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村林長制實施方案篇一
為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實施意見》及龍江森工集團《中國龍江森工集團全面推行企業(yè)林長制實施方案》文件精神，有效保護、科學經營和合理利用森林資源，建設生態(tài)文明，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保林長制工作有序開展，結合沾河林業(yè)局有限公司實際，特制定本方案。
以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，做到以“森林擴面、林分提質、林業(yè)增效、林農增收”為重點任務，以嚴格保護管理森林資源、維護生態(tài)安全為目標，將保護修復林業(yè)生態(tài)、提升森林質量作為重點，以“生態(tài)建設為核心的發(fā)展理念”為具體工作指引，建立公司企業(yè)林長制，構建“黨政同責、分級負責、部門聯(lián)動、群眾參與”的森林資源管護新機制，進一步壓實責任，細化工作任務，完善森林資源保護管理制度，加快推進生態(tài)文明和美麗林區(qū)建設，推動企業(yè)高質量發(fā)展。
——堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為主。牢固樹立人與自然和諧共生理念，加強生態(tài)保護與修復，落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線的約束力，建立健全最嚴格的森林資源保護制度，保護生物多樣性，增強生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
——堅持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民。踐行綠水青山就是金山銀山理念，在嚴格保護的前提下，積極推進生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化，不斷滿足職工群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產品、優(yōu)質生態(tài)服務的需求。
——堅持問題導向、因地制宜。堅持因地制宜、精準施策，立足實際，科學規(guī)劃，合理布局，確定重點，分類指導，統(tǒng)籌好重點、關鍵區(qū)域，做到“山有人巡、樹有人管、林有人護”，解決好資源保護發(fā)展中的突出問題，全面提升資源的生態(tài)、經濟和社會功能效益。
——堅持黨委領導、黨政同責。加強各級黨的領導，建立以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，統(tǒng)籌各方力量，構建一級抓一級、層層抓落實、人人有責任的工作格局。
按照省《關于全面推行林長制的實施意見》及龍江森工集團《中國龍江森工集團全面推行企業(yè)林長制實施方案》文件要求，沾河林業(yè)局有限公司實行雙軌制林長制組織責任體系，雙軌并行不重復，不沖突，不留空白，全面覆蓋。一方面是在黑河市林長制組織體系內運行，按市林長要求確保沾河林業(yè)局有限公司森林資源保護發(fā)展工作順利開展，及時貫徹黨中央、國務院生態(tài)文明建設和森林資源保護發(fā)展的各項決策部署；另一方面在龍江森工企業(yè)林長制組織體系內運行，更好的建立森林資源管護責任體系，具體負責統(tǒng)籌安排部署林業(yè)局林長日常工作，解決責任區(qū)域內森林資源保護、生態(tài)修復等有關問題。
（一）建立林長制組織責任體系
納入市林長制組織責任體系。依據《黑龍江省全面推行林長制實施意見》，沾河林業(yè)局有限公司納入到市縣級林長制體系，按照“林業(yè)局有限公司董事長擔任承接沾河林區(qū)森林資源行政管理權力的縣級副林長”的要求，沾河林業(yè)局有限公司所屬20個林場（所）共涉及3個縣，所屬林場（所）黨政負責人不再對接擔任屬地鄉(xiāng)級副林長。
建立沾河林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制組織責任體系。依據《中國龍江森工集團全面推行企業(yè)林長制實施方案》，沾河林業(yè)局有限公司設立企業(yè)林長制，“接受分管沾河林業(yè)局有限公司工作的副總經理（市級林長）領導管理及各級林長監(jiān)督考核”；沾河林業(yè)局有限公司林長制以強化各級領導干部轄區(qū)管理責任為核心，構建黨政同責、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的保護發(fā)展森林資源的長效機制。沾河林業(yè)局有限公司黨委作為推行林長制的責任主體，做好頂層設計，明確責任分工，細化工作安排，狠抓責任落實，形成責任到人、分工明確、一級抓一級、層層抓落實的森林資源保護新格局。
雙軌制林長制組織責任體系的關系。本著不重復、不沖突，既相互補充又各有側重的原則，分別加入了兩套林長制體系。市縣林長制體系側重的是地方領導負責的責任體系，重點解決管護過程中相應的政策支持、行政執(zhí)法、行政處罰等問題；既可以解決企業(yè)報案難、出警難、執(zhí)法難問題，又增加了政府行政部門的責任。公司企業(yè)林長制側重的是公司整體的、內部各級之間、直至管護人員的責任體系，重點解決管護過程中逐級的主體責任體系；既可以不打破森工原有的管理體制，又增強了管護的具體責任。兩套體系有機融合，各有側重，將為公司國有林區(qū)資源管護、生態(tài)修復打下堅實基礎。
（二）工作職責
林業(yè)局有限公司級林長工作職責。林業(yè)局級林長負責組織領導責任區(qū)域內森林資源保護發(fā)展工作，貫徹落實省委、省政府及龍江森工集團關于林草資源保護、生態(tài)文明建設的部署要求，監(jiān)督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責情況，協(xié)調解決責任區(qū)域內的資源保護、生態(tài)修復等有關問題，組織落實公司林長制管理辦法。
林場（所）、農牧場、管護中隊級林長工作職責。林場（所）、農牧場、管護中隊級林長負責組織領導責任區(qū)域內森林資源保護發(fā)展工作，落實地、市黨委和政府、集團及公司關于保護林草資源的各項要求，推動實施生態(tài)保護修復工程，監(jiān)督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責情況。貫徹落實市林長、集團林長、公司林長的指示要求。
管護站級林長工作職責。管護站級林長負責責任區(qū)域內森林資源管護發(fā)展工作，建立基層天然林保護責任體系，落實森林資源管護發(fā)展任務。
林長制辦公室職責。沾河林業(yè)局有限公司林長制辦公室、林場（所）、農牧場、管護中隊林長制辦公室承擔林長制日常事務和組織協(xié)調工作，定期或不定期向本級林長報告責任區(qū)域資源保護和發(fā)展情況，擬訂林長制相關制度。天保辦作為宏觀管理部門，負責年度綜合考評責任及相應的監(jiān)督責任。林業(yè)局有限公司林長制辦公室設在公司森林資源管理部。
到20xx年10月末，全面開展試行林長制工作。建立森林資源保護修復體系，森林結構持續(xù)優(yōu)化，森林質量持續(xù)提升，生物多樣性保護持續(xù)提高，森林生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性進一步提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠水青山轉化金山銀山路徑不斷豐富，優(yōu)質生態(tài)產品供給能力顯著增強。主要任務是：加強資源生態(tài)保護、加強資源生態(tài)修復、加強資源災害防控、加強資源數字監(jiān)管監(jiān)測、完善基礎配套服務體系。
沾河林業(yè)局有限公司施業(yè)區(qū)范圍內。
20xx年7月10日開始到2021年12月31日，為方案制定完善、反饋、試運行階段，20xx年正式實施。
第一階段：7月10日--9月10日，研究制定工作方案。制定沾河林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制實施方案、辦法，落實各級林長名單，完善組織體系，建立工作運行機制。明確各級林長工作任務和目標，制定工作標準，實施行動計劃，并適時修訂。
第二階段：9月1日--9月25日，全面部署落實。公司召開公司林長制部署落實會議，安排部署林長制工作，統(tǒng)一思想、提高認識。各相關單位按照公司林長制實施方案要求，結合實際，抓好推進落實，制定本級具體的實施措施、階段性目標和工作標準等實施方案，并報公司林長制辦公室。
第三階段：9月25日--9月30日，責任落實階段。各相關單位根據本單位的實際情況，結合林長制實施方案、辦法，落實森林資源管護具體責任，具體落實到溝系、林班，落實到責任人；實行網格化管理，做到山有人管、林有人看、責有人擔。
第四階段：10月1日--10月31日，督導檢查確保取得實效。由公司有關部門組成的林長制工作督查組，對林長制工作任務的落實情況進行督查，確保林長制工作取得成效。
第五階段：11月1日--12月31日，整改完善試運行階段。通過運行總結經驗、查找不足，完善管理辦法。
第六階段：2022年正式實施。
（一）加強黨的領導
各級黨組織要切實加強對林長制工作的組織領導，定期研究部署相關工作，解決森林資源保護發(fā)展中的重大問題，履行主體責任，明確目標任務，細化工作要求，狠抓責任落實，確保林長制工作順利開展。
（二）建立工作機制
各有關單位要建立林長制會議、信息公開、部門協(xié)作、工作督察和考核評價等制度，規(guī)范議事程序，加強信息交流，加強部門協(xié)作，強化督察考評，合力推進林長制工作取得實效。
（三）擴大社會監(jiān)督參與
建立林長制信息發(fā)布平臺，向社會公告林長名單，在森林資源管護責任區(qū)顯著位置豎立林長公示牌，接受社會群眾監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳，協(xié)同推進生態(tài)文明建設。
（四）建立責任考評體系
將林長制工作納入年度考核范圍，建立實行森林資源總量增長和存量保護相結合的目標責任制和考核評價體系。對林長的考核結果作為黨政領導干部自然資源離任審計、綜合考核評價、天保資金績效考核獎懲的重要依據，以及黨政領導干部培養(yǎng)、選拔、使用的重要參考。要嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。
（一）嚴格時間安排
各單位嚴格按照《沾河林業(yè)局有限公司林長制實施方案》時間要求，把實施方案的制定、管理辦法的制定、責任的落實、意見的反饋等工作，劃定時間表，按時完成。
（二）加強制度建設
健全工作機制，逐級建立林長制各項制度；健全投入保障機制，確保投入保障力度；健全工作督查和考核評價制度，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制；建立健全相互貫通、協(xié)同高效、整體推進的長效機制。結合本單位的實際情況，根據集團《林長制實施方案》、《沾河林業(yè)局有限公司林長制實施方案》要求，制定出適合本單位的林長制制度辦法，充分考慮與屬地縣（市）協(xié)同配合問題、與公司“上下成線”管理問題、如何建立“山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔”責任體系問題。
