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安全評價機構管理規定22號令篇一

關于石油天然氣企業安全生產許可證頒發工作的補充通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央管理企業：

為做好石油天然氣企業安全生產許可證的頒發管理工作，針對各有關單位在發證工作準備過程中提出的問題，經研究，現在國家安全生產監督管理局安監管管一字[2004]100號文件基礎上補充通知如下：

一、海洋石油天然氣開采企業的地區分公司、專業技術工程服務公司內與海洋油氣勘探、開采直接相關的下一級生產單位（如鉆井、物探、井下作業等），應當辦理安全生產許可證。

二、含有陸上石油天然氣和海洋石油天然氣開采業務的地區分公司、子公司、專業技術工程服務公司，以及下一級生產單位，應分別到所在地的省級安全生產監督管理局申請辦理陸上石油天然氣安全生產許可證、到國家安全生產監督管理局海油辦分部申請辦理海洋石油天然氣安全生產許可證。

灘海陸岸油氣開采設施的上一級生產單位辦理海洋石油天然氣安全生產許可證時，國家安全生產監督管理局海油辦分部應對灘海陸岸油氣開采設施進行審查。

灘海陸岸油氣開采設施包括通井路、灘海陸岸油氣井臺及采油設備、輸油管線和專用于接受灘海油氣的集輸聯合站。灘海陸岸油氣設施與陸上油氣設施以灘海通井路進口端標志（牌、碑）為界。

三、陸上石油天然氣管道儲運分公司和跨省管理處（含同級分公司，下同）到國家安全生產監督管理局辦理安全生產許可證，不跨省的管理處到所在地的省級安全生產監督管理局申請辦理安全生產許可證。各類管理處均應進行安全評價，安全評價范圍應包含管理處所轄全部管線、站場等。石油天然氣管道的日常監管工作仍按有關規定實行屬地管理。

四、海工建設單位應向建設主管部門申請辦理安全生產許可證。

五、原“作業許可證”在有效期內的海洋石油天然氣設施，應按規定以油礦為單位及時申請換發安全生產許可證。

六、對于外方擔任作業者的外資或合資海洋石油天然氣企業，采取兩級發證，一級發證對象為外資或合資海洋石油天然氣企業，二級發證對象為海洋石油天然氣生產設施。

七、石油天然氣企業的第三級生產單位，包括從事開采、儲運及工程技術服務的生產單位，辦理安全生產許可證前應進行安全評價。

八、發證檢驗機構對海洋油氣設施提交的發證檢驗報告和生產期檢驗報告，在辦理安全生產許可證時等同安全評價報告。沒有進行發證檢驗的部分（如陸岸油氣終端），應進行安全評價。

九、石油天然氣生產單位進行安全評價后，由企業自定是否進行安全評價報告書評審。

十、企業的主要負責人、安全生產管理人員參加國家認可的安全培訓機構組織的安全培訓并考核合格的，在申請辦理相關安全生產許可證時都予以認可。

十一、外資或合資的海洋石油天然氣企業的主要負責人、安全生產管理人員參加國外安全培訓并取得相應資格的，仍應按規定參加我國的安全生產法規培訓。

十二、申請辦理安全生產許可證的文書可以從國家安全生產監督管理局網站下載或到國家安全生產監督管理局監督管理一司領取。

二○○四年十二月九日

安全評價機構管理規定22號令篇二

2018注冊安全工程師法律法規詞典：安全評價機構管理規

定考試題

一、單項選擇題（共25題，每題2分，每題的備選項中，只有1個事最符合題意）

1、引起塵肺病的生產性粉塵包括__、有機性粉塵和混合性粉塵。a．無機性粉塵 b．有毒性粉塵 c．電離性粉塵 d．刺激性粉塵

2、依據《建設工程安全生產管理條例》的規定，______應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

a．設計單位 b．勘查單位 c．建設單位

d．工程監理單位

3、__是控制職業性危害因素，保護從業人員健康的重要措施，也是對建設項目實施作業場所衛生監督的重要依據。a．職業危害評價 b．職業危害監督 c．職業危害管 d．職業危害宣傳

4、依據《煙花爆竹安全管理條例》的規定，煙花爆竹工廠必須設置消火栓系統、固定式滅火裝置、手抬機動泵等消防設施，并且消防用水量應不少于__m3。a．27 b．54 c．108 d．216

5、鐵路運輸安全技術措施中的鐵路運輸安全監控與檢測技術主要有鐵路列車超速防護、鐵路車輛探測系統等，對于鐵路車輛探測系統來說，鐵路車輛探測系統有軸箱發熱探測器、熱輪探測器等。其中是一種地面傳感裝置，可檢測車軸軸承發熱情況。

a：軸箱發熱探測器 b：熱輪探測器

c：脫軌、拖掛設備檢測器 d：臨界限界檢查器

e：立即轉移賬戶上的資金

6、依照《刑事訴訟法》的規定，追究刑事責任的執法主體是__。a．法定的司法機關 b．警察機關

c．法定執法機關 d．檢察院

7、生產經營單位必須具備__。a．生產條件

b．一切安全生產條件 c．規定的安全生產條件 d．法定的安全生產條件

8、下列選項中，是用礦山開采和礦山事故發生時緊急撤離的必經的安全通道，其數量和空間應當滿足安全需求。a：礦井安全出口 b：礦山安全出口 c：礦山運輸設施 d：礦山通信設施

