村民代表組成，負責人由村委會主任擔任；監事會以協會會員為骨干、由優秀村民代表、協會會員組成，負責人由協會秘書長擔任。議事會根據法律。法規規定及《村民公約》相關規定對計生事務召開會議進行討論，提出建議，報理事會商議并作出決定，由理事會報村委會，村委會根據需要召開有關會議進行表決，由村委會執行落實。監事會負責全程參與，并監督村委會執行。

二、規范管理，建立自我約束新制度

一是建立章程，出臺公約。村委會根據法律法規和村的實際，及時修訂完善了《計劃生育村民自治章程》，召開村民代表大會，出臺了《計劃生育村民公約》。二是完善制度，自我管理。按照人口和計劃生育法律法規的規定，建立和完善了與計劃生育村民自治相關的工作制度，如：議事會制度、會議聯系制度、計生服務承諾制度、村民公開制度、民主議事制度。獎懲落實制度等。三是簽訂合同，相約互利。在上級計生部門指導下，制定規范了計劃生育協議合同，由村委會和育齡夫妻簽訂協議合同，明確各自職責和權利義務。四是村務公開，陽光操作。利用固定公

開欄，定期公開結婚孕情，生育審核，節育措施落實、開展免費服務項目、重大事項決策運行及群眾關心的其它熱點問題，全面接受群眾的陽關監督。五是雙向管理，嚴明獎罰。在全村全面推行計劃生育“雙掛鉤”、“抓兩頭”。“雙掛鉤”既：本戶的計劃生育情況和村內福利掛鉤，本組的計劃生育情況和會員小組長獎懲掛鉤。“抓兩頭”既：一頭抓秘書長、會員小組長，全面推進工作人員聘任管理制度、考核獎懲制度和業務培訓制度；另一頭抓村民，在村民計劃生育管理辦法中明確規定，“政策外生育子女的夫婦永遠不享受本村的一切福利待遇”。

三、

四、作為協會工作新創舉，如何讓貧困育齡婦女感到關

懷，享受溫暖，一是抓節日，利用“兩節”走訪慰問活動，為貧困計生戶送米、送油、送生活用品。今年兩節期間共慰問10戶，送各種物資折合人民幣900元。二是抓生殖健康咨詢服務。聯合長城醫院、燕趙醫院利用“5.29”“7.11”、“9.25”，來我村為育齡婦女進行義診，共服務群眾700人。三是做項目，積極與上級計生協溝通，今年為我村218戶獨生子女家庭，辦理意外傷害保險，承保人數共計654人，為獨生子女家庭抵御意外風險的能力及保障福利水平。在上級為獨生子女每個家庭投入30元保費的基礎上，我村又投資了1.9萬元為獨生子女進行了意外傷害保險，解決他們的后顧之憂。四是計生協積極投身到生育關懷行動中，計生志愿者主動與計生關懷對象結對子，在“三夏”、“三秋”中起模范帶頭作用，發揮協會作用，做到“民困我幫、民求我應、民需我做”良好氛圍。

五、突破難點，建立動態管理新模式

村內流動人口頻繁、規模龐大，最多達好幾百人，針對這一難題，村按照《村民自治章程》及《計劃生育自治公約》有關規定，實現了流動人口的經常化檢測、現居住地管理和人性化服務，做到了流動人口和常住人口同管理、同服務。一是檢測動態化。由上級統一配備電腦，實現了全員流動人口系統在線錄入，建立了流動人口服務管理統計網絡，專人負責微機錄入、審核、匯總上報工作。發動廣大協會會員在村進行不漏戶、戶部漏人、人不漏項的統計，由會員小組長逐戶逐人逐項進行登記，及時準確采集和更新信息。

六、創新思路，建立利益導向機制

人口計生村民自治范關鍵在于切實保障計劃生育群眾的利益。村委會在基層民主政治建設大局下實施《村民自

治章程》，落實《計劃生育自治公約》，以建立計生利益導向新機制為重點，為群眾辦實事、做好事。根據群眾求知、求樂、求健康的需要、我村投資幾萬元建立文化娛樂中心，設有棋牌室、生殖健康服務室、閱覽圖書室、文化活動室等，滿足群眾健康文化娛樂的精神需求。運用生育關懷理念，堅持“六上門”，全方位做好“四項服務”。“六上門”既：走訪群眾上門、為新婚夫婦送優生優育知識上門、發放《生育服務卡》、《獨生子女父母光榮證》上門、避孕藥具免費發放上門、了解落實節育措施上門，發放計生系列保險、百萬會員學科技等知識上門。“四服務”既：計劃生育服務、生產致富服務、助民維權服務、便民分憂服務，在服務過程中引導群眾自覺實行計劃生育。

我村村民自治工作在上級部門的關懷和兩委的帶動下，取得了一些成績，但與其他先進村還有一定差距。今后我們還要借鑒兄弟村的先進經驗，完善村民自治機制，實現“自我管理、自我監督、自我教育、自我服務”的目標。

大西帳村民自治領導小組2014年9月6日

第二篇：村民自治匯報材料

吉林省計劃生育協會

五屆四次理事會材料

因勢利導 與時俱進

全面開展村民自治工作

前郭縣人口和計劃生育協會 2014年12月30日

前郭縣人口和計劃生育協會按照省計生協會《人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動的實施方案》和《吉林省人口和計劃生育基層群眾自治工作實施辦法》的要求，在我縣各級黨委和政府的領導下，實踐科學發展觀，推進人口與經濟、社會、資源環境協調發展，開展了計劃生育村民自治工作，收到了很好的效果。我們的主要做法有：

一．健全完善組織機構，確立“兩委”干部新機制。切實抓好基層組織的整合，完善機制創新，提高組織能力。召開了計生協會員代表大會，及時換屆選舉，產生了新一屆領導機構和理事會成員。修訂完善了符合本縣實際的《計劃生育村民自治章程》并經過鄉鎮代表會議通過。各鄉鎮黨支部書記任計生協會會長，計生員任計生秘書長，兩委成員任理事會，同時將計生協會小組長及婦代會當中的各小組長和共青團小組長進行有機融合，由婦代會委員和婦代會

小組長兼任協會會員小組長，并吸收村民代表和“五老”人員為協會會員，會員人數達到各鄉鎮總人口的10%以上，每個會員必須相互聯系，逐步形成會長—秘書長—理事—會員小組長—會員—會員聯系戶為主的計生協會網絡，進一步強化計生協會的地位和工作力度，通過整合、完善基層力量分散的問題，進一步確立“兩委”干部在計劃生育村民自治中的地位和作用。“兩委”干部在權威、性格、氣質、能力等方面形成相應互補，共同做到依法辦事，克服農村新管理模式帶來的不適應癥，使“兩委”關系朝著良性方向發展，確保計劃生育“誠信計生村”建設的深入發展。

二．制定規章制度，步入民主科學管理的軌道。為了使計生村民自治能夠規范運作，我縣計生協會按照“依法建制，照章理事，雙向制約，民主管理”的原則，結合本縣實際，在落實好《計劃生育自治章程》的同時，指導制定了與之相配套的工作制度，使工作更加具體化、程序化、規范化。有創造性的提出“包保”制度，嚴格執行縣規民約。

一是凡在我縣居住的居民，必須符合結婚條件，辦理結婚證。早婚男女青年責令其分居。并向當事人收取三千元的限制早婚費，并采取相應可靠地避孕措施。和當事人簽訂協議書，如果領取結婚證前未懷孕的退還當事人兩千元，否則按計生部門規定的依法以最高倍數征收社會撫養