（三）加大宣傳力度
全面實施林長制是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的重大舉措，也是維護國家生態(tài)安全、落實“碳達峰、碳中和”任務目標的重要抓手。利用多種手段宣傳全面推進林長制重大意義，認真學習宣傳中辦、國辦《林長制實施意見》、省《實施意見》、集團《實施方案》的重大意義、重點內容和主要任務，協(xié)同推進生態(tài)文明建設。
（四）加強投入保障
為確保林長制順利、按時貫徹落實，要加大資金方面投入，加大管護設施、基礎設施建設力度，保障管護人員編制到位、待遇到位。
（五）加強科技支撐
加快推進信息技術與林草行業(yè)深度融合，結合現代視頻、數字信息、無人機技術,形成分區(qū)施策、季節(jié)有別、人機結合、天地一體的數字化巡護和動態(tài)遙感監(jiān)測管護模式，提高預警預報能力，提升沾河林區(qū)森林資源保護發(fā)展智慧化林業(yè)管理水平。
村林長制實施方案篇二
根據《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發(fā)的通知》(黔委廳字〔2020〕26號)、《貴州省林長制辦公室關于印發(fā)貴州省全面推行林長制的實施方案及五項配套制度的通知》(黔林長辦〔2021〕1 號)、《銅仁市林長制辦公室關于印發(fā)銅仁市全面推行林長制的實施方案及五項配套制度的通知》(銅林長制〔2021〕1 號)和印江自治縣林長制辦公室關于印發(fā)《印江自治縣全面推行林長制的實施方案》及五項配套制度的通知(印林長辦〔2021〕1 號)精神,結合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。
健全完善我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級林長組織體系,制定配套工作制度,明確目標任務和職責分工,強化責任落實,構建黨政同責、分級負責、部門聯(lián)動、群眾參與的森林資源管護新機制。
(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級林長組織體系。明確兩級林長名錄、責任區(qū)域及責任單位,及時向社會公布。加強鎮(zhèn)林長辦機構建設,推動兩級林長積極履職。
(二)強化部門工作職責。明確鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位職責,加強部門協(xié)作,形成合力共同推動林長制深入實施。明確林長責任單位職責,協(xié)助保障鎮(zhèn)級林長開展巡林、召開聯(lián)席會議、深入林區(qū)調研等活動,牽頭完成林長交辦的工作事項。
(一)發(fā)布總林長令。鎮(zhèn)級總林長發(fā)布總林長令,明確重點工作任務,號召鎮(zhèn)村兩級林長切實履行主體責任。
(二)開展林長“巡林”活動。結合植樹造林、森林防火等林業(yè)重點工作,在“植樹節(jié)、世界森林日、國際愛鳥日、荒漠化日、貴州生態(tài)日”等時間節(jié)點,定期或不定期開展責任區(qū)域“巡林”活動。
(三)設立林長制公示牌。在神仙谷等重點生態(tài)區(qū)域顯著位置,設立林長制公示牌,宣傳愛林護林,接受社會監(jiān)督。
(四)開展兩級林長植樹活動。組織鎮(zhèn)村兩級林長開展植樹活動,引導公眾樹立植樹造林、綠化美化新寨的價值觀。
(五)召開鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議。以問題為導向,組織召開鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議,著力解決制約森林資源保護發(fā)展的重點問題。
(六)創(chuàng)新建立“林長+”協(xié)作機制。鼓勵各部門、各社會團體積極參與林長制工作,建立有效的“林長+”協(xié)作機制。會同中心校等相關部門開展“小林長”“護林志愿者”等招募活動,形成全社會共同參與保護森林資源合力,共同助力我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設。
(一)完善體制機制,加強森林資源保護管理。
1.強化林地用途管制,嚴控林地總量,嚴格控制林地轉為建設用地;統(tǒng)籌推進天然林保護,禁止天然林商品性采伐,加快落實天然林保護修復制度;加強公益林管護,完善生態(tài)護林員制度建設。
2.全面完成神仙谷景區(qū)整合優(yōu)化工作,推進自然景觀點能力建設。
3.加強森林防火體系和設施建設,落實地方行政首長負責制和分區(qū)(片)負責制,完善分級預警模式和響應機制,嚴格實行銅仁市森林防火“五嚴禁”規(guī)定,嚴格實行森林防火責任制、日巡護巡查制度、野外用火審批和報備制度、就近就早響應制度、責任追究制度,提升森林火災綜合防御防控能力。
4.加強林業(yè)有害生物防治,建立健全重大林業(yè)有害生物防治政府負責制,將林業(yè)有害生物災害防治納入防災減災救災體系,健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機制,推進有害生物無公害防治建設。
5.逐步建立健全野生動植物資源監(jiān)管體系及管理平臺,強化生物多樣性保護,野生動植物及其棲息地保護,推進生態(tài)廊道試點工作,促進珍稀瀕危物種種群數量恢復。
6.強化執(zhí)法保護,加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設,持續(xù)開展“六個嚴禁”等執(zhí)法專項行動,建立完善紀監(jiān)委、司法所、林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等資源監(jiān)督合作機制,全面提高林業(yè)行政執(zhí)法水平,實現“護”“營”并重。
責任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、自然資源所、應急辦、派出所等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(二)加強生態(tài)修復,推進森林擴面提質增效。
1.持續(xù)開展國土綠化行動,深入實施“六綠”攻堅行動,實現由全域綠化向全民綠化轉變;拓展造林用地空間,深入推進全民義務植樹,提高全民義務植樹盡責率,推動森林鄉(xiāng)村、森林人家、美麗鄉(xiāng)村建設,鞏固和發(fā)展退耕還林成果,加強長江防護林、石漠化綜合治理、天然林保護工程等建設,增加森林資源總量。
2.開展林木種質資源保護與利用,加大良種基地建設,大力培育良種和珍貴優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗木;開展國家特殊及珍稀林木培育。
3.優(yōu)化林種樹種結構和森林空間布局,實施森林分類經營,實現由國土綠化向森林生態(tài)系統(tǒng)建設轉變;加快國家儲備林建設,實施退化林修復和森林質量精準提升工程,大力開展森林撫育和低質低效林改造,提高森林資源質量,形成由注重數量增長向數量質量并重轉變新局面。
責任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、自然資源所、財政分局、交管站、水務站、村管站等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(三)加強科技運用,構建森林生態(tài)網絡感知系統(tǒng)。
1.加大科技投入和運用,協(xié)助縣林業(yè)局建設覆蓋全縣的森林資源基礎數據庫,啟動野生動植物資源基礎數據庫建設,建立森林資源數據監(jiān)管平臺,實現森林資源網格化管理,由粗放式管理向智慧化生產轉變。
2.結合衛(wèi)星遙感影像、無人機等技術構建“天上看、地上巡、圖上比”的森林資源監(jiān)督管理機制,實現遙感技術森林督查常態(tài)化;持續(xù)開展森林資源管理“一張圖”年度更新,建成和完善全鎮(zhèn)森林資源管理“一張圖、一套數”的動態(tài)監(jiān)測體系,逐步完善兩級林長制數字化管理信息。
責任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、自然資源所等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(四)大力發(fā)展林業(yè)產業(yè),促進生態(tài)惠民。
1.加大特色林業(yè)產業(yè)投入力度,加快建設竹、花椒、蜜源林、菌材林和花卉苗木等特色林業(yè)產業(yè)基地,大力推進特色林業(yè)產業(yè)建設,加強林業(yè)產品研發(fā)和精深加工,利用“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”公共品牌,實現林業(yè)產品“接二連三”。
2.大力發(fā)展林下經濟,推進林下中藥材、林菌種植,林禽、林蜂等林下經濟產業(yè)高質量快速發(fā)展,促進農民增收致富,實現“林”“業(yè)”并舉。
3.利用優(yōu)勢生態(tài)旅游資源,大力發(fā)展全域旅游和森林康養(yǎng)綠色新興產業(yè),打造一批高水平的生態(tài)旅游和康養(yǎng)基地,推動生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產業(yè)提質升級,全面提高林業(yè)產業(yè)綜合效益。
責任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、農業(yè)服務中心、財政分局等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(五)深化集體林權改革,助力鄉(xiāng)村振興。
深化和鞏固集體林權制度改革成果,進一步規(guī)范放活集體林地經營權,加強對集體林地流轉的指導、服務和管理,積極穩(wěn)妥推進“三權”分置,切實維護林地承包經營者的合法權益,充分發(fā)揮集體林業(yè)在鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。
責任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、農業(yè)服務中心、財政分局等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(六)強化基礎建設,服務保障林業(yè)發(fā)展。
1.加大投入力度,推進林區(qū)基礎設施持續(xù)改善,強化天然林管護站點、森林保護宣傳標識標牌等基礎建設;做好生態(tài)護林員續(xù)(選)聘工作,加強管理和培訓,提高管護能力和水平,實現網格化管理。
2.建立市場化、多元化資金投入機制,完善森林資源生態(tài)保護修復財政扶持政策。