e：相對密度（空氣=1）為1．19

9、《礦山安全法》規定，__對本企業的安全生產工作負責，并定期向職工代表大會或職工大會報告安全生產工作，充分發揮職工代表大會的監督作用。a．礦長 b．工會主席

c．分管安全的副礦長 d．企業安全部門負責人

10、乙醇、乙炔、乙醚、丙醇等化學藥品一次大量接觸可導致__。a．窒息 b．中毒 c．過敏

d．昏迷甚至死亡

11、在電擊的分類中，是指人體的兩個部位同時觸及兩相帶電體所引起的電擊。a：直接接觸電擊 b：間接接觸電擊 c：兩相電擊

d：跨步電壓電擊

e：立即轉移賬戶上的資金

12、a省一具有甲級資質的安全評價機構（評價業務范圍為金屬、非金屬礦及其他采選業）到b省h市g縣開展安全評價活動。依據《安全評價機構管理規定》，該評價機構應當填寫甲級資質安全評價機構跨省（自治區、直轄市）開展評價工作報告表，報送備案，并接受其監督檢查。a：b省安全生產監督管理局 b：駐b省煤礦安全監察機構 c：h市安全生產監督管理局 d：g縣安全監察機構

e：相對密度（空氣=1）為1．19

13、目前最常用的吊鉤斷面是__，它的受力情況比較合理，鍛造也較容易。a．圓形 b．矩形 c．梯形 d．丁字形

14、依據《刑法》的規定，負有安全生產監督管理職責的部門，對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依據的規定處罰。a：貪污罪 b：受賄罪

c：玩忽職守罪

d：重大責任事故罪

e：相對密度（空氣=1）為1．19

15、《火災分類》(gb／t4968—2008)按物質的燃燒特性將火災分為6類，其中b類火災是指。a：固體物質火災 b：氣體火災 c：金屬火災

d：液體火災和可熔化的固體物質火災 e：立即轉移賬戶上的資金

16、某省屬國有鐵礦發生一起提升罐籠墜罐的重大傷亡事故，根據有關法規規定，事故調查組成員應由安全生產監管部門、監察部門、公安部門、工會和__派人組成，并邀請人民檢察院派人參加。a．國土資源管理部門 b．國有資產管理部門

c．人力資源和社會保障部門 d．質量監督檢驗檢疫部門

17、《生產性粉塵作業危害程度分級》將具有人體致癌性的石棉塵列入__一類。a．工人接塵時間肺總通氣量4000l/（d·人）b．游離二氧化硅大于70% c．游離二氧化硅大于40% d．工人接塵時間肺總通氣量6000l/（d·人）

18、對同一安全生產事項的技術要求，安全生產行業標準()安全生產國家標準。

a：可以高于 b：不得高于 c：應當高于 d：必須高于

e：相對密度（空氣=1）為1．19

19、依據《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》，被責令停產整頓的煤礦應當制訂整改方案，落實整改措施和安全技術規定；整改結束后要求恢復生產的，應當由自收到恢復生產申請之日起60日內組織驗收完畢。a：國家煤礦安全監察機構

b：縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門 c：設區的市以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門 d：省級人民政府安全生產監督管理部門 e：相對密度（空氣=1）為1．19 20、[2011年考題]依據《注冊安全工程師管理規定》，為了保證注冊安全工程師的執業水乎，注冊安全工程師在每個注冊周期內應當參加由具備資質的安全生產培訓機構實施的繼續教育，培訓時間累計不得少于學時。a：24 b：36 c：40 d：48 e：相對密度（空氣=1）為1．19

21、由管理礦山企業的主管部門進行處理的是__。a．特種作業人員未取得操作資格證書上崗作業 b．礦山建設工程安全設施的設計未經批準擅自施工

c．已經投入生產的礦山企業不具備安全生產條件而強行開采 d．礦山建設工程安全設施未經驗收或驗收不合格擅自投入生產

22、行政處罰必須依照__來實施。a．一般程序 b．簡易程序 c．法定程序 d．聽證程序

23、安全技術措施計劃驗收合格后，由負責單位持交工驗收單向__報完工。a．企業法人 b．企業負責人 c．安全技術部門 d．計劃部門

24、[2010年考題]扣件式鋼管腳手架的扣件，應采用可鍛鑄造鐵制作，其材質應符合現行國家標準《鋼管腳手架扣件》，扣件安裝時，螺桿擰緊扭力矩應在n·m之間。a：35~51 b：40~65 c：48~70 d：51~70 e：立即轉移賬戶上的資金

25、按照公司法成立的公司制生產經營單位，由其決定安全投入的資金。a：權力機關股東會 b：決策機構董事會 c：主要負責人 d：監事會

e：相對密度（空氣=1）為1．19

二、多項選擇題（共25題，每題2分，每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意，至少有1個錯項。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項得 0.5 分）

1、根據《煙花爆竹安全管理條例》的規定，生產煙花爆竹的企業應當具備的條件有__。

a．基本建設項目經過批準 b．注冊資金500萬元以上 c．有健全的安全生產責任制 d．依法進行了安全評價 e．有安全生產管理機構和專職安全生產管理人員

2、根據《煤礦安全監察條例》和《煤礦安全監察員管理暫行辦法》的規定，發現煤礦礦長或者其他主管人員違章指揮t人或者強令工人違章、冒險作業，有權。

a：限期改正

b：吊銷煤礦安全生產許可證

c：立即責令糾正或者責令立即停止作業 d：提請關閉煤礦或者停產整頓 e：相對密度（空氣=1）為1．19

3、應急預案是針對可能發生的重大事故所需的應急準備和應急響應行動而制定的指導性文件，其核心內容包括。

a：對緊急情況或事故災害及其后果的預測、辨識和評估 b：預案管理與評審改進

c：在緊急情況或事故災害發生時保護生命、財產和環境安全的措施

d：應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等

e：規定應急救援各方組織的詳細職責

4、根據《危險化學品安全管理條例》的規定，危險化學品經營企業應當具備的條件包括。

a：設立專職醫療隊伍

b：有健全的安全生產管理制度 c：設立安全生產管理機構

d：經營場所和儲存設施符合國家標準

e：主管人員和業務人員經過專業培訓，并取得上崗資格

5、《安全生產法》規定，生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的__。a．安全作業培訓

b．安全生產知識和管理能力 c．安全生產知識

d．安全生產管理能力

6、目前國際危險貨物海運量約占海運貨物總量的__。a．23% b．60% c．39% d．50%

7、粉塵混合物的爆炸危險性是以其爆炸濃度__來表示的。__的存在會大大增加粉塵的爆炸危險性。a．上限；可燃液體 b．下限；可燃氣體 c．上限；可燃氣體 d．下限；可燃液體