費。

二是違反計劃生育的家庭原則上不允許參加各種民營團體，如蔬菜大棚協會、稻米加工聯合體等。

三是強化流動人口的管理。對地處江邊、公路邊、城郊等地方，針對流動人口多、難掌握的情況更要給予足夠的重視，為穩定低生育水平、構建和諧社會做出應有的貢獻。例如在2014年2月份從大安搬來一對新婚夫婦到我縣吉拉吐鄉錫伯屯村做買賣，兩委成員來到這小兩口家里，首先查驗四證，發現他們只有身份證并且早婚。向他們講清生育政策并且征收社會撫養費，否則就要清戶；并跟房主溝通，否則房主也要接受處罰。規章制度的實施給我縣老百姓帶來了很大的震動，連續幾年計劃生育早婚早育超生現象有了明顯的減少。

三、搞好計生宣傳服務，改變群眾生育觀念。

計生部門的生命力在于活動，凝聚力在于服務。為使村民了解、知曉計劃生育村民自治，我縣加大宣傳教育工作力度，各鄉鎮建立本縣特色的“會員之家”，組成宣傳隊伍，以大秧歌、文藝表演等形式宣傳計劃生育政策，并經常參加演出活動。這是一支非常具有有生命力的基層宣傳隊伍，不僅能夠宣傳生殖健康知識及艾滋病預防知識，還非常活躍了人民群眾的業余文化生活。

我縣計生部門時刻把群眾的冷暖掛在心位，群眾需要什

么，就想方設法服務什么，以真心實意的服務贏得群眾對計生的支持，對黨和政府的信任，同時也切實地確保了計劃生育惠民政策的落實。我縣出臺了《前郭縣計劃生育優先優惠政策》的文件，對只生育一個子女的農村家庭，每年發給720元的獎勵扶助金。生育兩個女孩并實施絕育手術的家庭，一次性給予不低于800元的獎勵。并對其優先發放生產的小額貼息貸款，無償提供項目、技術、信息等服務，幫助計生困難家庭和獨女戶家庭排憂解難。把以往“群眾上門求服務”轉變為“我把服務送上門”，積極開展生殖保健服務，送優生優育優教知識上門；為育齡群眾健康檢查上門；送避孕藥具和使用知識上門等。

我們在實際計劃生育工作中始終堅持：

第一,黨組織領導和上級指導相結合的原則。黨支部要發揮戰斗堡壘作用，團結帶領居民民搞好計劃生育村民自治工作，黨支部的領導、示范、帶頭作用，是工作中不可缺少的重要因素和條件。基層干部受條件限制，在政策的掌握運用上是有局限性的，上級部門對一些不規范的作法加以正確引導，是十分必要的，只有這樣才能保證計劃生育村民自治工作在黨的領導下，健康有序進行。第二,利益導向機制的原則。在推行計劃生育村民自治的過程中，為調動村民參與和支持計劃生育村民自治工作的積極性，制定的制度、采取的措施，開展的活動，有關的承諾都要注重向計劃生育家庭、獨女戶家庭傾斜。第三,以人為本的原則。計劃生育工作是做人的工作，是一項群眾性極強的工作，堅持以人為本，以育齡群眾為中心，出臺的制度、采取的措施、開展的活動，要看村民滿意不滿意，接受不接受，作為衡量工作的標準。對計劃生育村民自治工作需要堅持的三項原則，有些村民認識不一，有些村民片面強調計劃生育村民自治要反映村民意愿，在這種情況下，充分發揮計生協會、會員，“組織健全、活動經常、帶頭、宣傳、交流”的作用，走家串戶做村民的思想工作，統一了村民的認識，保證了計劃生育村民自治工作健康有序地開展。

第三篇：村村民自治典型村匯報材料

申黨委[2014]36 申藏鄉村民自治匯報材料

縣計生協：

多年來，申藏鄉黨委緊緊圍繞上級計劃生育工作的部署，以穩定低生育水平為中心，以提高群眾的滿意度為目標，積極宣傳動員廣大群眾自我教育，自我管理，自我服務，在全鄉率先實行了計劃生育村民自治，特別是近年來，鄉黨委與時俱進，高度重視，通過一系列的舉措，村民自治水平邁上了一個新的臺階。

一、從隊伍建設入手，健全完善管理服務網絡 事業成敗，關鍵在人。鄉黨委堅持黨委書記、鄉長對計劃生育工作親自抓、負總責，廣納熱心計劃生育事業的群眾入會，充分發揮他們的骨干帶頭作用，形成了村上人有管、鄉上有人抓、戶戶有人落實的管理服務體制。

二、修訂完善村規民約，進一步規范合同化管理 2014年，申藏鄉順應經濟社會的發展，在縣計生協的指導下，對原來的村規民約進行了修訂完善，按照宣傳發動、組織起草、征求意見、群眾大會通過、鄉鎮備案等程序，進一步完善了村規民約的各項條款，同時成立了由村民代表、計生協、理事會參與的村規民約的監督執行小組。新的村規民約把男女平等、移風易俗、利益導向等內容充實進來，在約束村民計劃生育行為的同時，更多體現了對計劃生育家庭的優先優惠政策。隨后，計生協對計劃生育合同進行了修訂完善，在縣計生協的指導監督下，確保了村規民約與合同真起草，群眾意見真征求，大會真通過，合同真簽訂，規定條款真履約，真正形成了村計劃生育依法管理，依法約束，違約受罰管理體制，村民自治工作得到了更加有效有序的開展。

三、搞好政務公開，接受群眾監督

黨員干部帶頭實行計劃生育，帶頭遵守村規民約

和合同的規定，由村女專職負責，對群眾關心的計劃生育各項事務每月進行公布，自覺接受群眾的監督，進而達到了群眾相互監督的效果，鄉黨委組織村民代表和協會會員評議村計劃生育工作，傾聽意見和建議，進一步推動了計劃生育村民自治的深入開展。

四、充分發揮協會的作用

協會組織來源于群眾，最重要的是服務于群眾，計生協發揮人員多的優勢，及時了解群眾的愿意和要求，積極參與計劃生育工作的開展，做到對計劃生育的各項事務事前參與、事中介入和事后評議，努力宣傳計劃生育政策法規、優生優育、避孕節育和生殖保健知識，讓更多的群眾了解計劃生育，支持配合計劃生育。加強服務，定期了解群眾生產、生活、生育中的困難和問題，每年麥收、秋種，對外出留守家庭和計生困難家庭，搶收搶種，村計生協以實際行動贏得了廣大群眾的肯定和贊譽，增強了凝聚力和感召力，促進了全鄉計生工作的健康開展。

在鄉黨委的不懈努力下，申藏鄉計劃生育工作已經走上了制度化、規范化的管理服務道路，群眾生育

觀念得到有效轉變，群眾實行計劃生育的自覺性和主動性得進一步增強，計劃生育村民自治水平得到了有效提升。

申藏鄉黨委

2014年6月15日

第四篇：村村民自治典型村匯報材料 xx鎮xx村村民自治典型村

匯 報 材 料

xx村位于xx鎮的東部，是巨野縣的東大門，屬古“西狩獲麟”之地。全村現有人口1192人，310戶，已婚育齡婦女236名，計生協會會員132名。

多年來，xx村兩委緊緊圍繞上級計劃生育工作的部署，以穩定低生育水平為中心，以提高群眾的滿意度為目標，積極宣傳動員廣大群眾自我教育，自我管理，自我服務，在全鎮率先實行了計劃生育村民自治，特別是近3年來，村兩委、村計生協與時俱進，高度重視，通過一系列的舉措，村民自治水平邁上了一個新的臺階。

一、從隊伍建設入手，健全完善管理服務網絡

事業成敗，關鍵在人。xx村堅持村支部書記、村主任對計劃生育工作親自抓、負總責，女專職副主任靠上抓，配齊配強育齡婦女組長，積極吸納聲望高、有威信、致富能力強、技術水平高、熱心計劃生育事業的群眾入會，充分發揮他們的骨干帶頭作用，形成了村上人有管、組上有人抓、戶戶有人落實的管理服務體制。