責任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、交管站、水務站等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級林長制組織體系。2021年8月 15日前公布鎮(zhèn)、村兩級林長組織體系。
(二)召開鎮(zhèn)村兩級林長制工作推進會。鎮(zhèn)政府適時召開工作推進會,進一步統(tǒng)一思想、提高認識,部署工作任務,推動林長制工作深入開展。
(三)完成年度重點工作任務。2021年12月31日以前完成年度重點工作建設任務。
(一)提高認識,強化組織領導。各林長必須高度重視,切實加強組織領導,確保林長制工作全面推行。
(二)穩(wěn)定投入,加強經費保障。財政分局要切實保障全面推行林長制必要的工作經費,完善公共財政支持生態(tài)建設政策措施,充分發(fā)揮財政對社會資金的引導帶動作用,引導和鼓勵金融機構、社會資金積極投入森林資源保護發(fā)展;各有關部門要統(tǒng)籌相關資金支持國土綠化、林區(qū)基礎設施和基層林業(yè)建設。
(三)加強目標管理,突出績效考核。建立林長制考核指標體系,客觀評價鎮(zhèn)村兩級各林長履職實績,統(tǒng)籌納入相關綜合考核工作,考核結果作為干部獎懲、使用的參考依據。
(四)強化宣傳引導,形成社會合力。充分利用各類媒體,加大林長制宣傳力度,加強生態(tài)文明宣傳教育,讓尊重自然、愛護自然,人與自然和諧共生的價值觀念成為社會共識,共同營造建設美麗生態(tài)新寨。
村林長制實施方案篇三
森林、草原、濕地等資源（以下簡稱“森林資源”）是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障，保護和發(fā)展森林資源是各級黨委政府的重要職責。為全面貫徹落實黨中央關于生態(tài)文明建設的總體部署和習近平總書記系列重要講話精神，深入推進我鎮(zhèn)山水林田湖草等綜合治理，踐行綠水青山就是金山銀山理念，進一步落實森林資源保護發(fā)展目標責任制，構建由各級黨政領導擔任林長、全面負責相應行政區(qū)域內森林資源保護發(fā)展的管理機制，根據省委、省政府《關于全面推行林長制的意見》〔2020-49〕和市委辦公室、市政府辦公室《關于在全市推行林長制的實施意見》〔2021-1〕的要求，結合我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)全面推行林長制，現制定實施方案如下。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照省委、市委和縣委總體思路和要求，以推進森林資源保護和發(fā)展為目標，強化各級領導干部保護森林資源的責任意識，全面推行林長制，為美麗澤州高質量轉型跨越發(fā)展提供有力支撐。
（一）堅持黨政同責、屬地管理、分級負責、部門聯(lián)動、社會共管，建立健全以黨政領導負責制為核心的森林資源管理體系，逐級明確責任，層層壓實責任。
（二）堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、保育結合、可持續(xù)發(fā)展。建立健全最嚴格的森林資源保護制度，實行山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)修復，提高林分質量，提升生態(tài)系統(tǒng)抗風險能力，構建健康穩(wěn)定、優(yōu)質高效的森林草原生態(tài)系統(tǒng)。
（三）堅持依法治林、改革創(chuàng)新。在依法依規(guī)保護和發(fā)展森林資源的前提下，創(chuàng)新制度體系，完善考核辦法，不斷探索完善保護森林資源的長效機制，嚴厲打擊各類違法破壞森林資源的行為，確保全鎮(zhèn)森林資源安全。
通過全面推行林長制，到2025年全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到57.5%，森林蓄積量達到5.312萬立方米。所有林地、應綠盡綠，林分質量明顯提高，全鎮(zhèn)森林資源綜合保護能力顯著增強，自然保護地體系初步建成，林業(yè)產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。基本形成布局合理、結構優(yōu)化、功能完善的森林資源保護和發(fā)展體系。
到2035年全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到60.2%以上，森林蓄積量達到6.175萬立方米，林業(yè)治理能力和治理水平全面提升，生態(tài)服務功能更加完善，生態(tài)質量效益更加顯現，生態(tài)產品供給更加豐富，實現綠水青山與金山銀山的有機統(tǒng)一，為全鎮(zhèn)基本實現現代化提供堅實的生態(tài)支撐和產業(yè)支撐。
鎮(zhèn)、村級林長設置，鎮(zhèn)設置林長、副林長，林長由鎮(zhèn)黨委政府主要負責同志擔任，副林長由鎮(zhèn)分管林業(yè)的科級領導同志擔任。村級設置林長，由行政村兩委主要負責人擔任。
1.建立部門協(xié)作機制。推動部門分工協(xié)作，形成在林長領導下的部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局。林長制成員包括以下部門:山河派出所、財政所、國土所、林業(yè)站、司法所、建設站、水管站、農科站、應急管理中心等部門。
2.建立林長會議制度。建立鎮(zhèn)級林長會議制度，協(xié)調解決森林資源保護和發(fā)展中的重大問題。林長會議由林長或林長委托副林長召集，林長、副林長、林長和林長制成員單位主要負責同志參加，原則上每年召開不少于一次。
3.設立林長制辦公室。設立鎮(zhèn)級林長制辦公室。辦公室設在鎮(zhèn)林業(yè)站，辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)站站長擔任。
鎮(zhèn)級林長負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內林長制工作，及時掌握森林資源變化和林政資源管理動態(tài)，組織開展森林資源保護管理的宣傳、檢查、督導、考核，負責做好林木采伐、木材加工、封山育林、植樹造林、天然林保護和森林防火、林業(yè)有害生物防治、林地林權管理、野生動植物及濕地保護、涉林矛盾糾紛調處等工作，負責收集、分析、匯總轄區(qū)內涉林案件信息和專項整治行動，協(xié)調解決整治重點難點問題，檢查督導村級林長和相關單位履行職責。
村級林長負責本村區(qū)域內林長制工作，組織開展封山育林、植樹造林、天然林保護和森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動植物保護、濕地保護、涉林矛盾糾紛調處等工作，及時做好涉林案件的排查及信息報送，做好護林防火等工作。
負責林長制日常工作，承擔召開林長會議，協(xié)調各成員單位貫徹落實林長會議決策部署，制定林長制年度任務清單，組織林長制督查檢查和年度考核，督促林長制各項工作任務落實，定期向同級林長、副林長匯報相關工作。
鎮(zhèn)黨委負責將林長制執(zhí)行落實情況納入責任部門年度考核等工作；
鎮(zhèn)司法所負責鎮(zhèn)政府關于林長制的相關制度文件的審查等工作；
各相關部門要按照職責，細化工作措施，實行網格化管理，認真落實。
森林資源保護和發(fā)展各項任務由各級林長負責統(tǒng)籌協(xié)調，林長制成員單位密切配合，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和行政村具體落實。
統(tǒng)籌實施全鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，加快宜林荒山生態(tài)治理，加強草原生態(tài)保護修復。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，加快森林城鄉(xiāng)建設。創(chuàng)新國土綠化新機制，積極探索購買式造林，引導市場主體和社會資本參與。廣泛開展全民義務植樹活動，積極推進部門綠化，構建形成全社會共建共享的國土綠化格局，2025年實現有山皆綠，植被良好，鳥語花香。
建立健全森林草原火災聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴格管控野外用火，加大火災案件查處力度，不斷完善森林草原防火體系，提高防滅火能力，探索采用購買或聘用等方式，加強森林草原消防專業(yè)隊伍建設，保障隊伍的生機和活力，確保森林火災發(fā)生率控制在規(guī)定指標以下，堅決防止發(fā)生重特大森林草原火災和重大人員傷亡事故。加強森林草原有害生物災害預測預警預防，重點防控松材線蟲病、美國白蛾等重大有害生物入侵，嚴格控制有害生物成災率在3.5‰以下，做到有蟲不成災。嚴格野生動植物棲息地、原生地的保護和修復，加強野生動物疫源疫病監(jiān)測防控，禁止濫食濫捕野生動物，禁止濫挖野生植物，維護生物多樣性。
劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，嚴格用途管制，嚴格控制林地、草地、濕地等生態(tài)用地轉為其他用地。整合優(yōu)化現有各類自然保護地，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。建立嚴格放牧制度，在新造林地、未成林地、封山育林區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域嚴禁放牧。嚴格落實天然林和濕地保護修復制度。加強生態(tài)公益林管護，建立鎮(zhèn)級生態(tài)公益林補償制度，完善網格化管理，做到山有人管，責有人擔，逐步提高補償標準。
注重喬灌草合理配置，大力營造混交林，推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土珍貴樹種，全面提高國土綠化質量。大力開展森林撫育、退化林改造和未成林撫育管護，五年完成全鎮(zhèn)人工中幼林撫育，精準提升森林草原質量。積極實施灌木林改造提升工程，持續(xù)提升森林質量和森林覆蓋率。推進經濟林示范園區(qū)建設，實施經濟林提質增效，著力發(fā)展特色經濟林、林下經濟、森林旅游、森林康養(yǎng)、種苗花卉、用材林和林產品精深加工，提高森林資源經濟效益。加快林區(qū)道路、通信等基礎設施建設，提高路網密度，打造智慧林區(qū)。
深化集體林權制度改革，加快集體林地流轉交易，增加農民資產性收益。健全完善林權抵押質押貸款制度，引導金融資本和社會資本進山入林，推進高質量、特色林產品經營，建立森林康養(yǎng)產業(yè)基地。建立自然資源資產有償使用制度，探索自然保護地控制區(qū)經營性項目特許經營。鞏固國有林場改革成果，積極推動國有林場與地方經營合作。推進政策性森林保險和特色經濟林綜合保險工作，落實商品林保險政策。
健全完善相關政策制度，確保森林資源保護和發(fā)展有法可依、有章可循。建立日常監(jiān)管制度，加強森林草原執(zhí)法隊伍建設，健全行政執(zhí)法與刑事司法街接機制，規(guī)范聯(lián)席會議、違法犯罪線索移送、案件移交、信息共享、檢驗鑒定、聯(lián)合執(zhí)法制度，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪。協(xié)助縣林業(yè)局做好森林督查、森林資源年度清查和森林資源管理“一張圖”年度更新等工作，建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實地核查、日常巡查相結合的常態(tài)化森林督查機制，提高森林資源監(jiān)督管理水平。加強領導干部自然資源資產離任審計工作，落實森林資源保護和發(fā)展責任。
鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府是推行林長制的責任主體。要切實強化組織領導和統(tǒng)籌謀劃，成立林長制工作專門機構，保障人員編制和工作經費，制定工作方案和相關制度措施。各級林長重點負責抓總綱、解難題、壓責任，幫助解決林業(yè)主管部門自身難以解決的問題，協(xié)調推動森林資源保護和發(fā)展各項工作。
林長要堅持目標導向，采取"不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場"的“四不兩直”方式，對照年度任務，建立督查清單，加強日常巡查，推動任務完成;堅持問題導向，針對重點工程、重要事項、重大問題開展重點督查，建立督查臺賬，進行掛牌督辦，解決重點難點問題;轉變工作作風，帶頭深入基層一線調研指導，推動責任區(qū)域森林資源保護和發(fā)展工作科學有序順利推進。
制定林長制考核辦法，上級林長對下一級林長進行考核，重點對責任區(qū)內森林資源總量、增量和質量進行綜合評價，考核結果作為對領導干部獎懲的重要依據。對不作為、懶政怠政甚至造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關規(guī)定追究責任；對有突出貢獻的，按照有關規(guī)定給子表彰獎勵。
建立林長制信息公開制度，加強各級林長檔案動態(tài)管理，通過主要媒體向社會公布林長名單，在各責任區(qū)顯要位置豎立林長公示牌，公布監(jiān)督舉報電話， 主動接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚迎難而上、艱苦奮斗、久久為功、利在長遠的“右玉精神”，百折不撓、艱苦奮斗的“太行精神”，增強保護發(fā)展意識，激發(fā)社會各界投身森林草原生態(tài)建設熱情，為我鎮(zhèn)高質量轉型跨越發(fā)展提供堅強有力的生態(tài)保障。
村林長制實施方案篇四
為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實施意見》、《中國龍江森林工業(yè)集團有限公司林長制實施方案》文件精神，有效保護、科學經營和合理利用森林資源，建設生態(tài)文明，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結合公司實際，制定東京城林業(yè)局有限公司林長制實施方案。
以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，以國家“十四五”規(guī)劃及國家林草“十四五”規(guī)劃綱要為工作方向，認真落實黨中央、國務院、省委、省政府、龍江森工集團關于生態(tài)文明建設的系列部署，以嚴格保護管理森林資源、維護生態(tài)安全為目標，將保護修復林業(yè)生態(tài)、提升森林質量作為重點；以集團“生態(tài)建設為核心的發(fā)展理念”為具體工作指引，建立有限公司企業(yè)林長制，進一步壓實責任，細化工作任務，完善森林資源保護管理制度，加快推進生態(tài)文明和美麗森工建設，推動森工高質量發(fā)展。
——堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為主。牢固樹立人與自然和諧共生理念，建立健全最嚴格的森林資源保護制度，保護生物多樣性，增強生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
——堅持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民。踐行綠水青山就是金山銀山理念，在嚴格保護的前提下，積極推進生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化，不斷滿足職工群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產品、優(yōu)質生態(tài)服務的需求。
——堅持問題導向、因地制宜。堅持因地制宜、精準施策，立足實際，科學規(guī)劃，合理布局，確定重點，分類指導，統(tǒng)籌好重點、關鍵區(qū)域，解決好資源保護發(fā)展中的突出問題，全面提升資源的生態(tài)、經濟和社會功能。
——堅持黨委領導、黨政同責。加強黨委領導，建立以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，統(tǒng)籌各方力量，構建一級抓一級、層層抓落實、人人有責任的工作格局。
按照省《關于全面推行林長制的實施意見》文件、《中國龍江森林工業(yè)集團有限公司林長制實施方案》要求，有限公司實行雙軌制林長制組織責任體系，雙軌并行不重復，不沖突，不留空白，全面覆蓋。一方面是在縣（市）林長制組織體系內運行，按縣（市）林長要求確保有限公司森林資源保護發(fā)展工作順利開展，及時貫徹黨中央、國務院生態(tài)文明建設和森林資源保護發(fā)展的各項決策部署；另一方面在有限公司企業(yè)林長制組織體系內運行，更好的建立森林資源管護責任體系，具體負責統(tǒng)籌安排部署有限公司林長日常工作，解決責任區(qū)域內森林資源保護、生態(tài)修復等有關問題。
(一)、建立林長制組織責任體系
1、納入縣（市）林長制組織責任體系。林業(yè)局有限公司董事長擔任寧安市副林長。
2、建立東京城林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制組織責任體系。依據黑龍江省《全面推行林長制實施意見》，東京城林業(yè)局有限公司設立企業(yè)林長制，接受上級領導管理及承接寧安市林長的監(jiān)督考核；東京城林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制以強化各級領導干部轄區(qū)管理責任為核心，構建黨政同責、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的保護發(fā)展森林資源的長效機制。東京城林業(yè)局有限公司黨委作為推行企業(yè)林長制的責任主體，做好頂層設計，明確責任分工，細化工作安排，狠抓責任落實，形成責任到人、分工明確、一級抓一級、層層抓落實的森林資源保護新格局。
3、雙軌制林長制組織責任體系的關系。本著不重復、不沖突，既相互補充又各有側重的原則，分別建立兩套林長制體系。縣（市）林長制體系側重的是地方首長負責的責任體系，重點解決管護過程中相應的政策支持、行政執(zhí)法、行政處罰等問題；既可以解決企業(yè)報案難、出警難、執(zhí)法難問題，又增加了政府行政部門的責任。有限公司企業(yè)林長制側重的是有限公司整體的、內部各級之間、直至管護人員的責任體系，重點解決管護過程中逐級的主體責任體系；既可以不打破公司原有的管理體制，又增強了管護的具體責任。兩套體系有機融合，各有側重，為林業(yè)局有限公司國有林區(qū)資源管護、生態(tài)修復打下堅實基礎。
（二）組織機構與工作職責
1、組織機構
林業(yè)局有限公司成立企業(yè)林長制組織機構。
林??長：
副林長：
成??員：
成員單位：山上27個林場（所）書記、場長及代管江山嬌實驗林場書記、場長。
林長制辦公室設在森林資源管理部。
主?任：
副主任：
成?員：
2、工作職責
林業(yè)局有限公司級林長工作職責。負責組織領導責任區(qū)域內森林資源保護發(fā)展工作，落實省、市黨委和政府、集團關于保護林草資源的各項要求，推動實施生態(tài)保護修復工作，監(jiān)督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責情況。貫徹落實省、市林長、集團林長的指示要求。
林場（所）級林長工作職責。負責責任區(qū)域內森林資源保護發(fā)展工作，建立基層天然林保護責任體系，落實森林資源保護發(fā)展任務。
林長制辦公室職責。承擔林長制日常事務和組織協(xié)調工作，定期或不定期向本級林長報告責任區(qū)域資源保護和發(fā)展情況，擬訂林長制相關制度，組織實施考核等工作。
到20xx年10月末，全面開展試行林長制工作。建立森林資源保護修復體系，森林結構持續(xù)優(yōu)化，森林質量持續(xù)提升，生物多樣性保護持續(xù)提高，森林生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性進一步提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠水青山轉化金山銀山路徑不斷豐富，優(yōu)質生態(tài)產品供給能力顯著增強。到2025年，森林面積增加0.1964萬公頃，達到37.1073萬公頃；森林總蓄積提高0.1449億立方米，達到0.6472億立方米；森林覆蓋率提升0.47百分點，達到88.78%；公頃蓄積提升38.15立方米，達到172.49立方米/公頃。主要任務是：加強資源生態(tài)保護、加強資源生態(tài)修復、加強資源災害防控、加強資源數字監(jiān)管監(jiān)測、完善基礎配套服務體系。
林業(yè)局有限公司及所屬27個林場（所）和代管的江山嬌實驗林場共28個林場（所）。
20xx年9月15日開始到20xx年12月31日，為方案制定、完善、反饋、試運行時間，20xx年正式實施。
第一階段：9月15日--9月30日，研究制定工作方案。制定林業(yè)局有限公司林長制實施方案、辦法，落實各級林長名單，完善組織體系，建立工作運行機制。明確各級林長工作任務和目標，制定工作標準，實施行動計劃，并適時修訂。
第二階段：10月1日--10月15日，全面部署落實。有限公司召開公司林長制部署落實會議，安排部署林長制工作，統(tǒng)一思想、提高認識。各單位按照有限公司林長制實施方案要求，結合實際，抓好推進落實，制定本級具體的實施措施、階段性目標和工作標準等實施方案，并報有限公司林長制辦公室履行審批程序。
???第三階段：10月16日--10月31日，責任落實階段。根據本單位的實際情況，落實森林資源管護具體責任，落實到溝系、林班，落實到責任人；實行網格化管理，做到山有人管、林有人看、責有人負。
第四階段：11月1日--11月30日，督導檢查確保取得實效。由有限公司有關部門組成的林長制工作督查組，對林長制工作任務的落實情況進行督查，并形成督查報告進行通報，對督查中發(fā)現的問題各單位要限期進行整改。
第五階段：12月1日--12月31日，整改完善試運行階段。通過運行總結經驗，查找缺點，完善實施辦法。
第六階段：20xx年正式實施。
（一）加強黨的領導。黨委要切實加強對林長制工作的組織領導，定期研究部署相關工作，解決森林資源保護發(fā)展中的重大問題，履行主體責任，明確目標任務，細化工作要求，狠抓責任落實，確保林長制工作順利開展。
（二）建立工作機制。有限公司及所屬各單位要建立林長制會議、信息公開、部門協(xié)作、工作督查和考核評價等制度，規(guī)范議事程序，加強信息交流，加強部門協(xié)作，強化督查考評，合力推進林長制工作取得實效。