8、依據《安全生產法》的規定，給予拘留的行政處罰由決定。

a：負責安全生產監督管理的部門報請縣級以下人民政府按照國務院規定的權限 b：公安機關依照治安管理處罰條例的規定 c：縣級以上人民政府

d：負責安全生產監督管理的部門 e：相對密度（空氣=1）為1．19

9、電離輻射是指量子能量__時引起物體電離的電磁輻射。a．小于12ev b．大于12ev c．小于10ev d．大于10ev

10、某工人在車間內操作沖壓機，由于他帶病作業，誤按沖壓機開關，導致事故的發生。其導致事故的直接原因有__。a．作業環境不良 b．從事禁忌作業 c．接觸有毒物質 d．操作錯誤 e．健康狀況異常

11、對典型化工單元氣態物料輸送危險控制要點描述正確的有。a：輸送液化可燃氣體宜采用液環泵，因液環泵比較安全

b：為避免壓縮機氣缸、儲氣罐以及輸送管路因壓力增高而引起爆炸，要求這些部分要有足夠的強度

c：壓縮機在運行中可以中斷潤滑油和冷卻水，但時間不宜過長

d：氣體抽送、壓縮設備上的墊圈易損壞漏氣，應注意經常檢查及時換修

e：可燃氣體的管道應經常保持負壓，并根據實際需要安裝逆止閥水封和阻火器等安全裝置，管內流速不應過低

12、（2007年）依據《安全生產法》的規定，生產經營單位應當具備的安全生產條件由規定。

a：法律、行政法規 b：國家標準 c：行業標準 d：地方性法規 e：地方政府規章

13、安全生產監督管理部門對礦山企業安全工作行使的管理職責包括__。a．檢查礦山企業貫徹執行礦山安全法律、法規的情況 b．審查批準礦山建設工程安全設施設計 c．負責礦山建設工程安全設施的竣工驗收 d．調查和處理重大礦山事故

e．對礦山企業職工進行安全培訓與教育

14、《中華人民共和國道路交通安全法》總則立法的目的是為了__。a．維護道路交通秩序 b．預防和減少交通事故

c．保護人身安全，提高通行效率

d．保證交通運輸的暢通，提高國民經濟收入 e．保護公民、法人和其他

15、應急預案的實施包括應急預案的宣傳教育培訓，應急預案的演練和應急預案的修訂，根據《生產安全事故應急預案管理辦法》，下列關于應急預案實施的說法中，正確的是

a：生產經營單位應當每年至少組織一次現場處置方案演練 b：生產經營單位制定的應急預案應當至少每3年修訂一次 c：應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急培訓場所 d：生產經營單位的產量發生變化時，應急預案應當及時修訂 e：相對密度（空氣=1）為1．19

16、目前已有許多種危險指數方法得到廣泛的應用，如等。a：危險度評價法

b：道化學公司的火災、爆炸危險指數法 c：化工廠危險等級指數法 d：故障假設分析方法

e：帝國化學工業公司(ici)的蒙德法

17、下列對“本質安全”理解不正確的是__。a．設備或設施含有內在的防止發生事故的功能 b．是安全生產管理預防為主的根本體現

c．包括設備本身固有的失誤安全和故障安全功能 d．可以是事后采取完善措施而補償的 e．財產損失

18、嚴禁以任何__組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。a．理由 b．途徑 c．形式 d．名義 e．規定

19、下列關于粉狀乳化炸藥生產的火災爆炸危險因素主要來源的說法中不正確的是__。

a．物質危險性

b．生產過程中的高溫、撞擊摩擦、電氣和靜電火花、雷電 c．運輸與貯存方面的危險性

d．成品乳化炸藥具有低的爆轟和殉爆特性

20、注冊安全工程師在注冊后，有情形，由所在單位向注冊管理機構注銷注冊。a：脫離安全工作崗位連續滿1年的 b：不具有完全民事行為能力的

c：允許他人以自己的名義從事注冊安全工程師業務的 d：受刑事處罰的

e：嚴重違反職業道德的

21、依據《安全生產許可證條例》的規定，__負責民用爆破器材生產企業安全生產許可證的頒發和管理。a．國務院公安部門

b．國務院國防科技工業主管部門 c．國務院安全生產監督管理部門 d．國務院建設行政主管部門

22、在煙火藥制造過程中的防火防爆措施來說，粉碎和篩選原料時應堅持做到的四不準包括。a：不準混用工房

b：不準混用設備和工具 c：不準超量投料 d：不準單獨操作

e：不準在工房內存放粉碎好的藥物 23、1區、2區絕緣導線截面和電纜截面的選擇，導體允許載流量不應小于熔斷器熔體額定電流和斷路器長延時過電流脫扣器整定電流的__倍。a．1.0 b．1.25 c．1.5 d．2.25