二、加大投入，搞好陣地建設，切實為村民自治創造良好的工作宣傳環境

村兩委、村計生協一班人在村集體經濟比較薄弱的條件下，多方籌集資金300多萬元，投資建成了全鎮第一座村辦公大樓，村服務室、會員之家、圖書室一應俱全，接著規劃建成了人口文化廣場和計劃生育宣傳一條街，2014年底，在縣移動公司的資助下，又成立了有30名成員的村秧歌隊和計劃生育宣傳隊伍，為村計劃生育工作的健康順利開展，提供了強有力的陣地保障，創造了濃厚的宣傳氛圍。

三、修訂完善村規民約，進一步規范合同化管理

2014年，xx村順應經濟社會的發展，在縣鎮指導下，對原來的村規民約進行了修訂完善，按照宣傳發動、組織起草、征求意見、群眾大會通過、鄉鎮備案等程序，進一步完善了村規民約的各項條款，同時成立了由村民代表、計生協、紅白理事會參與的村規民約的監督執行小組。新的村規民約把男女平等、移風易俗、利益導向等內容充實進來，在約束村民計劃生育行為的同時，更多體現了對計劃生育家庭的優先優惠政策。隨后，村兩委、計生協對計劃生育合同進行了修訂完善，在鎮計生協的指導監督下，確保了村規民約與合同真起草，群眾意見真征求，大會真通過，合同真簽訂，規定條款真履約，真正形成了村計劃生育依法管理，依法約束，違約受罰管理體制，村民自治工作得到了更加有效有序的開展。

四、搞好政務公開，接受群眾監督

黨員干部帶頭實行計劃生育，帶頭遵守村規民約和合同的規定，由村女專職負責，對群眾關心的計劃生育各項事務每月

進行公布，自覺接受群眾的監督，進而達到了群眾相互監督的效果，村兩委年年組織村民代表和協會會員評議村計劃生育工作，傾聽意見和建議，進一步推動了計劃生育村民自治的深入開展。

五、充分發揮協會的作用

協會組織來源于群眾，最重要的是服務于群眾，計生協發揮人員多的優勢，及時了解群眾的愿意和要求，積極參與村計劃生育工作的開展，做到對計劃生育的各項事務事前參與、事中介入和事后評議，努力宣傳計劃生育政策法規、優生優育、避孕節育和生殖保健知識，讓更多的群眾了解計劃生育，支持配合計劃生育。加強服務，定期了解群眾生產、生活、生育中的困難和問題，每年麥收、秋種，對外出留守家庭和計生困難家庭，搶收搶種，村計生協以實際行動贏得了廣大群眾的肯定和贊譽，增強了凝聚力和感召力，促進了全村計生工作的健康開展。

六、樹立少生快富典型，培育特色產業

村兩委 計生協為鼓勵計生家庭盡快走向發家致富的道路，采取免費提供土地、免費提供技術信息，協調小額貸款等優惠政策，充分利用便利的地理位置帶領計劃生育家庭大搞沙石料場、運輸業、特色養殖業。經過幾年來的努力，部分計生家庭成為遠近聞名的少生快富典型，也帶動了更多的群眾走向了發家致富的路子，無形中提升了村兩委、村計生協的威信和號召

力。

在村兩委的不懈努力下，xx村計劃生育工作已經走上了制度化、規范化的管理服務道路，群眾生育觀念得到有效轉變，群眾實行計劃生育的自覺性和主動性得進一步增強，計劃生育村民自治水平得到了有效提升，連續多年圓滿完成鎮黨委政府的各項人口責任目標，始終保持鎮計劃性考核一等獎，計劃生育模范村的光榮稱號，多次受到了市縣的表彰獎勵。

第：xx村計劃生育村民自治匯報材料3 xxxx村計劃生育村民自治匯報材料

xxxx村總人口1308人，農民人均收入6000元，計生協會理事會成員8人，設5個協會小組，發展協會會員92人，其中男會員20人，女會員72人，會村育齡婦女369人，獨生子女129人，獨女戶37，二女戶18，獨女貢獻8戶，獎勵扶助對象12人。09至11年三年計生率為98.28%。多年來，村兩委緊緊圍繞上級計劃生育工作部署，以穩定低生育水平為中心，以提高群眾的滿意度為目標，積極宣傳動員廣大群眾自我教育，自我管理，自我服務，在全鎮率先實行了計劃生育村民自治，特別是近3年來，村兩委、村計生協緊密結合全縣計生創“國優”工作，與時俱進，通過一系列的舉措，村民自治水平邁上了一個新的臺階。

一、強化隊伍建設，健全計生工作領導

堅持村支部書記、村主任對計劃生育工作親自抓、負總責，計生管理員具體抓，配齊配強育齡婦女小組長，積極吸納聲望高、有威信、致富能力強、技術水平高、熱心計劃生育事業的群眾入會，充分發揮他們的骨干帶頭作用，形成了村上人有管、組上有人抓、戶戶有人落實的管理服務體制。

二、完善村規民約，規范合同化管理

為順應經濟社會的發展，在縣鎮指導下，對原來的村規民約進行了修訂完善，按照宣傳發動、組織起草、征求意見、群眾大 10 會通過、鄉鎮備案等程序，進一步完善了村規民約的各項條款，同時成立了由村民代表、計生協參與的村規民約的監督執行小組。新的村規民約把男女平等、移風易俗、利益導向等內容充實進來，在約束村民計劃生育行為的同時，更多體現了對計劃生育家庭的優先優惠政策，如：對當年二女結扎戶的育婦給予一次性補貼500元；優先幫扶實行計劃生育家庭加入村幸福工程項目生產基地，無息借款幫助計生戶籌集生產項目所需資金，免費提供生產技術服務，統一購臵原材料等優待。隨后，村兩委、計生協對計劃生育合同進行了修訂完善，在鎮計生協的指導監督下，確保了村規民約與合同真起草，群眾意見真征求，大會真通過，合同真簽訂，規定條款真履約，真正形成了村計劃生育依法管理，依法約束，違約受罰管理體制，村民自治工作得到了更加有效有序的開展。一個以“兩委負總責、協會當骨干、村民搞自治、群眾做主人”的新的管理機制正在逐步形成。逐個落實外出務工人員《流動人口計劃生育合同書》的簽訂和計劃生育戶《協議書》的簽訂。截止目前，全村應簽訂146人，已簽訂140人，簽訂率達98.6%。

三、搞好政務公開，接受群眾監督

黨員干部帶頭實行計劃生育，帶頭遵守村規民約和合同的規定，由村計生管理員負責，對群眾關心的計劃生育各項事務每月進行公布，自覺接受群眾的監督，進而達到了群眾相互監督的效果，村兩委年年組織村民代表和協會會員評議村計劃生育工作，傾聽意見和建議，進一步推動了計劃生育村民自治的深入開展。

四、發揮協會的作用，解決生產生活難題

協會組織來源于群眾，最重要的是服務于群眾，計生協發揮人員多的優勢，及時了解群眾的愿意和要求，積極參與村計劃生育工作的開展，做到對計劃生育的各項事務事前參與、事中介入和事后評議，努力宣傳計劃生育政策法規、優生優育、避孕節育和生殖保健知識，讓更多的群眾了解計劃生育，支持配合計劃生育。加強服務，定期了解群眾生產、生活、生育中的困難和問題，每年農耕時節，均幫助留守家庭和計生困難家庭，搶收搶種，村計生協以實際行動贏得了廣大群眾的肯定和贊譽，增強了凝聚力和感召力，促進了全村計生工作的健康開展。

五、樹立少生快富典型，培育特色產業

村兩委和計生協為鼓勵計生家庭盡快走向發家致富的道路，采取免費提供技術信息，協調小額貸款，爭取幸福工程款以及對貧困家庭進行生育關懷等優惠政策，充分利用便利的地理位臵帶領計劃生育家庭開山種植柑桔、造林并進行山羊等特色養殖業。經過幾年來的努力，部分計生家庭成為遠近聞名的少生快富典型，也帶動了更多的群眾走向了發家致富的路子，無形中提升了村兩委、村計生協的威信和號召力。