（三）擴大社會監(jiān)督參與。建立林長制信息發(fā)布平臺，向社會公告林長名單，在森林資源管護責任區(qū)顯著位置豎立林長公示牌，接受社會群眾監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳，協(xié)同推進生態(tài)文明建設。
（四）建立責任考評體系。將林長制工作納入年度考核范圍，建立實行森林資源總量增長和存量保護相結合的目標責任制和考核評價體系。對林長的考核結果作為黨政領導干部自然資源離任審計、綜合考核評價、天保資金績效考核獎懲的重要依據，以及黨政領導干部培養(yǎng)、選拔、任用的重要參考。要嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。
1.嚴格按時間安排
嚴格按照《中國龍江森林工業(yè)集團有限公司林長制實施方案》時間要求，把實施方案的制定、管理辦法的制定、責任的落實、意見的反饋等工作，劃定時間表，按時完成。
2.加強制度建設
健全工作機制，逐級建立林長制各項制度；健全投入保障機制，確保投入保障力度；健全工作督查和考核評價制度，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制；建立健全相互貫通、協(xié)同高效、整體推進的長效機制。結合公司的實際情況，根據黑龍江省《全面推行林長制實施意見》、《中國龍江森林工業(yè)集團有限公司林長制實施方案》要求，制定適合公司的林長制制度辦法，包括一是充分考慮與屬地縣（市）協(xié)同配合問題；二是與集團“上下成線”管理問題；三是如何建立“山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔”責任體系問題。
3.加大宣傳力度
全面推行企業(yè)林長制是貫徹落實習近平總書記關于生態(tài)文明思想的重大舉措，也是維護國家生態(tài)安全、落實“碳達峰、碳中和”任務目標的重要抓手。利用多種手段宣傳全面推進企業(yè)林長制重大意義，認真學習宣傳中辦、國辦《關于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實施意見》、《中國龍江森林工業(yè)集團有限公司林長制實施方案》、《東京城林業(yè)局有限公司林長制實施方案》的重大意義、重點內容和主要任務，協(xié)同推進生態(tài)文明建設。
4.加大培訓力度
全面實施林長制是今年黨中央作出的一項重大決策，是健全生態(tài)文明制度體系的重大舉措，是實現林草事業(yè)高質量發(fā)展的重要保障，公司決定每年對各林場（所）林長、副林長及相關工作人員進行培訓，確保相關人員掌握運用林長制責任體系，知道管什么、怎么管。
5.加強投入保障
為確保林長制順利、按時貫徹落實，要加大資金方面投入，加大管護設施、基礎設施建設力度，保障管護人員編制到位、待遇到位。
????6.加強科技支撐
???加快推進信息技術與林草行業(yè)深度融合，建立數字化巡護和動態(tài)遙感監(jiān)測體系，提高預警預報能力，提升有限公司森林資源保護發(fā)展智慧化管理水平。
村林長制實施方案篇五
為進一步加快造林綠化步伐，加強森林資源保護管理，推進林業(yè)治理體系和治理能力現代化，打造生態(tài)文明，結合上級相關文及我村實際，制定本方案。
全面貫徹黨的十九大會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時關于“把好山好水保護好，建設綠色江淮美好家園”重要指示精神，扎實開展林業(yè)增綠增效行動，增加森林總量、提升森林質量、增強森林功能，構建責任明確、制度健全、問效追責的森林資源培育保護責任體系。
(一)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強生態(tài)保護與修復，維護生物多樣性，全面提升森林生態(tài)、經濟和社會效益。
(二)堅持黨政主導、部門協(xié)作。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各部門、各社區(qū)責任，形成分工協(xié)作。
(三)堅持因地制宜、分類施策。結合區(qū)域，因地施策、分類經營，加強保護，解決好林業(yè)治理中的突出問題，提高綜合效益，實現森林永續(xù)利用。
(四)堅持制度約束、嚴格考核。堅持依法治林管林，突出項目化、責任化和具體化，建立健全造林綠化、資源管護目標責任制，強化督查檢查，嚴肅問責查處。
建立黨政同責、一把手負總責的林長制目標責任體系，樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，健全森林建設、保護與發(fā)展管理體系，實現森林永續(xù)經營。
(一)組織體系
1、設立林長。建立社區(qū)林長制體系。結合實際比照街道林長制組織體系成立相應組織。
2、建立林長會議制度。社區(qū)林長會議由各級林長、副林長、相關負責同志組成。各級林長要定期召開會議，調度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現的重點難點問題。
3、設立林長制辦公室。結合我村實際安排專人負責，同步制定林長制工作方案。
(二)工作職責
1、林長職責。林長負責領導、組織全村國土綠化、森林資源保護管理和發(fā)展林業(yè)經濟工作，承擔推行林長制的總督導、總調度。
2、副林長職責。協(xié)助林長做好林長制的組織、協(xié)調及調度工作。
3、林長會議職責。研究決定林長制工作的相關制度和辦法;組織協(xié)調有關綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施;組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作;協(xié)調處理涉及部門、地區(qū)之間的重大林權糾紛和爭議。
4.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實林長、副林長交辦的工作任務。
1、明確責任，落實組織領導。推行林長制是落實綠色發(fā)展理念、打造生態(tài)文明建設的內在要求，是滿足人民群眾日益增長生態(tài)需求的有效舉措，是推進林業(yè)治理體系和治理能力現代化的制度創(chuàng)新。各級林長要全面落實管理責任、管理人員和經費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。
2、細化任務，壓實制度保障。抓緊制定林長制工作方案，明確工作目標和時間節(jié)點，落實林長制督查、信息等各項制度，明確具體措施，突出項目化、責任化、具體化。
3、廣泛宣傳，樹立輿論導向。要將推行林長制作為推進生態(tài)文明建設的重要載體，充分利用各類宣傳載體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動，弘揚生態(tài)文明理念，提高全社會生態(tài)保護意識，不斷增強社會各界和廣大公眾順應自然、保護自然的自覺性。豎立林長公示牌，標明林長職責，接受社會監(jiān)督。
村林長制實施方案篇六
為貫徹******關于推行林長制工作的重要指示精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面推行林長制的意見》（以下簡稱《意見》），制定本實施方案。
各地要站在講政治的高度，深刻認識全面推行林長制的重大意義，強化工作落實，爭取到2021年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級林長體系，構建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護發(fā)展林草資源長效機制。
（一）分級設立林長。堅持黨委領導、黨政同責，各省（含自治區(qū)、直轄市，下同）設立總林長，由黨委、政府主要負責同志擔任。統(tǒng)籌考慮省域內的林草資源特點和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，特別是重點生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性，劃片分區(qū)，設立副總林長，由省級負責同志擔任。
各省可分級設立市、縣、鄉(xiāng)等各級林長、草長或林（草）長（統(tǒng)稱“林長”）。村級基層組織根據實際情況，可設立村級林長。具體名稱和分級，各省可根據本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。
各省總林長對本省林草資源保護發(fā)展負總責。各級林長對責任區(qū)域的林草資源保護發(fā)展負責。
（二）明確工作機構。國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領導小組（以下簡稱“國家林草局林長制領導小組”），由國家林業(yè)和草原局主要負責同志擔任組長，設立國家林草局林長制領導小組辦公室（以下簡稱“國家林草局林長辦”），負責指導全國、重點是省級林長制的實施、督查和考核等工作。
各級林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求，在本級林長的領導下，承擔林長制日常工作，統(tǒng)籌本區(qū)域內林長制組織實施和督查考核，負責橫向和縱向的協(xié)調和溝通工作。
（三）強化責任落地。實施網格化源頭管理，將區(qū)域內林草資源劃定網格，明確管護責任，做到全域覆蓋。整合優(yōu)化生態(tài)護林員、草原管護員等各類管護隊伍，充實基層管護力量，實行統(tǒng)一管理，確保每個網格都有相應的管護人員和基層林長負責，推動林草資源保護責任和措施落實落地，做到守林有責、守林盡責、失責必究。
各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責，落實保護發(fā)展森林草原資源目標責任制。
根據“十四五”等相關規(guī)劃，到2025年，全國森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到190億立方米，草原綜合植被蓋度提高到57%左右，濕地保護率達到55%，60%的可治理沙化土地得到治理。
國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求，將上述指標和以下主要工作任務，依據各地資源稟賦特點，分解落實到各省，納入對省級總林長的考核范圍：生態(tài)保護修復，支持保障政策，監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎建設，重大案件、重大火災、重大有害生物發(fā)生處置情況等。
各省要堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，根據本區(qū)域林草等資源分布狀況，因地制宜編制實施方案，層層分解，納入各級林長目標考核體系，確保目標任務落地落實。
各級黨委、政府要全面落實黨委領導、黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同的要求，狠抓責任落實，全面推動實施，確保完成各項目標任務。