24、銷毀爆炸性物品的方法不包括__。a．爆炸法 b．燒毀法 c．溶解法 d．填埋法

25、下列選項中，的安全管理不適用《危險化學品安全管理條例》。a：壓縮氣體和液化氣體 b：民用爆炸品 c：放射性物品 d：核能物質 e：城鎮燃氣

安全評價機構管理規定22號令篇三

（一）國家有關法律法規和規章及技術規范執行情況；

（二）安全評價機構資質條件保持情況；

（三）安全評價業績：

甲級資質安全評價機構每年度應完成不少于5項大中型企業的安全評價（其中應完成2項以上大中型建設項目的安全預評價或安全驗收評價），其安全評價人員每年度應參與完成不少于3個大中型企業的安全評價（其中應完成1項以上大中型建設項目的安全預評價或安全驗收評價）。新批準資質的安全評價機構或新登記資格的安全評價人員業績考核從第二年開始計算。

乙級資質安全評價機構及其安全評價人員的業績考核由省級安全生產監督管理局、煤礦安全監察機構根據本地區的實際情況確定。

（四）安全評價過程控制運行情況；

（五）安全評價報告質量；

（六）企業對安全評價服務滿意度；

（七）遵紀守法情況；

（八）檔案資料管理；

（九）發證機關根據工作需要確定的其他考核內容。

安全評價機構管理規定22號令篇四

上海市安全評價機構監督管理規定

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上海市安全評價機構監督管理規定

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上海市安全評價機構監督管理規定

第一條 為加強安全評價機構監督管理，規范安全評價行為，嚴把準入關，建立公平、公開、公正和競爭有序的安全評價服務體系，根據《安全生產法》、《安全評價機構管理規定》和有關法律、法規的規定，結合本市安全評價機構的實際情況，制定本規定。

第二條 安全評價機構及其安全評價人員在本市區域內從事安全評價活動，上海市安全生產監督管理局（以下簡稱市安全監管局）實施安全評價機構資質監督管理，適用本規定。

法律法規另有規定的從其規定。

第三條 安全評價機構應取得相應安全評價資質證書（以下簡稱資質證書），并在資質證書確定的業務范圍內從事安全評價活動。安全評價人員應當取得相應的資格，方可執業。

未取得相應資質和資格的機構及人員，不得從事安全評價活動。第四條 資質證書分為甲、乙兩種。甲級資質證書由市安全監管局審核，國家安全生產監督管理總局（以下簡稱國家安監總局）審批、頒發證書；乙級資質證書由市安全監管局審核、審批、頒發證書。

第五條 取得甲級資質的安全評價機構，根據其資質證書確定的業務范圍從事安全評價活動，不受地域、項目和企業規模的限制；取得乙級資質的安全評價機構，根據其資質證書確定的業務范圍，在本市區域內從事安全評價活動。

國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目，跨省、自治區、直轄市的建設項目，生產劇毒化學品的建設項目，生產劇毒化學品的企業和其他大型生產企業只限甲級安全評價機構承擔。

國家另有規定的從其規定。上海市安全評價機構監督管理規定

page 3 of 10 第六條 市安全監管局在“上海安全生產”網站上定期向社會公布取得甲級、乙級資質的安全評價機構的名稱、業務范圍、從業人員等相關信息及變更情況；公布外省（自治區、直轄市）甲級資質安全評價機構在本市從事安全評價活動的備案名單，接受社會監督。

第七條 申請甲級資質證書的安全評價機構，應當具備下列條件：

（一）具有法人資格，注冊資本500萬元以上，固定資產400萬元以上。注冊資本的認定，以國家工商行政管理部門核發的企業法人營業執照載明的數額為準。固定資產的認定，應提供國家認定相應資質單位出具的，具有法律效力的資產評估證明；

（二）有與其開展工作相適應的固定工作場所，工作場所面積不少于400平方米，其中檔案室面積不少于50平方米。具有必要的設施、設備和技術支撐條件，除通用設備外，應根據所申請的業務范圍，按照實際需要自行選配專用設備，并與相關單位簽訂技術支撐協議以滿足該業務范圍的安全評價工作要求；

（三）取得安全評價機構乙級資質3年以上，且沒有違法行為記錄；

（四）有健全的內部管理制度和安全評價過程控制體系；

（五）有25名以上專職安全評價師，其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業務相適應的專業能力；

（六）法定代表人通過一級資質培訓機構組織的相關安全生產和安全評價知識培訓，并考試合格；

（七）設有專職技術負責人和過程控制負責人。專職技術負責人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格，并具有與所申報業務相適應的高級專業技術職稱；

（八）法律、行政法規、規章規定的其他條件。上海市安全評價機構監督管理規定

page 4 of 10 第八條 申請乙級資質證書的安全評價機構，應當具備下列條件：

（一）具有獨立法人資格，注冊資本300萬以上，固定資產200萬以上。注冊資本的認定，以國家工商行政管理部門核發的企業法人營業執照載明的數額為準。固定資產的認定，應提供國家認定相應資質單位出具的，具有法律效力的資產評估證明；

（二）有與其開展工作相適應的固定工作場所，工作場所面積不少于250平方米，其中檔案室面積不少于30平方米。具有必要的設施、設備和技術支撐條件，除通用設備外，應根據所申請的業務范圍，按照實際需要自行選配專用設備，并與相關單位簽訂技術支撐協議以滿足該業務范圍的安全評價工作要求；

（三）有健全的內部管理制度和安全評價過程控制體系；

（四）有16名以上專職安全評價師，其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業務相適應的專業能力；

（五）法定代表人通過二級資質以上培訓機構組織的相關安全生產和安全評價知識培訓，并考試合格；

（六）設有專職技術負責人和過程控制負責人。專職技術負責人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格，并具有與所申報業務相適應的高級專業技術職稱；