村民自治改革工作匯報材料篇二

為切實抓好我村人口計生“重心下移、村民自治”工作，進一步加強和完善人口計生“縣統籌、鄉指導、村自治、組落實、戶參與”長效工作機制的建設。現將我村計生重心下移工作作匯報如下：

一是要做到“六個抓”：一抓認識，我們將進一步加強對重心下移工作的認識和領導；二抓隊伍，真正做到“有人管事”；三抓責任，把各項計生工作任務落實到人；四抓自治，強化計劃生育合同管理；五抓硬件，健全工作場所和載體；六抓規范，提高工作管理水平。

會議要求，各村民小組要結合實際情況，要統一思想、提高認識，進一步增強推行計劃生育村民自治重心下移到組工作的責任感和緊迫感。堅持標準、突出重點，扎扎實實地把計劃生育村民自治重心下移到組工作的各項要求落到實處。進一步宣傳法律法規，傳達好會議精神，作到家喻戶曉；引導村民按章程實行計劃生育,不違法生育，要依法辦事，做文明人。參會的村組長紛紛表示，要嚴格按計劃生育村民自治的相關規定從自我做起、從自家做起、認認真真的開展好此項工作，充分發揮村民自治作用，為社會的發展、祖國的建設做出一定貢獻。

尊敬的一行的各位領導，你們好！

為切實抓好我村人口計生“重心下移、村民自治”工作，進一步加強和完善人口計生“縣統籌、鄉指導、村自治、組落實、戶參與”長效工作機制的建設。現將我村計生重心下移工作作匯報如下：

三河村國土面積平方公里，有30個村民小組819戶

3296人，其中常住人口人，流出人口人。2011年農民人均純收入3194元。全村育齡婦女人，已婚育齡婦女人，已落實避孕節育措施人，綜合節育率%。2011年以來，三河村在鎮黨委政府的指導下，結合創先爭優活動，大力推行“組織保障—重心下移—村民自治”的管理模式，按照“縣統籌、鎮指導、村自治、組落實、戶參與”的目標推行計劃生育村民自治重心下移工作新機制，計劃生育工作取得了一定的成效。

健全基層組織，發揮先鋒作用。在30個村民小組建立黨

支部14個，定期召開支部會議，學習計劃生育等法律法規。通過支部引導，促進全村群眾掌握并遵守計劃生育法律法規。加強黨員培養和教育，組織黨員、積極分子學習計劃生育法律法規，鼓勵黨員在計劃生育村民自治重心下移新機制的落實中創先爭優。村“兩委”對主動執行計劃生育政策的在發糧食等方面優先考慮，鼓勵群眾主動執行計劃生育政策。群眾計劃生育意識大大提高，實現了計劃生育服務轉型。

加強村民小組長管理，提高政治經濟待遇。村委會與村民

小組長簽訂計劃生育工作目標管理責任書，明確小組長負責收集上報信息、開展宣傳教育、協助任務落實、公開公正辦事、帶頭少生快富、發揮協會會員作用、發動群眾參與工作職責，年終進行績效考核，評選先進，兌現獎懲及補貼。將群眾公認、工作成績突出的村民小組長實行權利下移，凡是涉及農村低保、婚育證辦理、“一事一議”等審批，由村民小組長審核簽字后上報村“兩委”，讓村民小組長有權辦事。村民小組長遇到較難處理的問題時，村“兩委”及時解決，讓村民小組長敢于管事、放心辦事。對村民小組長實行計劃生育工作經費補助，每一個村民小組長補助10元的電話費。通過獎的形式，調動了村民小組長的工作積極性。

建立完善機制，接受群眾監督。將計劃生育工作納入村規

民約的重要內容，召開村民小組長、戶代表、群眾三級會議，廣泛聽取群眾意見，討論通過村規民約，讓群眾參與決策，民主管理。加強宣傳引導，做到宣傳教育不留死角，實現計劃生育法律法規家喻戶曉、人人皆知。通過村規民約管理和大量的宣傳教育，村民計劃生育自覺性大大提高。建立人口信息有獎舉報制度，對舉報人口信息屬實的獎勵600元，對知情不報、隱瞞者處1000—3000元罰款并取消一切優惠政策，讓群眾共同參與計劃生育管理。實行小婚包戶責任制，由村民小組長負責監控對小婚生育對象，嚴格控制計劃生育率。在各村民小組醒目位置設置公示牌，由村民小組長定期將人口信息進行公示，公開鎮黨委政府主要領導、掛鉤領導、計生辦主任、村“兩委”成員及鎮政府辦、計生辦電話號碼，接受群眾監督。

通過計劃生育村民自治重心下移，三河村的計劃生育工作

實現了幾個轉變。一是實現了干部被動服務向群眾主動參與轉變；二是實現了由群眾不理解、回避計生工作向積極支持配合轉變；三是由孕后措施向孕前服務轉變；四是各項指標由全鎮尾后水平向全鎮靠前轉變；五是實現了推著發展經濟向主動要求發展轉變。經濟發展勢頭較好，實現了村組公路基本上全覆蓋。

我們堅信，在各位領導的關心、上級各部門的指導幫助下，我們村的計劃生育工作將會更上一個新的臺階。

各位！

村民自治改革工作匯報材料篇三

大西帳村民自治匯報材料

大西帳村位于高新區的最東邊，總人口3213人，協會理事共計15人，成了8個小組，協會會員332人，聯系戶405戶。民主參與民主監督小組都由理事和會員參加，理事、會員中黨員占60名，加強了協會隊伍的建設，將人口計生工作融入基層民主政治建設大局，積極推進村民自治，增強自我教育、自我管理、自我監督、自我服務的能力，形成多數人做少數人工作格局，使人口計生及各項工作都取得了顯著成效。

一、精心組織，建立村民自治新水平

村“兩委”高度重視村民自治工作一是整合了村民網絡資源。計劃生育工作由協會承擔。重新整合計生協組織，以適應人口計生村民自治要求，選配會長、副會長、秘書長、理事和會員小組長，并制定了職責。會長由基層黨支部書記兼任；秘書長、計生專干合二為一，育齡婦女小組長、協會小組長合二為一，實現工作職責任務的平穩轉移。二是健全協會組織。在廣泛吸收“五老”會員的同時，注重吸收文化水平高、懂科技、會管理的年輕會員小組長，負責本組會員及育齡群眾的日常管理和服務，月工資每月100元，平時用工每天15元。三是搭建自治平臺。協會成立了理事會、監事會、議事會。理事會以黨支部為核心，1由支部委員、協會會員、村民代表組成，負責人由黨支部擔任，理事會成員根據本人專長明確分工，分管宣傳服務、技術服務、藥具管理、生育關懷、統計信息等工作；議事會以村民代表為主體，由村委會、協會會員、優秀村民代表組成，負責人由村委會主任擔任；監事會以協會會員為骨干、由優秀村民代表、協會會員組成，負責人由協會秘書長擔任。議事會根據法律。法規規定及《村民公約》相關規定對計生事務召開會議進行討論，提出建議，報理事會商議并作出決定，由理事會報村委會，村委會根據需要召開有關會議進行表決，由村委會執行落實。監事會負責全程參與，并監督村委會執行。

二、規范管理，建立自我約束新制度

一是建立章程，出臺公約。村委會根據法律法規和村的實際，及時修訂完善了《計劃生育村民自治章程》，召開村民代表大會，出臺了《計劃生育村民公約》。二是完善制度，自我管理。按照人口和計劃生育法律法規的規定，建立和完善了與計劃生育村民自治相關的工作制度，如：議事會制度、會議聯系制度、計生服務承諾制度、村民公開制度、民主議事制度。獎懲落實制度等。三是簽訂合同，相約互利。在上級計生部門指導下，制定規范了計劃生育協議合同，由村委會和育齡夫妻簽訂協議合同，明確各自職責和權利義務。四是村務公開，陽光操作。利用固定公