（一）把握進度安排。各省要按照《意見》要求，抓緊制定工作方案，并指導督促所轄市、縣出臺工作方案。已經開展林長制改革的地區(qū)，要總結經驗，進一步完善林長制體系和工作機制。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū)，要充分發(fā)揮示范引領作用。尚未實施的地區(qū)，爭取到2021年12月31日前出臺實施方案、考核辦法等相關文件，全面建立林長制責任體系。
（二）突出工作重點。要圍繞《意見》提出的“五個加強一個深化”，結合本區(qū)域的資源稟賦特點和林草治理情況，緊扣目標要求，突出生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護，突出基層建設、夯實基礎，突出精準提升、高質量發(fā)展。要堅持問題導向，細化實化工作任務，每年集中精力解決幾個重要問題，提高《意見》實施的針對性和實效性，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，不斷推進林草治理體系和治理能力現代化。
（三）強化制度建設。要落實《意見》要求，建立健全林長會議、部門協(xié)作、信息公開、工作督查等各項制度。省級總林長每年主持召開會議不少于1次，切實貫徹黨中央、國務院有關決策部署，研究解決責任區(qū)域林草資源保護發(fā)展的重點難點問題，明確保護發(fā)展的目標任務、年度計劃、工作重點、實施保障等；組織開展全面督查工作，每年不少于1次，根據需要適時組織專項督查。鼓勵各地因地制宜，創(chuàng)新工作機制。
（四）加強調研總結。國家林業(yè)和草原局跟蹤調研林長制推行情況，鼓勵支持各地大膽探索創(chuàng)新，通過簡報、網站、官方微博、現場會等多種形式，及時組織經驗交流和試點示范，推動林長制改革不斷規(guī)范和深化。
（五）重視宣傳引導。積極運用各類媒體和手段，全方位多角度宣傳林長制，凝聚社會共識，增強全社會保護發(fā)展林草資源的責任意識和參與熱情，合力推進生態(tài)文明和美麗中國建設。
（一）加強基層建設。加強縣級林業(yè)和草原主管部門履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）工作站基礎設施、人員隊伍建設，改善履職需要的工作條件，提升基層支撐保障能力。加強行政執(zhí)法、基層管護隊伍和標準化工作站建設，嚴厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護地和野生動植物資源等違法違規(guī)行為。
（二）加大投入保障。各級要完善林草資源生態(tài)保護修復財政政策，加大公共財政支持力度，建立市場化、多元化資金投入機制，保障林長制工作經費。
（三）提升監(jiān)測能力。加快推進林草生態(tài)網絡感知系統(tǒng)建設應用。加強陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站建設，積極運用衛(wèi)星遙感等新技術手段，開展生態(tài)資源監(jiān)測評價，建立完善林草資源一張圖，建設林長制智慧信息系統(tǒng)和工作平臺，不斷提升資源監(jiān)測監(jiān)管智能化、精準化水平。
（四）夯實科技支撐。重點開展林草資源培育經營、生態(tài)修復保護和重大有害生物防治等關鍵技術研究，加強新技術、新成果的集成示范及轉化應用，鞏固擴大林草科技推廣技術服務隊伍。推進森林認證。強化林草資源保護發(fā)展的標準制定和推廣應用。
（一）強化督查。國家林草局林長辦要統(tǒng)籌融合森林督查體系平臺，負責組織開展全國林長制工作督查，重點是督查省級林長制推行情況。
20xx年重點督查各省林長制體系建設情況，評估結果報黨中央、國務院。
國家林業(yè)和草原局各派出機構要把林長制實施情況納入督查工作范疇，在國家林草局林長辦的指導下，及時督查突出問題和重點工作。
督查工作要有序開展，避免多頭組織實施，減少基層負擔。
（二）及時
報告
。各省林長制推行過程中的重大情況應及時報告
黨中央、國務院，抄送國家林草局林長制領導小組。年度總結不遲于下年度的1月底上報。國家林草局林長辦要及時調度各地情況。下級林長要及時向上級林長報告工作。
（三）嚴格考核。從20xx年起，國家林業(yè)和草原局根據不同區(qū)域林草資源稟賦和功能特點，按照前述目標任務對各省總林長按年度和任期實行量化考核。考核結果報黨中央、國務院，以適當方式進行通報，同時報中央組織部，作為地方有關黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。具體考核辦法另行制定。
各省要按照分級負責的要求，由上級林長對下級林長實施考核。考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價和自然資源離任審計的重要依據。考核內容、方式和結果運用由各地自行決定。
村林長制實施方案篇七
按照屬地管理、分級負責的原則，建立鎮(zhèn)、村二級林長體系。
（一）鎮(zhèn)級設立林長、副林長、林區(qū)警長。林長由鎮(zhèn)黨委和政府主要領導擔任；副林長由鎮(zhèn)黨委和政府分管領導擔任。林區(qū)警長由公安派出所領導擔任。
（二）村級設立林長、林區(qū)警長，分別由村班子主要負責人和公安派出所聯(lián)系民警擔任。
（三）鎮(zhèn)級設立林長制辦公室，鎮(zhèn)林長制辦公室設在鎮(zhèn)林業(yè)辦公室，林長制辦公室承擔林長制組織實施的具體工作。辦公室主任由范國良同志擔任。
到2022年底，我鎮(zhèn)要完成森林覆蓋率達到75.21%，森林蓄積量達到768555立方米，森林督查案件查處整改率達到100%，食用林產品質量安全監(jiān)測率達到100%，省級以上公益林建設面積達74304畝。完成新增國土綠化面積?50畝；千樹森防安心工程16個；防火道路3公里；森林消防蓄水設施2個；“一畝山萬元錢”示范基地2288畝；完成松材線蟲病除治面積17600畝（株數11798棵）；完成金華森林人家創(chuàng)建；完成信息報送12篇。
各級林長實行分區(qū)負責，責任區(qū)域按行政區(qū)域劃分，鎮(zhèn)級林長責任區(qū)域以行政村為單位，村級林長責任區(qū)域為本行政村，實現全覆蓋。各級林長負責責任區(qū)域內森林、濕地、野生動植物及古樹名木等森林資源的保護和發(fā)展工作。
（一）林長職責
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長負責組織領導責任區(qū)域內森林濕地資源保護發(fā)展工作，貫徹落實上級黨委和政府關于森林濕地資源保護發(fā)展、生態(tài)文明建設的決策部署和工作要求，建立森林濕地資源源頭管理組織體系，對責任區(qū)域內森林濕地資源保護發(fā)展和森林督查負總責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級副林長負責督促指導責任區(qū)域內森林濕地資源保護發(fā)展工作，加強森林防滅火、松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防治工作，協(xié)同查處破壞森林濕地資源的違法犯罪行為。
村級林長負責組織實施責任區(qū)域內森林和濕地資源保護發(fā)展工作，監(jiān)督護林員工作，加強巡查和管護，逐地逐片明確主體責任，實現監(jiān)管全覆蓋，落實源頭管理責任。
各級林區(qū)警長負責組織協(xié)調所轄林區(qū)社會治安和維穩(wěn)工作，查處打擊各類破壞森林濕地資源的違法犯罪行為，協(xié)助調處涉林矛盾糾紛，配合指導森林防滅火工作。
下級林長要對上級林長負責，及時向上級林長匯報工作，上級林長對下級林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。
（二）林長制辦公室職責
林長制辦公室承擔林長制具體實施工作。具體負責林長制會議的日常事務，落實總林長、副總林長交辦事項，制定林長制相關制度和考核辦法，下達年度工作任務，組織實施年度考核，向同級林長報告責任區(qū)域內森林濕地資源保護發(fā)展情況，提請研究、協(xié)調、解決責任區(qū)域內的重點難點問題，協(xié)助林長履職盡責，推進林長制順利實施。
五
（一）始終不渝做好森林防火工作。一是狠抓森林防火宣傳。努力提高全鎮(zhèn)村民的森林防火意識；二是重視森林防火體系建設。進行業(yè)務培訓和技能訓練；三是嚴控野外用火。在春節(jié)、清明、“五一”、“七月半”、“十一”等重要時期對重點區(qū)域進行護林巡查，對特殊人群一對一監(jiān)管，禁止火源進山入林，保障山林安全。
（二）著力開展林業(yè)有害生物防治工作。全面完成鎮(zhèn)域范圍內的松林地塊，尤其是上級第三方秋季普查確認的257個小班17600畝范圍內的11798株枯死松樹清理任務，強化疫木除治高標準、高質量監(jiān)管，實施疫木除治痕跡化管理，確保轄區(qū)內不出現疫木流失等違法案件。并且做好2022年下半年的松材線蟲病摸底工作。
（三）不斷努力推進鄉(xiāng)村綠化建設。積極挖掘可綠化造林空間，對一些困難造林地，造林失敗地，零散荒山荒地進行逐地實地踏勘，適地適樹開展植樹造林。加快完成《國土綠化新造林》任務50畝，千樹森防安心工程16個，森林覆蓋率達到75.21%，森林蓄積量達到768555?立方米。積極創(chuàng)建“森林人家”等示范點，進一步提高林業(yè)產業(yè)。
（四）全面開展野生動物保護與古樹名木保護宣傳。通過多方面、多形勢開展宣傳，增強廣大干部群眾的保護意識和法制觀念。禁止違法狩獵、捕鳥，切實維護生態(tài)平衡；完成古樹名木年度保護任務。
（五）嚴格執(zhí)行林地征、占用審批制度。加強林業(yè)用地政策的宣傳。加大非法征、占用林地的處置力度，嚴格林業(yè)衛(wèi)片執(zhí)法。堅決制止非法征、占用林地行為。協(xié)助做好林業(yè)衛(wèi)片執(zhí)法的核查和處置工作，嚴厲打擊非法征地、占用林地行為。
村林長制實施方案篇八
為加快綠化步伐，加強森林資源保護管理，堅持推進生態(tài)文明建設《*》精神，現結合我村實際，制定本方案。
深入貫徹黨*大精神，以*以思想為指導，緊緊推進五位一體總體布局，協(xié)調推進四個全面戰(zhàn)略布局，認真落實黨中央、國務院、省、市黨委、政府的決策部署，大力推進*、塞罕壩精神的艱苦創(chuàng)業(yè)和綠色發(fā)展，堅持嚴格保護、系統(tǒng)治理、合理利用、造福人民，注重保護和修復林業(yè)生態(tài)，提高森林質量效益，堅持青山不放松，一代又一代，長期攻擊，不斷探索生態(tài)文明建設的新出路，努力開創(chuàng)生態(tài)文明建設的新局面。
(1)堅持尊重自然和科學。根據統(tǒng)一的土地空間規(guī)劃體系，建立森林發(fā)展和保護范圍。區(qū)分不同的生態(tài)功能，嚴格保護重要的生態(tài)功能區(qū)，加強生態(tài)脆弱區(qū)的保護，大力擴大土地綠化空間，有序利用森林資源，嚴格遵守生態(tài)濕地保護紅線，實現森林濕地的可持續(xù)利用，全面提高林業(yè)生態(tài)、經濟和社會效益。