（七）法律、行政法規、規章規定的其他條件。第九條 申請甲級資質證書，按照下列程序辦理：

（一）申請人將安全評價機構資質申請表和本規定第七條所規定的證明材料報市安全監管局行政許可受理窗口，由市安全監管局審核； 上海市安全評價機構監督管理規定

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（二）市安全監管局收到材料后，在5個工作日內對申請人提供的證明材料進行預審。材料符合要求的，予以受理，并發出受理通知書；材料不符合要求的，不予受理，并發出書面通知說明理由；

（三）對已受理的申請，市安全監管局自受理申請之日起20日內完成審核工作，并形成審核報告。經審核符合要求的，市安全監管局將審核報告和證明材料上報國家安監總局審批；經審核不符合要求的，不予上報，并發出書面通知說明理由。

第十條 申請乙級資質證書，按照下列程序辦理：

（一）申請人將安全評價機構資質申請表和本規定第八條所規定的證明材料報市安全監管局行政許可受理窗口，由市安全監管局審核；

（二）市安全監管局收到材料后，在5個工作日內對申請人提供的證明材料進行預審。材料符合要求的，予以受理，并發出受理通知書；材料不符合要求的，不予受理，并發出書面通知說明理由；

（三）對已受理的申請，市安全監管局自受理申請之日起20日內完成審核工作，并形成審核報告。經審核符合要求的，按照本規定進行審批；對審核不符合的申請人發出書面通知說明理由；

（四）對審核符合要求的申請人，市安全監管局組織專業人員對文件、材料及其真實性進行綜合評定，并征求局機關相關業務處室的意見，在20日內完成審批工作。經審批合格的，由市安全監管局頒發資質證書，并填寫《乙級資質安全評價機構審批備案表》，自頒發資質證書之日起30日內報國家安監總局備案；經審批不合格的，不予頒發資質證書，并書面說明理由。需要對申請材料的實質內容進行核實的，由市安全監管局組織專業人員進行現場核查，人員不少于兩名；現場核查所需時間不計入資質審核、審批期限。上海市安全評價機構監督管理規定

page 6 of 10 第十一條 申請甲、乙級資質的機構，應當按照本規定第四條的規定，向市安全監管局提出申請。市安全監管局于每年4月受理甲級資質的申請，6月受理乙級資質申請。

第十二條 資質證書有效期為3年。資質證書有效期滿需要延期的，安全評價機構應當于期滿前3個月向原資質證書頒發機關申請辦理延期手續。

逾期未提出延期申請的，其資質證書自行作廢，不得繼續從事安全評價活動，并在“上海安全生產”網站上公告注銷。

第十三條 已獲得安全評價資質證書1年以上的機構，需增加業務范圍的，應按照本規定第四條的規定于每年9月向資質審批機關提出申請。

申請增加業務范圍的程序按照本規定第九條、第十條的規定辦理。第十四條 同一安全評價機構只能獲取一種資質，甲級、乙級資質不得重復申請。取得乙級資質的安全評價機構，符合國家安監總局有關規定的，可申請甲級資質。取得甲級資質后，原乙級資質證書即被自行注銷。

第十五條 安全評價機構有下列情形之一的，應當在變更之日起30日內向原資質審批機關申請辦理變更手續：

（一）機構分立或者合并的；

（二）機構名稱變更的；

（三）法定代表人變更的；

（四）技術負責人變更的；

（五）安全評價人員變動的；

（六）辦公地址變更的；

（七）停業、破產或有其他原因終止業務的；

（八）其他原因需要辦理變更的。上海市安全評價機構監督管理規定

page 7 of 10 第十六條 乙級資質安全評價機構因改制或分立、合并等原因組建新機構的，其資質根據本規定須重新申請。

甲級資質安全評價機構按照國家安監總局規定執行。

第十七條 安全評價資質證書遺失的，應當及時在相關公眾媒體上聲明作廢，并向原資質證書頒發機關申請補發，補發的資質證書有效期不變。

第十八條 安全評價甲級、乙級資質證書由國家安監總局統一制作。第十九條 安全評價機構必須建立、健全安全評價工作責任制，根據法律、法規的規定，依法獨立開展安全評價活動，嚴格按照安全評價導則和細則等相關標準的要求編寫評價報告，如實反映所評價的安全事項，并對作出的安全評價結果承擔法律責任。

被評價對象的安全生產條件發生重大變化的，被評價對象應當及時委托有資質的安全評價機構重新評價；未委托重新進行安全評價的，由被評價對象對產生的后果負責。

第二十條 安全評價機構必須在核準的資質范圍內開展評價活動，在承接安全評價項目時，應向委托方提交有效的機構資質證明。依法與委托方簽訂安全評價技術服務合同，明確雙方的權利、義務和責任。

安全評價機構與被評價對象有利害關系的，應當回避。

安全評價機構只能承接同一個建設項目的安全預評價或安全驗收評價。第二十一條 安全評價機構從事安全評價活動的收費，應符合法律、法規的有關規定；法律、法規沒有規定的，應按照行業自律標準或者指導性標準，向被評價單位公開收費項目，合理收費。