開欄，定期公開結婚孕情，生育審核，節育措施落實、開展免費服務項目、重大事項決策運行及群眾關心的其它熱點問題，全面接受群眾的陽關監督。五是雙向管理，嚴明獎罰。在全村全面推行計劃生育“雙掛鉤”、“抓兩頭”。“雙掛鉤”既：本戶的計劃生育情況和村內福利掛鉤，本組的計劃生育情況和會員小組長獎懲掛鉤。“抓兩頭”既：一頭抓秘書長、會員小組長，全面推進工作人員聘任管理制度、考核獎懲制度和業務培訓制度；另一頭抓村民，在村民計劃生育管理辦法中明確規定，“政策外生育子女的夫婦永遠不享受本村的一切福利待遇”。

三、打造品牌，深入開展“生育關懷行動”

四、作為協會工作新創舉，如何讓貧困育齡婦女感到關

懷，享受溫暖，一是抓節日，利用“兩節”走訪慰問活動，為貧困計生戶送米、送油、送生活用品。今年兩節期間共慰問10戶，送各種物資折合人民幣900元。二是抓生殖健康咨詢服務。聯合長城醫院、燕趙醫院利用“5.29”“7.11”、“9.25”，來我村為育齡婦女進行義診，共服務群眾700人。三是做項目，積極與上級計生協溝通，今年為我村218戶獨生子女家庭，辦理意外傷害保險，承保人數共計654人，為獨生子女家庭抵御意外風險的能力及保障福利水平。在上級為獨生子女每個家庭投入30元保費的基礎上，我村又投資了1.9萬元為獨生子女進行了意外傷害保險，解決他們的后顧之憂。四是計生協積極投身到生育關懷行動中，計生志愿者主動與計生關懷對象結對子，在“三夏”、“三秋”中起模范帶頭作用，發揮協會作用，做到“民困我幫、民求我應、民需我做”良好氛圍。

五、突破難點，建立動態管理新模式

村內流動人口頻繁、規模龐大，最多達好幾百人，針對這一難題，村按照《村民自治章程》及《計劃生育自治公約》有關規定，實現了流動人口的經常化檢測(信息的采集和及時更新)、現居住地管理和人性化服務，做到了流動人口和常住人口同管理、同服務。一是檢測動態化。由上級統一配備電腦，實現了全員流動人口系統在線錄入，建立了流動人口服務管理統計網絡，專人負責微機錄入、審核、匯總上報工作。發動廣大協會會員在村進行不漏戶、戶部漏人、人不漏項的統計，由會員小組長逐戶逐人逐項進行登記，及時準確采集和更新信息。

六、創新思路，建立利益導向機制

人口計生村民自治范關鍵在于切實保障計劃生育群眾的利益。村委會在基層民主政治建設大局下實施《村民自

治章程》，落實《計劃生育自治公約》，以建立計生利益導向新機制為重點，為群眾辦實事、做好事。根據群眾求知、求樂、求健康的需要、我村投資幾萬元建立文化娛樂中心，設有棋牌室、生殖健康服務室、閱覽圖書室、文化活動室等，滿足群眾健康文化娛樂的精神需求。運用生育關懷理念，堅持“六上門”，全方位做好“四項服務”。“六上門”既：走訪群眾上門、為新婚夫婦送優生優育知識上門、發放《生育服務卡》、《獨生子女父母光榮證》上門、避孕藥具免費發放上門、了解落實節育措施上門，發放計生系列保險、百萬會員學科技等知識上門。“四服務”既：計劃生育服務、生產致富服務、助民維權服務、便民分憂服務，在服務過程中引導群眾自覺實行計劃生育。

我村村民自治工作在上級部門的關懷和兩委的帶動下，取得了一些成績，但與其他先進村還有一定差距。今后我們還要借鑒兄弟村的先進經驗，完善村民自治機制，實現“自我管理、自我監督、自我教育、自我服務”的目標。

大西帳村民自治領導小組2011年9月6日

村民自治改革工作匯報材料篇四

村民自治與中國政治體制改革

村民自治，簡而言之就是廣大農民群眾直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，創造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本社會政治制度。中國改革開放新的歷史時期首先是從農村經濟體制改革起步的, 它的成功給農村政治體制改革注入了活力。隨著經濟體制改革的深入，廣大農村又開始了實行村民自治的政治體制改革之路。

一、村民自治作為基礎民主建設的主要內容，是自下而上的改革，有著獨特的優勢。作為我國農村社會管理制度的重大創新, 村民自治的實行不僅會推動社會民主, 提升社會權力, 從根本上改善國家與社會的關系, 而且還將通過不斷實踐與創新, 理順體制內部關系, 走出了一條自上而下推進政治體制改革的路徑。這種自下而上、逐步推進的政治體制改革模式, 其突出的優點在于: 首先,村民自治作為自下而上改革的有益嘗試，使得政治體制改革擁有了較廣泛的民意基礎,推動了改革的步伐。其一，村民自治實踐使農民獲得了更多的權力和利益,所以這種改革的嘗試阻力較少, 農民的熱情高。其二，作為最基層的民主政治建設較少涉及政治系統中其他高層次的利益, 所以來自上層的壓力也相對較小, 為改革前期發展的順利進行提供了較為平和的環境。同時也使政治體制改革的深入與攻堅有一個較合理的積累與準備過程。

其次, 村民自治的實施最大限度地調動了人民參與的積極性，為政治體制改革建立了廣泛的群眾基礎的同時為政治體制改革積累大量的經驗。自下而上的改革從擴大基層民主做起, 既有利于使廣大人民群眾在與自己實際生活密切相關的基層政權建

設、基層組織活動和基層社會生活中實施其實際權利, 又可以讓人民群眾在民主建設在具體實施的過程中邊建設、邊探索, 總結經驗, 并使黨和政府在政治體制改革實踐和民主政治建設工作從中汲取經驗教訓中, 注意防止和避免出現類似的失誤。

第三, 村民自治作為自下而上的政治體制改革的具體實踐, 具有較低的發展成本。通過村民自治這種基層民主、自我管理的實踐形式, 有效地使政府的管理權限部分收縮, 從而節約了政府的管理成本。一方面這種方式方面將權力部分讓渡給農民, 讓村民作主, 通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的形式來管理自己的經濟、政治、文化、社會生活事務,這樣做使得政府對農村的管理權限部分收縮,相對應的行政管理開支也大為減少，節約了改革的成本;另一方面, 村民自治不是完全放手不管，而是通過鄉鎮基層政權、基層黨組織來影響村民自治的發展方向, 從而符合并體現國家政府的意向, 使村民自治朝著有序、科學的方向發展, 相比起自上而下的強制性改革或管理而言具有改革成本低的優勢。

二、在深化政治體制改革中加強農村基層民主政治建設，推動村民自治良性發展。我國上世紀八十年代開始的改革, 其目標設定和過程控制較好, 改革的成果已得到社會公認。但是整個政治體制改革明顯滯后于經濟體制改革,政治體制改革目標的實現程度與經濟體制改革目標實現的程度相距甚遠。理論和實踐均表明, 農村基層民主政治建設, 是國家民主政治建設中的基礎部分, 應當把它納入政治體制改革的范圍內有序進行。惟有如此, 才能在農村基層民主政治建設中取得突破性進展。