(2)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山是金銀山的理念，加強重要生態(tài)走廊、濕地、石山等重要生態(tài)功能區(qū)的保護、管理和建設，促進森林濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護和恢復，確保森林濕地資源的所有權，維護生物多樣性，全面提高林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務功能。
(3)堅持黨政同責、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領導責任制為核心的責任制，明確各級林長責任，加強部門合作，層層壓實責任。協(xié)調各方力量，確保重要森林濕地有專人管理和責任。
(4)堅持創(chuàng)新發(fā)展，改善民生。深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展體制機制，充分調動全社會發(fā)展林業(yè)的積極性。提高重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境質量，完善生態(tài)系統(tǒng)功能，大力發(fā)展特色高效林業(yè)，增強輻射拉動能力，促進綠色富民。
(五)嚴格考核，加強監(jiān)督。建立健全森林保護和發(fā)展。
(一)分級設立林長。村設立林長由村總支書記、主任擔任，兩委成員協(xié)助林長開展林長制相關工作。
(二)分級建立林長會議制度。村林長會議由本級林長及兩委成員組成。林長會議每季度至少召開一次，調度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現的重點難點問題。建立健全林長會議制度。
(三)工作職責
*.林長會議職責。研究落實上級黨委政府關于深化生態(tài)文明改革的重大決策部署;研究制定林長制工作的相關制度和辦法。組織協(xié)調有關綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施;研究落實監(jiān)督和綜合考核工作。
*.林長職責。具體負責全村城鄉(xiāng)國土綠化、保護發(fā)展森林、濕地資源和促進林業(yè)經濟發(fā)展工作，協(xié)調解決重大問題，監(jiān)督、考核兩委成員履行職責情況，強化激勵與問責。
*.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實總林長和副總林長交辦的工作任務。
(一)主要目標。建立健全村級林長制目標管理體系，壓實黨總支、村委會責任，構建有序的森林資源保護和綠化空間體系，健全重要森林、濕地管理體制機制，努力提升森林、濕地質量和效益，促進人與自然和諧共處。*年*月底前，完成村級林長制工作體制，涵蓋全村的森林、濕地等生態(tài)功能區(qū)。
至*年，實現村域內淮河一、二級支流堤岸全面恢復森林植被，建成優(yōu)質高效防護林帶。建立和完善重要生態(tài)功能區(qū)管理體制、機制，森林、濕地和野生動植物資源得到有力保護，森林質量、效益大幅度提升，實現城鄉(xiāng)增綠、森林增效和林農增收的目標。
至*年，生態(tài)文明相關制度體系更加健全，“山、水、田、林、路”生命共同體進一步和諧，林業(yè)產業(yè)結構更加合理，森林、濕地基本實現可持續(xù)利用。
(二)工作任務。進一步深化林業(yè)體制改革，實施全村增綠、增效行動計劃，提高森林覆蓋率，提升森林、濕地三大效益，帶動林農增收致富，滿足人民群眾不斷增加的美好生活需求。
*.加快國土綠化進程。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠化先行、因地制宜、適地適樹，人工造林、封山育林和義務植樹有機結合，積極拓展造林空間，逐步推進森林城鎮(zhèn)、森林村莊、園林綠化和國省道、高速公路、鐵路、骨干河渠等生態(tài)廊道建設，逐步實施淮河支流防護林、石質山造林、礦山復綠、農田林網提升、水源涵養(yǎng)林等重點林業(yè)生態(tài)工程，不斷改善生態(tài)脆弱區(qū)的自然環(huán)境。積極創(chuàng)新經營機制，鼓勵支持社會力量、社會資本投身到增綠增效行動中去，提升石質山綠化和利用的水平。不斷創(chuàng)新全民義務植樹形式，扎實推進農村三大革命，綠化美化“三線三邊”，義務植樹盡責率達*%以上。
村林長制實施方案篇九
為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實施意見》、《中國龍江森林工業(yè)集團有限公司林長制實施方案》文件精神，有效保護、科學經營和合理利用森林資源，建設生態(tài)文明，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結合公司實際，制定東京城林業(yè)局有限公司林長制實施方案。
以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，以國家“十四五”規(guī)劃及國家林草“十四五”規(guī)劃綱要為工作方向，認真落實黨中央、國務院、省委、省政府、龍江森工集團關于生態(tài)文明建設的系列部署，以嚴格保護管理森林資源、維護生態(tài)安全為目標，將保護修復林業(yè)生態(tài)、提升森林質量作為重點；以集團“生態(tài)建設為核心的發(fā)展理念”為具體工作指引，建立有限公司企業(yè)林長制，進一步壓實責任，細化工作任務，完善森林資源保護管理制度，加快推進生態(tài)文明和美麗森工建設，推動森工高質量發(fā)展。
——堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為主。牢固樹立人與自然和諧共生理念，建立健全最嚴格的森林資源保護制度，保護生物多樣性，增強生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
——堅持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民。踐行綠水青山就是金山銀山理念，在嚴格保護的前提下，積極推進生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化，不斷滿足職工群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產品、優(yōu)質生態(tài)服務的需求。
——堅持問題導向、因地制宜。堅持因地制宜、精準施策，立足實際，科學規(guī)劃，合理布局，確定重點，分類指導，統(tǒng)籌好重點、關鍵區(qū)域，解決好資源保護發(fā)展中的突出問題，全面提升資源的生態(tài)、經濟和社會功能。
——堅持黨委領導、黨政同責。加強黨委領導，建立以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，統(tǒng)籌各方力量，構建一級抓一級、層層抓落實、人人有責任的工作格局。
按照省《關于全面推行林長制的實施意見》文件、《中國龍江森林工業(yè)集團有限公司林長制實施方案》要求，有限公司實行雙軌制林長制組織責任體系，雙軌并行不重復，不沖突，不留空白，全面覆蓋。一方面是在縣（市）林長制組織體系內運行，按縣（市）林長要求確保有限公司森林資源保護發(fā)展工作順利開展，及時貫徹黨中央、國務院生態(tài)文明建設和森林資源保護發(fā)展的各項決策部署；另一方面在有限公司企業(yè)林長制組織體系內運行，更好的建立森林資源管護責任體系，具體負責統(tǒng)籌安排部署有限公司林長日常工作，解決責任區(qū)域內森林資源保護、生態(tài)修復等有關問題。
(一)、建立林長制組織責任體系
1、納入縣（市）林長制組織責任體系。林業(yè)局有限公司董事長擔任寧安市副林長。
2、建立東京城林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制組織責任體系。依據黑龍江省《全面推行林長制實施意見》，東京城林業(yè)局有限公司設立企業(yè)林長制，接受上級領導管理及承接寧安市林長的監(jiān)督考核；東京城林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制以強化各級領導干部轄區(qū)管理責任為核心，構建黨政同責、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的保護發(fā)展森林資源的長效機制。東京城林業(yè)局有限公司黨委作為推行企業(yè)林長制的責任主體，做好頂層設計，明確責任分工，細化工作安排，狠抓責任落實，形成責任到人、分工明確、一級抓一級、層層抓落實的森林資源保護新格局。
3、雙軌制林長制組織責任體系的關系。本著不重復、不沖突，既相互補充又各有側重的原則，分別建立兩套林長制體系。縣（市）林長制體系側重的是地方首長負責的責任體系，重點解決管護過程中相應的政策支持、行政執(zhí)法、行政處罰等問題；既可以解決企業(yè)報案難、出警難、執(zhí)法難問題，又增加了政府行政部門的責任。有限公司企業(yè)林長制側重的是有限公司整體的、內部各級之間、直至管護人員的責任體系，重點解決管護過程中逐級的主體責任體系；既可以不打破公司原有的管理體制，又增強了管護的具體責任。兩套體系有機融合，各有側重，為林業(yè)局有限公司國有林區(qū)資源管護、生態(tài)修復打下堅實基礎。
（二）組織機構與工作職責
1、組織機構
林業(yè)局有限公司成立企業(yè)林長制組織機構。
林??長：
副林長：
成??員：
成員單位：山上27個林場（所）書記、場長及代管江山嬌實驗林場書記、場長。
林長制辦公室設在森林資源管理部。
主?任：
副主任：
成?員：
2、工作職責
林業(yè)局有限公司級林長工作職責。負責組織領導責任區(qū)域內森林資源保護發(fā)展工作，落實省、市黨委和政府、集團關于保護林草資源的各項要求，推動實施生態(tài)保護修復工作，監(jiān)督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責情況。貫徹落實省、市林長、集團林長的指示要求。
林場（所）級林長工作職責。負責責任區(qū)域內森林資源保護發(fā)展工作，建立基層天然林保護責任體系，落實森林資源保護發(fā)展任務。
林長制辦公室職責。承擔林長制日常事務和組織協(xié)調工作，定期或不定期向本級林長報告責任區(qū)域資源保護和發(fā)展情況，擬訂林長制相關制度，組織實施考核等工作。
到20xx年10月末，全面開展試行林長制工作。建立森林資源保護修復體系，森林結構持續(xù)優(yōu)化，森林質量持續(xù)提升，生物多樣性保護持續(xù)提高，森林生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性進一步提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠水青山轉化金山銀山路徑不斷豐富，優(yōu)質生態(tài)產品供給能力顯著增強。到2025年，森林面積增加0.1964萬公頃，達到37.1073萬公頃；森林總蓄積提高0.1449億立方米，達到0.6472億立方米；森林覆蓋率提升0.47百分點，達到88.78%；公頃蓄積提升38.15立方米，達到172.49立方米/公頃。主要任務是：加強資源生態(tài)保護、加強資源生態(tài)修復、加強資源災害防控、加強資源數字監(jiān)管監(jiān)測、完善基礎配套服務體系。