第二十二條 外省（自治區、直轄市）甲級資質安全評價機構，在本市從事安全評價活動的，應當填寫《甲級資質安全評價機構跨省（自治區、直轄市）開展評價工作報告表》（式樣見國家安監總局2009年22號令附件3）向市安全上海市安全評價機構監督管理規定

page 8 of 10 監管局備案，報告工作情況，自覺接受安全生產監督管理部門的監督。備案時，應提交以下材料：

（一）《甲級資質安全評價機構跨省（自治區、直轄市）開展評價工作報告表》；

（二）甲級資質證書正、副本復印件（加蓋單位公章）；

（三）工商營業執照正本復印件（加蓋單位公章）；

（四）承擔項目的安全評價人員資格證書復印件（加蓋單位公章）；

（五）依法與委托方簽訂的安全評價技術服務合同復印件（加蓋單位公章）。

第二十三條 從事安全評價活動的安全評價機構及其安全評價人員每季度應當填寫《安全評價機構工作業績記錄表》和《安全評價人員工作業績記錄表》，于下季度第一個月的10日之前報送市安全監管局備案；每年填寫《安全評價機構工作業績記錄表》和《安全評價人員工作業績記錄表》，于次年1月15日之前報送市安全監管局備案，并作為對安全評價機構考核的內容之一。甲級資質安全評價機構應同時報國家安監總局備案。

第二十四條 從事安全評價活動的安全評價師、注冊安全工程師應當每年參加必要的繼續教育，不斷提高安全評價水平。

第二十五條 安全評價機構要嚴格自律管理，加強行風建設，自覺遵守《上海市安全評價機構自律公約》和誠信服務承諾。安全評價機構之間，應當相互尊重、團結協作，共謀發展；不得阻撓和干預其他安全評價機構的正常活動，不得以不實之詞詆毀同行，影響同行聲譽、損壞同行利益。

第二十六條 市安全監管局每年對安全評價機構進行定期和不定期檢查與考核，安全評價機構應積極配合，按要求及時提供檢查和考核材料，如實反映情況，不得弄虛作假，不得以任何理由拒絕、阻撓、拖延監督檢查和考核。上海市安全評價機構監督管理規定

page 9 of 10 第二十七條 檢查和考核中發現安全評價機構不再具備相應條件或違法違規的，對乙級資質機構，由市安全監管局重新核定或者撤銷其安全評價資質；對甲級資質機構，由市安全監管局建議國家安監總局重新核定或者撤銷其安全評價資質。

對違法違規的安全評價機構和安全評價人員，市安全監管局建立“黑名單”制度，并將其違法違規行為在“上海安全生產”網站上向社會公告。

第二十八條

安全生產監督管理部門及其工作人員應堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照法律、法規和本規定，審核、審批和頒發資質證書。

第二十九條

安全生產監督管理部門及其工作人員，不得要求生產經營單位接受指定的安全評價機構開展安全評價工作，不得以任何形式實行地區保護，不得參與安全評價機構的經營活動，不得干預安全評價機構的正常工作，不得以任何理由或者方式向安全評價機構收取費用或者變相收取費用，不得向安全評價機構攤派財物和報銷任何費用。

第三十條 安全生產監督管理部門及其工作人員違反本規定的行為，依照《安全生產法》、《安全評價機構管理規定》等法律、法規的規定進行查處。

第三十一條 安全評價機構有以下行為的，依照《安全生產法》、《安全評價機構管理規定》等法律、法規的規定進行查處：

（一）評價人員不到現場開展評價活動、安全評價報告與實際情況不符或嚴重失實、出具虛假安全評價報告、擅自更改或簡化評價程序和相關內容的；

（二）評價人員同時在兩個以上（含兩個）安全評價機構從業的；

（三）未按照有關法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定和要求從事安全評價活動的；

（四）泄露被評價對象的技術或商業秘密的； 上海市安全評價機構監督管理規定

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（五）采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他安全評價機構，并造成嚴重影響的；

（六）未按規定辦理資質證書變更手續，偽造、轉讓或者租借資質、資格證書的；

（七）定期考核不合格，經整改后仍達不到規定要求的；

（八）內部管理混亂，安全評價過程控制未有效實施的；

（九）未依法與委托方簽訂安全評價技術服務合同或超出資質證書業務范圍從事評價活動的；

（十）分包、轉包或變相轉包安全評價項目的；

（十一）拒絕、阻礙安全生產監督管理部門依法監督檢查的。

第三十二條 對安全評價機構的違法、違規行為，任何單位和個人有權向市安全監管局舉報，市安全監管局接報后應當及時調查處理，依照《安全生產法》、《安全評價機構管理規定》等法律、法規的規定進行查處，并為舉報人保密。

第三十三條 申請民用爆破器材生產企業安全評價機構資質的只限甲級機構，并由國家相關行業主管部門推薦。

申請海洋石油天然氣開采安全評價機構資質的，由國家安監總局直接受理。

第三十四條 本規定由上海市安全生產監督管理局負責解釋。

第三十五條 本規定自發布之日起施行。原《上海市安全評價機構監督管理規定》（滬安監管發科〔2005〕187號）同時廢止。

安全評價機構管理規定22號令篇五

關于貫徹實施《安全評價機構管理規定》的通知

安監管司辦字[2004]139號

2004/11/30 15:29

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各煤礦安全監察局及北京、新疆生產建設兵團煤礦安全監察辦事處：

國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）（以下簡稱國家局）于2004年10月20日以13號令公布了《安全評價機構管理規定》（以下簡稱《規定》），從2005年1月1日開始實施。為保證《規定》的順利實施，現就有關工作通知如下：

一、認真貫徹執行《規定》，增強依法行政的意識

安全評價作為現代安全管理模式，體現了“預防為主”的管理理念，在安全生產中的作用越來越顯現出來，并已成為安全生產重要的技術保障措施之一。《規定》的公布和實施，為安全評價機構、安全評價人員準入及安全評價管理提供了法律依據，也是貫徹《行政許可法》、依法行政的重要內容之一。各級安全生產監管部門和煤礦安全監察機構要切實加強對安全評價機構及其從業人員的監督管理，把《規定》的各項要求全面落實到實際工作中去，努力把安全評價工作引向深入。