(一)在政治體制改革發展過程中，要不斷調整農村基層民

主政治建設的目標和體制模式，使其沿正確軌道健康發展。

作為農村政治體制改革的有益嘗試，村民自治應該及時納入政治體制改革的總體規劃, 把農村基層民主政治建設、村民自治加以統籌安排。第一, 在政治體制改革中應當涉及并重視村民自治的制度安排，從制度上保障村民自治的目標和體制模式不走形、不變樣。過去搞政治體制改革, 主要著眼于黨內體制和國家機關體制的改革, 著眼于全局, 這當然無可厚非。但是, 民主是從基層開始的, 過去的政治體制改革制度設計往往不包含農村民主政治建設, 民主政治的基點不牢實。同時, 為了緊跟我國的改革開放的步伐,政治體制改革的制度安排應當更具體, 把農村基層民主政治建設、村民自治的制度安排納入政治體制改革的總制度涉及中,使得基礎民主建設、村民自治的目標更明確，相關制度更完善，才能更好保障基層民主建設、村民自治的有效開展，才更有利于改革的深化和全面展開, 以達到政治體制的總體目標。第二,要更注重發揮村民自治工作中的黨和政府的領導和指導作用。搞村民自治，黨和政府不是撒手不管農村工作，而是要適時適度的發揮自身的領導和指導作用，才能保障村民自治工作科學發展。由于國情所致很多農民都是從自身的一些具體要求出發去認識和理解村民自治的, 對民主政治的目標和內涵理解很不充分，對村民自治的意義也是一知半解。如果對村民自治工作完全放手不管, 很可能使農民對于黨和政府的領導認同度大打折扣，使得村民自治偏離正確的軌道。因此在政治體制改革的大背景下，做好村民自治這篇大文章必須從中國農民文化水平普遍比較低、農民的政治覺悟程度普遍不高、對民主政治的機制和程序以及追求的目標都還不甚清晰的實際出發, 有計劃有秩序地推進農村基層民主政

治建設，并且要密切注意村民自治的發展動態，及時糾正不良傾向，保障村民自治不出現背離初衷的狀況。黨和政府應該做到對施行村民自治的村子內部具體的事務不能包辦,但要有明確的指導要求;對農村基層民主政治建設中的重大事務不決定, 但要有監督;對選舉村民委員負責人這樣的事務不干涉, 但要派人到場督促依法辦事。

(二)從約束機制建設入手做好村民自治工作。民主的實質是人民群眾當家作主, 民主政治中的一個重要內容就是互相約束和監督, 否則民主就會走向它的反面。我國農民大多一家一戶獨立生產, 不集中勞動, 也少有集體活動。農民居住相對分散,農民監督自治組織負責人客觀上比較難。從各地農村的實際看, 缺乏監督或監督不力, 不僅可能使一些自治組織的負責人濫用權力，由此導致村民的不滿, 甚至產生嚴重的對抗或矛盾, 這些都是不符合民主政治建設的要求的。所以在政治體制改革的前提下更好的發展村民自治，監督是必不可少的，應該從這幾個方面加強監督。第一, 嚴格執行村務公開制度。村內的經濟等重大事項應該做到應公開盡公開，使自治組織的負責人或領導班子的行為受到廣泛的監督。自治組織是最基層組織,處理的往往都是與農民直接相關的諸如計劃生育指標安排、子女當兵入伍資格材料、政策性補貼落實到戶(如退耕還林糧食、貨幣補貼)等具體的事宜, 應當及時向農民通報, 并且應形成有約束力的制度。第二, 建立健全村民監督組織, 具體負責對本村各項事務的監督, 監督組負責對農民群眾進行定期通報。現在在很多農村成立了村民理財小組，對村內的財務狀況做監督，這個做法很好的監管了村內的財務支出狀況，那么應該將監督的組織權限范圍進行有效擴大，使其在其他方面也擁有監督權力，可以更好的對村民自治組織的運行的方方面面進行監督。

(三)用法制保障村民自治的發展。法治是現代社會的象征和標志, 是社會現代化的客觀標準之一, 也是社會文明和發達的重要體現。民主沒有實現法治化, 民主本身程度就很低。在進行村民自治工作時, 不能只一般性地承認農民自己當家作主的原則, 而是要通過一系列的制度、程序、機制將農民的民主權利具體化, 并且在實踐中把它量化為更細致的權利與義務, 使農村基層民主政治建設更具有可操作性和效用性。現在農村中不少出現的家族式管理, 宗族式管理,這是農村民主化程度低的表現, 也是法治化程度低的表現。現在我們的改革目標日趨明確, 無論是社會主義市場經濟體制的框架, 還是社會主義法律的模式, 都已經基本確立, 我們要用法治來推動民主政治建設, 用法律來規范人們的市場經濟行為和社會活動行為,用法治來確定人們之間以及個人和組織之間的權利義務。總之, 我國現階段的農村村民自治工作, 只有用法治來規范其內容, 模式和方法, 才能使自身發展到新的階段。

村民自治改革工作匯報材料篇五

村民自治創新工作情況匯報

沂水縣地處沂蒙山區腹地，面積平方公里，人口萬，在山東省縣級區劃面積中列第二位，轄19個鄉鎮，1045個建制村（社區）。近年來，按照上級的統一部署要求，以建設新農村、構建和諧社會為目標，以“創新求提升”為基本要求，積極應對農村稅費改革后出現的新情況、新問題，探索村民自治建設工作中的新思路，著力抓好了村委會換屆選舉工作中設立換屆選舉工作監督委員會和村務公開民主管理工作中導入iso9000質量管理體系的管理理念兩項創新工作，健全完善了村民自治機制，有效推進了村民自治工作的系統化、制度化、規范化，促進了全縣農村的發展與穩定。我縣先后被評為“全國農村基層組織建設先進縣”和“山東省村務公開民主管理示范縣”。

一、設立村委會換屆選舉工作監督委員會，建立民主選舉的監督機制，確保村委會換屆選舉公開、公平、公正的進行

隨著農村經濟的發展，農民生活水平的提高，農民的民主參政意識不斷增強，對村委會的民主選舉工作空前關注，民主選舉的公正性關系到農村基層的穩定。1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布實施以來，農村基層實行民主選舉，賦予了農民群眾充分的民主權利，農民群眾切身體會到民主政治的發展。但《村委會組織法》只解決了村委會民主選舉的程序問題，沒有解決民主選舉由誰監督、如何監督的問題，造成村委會換屆選舉即使依法有序的進行，但仍有少數群眾懷疑選舉的真實性和公正性，不斷上訪，影響了農村基層的穩定。為了解決這個問題，我縣在2016年山東省第八屆村委會換屆選舉中，試點成立換屆選舉工作監督委員會，對村委會換屆選舉進行民主監督的制度，

總結

下面就村委會換屆選舉工作監督委員會的推選范圍、產生辦法、工作職責和工作成效向各位領導介紹一下。

（一）推選范圍。村委會換屆選舉工作監督委員會的成員，一般從有威信的老黨員、老干部、村民代表、經濟合作組織的負責人、積極關心村內事務的群眾中選舉產生。

（二）產生辦法。村委會換屆選舉工作監督委員會，本著“依法選舉、群眾公認、公開公正”的原則，每個村（社區）選舉成立一個，成員由5至9人組成。在村民選舉委員會選舉成立的同時，同步選舉成立村委會換屆選舉工作監督委員會。具體辦法：1、由駐村選舉指導組和上屆村委會共同主持召開村民會議，學習有關法律法規，傳達上級有關文件精神，重點強調成立村民選舉委員會、村委會換屆選舉工作監督委員會的意義和產生辦法，分別表決通過村民選舉委員會和換屆選舉工作監督委員會的職數。2、采取“一票兩用”的辦法進行選舉，用無記名投票的方式推選兩個委員會的成員人選。計票結束后，得票高的前幾位村民為村民選舉委員會成員，再按照得票多少依次類推，選出監督委員會成員，兩個委員會的成員不得兼任。3、監督委員會成員選舉產生后，召開會議，推選一人具體負責監督委員會的工作。4、封存選票，計票結果和成員名單一起報各鄉鎮選舉辦公室審核、備案。