首先，應當制定相關工作程序和工作規則，規范工作行為，堅持原則，嚴把準入關。要做到嚴格條件、嚴格程序、嚴格審查，對符合條件的機構應及時予以審批，對不符合條件的堅決不予批準。同時，各地區應根據實際情況，引導安全評價機構健康有序發展，把管理的重點放在提高安全評價機構的服務質量和建立科學有效的管理機制上，克服“重審批、輕管理”、“重權力、輕責任”的傾向。

其次，各級安全生產監管部門和煤礦安全監察機構要認真貫徹執行《行政許可法》及《規定》的各項要求，依法履行對安全評價機構的監管職能。要牢固樹立為社會、企業和中介機構服務的意識，不得擅自設立法律法規規定之外的審批項目，特別是不能設置安全評價資質備案或變相備案，不得以任何形式實行地區保護。

第三，要大力開展安全評價科學研究工作。以科研院所和有技術能力的中介機構為依托，積極研究和開發科學、先進、符合我國國情的安全評價方法，逐步提高安全評價科技水平和工作質量，為安全生產提供高質量的技術服務。

二、安全評價資質管理方式及甲乙級資質業務范圍的劃定

安全評價資質管理由現行按評價類別管理調整為按行業分類管理。取得甲級資質證書的安全評價機構，可以根據資質證書確定的業務范圍在全國范圍內從事安全評價活動，不受地域、項目或者企業規模的限制；取得乙級資質證書的安全評價機構，可以根據資質證書確定的業務范圍在所在的省、自治區、直轄市范圍內從事投資規模2億元人民幣以下建設項目的安全預評價、驗收評價和國有（含國有控股）以外的企業安全現狀評價。

國家另有規定的從其規定。

三、實施《規定》的幾項具體工作要求

1、甲級資質安全評價機構的法定代表人應通過國家局認定的一級培訓機構組織的生產經營單位主要負責人培訓、考核，并取得相應的資格證書；乙級資質安全評價機構的法定代表人應通過國家局認定的二級以上培訓機構組織的生產經營單位主要負責人培訓、考核，并取得相應的資格證書。

2、同一安全評價機構只能獲取一個級別的安全評價資質，甲乙級安全評價資質不得重復申報。申報甲（乙）級安全評價機構應有不少于3（2）名與其申報業務范圍相適應的基礎專業的專職評價人員，申報業務范圍涉及具有較大風險行業的則應有不少于5（3）名與其相適應的基礎專業的專職評價人員。

具有安全評價資格的人員只能在一個評價機構執業。

3、國務院有關部門、中央管理的大型企業、國務院國有資產監督管理委員會負責管理的各行業協會等所屬單位是指由其直接管理的下屬單位或控股公司。

民用爆破器材企業安全評價機構資質管理仍按原規定執行，由國防科工委推薦，國家局受理審批。

4、國家局定期公布取得資質證書的安全評價機構名單，同時，乙級資質的批準部門應定期在本行政區域內向社會公布取得乙級資質證書的安全評價機構名單，并在批準后10日內，將有關申報及批準材料報國家局備案。安全評價機構及其安全評價人員要將每年的工作業績記錄表于次年1月15日前分別報國家局或省級安全生產監管部門、煤礦安全監察機構備案。

5、各地可根據實際情況，依照《中介服務收費管理辦法》（計價格〔1999〕2255號）制定行業自律性或指導性價格標準。安全評價專家評審、核查及技術咨詢收費參照《國家計委關于印發建設項目前期工作咨詢收費暫行規定的通知》（計價格 [1999] 1283號）或《國家計委、國家環境保護總局關于規范環境影響咨詢收費有關問題的通知》（計價格[2002]125號）執行。

6、為保持工作的連續性，保證安全生產許可證發放工作順利進行，凡

屬國家局批準的安全評價機構（包括臨時資質機構），資質證書有效期至（到期復審換證的延至）2005年底，過期作廢；經國家局授權，由省級安全生產監管部門、煤礦安全監察機構認定的安全評價臨時資質有效期按原規定執行。

另外，由省級安全生產監管部門認定的危險化學品生產企業安全評價臨時資質機構可以從事危險化學品經營單位的安全評價。

附件:

2、安全評價機構甲級資質審查決定流程圖

3、安全評價機構甲級資質申請材料目錄

4、安全評價機構甲級資質材料、現場核查程序

5、安全評價過程控制編寫提要

二00四年十一月二十三日

規劃科技司

安全評價機構管理規定22號令篇六

加強安全評價機構監管工作會議講話稿

同志們：

建立安全評價機構監督管理長效機制，規范安全評價執業行為，推動安全評價機構做優做強，促進我市安全評價行業健康發展，更好發揮安全生產技術支撐作用，對做好我市安全生產工作具有非常重要的意義。下面，就加強安全評價機構監督管理工作，我強調幾點意見：

一、要嚴格機構資質管理。

一是要從嚴把關資質認可。

要嚴把安全評價機構準入關，特別是對再次申請資質的安全評價機構以及股份制公司性質的安全評價機構在改制、分立、合并申請變更的，要從嚴審批。推行主要負責人談話承諾制度，書面承諾依照法律法規、規章標準，遵循科學公正、獨立客觀、安全準確、誠實守信的原則和執業準則，獨立開展安全評價，并對其作出的安全評價結果負責。二是要嚴格從業人員資格。以個人社會保障號碼繳納社會保險可作為認定專職安全評價師、專職注冊安全工程師歸屬的主要依據，嚴防繳納多份社保充當專職人員的“掛證”行為。同一人持有的安全評價師證、注冊安全工程師證應注冊在同一家安全評價機構。密切關注職業資格人員頻繁變更原因和動向，從嚴管理“流動式”安全評價師、注冊安全工程師，對一個自然內連續注冊變更超過x次及以上者，納入“人員異動變更”名單庫，加大變更管控力度，防止通過人員頻動套取資質。三是要強化資質條件保持。安全評價機構在取得資質后，其固定資產、工作場所、檔案室、專職安全評價師和專職注冊安全工程師總數、比例、專業能力等方面要保持《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》規定的資質條件，堅決禁止業務范圍專業配備評價人員變更后不及時補充、隨意變更辦公場所（檔案室）地點面積用途后不滿足要求、大額固定資產轉移后不符合規定等違反資質條件保持行為。

二、要嚴格過程控制管理。

一是要推行總公司分公司無差別管理。

安全評價機構要將分公司、分支機構納入安全評價過程控制管理體系。對外市注冊的安全評價機構在xx開設的分公司、分支機構，開展法定評價業務應滿足《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》規定的業務范圍相應資質條件，其資質條件保持情況納入各級應急管理部門日常監督管理。二是要實行評價從業人員項目信息登記。依托市工礦商貿行業安全生產基礎信息及隱患排查信息系統，建設安全評價從業人員項目信息登記查詢平臺。我市注冊的安全評價機構所有從業人員、外市注冊的安全評價機構在xx技術服務的從業人員原則上要在每季度第一個月的前五個工作日內，通過登記查詢平臺主動登記上一季度完成法定安全評價項目、擔任主要職責、開展主要工作等情況，防止項目違規轉包、出借資質、套蓋公章等問題。三是要實施法定安全評價報告全文公開。用于行政許可、認定、備案等前置服務或行政處罰依據的法定安全評價報告應全文公開，便于社會公眾查詢與監督，如涉及國家秘密、商業秘密的部分應進行脫密簡化。安全評價機構在xx技術服務活動結束后的十個工作日內要通過市工礦商貿行業安全生產基礎信息及隱患排查信息系統提交安全評價報告內容及現場勘驗圖像影像（包括安全評價人員參加現場評價活動的圖像影像）等信息。鼓勵安全評價機構主動公開非法定安全評價項目的技術服務報告。三是要推行項目安全評價回避和輪換。安全評價機構應采用現行有效的法律法規標準規范和政府部門相關規定要求開展安全評價。同一對象的安全預評價報告和安全驗收評價報告，按規定由不同的安全評價機構分別承擔。為提高安全評價報告質量，避免將上一評價周期存在的安全隱患問題延續至下一評價周期，各級應急管理部門應將承擔同一對象上下周期的法定安全現狀評價報告的安全評價機構納入重點執法檢查范圍，加大執法檢查頻次。

三、要強化事中事后監管。

一是要依法依規從重從嚴查處。

各級應急管理部門對安全評價機構違法違規、沒有保持資質條件及出具虛假或者重大疏漏安全評價報告等行為的，應依法依規從重從嚴查處。對出具虛假安全評價報告的，要提請安全評價機構注冊地資質認可機關依法吊銷其資質并向社會公告，按規定對安全評價機構和相關責任人實行行業禁入、納入不良記錄“黑名單”。對安全評價機構作出行政處罰等決定的，各級應急管理部門應將有關情況及時錄入全國安全評價檢測檢驗機構信息查詢系統。二是要加強協調強化綜合監管。各級應急管理部門在建設項目安全設施“三同時”審查、安全生產許可證許可審批、安全生產執法檢查、事故調查等監督管理中，發現安全評價報告存在重大缺陷、遺漏或者虛假，或者安全評價報告結論不正確、不合理的，應不予取信。同時，加強應急管理部門內設機構溝通協調，及時移交發現問題，依據相關行業標準和規范，作出行政許可決定，或認定其違法違規事實和情形、作出定性描述，實施行政處罰。三是要實施評價分類動態監管。各級應急管理部門要加強安全評價機構及安全評價報告執法檢查，持續開展安全評價機構執業行為專項整治。要根據安全評價機構出具的法定安全評價報告質量和安全評價機構資質條件保持等情況，按照“吊銷退出、治理整頓、鞏固提升”的原則，實施分類動態監督管理，支持水平高、質量高、信用好的安全評價機構做優做強，清理整頓水平低、質量差、信用差的安全評價機構，全面規范安全評價市場。

四、要強化自律宣傳引導。

一是要積極引導行業自律。

市應急管理協會要發揮行業協會積極主動性，實施《xx市安全評價檢測檢驗機構信用等級管理制度（試行）》，及時將各級應急管理部門執法檢查結果納入信用等級管理，實行量化評級打分，引導安全評價機構提升服務能力、質量和水平，培育支持安全評價機構做優做強。要定期組織舉辦論壇、講座等活動，引導幫助安全評價機構和從業人員提升能力水平，強化行業自律。二是要大力加強宣傳引導。各級應急管理部門要及時公開安全評價機構違法違規、資質條件不保持、安全評價弄虛作假等行為的查處情況，重點曝光典型案例，強化警示震懾。同時，要樹立正面榜樣，對安全評價機構充分發揮技術能力優勢、完成重大安全評價情況予以正面宣傳，提升從業人員能力水平和職業榮譽感，提高安全評價服務工作質量。

同志們，加強安全評價機構監督管理事關企業安全生產工作，事關人民群眾生命財產安全。我們一定要加大監督管理力度，督促安全評價機構把全面、客觀反映所評價的安全事項作為必須堅守的底線，把不得出具虛假和失實報告作為不可逾越的紅線，不斷強化責任意識和紅線意識；提高安全評價社會公信力和影響力，為推動我市安全發展、高質量發展作出更大的貢獻！