（三）工作職責。監督委員會的主要職責是監督本村依法進行村委會換屆選舉工作，及時向鄉鎮黨委、政府反映選舉中的違法行為，協助做好黨員群眾的釋疑解惑工作，并負責全程拍照、全程攝像工作。監督委員會在選舉過程中，代表選民重點進行“五項監督”。一是監督選舉程序是否合法，執行是否到位。特別是流動票箱的使用，原則上達到法定人數的一律不準使用流動票箱。確需使用流動票箱的，必須由兩名監督委員會成員進行監督。二是監督選民應該享有的民主權利有沒有被截留。三是監督候選人是否符合標準要求。四是監督選民有沒有拉選票的行為。五是監督選舉結果是否符合民意。監督委員會在選舉過程中發現問題，應及時向村民選舉委員會反映，并協助選舉委員會采取措施，進行糾正。如果有群眾對選舉過程產生疑問，監督委員會還協助選舉委員會向他們進行解釋。

（四）工作成效。2016年山東省第九屆村委會換屆選舉

3 / 9 中，全縣共選舉產生了換屆選舉工作監督委員會成員7315人，平均每村7人。監督委員會的成立，對搞好整個村委會換屆選舉工作發揮了重要的作用。

一是擴大了村委會換屆選舉工作的透明度。監督委員會的成立，加大了對換屆選舉政策法規的宣傳力度，促使廣大農村黨員群眾深入了解換屆選舉工作的指導思想和方法步驟，增強了他們的民主意識和法律觀念，擴大了基層民主，密切了干群關系，確保了換屆選舉工作的過程和結果公開、公平、公正、透明，形成了全縣廣大群眾支持選舉、參與選舉、依法選舉的良好風氣。

二是保證了換屆選舉工作的順利進行。由于監督委員會的成員來自多個方面，在監督過程中，既對內互相監督，又共同對外監督，促使各村（社區）按照法律規定的程序組織選舉，切實做到了應有的程序一點不能變，該走的步驟一步不能少，確保了換屆選舉嚴格程序，依法辦事，有效防止了由換屆選舉引發的信訪案件和不安定因素的發生。

三是選出了群眾信任的村委班子。監督委員會的成立，促使各村（社區）選舉委員會和駐村選舉指導組更加認真地工作，避免了選舉工作中觀念的傾向性，尊重了選舉結果，幫助選民按照自己的意愿選出自己的“當家人”，也使群眾更加相信換屆選舉的公正性，真正把政治素質高、群眾威信高和致富帶富能力強、增加村級經營性收入能力強的“雙高雙強”型優秀人才選進村委會班子。

二、導入iso9000質量管理體系的新理念，創造性地抓實村務公開民主管理工作

近幾年，我縣在村務公開民主管理上做了許多工作，成績不小，效果也很明顯。但是，離上級的要求、離群眾的要求、離農村改革發展穩定新形勢的要求還有不小差距。如何把這項工作再向前推進一步、再抓實一點，關鍵要在“拓展、深化、規范、持久”上下功夫，而借鑒企業管理的經驗，導入iso9000國際質量管理體系的理念，非常有利于上述“八個字”的落實。所以，我縣要形成這樣一個大思路，就是“導入iso9000國際質量管理體系的理念”，創造性地抓實村務公開民主管理工作。

（一）導入iso9000國際質量管理體系中“確立質量目標”的方法，建立村務公開民主管理工作的目標控制體系。沒有目標，工作就沒有方向，考核也沒有依據。對村務公開民主管理工作，我們在全面部署安排的同時，提出“系統完整、具體化、量化”三個目標。“系統完整”要求對村務公開民主管理工作作“樹狀”分解，村務公開民主管理整體工作作為“樹干”，分村務公開、民主決策、民主管理、民主監督“四個主枝”，每個“主枝”又分幾個“分枝”（像村務公開，又分為政務、村務、黨務），形成一個鮮活完整的5 / 9 體系，不能缺枝少葉、漏落重要項目。“具體化”就是把目標具體為“過程目標”和“結果目標”。“過程目標”要求：①村“兩委”根據本村實際、依照法規和政策要求提出公開方案；②召開村務公開監督小組會議審查公開方案；③通過公開欄及其他形式及時據實公開；④聽取和處理群眾意見，這四個步驟一個不能少。“結果目標”要求不能出現一次假公開、不能出現應該公開而沒有公開的現象、不能出現一次因公開不真實、不及時或應該公開而未公開的事項而引發群眾集體上訪。“量化”要求一是工作目標能用數字量化的就用數字量化；二是整個目標體系要分值化，整個目標體系是動態的、可變的，人為控制的，主要發揮導向作用。

（二）導入iso9000國際質量管理體系中“過程方法”的理念，建立村務公開民主管理工作的程序控制體系。村務公開民主管理工作水平高不高、效果好不好，一個重要的評價標準就是是否達到了規范化。對這項工作來說，規范化的核心是程序化，規范化建設的關鍵就是程序化建設。在程序控制體系中，重點抓好三個機制建設：

第一個機制是規范和完善民主決策機制。我縣民主決策的程序主要有六點：1、提出議案；2、研究初步方案；3、討論完善方案；4、上級審查把關；5、村民公決；6、組織實施。在民主決策程序中，鄉鎮黨委、政府審查把關是我們的深化之處，主要要求把好“三關”：一是政策關，二是法律關，三是可行關。同時，要求搞好兩個“控制”：一是責任控制，就是嚴格執行決策責任追究制度，民主決策方案不能隨意更改，如確需更改的，要重新執行決策程序。任何組織、任何人都不能違背程序擅自決定村級重大事務，否則無效，造成的損失由責任人承擔。二是記錄控制，決策的每步程序都要形成書面記錄并存檔，真正體現“說到的要做到，做到的要看到”。

第二個機制是規范完善民主管理機制。在民主管理機制中，主要包括以下五個方面：一是規范完善民主議事的規則；二是規范完善村規民約的制定和執行程序；三是規范完善民主理財程序；四是規范印章的管理使用；五是規范完善村級重點工作的操作程序。

第三個機制是規范和完善村務公開機制。我縣的村務公開程序主要有四個步驟：1、提出公開方案；2、審查；3、公開；4、聽取和處理群眾意見。村務公開中設立回音壁，公開群眾提出的問題，公開對問題的答復，作出村務公開的深化。同時，村務公開做好四個延伸，即在公開內容上要由重點公開向全面公開延伸；在形式上，要由單一形式向多種形式延伸，既要利用固定陣地公開，也要采取直接對話、主動入戶等形式公開；在時間上，要由定時公開向及時公開延伸，有些項目定時公開，有些項目及時公開，群眾要求什么時候公開就什么時候公開；在形式上，要由公開辦事結果向

7 / 9 公開辦事程序延伸。村務公開做到了深化、拓展、規范。

通過建立程序控制體系，做到嚴把“過程關”，對達不到規定要求的，不準進入下一道程序，從而有效地保證村務公開民主管理的質量和效果。

（三）導入iso9000國際質量管理體系中“以顧客為關注焦點”和“持續改進”的理念，建立村務公開民主管理工作的群眾評判體系。實行村務公開民主管理是發揚基層民主、實現大家的事大家議、大家管、大家干的手段。群眾滿意不滿意是評價和衡量村務公開民主管理工作好不好的根本標準。我縣要求各鄉鎮都設立“兩卡一箱一熱線”，兩卡：一是民情信息反饋卡，二是村務管理群眾評判卡。一箱：就是民情反饋箱，統一由鄉鎮專人負責。一熱線：民情反饋熱線電話，也是由鄉鎮專人負責。通過“兩卡一箱一熱線”，及時聽取群眾的意見、建議，不斷審視我們的工作，及時準確地發現工作中的熱點、難點、重點和薄弱環節，以便不斷改進、完善和提高。

（四）導入iso9000國際質量管理體系中“領導作用”的理念，建立村務公開民主管理工作的組織管理體系。村務公開民主管理工作雖然非常重要，但卻普遍存在著機構松散、關系不清、職責不明的問題，必須明確機構、明確人員、明確責任。我縣要求各鄉鎮成立村級事務管理委員會，各鄉鎮分管副書記為總協調人，下設兩個辦公室：一個是管理協調辦公室，依托鄉鎮經管站建立，由分管副鄉鎮長牽頭，民政、農業、土地等部門定人參加，并建立例會制度，負責對村級事務決策把關，對村務公開審查把關；另一個是監督辦公室，依托鄉鎮人大建立，由鄉鎮人大主任或專職副主任牽頭，由紀檢、信訪等有關部門定人并吸收部分人大代表、政協委員參加，負責領導協調各村的村務公開監督小組工作，負責“兩卡一箱一熱線”的管理和群眾反饋情況的調查處理，并及時提出改進工作的建議。通過設立兩個辦公室，確定一個總協調人，切實保證村務公開民主管理工作有人抓、持久抓。

我縣村務公開民主管理工作導入iso9000國際質量管理體系的新理念后，全面提升了村級規范化的建設水平，呈現出干群同心干事業、凝心聚力謀發展的良好局面。在村民自治建設工作中，我們雖然做了一些有益的探索，應該說路子比較清，措施也比較實，取得了一定的成績，但是離上級的要求還很遠。今后我們要努力開拓創新，扎實工作，力爭使我縣村民自治工作有更大的進步。

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村民自治改革工作匯報材料篇六

吉林省計劃生育協會

五屆四次理事會材料

因勢利導 與時俱進

全面開展村民自治工作

前郭縣人口和計劃生育協會

2010年12月30日

前郭縣人口和計劃生育協會按照省計生協會《人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動的實施方案》和《吉林省人口和計劃生育基層群眾自治工作實施辦法》的要求，在我縣各級黨委和政府的領導下，實踐科學發展觀，推進人口與經濟、社會、資源環境協調發展，開展了計劃生育村民自治工作，收到了很好的效果。我們的主要做法有：

一．健全完善組織機構，確立“兩委”干部新機制。

切實抓好基層組織的整合，完善機制創新，提高組織能力。召開了計生協會員代表大會，及時換屆選舉，產生了新一屆領導機構和理事會成員。修訂完善了符合本縣實際的《計劃生育村民自治章程》并經過鄉鎮代表會議通過。各鄉鎮黨支部書記任計生協會會長，計生員任計生秘書長，兩委成員任理事會，同時將計生協會小組長及婦代會當中的各小組長和共青團小組長進行有機融合，由婦代會委員和婦代會小組長兼任協會會員小組長，并吸收村民代表和“五老”人員為協會會員，會員人數達到各鄉鎮總人口的10%以上，每個會員必須相互聯系，逐步形成會長—秘書長—理事—會員小組長—會員—會員聯系戶為主的計生協會網絡，進一步強化計生協會的地位和工作力度，通過整合、完善基層力量分散的問題，進一步確立“兩委”干部在計劃生育村民自治中的地位和作用。“兩委”干部在權威、性格、氣質、能力等方面形成相應互補，共同做到依法辦事，克服農村新管理模式帶來的不適應癥，使“兩委”關系朝著良性方向發展，確保計劃生育“誠信計生村”建設的深入發展。

二．制定規章制度，步入民主科學管理的軌道。

為了使計生村民自治能夠規范運作，我縣計生協會按照“依法建制，照章理事，雙向制約，民主管理”的原則，結合本縣實際，在落實好《計劃生育自治章程》的同時，指導制定了與之相配套的工作制度，使工作更加具體化、程序化、規范化。有創造性的提出“包保”制度，嚴格執行縣規民約。

一是凡在我縣居住的居民，必須符合結婚條件，辦理結婚證。早婚男女青年責令其分居。并向當事人收取三千元的限制早婚費，并采取相應可靠地避孕措施。和當事人簽訂協議書，如果領取結婚證前未懷孕的退還當事人兩千元，否則按計生部門規定的依法以最高倍數征收社會撫養費。

二是違反計劃生育的家庭原則上不允許參加各種民營團體，如蔬菜大棚協會、稻米加工聯合體等。

三是強化流動人口的管理。對地處江邊、公路邊、城郊等地方，針對流動人口多、難掌握的情況更要給予足夠的重視，為穩定低生育水平、構建和諧社會做出應有的貢獻。例如在2009年2月份從大安搬來一對新婚夫婦到我縣吉拉吐鄉錫伯屯村做買賣，兩委成員來到這小兩口家里，首先查驗四證，發現他們只有身份證并且早婚。向他們講清生育政策并且征收社會撫養費，否則就要清戶；并跟房主溝通，否則房主也要接受處罰。規章制度的實施給我縣老百姓帶來了很大的震動，連續幾年計劃生育早婚早育超生現象有了明顯的減少。

三、搞好計生宣傳服務，改變群眾生育觀念。

計生部門的生命力在于活動，凝聚力在于服務。為使村民了解、知曉計劃生育村民自治，我縣加大宣傳教育工作力度，各鄉鎮建立本縣特色的“會員之家”，組成宣傳隊伍，以大秧歌、文藝表演等形式宣傳計劃生育政策，并經常參加演出活動。這是一支非常具有有生命力的基層宣傳隊伍，不僅能夠宣傳生殖健康知識及艾滋病預防知識，還非常活躍了人民群眾的業余文化生活。

我縣計生部門時刻把群眾的冷暖掛在心位，群眾需要什么，就想方設法服務什么，以真心實意的服務贏得群眾對計生的支持，對黨和政府的信任，同時也切實地確保了計劃生育惠民政策的落實。我縣出臺了《前郭縣計劃生育優先優惠政策》的文件，對只生育一個子女的農村家庭，每年發給720元的獎勵扶助金。生育兩個女孩并實施絕育手術的家庭，一次性給予不低于800元的獎勵。并對其優先發放生產的小額貼息貸款，無償提供項目、技術、信息等服務，幫助計生困難家庭和獨女戶家庭排憂解難。把以往“群眾上門求服務”轉變為“我把服務送上門”，積極開展生殖保健服務，送優生優育優教知識上門；為育齡群眾健康檢查上門；送避孕藥具和使用知識上門等。

我們在實際計劃生育工作中始終堅持：

第一,黨組織領導和上級指導相結合的原則。黨支部要發揮戰斗堡壘作用，團結帶領居民民搞好計劃生育村民自治工作，黨支部的領導、示范、帶頭作用，是工作中不可缺少的重要因素和條件。基層干部受條件限制，在政策的掌握運用上是有局限性的，上級部門對一些不規范的作法加以正確引導，是十分必要的，只有這樣才能保證計劃生育村民自治工作在黨的領導下，健康有序進行。

第二,利益導向機制的原則。在推行計劃生育村民自治的過程中，為調動村民參與和支持計劃生育村民自治工作的積極性，制定的制度、采取的措施，開展的活動，有關的承諾都要注重向計劃生育家庭、獨女戶家庭傾斜。第三,以人為本的原則。計劃生育工作是做人的工作，是一項群眾性極強的工作，堅持以人為本，以育齡群眾為中心，出臺的制度、采取的措施、開展的活動，要看村民滿意不滿意，接受不接受，作為衡量工作的標準。對計劃生育村民自治工作需要堅持的三項原則，有些村民認識不一，有些村民片面強調計劃生育村民自治要反映村民意愿，在這種情況下，充分發揮計生協會、會員，“組織健全、活動經常、帶頭、宣傳、交流”的作用，走家串戶做村民的思想工作，統一了村民的認識，保證了計劃生育村民自治工作健康有序地開展。