林業(yè)局有限公司及所屬27個林場（所）和代管的江山嬌實驗林場共28個林場（所）。
20xx年9月15日開始到20xx年12月31日，為方案制定、完善、反饋、試運行時間，20xx年正式實施。
第一階段：9月15日--9月30日，研究制定工作方案。制定林業(yè)局有限公司林長制實施方案、辦法，落實各級林長名單，完善組織體系，建立工作運行機制。明確各級林長工作任務和目標，制定工作標準，實施行動
計劃
，并適時修訂。第二階段：10月1日--10月15日，全面部署落實。有限公司召開公司林長制部署落實會議，安排部署林長制工作，統(tǒng)一思想、提高認識。各單位按照有限公司林長制實施方案要求，結合實際，抓好推進落實，制定本級具體的實施措施、階段性目標和工作標準等實施方案，并報有限公司林長制辦公室履行審批程序。
???第三階段：10月16日--10月31日，責任落實階段。根據本單位的實際情況，落實森林資源管護具體責任，落實到溝系、林班，落實到責任人；實行網格化管理，做到山有人管、林有人看、責有人負。
第四階段：11月1日--11月30日，督導檢查確保取得實效。由有限公司有關部門組成的林長制工作督查組，對林長制工作任務的落實情況進行督查，并形成督查報告進行通報，對督查中發(fā)現的問題各單位要限期進行整改。
第五階段：12月1日--12月31日，整改完善試運行階段。通過運行總結經驗，查找缺點，完善實施辦法。
第六階段：20xx年正式實施。
（一）加強黨的領導。黨委要切實加強對林長制工作的組織領導，定期研究部署相關工作，解決森林資源保護發(fā)展中的重大問題，履行主體責任，明確目標任務，細化工作要求，狠抓責任落實，確保林長制工作順利開展。
（二）建立工作機制。有限公司及所屬各單位要建立林長制會議、信息公開、部門協(xié)作、工作督查和考核評價等制度，規(guī)范議事程序，加強信息交流，加強部門協(xié)作，強化督查考評，合力推進林長制工作取得實效。
（三）擴大社會監(jiān)督參與。建立林長制信息發(fā)布平臺，向社會公告林長名單，在森林資源管護責任區(qū)顯著位置豎立林長公示牌，接受社會群眾監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳，協(xié)同推進生態(tài)文明建設。
（四）建立責任考評體系。將林長制工作納入年度考核范圍，建立實行森林資源總量增長和存量保護相結合的目標責任制和考核評價體系。對林長的考核結果作為黨政領導干部自然資源離任審計、綜合考核評價、天保資金績效考核獎懲的重要依據，以及黨政領導干部培養(yǎng)、選拔、任用的重要參考。要嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。
1.嚴格按時間安排
嚴格按照《中國龍江森林工業(yè)集團有限公司林長制實施方案》時間要求，把實施方案的制定、管理辦法的制定、責任的落實、意見的反饋等工作，劃定時間表，按時完成。
2.加強制度建設
健全工作機制，逐級建立林長制各項制度；健全投入保障機制，確保投入保障力度；健全工作督查和考核評價制度，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制；建立健全相互貫通、協(xié)同高效、整體推進的長效機制。結合公司的實際情況，根據黑龍江省《全面推行林長制實施意見》、《中國龍江森林工業(yè)集團有限公司林長制實施方案》要求，制定適合公司的林長制制度辦法，包括一是充分考慮與屬地縣（市）協(xié)同配合問題；二是與集團“上下成線”管理問題；三是如何建立“山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔”責任體系問題。
3.加大宣傳力度
全面推行企業(yè)林長制是貫徹落實習近平總書記關于生態(tài)文明思想的重大舉措，也是維護國家生態(tài)安全、落實“碳達峰、碳中和”任務目標的重要抓手。利用多種手段宣傳全面推進企業(yè)林長制重大意義，認真學習宣傳中辦、國辦《關于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實施意見》、《中國龍江森林工業(yè)集團有限公司林長制實施方案》、《東京城林業(yè)局有限公司林長制實施方案》的重大意義、重點內容和主要任務，協(xié)同推進生態(tài)文明建設。
4.加大培訓力度
全面實施林長制是今年黨中央作出的一項重大決策，是健全生態(tài)文明制度體系的重大舉措，是實現林草事業(yè)高質量發(fā)展的重要保障，公司決定每年對各林場（所）林長、副林長及相關工作人員進行培訓，確保相關人員掌握運用林長制責任體系，知道管什么、怎么管。
5.加強投入保障
為確保林長制順利、按時貫徹落實，要加大資金方面投入，加大管護設施、基礎設施建設力度，保障管護人員編制到位、待遇到位。
????6.加強科技支撐
???加快推進信息技術與林草行業(yè)深度融合，建立數字化巡護和動態(tài)遙感監(jiān)測體系，提高預警預報能力，提升有限公司森林資源保護發(fā)展智慧化管理水平。
村林長制實施方案篇十
為貫徹******關于推行林長制工作的重要指示精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面推行林長制的意見》（以下簡稱《意見》），制定本實施方案。
各地要站在講政治的高度，深刻認識全面推行林長制的重大意義，強化工作落實，爭取到2021年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級林長體系，構建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護發(fā)展林草資源長效機制。
（一）分級設立林長。堅持黨委領導、黨政同責，各省（含自治區(qū)、直轄市，下同）設立總林長，由黨委、政府主要負責同志擔任。統(tǒng)籌考慮省域內的林草資源特點和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，特別是重點生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性，劃片分區(qū)，設立副總林長，由省級負責同志擔任。
各省可分級設立市、縣、鄉(xiāng)等各級林長、草長或林（草）長（統(tǒng)稱“林長”）。村級基層組織根據實際情況，可設立村級林長。具體名稱和分級，各省可根據本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。
各省總林長對本省林草資源保護發(fā)展負總責。各級林長對責任區(qū)域的林草資源保護發(fā)展負責。
（二）明確工作機構。國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領導小組（以下簡稱“國家林草局林長制領導小組”），由國家林業(yè)和草原局主要負責同志擔任組長，設立國家林草局林長制領導小組辦公室（以下簡稱“國家林草局林長辦”），負責指導全國、重點是省級林長制的實施、督查和考核等工作。
各級林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求，在本級林長的領導下，承擔林長制日常工作，統(tǒng)籌本區(qū)域內林長制組織實施和督查考核，負責橫向和縱向的協(xié)調和溝通工作。
（三）強化責任落地。實施網格化源頭管理，將區(qū)域內林草資源劃定網格，明確管護責任，做到全域覆蓋。整合優(yōu)化生態(tài)護林員、草原管護員等各類管護隊伍，充實基層管護力量，實行統(tǒng)一管理，確保每個網格都有相應的管護人員和基層林長負責，推動林草資源保護責任和措施落實落地，做到守林有責、守林盡責、失責必究。
各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責，落實保護發(fā)展森林草原資源目標責任制。
根據“十四五”等相關規(guī)劃，到2025年，全國森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到190億立方米，草原綜合植被蓋度提高到57%左右，濕地保護率達到55%，60%的可治理沙化土地得到治理。
國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求，將上述指標和以下主要工作任務，依據各地資源稟賦特點，分解落實到各省，納入對省級總林長的考核范圍：生態(tài)保護修復，支持保障政策，監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎建設，重大案件、重大火災、重大有害生物發(fā)生處置情況等。
各省要堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，根據本區(qū)域林草等資源分布狀況，因地制宜編制實施方案，層層分解，納入各級林長目標考核體系，確保目標任務落地落實。
各級黨委、政府要全面落實黨委領導、黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同的要求，狠抓責任落實，全面推動實施，確保完成各項目標任務。
（一）把握進度安排。各省要按照《意見》要求，抓緊制定工作方案，并指導督促所轄市、縣出臺工作方案。已經開展林長制改革的地區(qū)，要總結經驗，進一步完善林長制體系和工作機制。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū)，要充分發(fā)揮示范引領作用。尚未實施的地區(qū)，爭取到2021年12月31日前出臺實施方案、考核辦法等相關文件，全面建立林長制責任體系。
（二）突出工作重點。要圍繞《意見》提出的“五個加強一個深化”，結合本區(qū)域的資源稟賦特點和林草治理情況，緊扣目標要求，突出生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護，突出基層建設、夯實基礎，突出精準提升、高質量發(fā)展。要堅持問題導向，細化實化工作任務，每年集中精力解決幾個重要問題，提高《意見》實施的針對性和實效性，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，不斷推進林草治理體系和治理能力現代化。
（三）強化制度建設。要落實《意見》要求，建立健全林長會議、部門協(xié)作、信息公開、工作督查等各項制度。省級總林長每年主持召開會議不少于1次，切實貫徹黨中央、國務院有關決策部署，研究解決責任區(qū)域林草資源保護發(fā)展的重點難點問題，明確保護發(fā)展的目標任務、年度計劃、工作重點、實施保障等；組織開展全面督查工作，每年不少于1次，根據需要適時組織專項督查。鼓勵各地因地制宜，創(chuàng)新工作機制。
（四）加強調研總結。國家林業(yè)和草原局跟蹤調研林長制推行情況，鼓勵支持各地大膽探索創(chuàng)新，通過簡報、網站、官方微博、現場會等多種形式，及時組織經驗交流和試點示范，推動林長制改革不斷規(guī)范和深化。
（五）重視宣傳引導。積極運用各類媒體和手段，全方位多角度宣傳林長制，凝聚社會共識，增強全社會保護發(fā)展林草資源的責任意識和參與熱情，合力推進生態(tài)文明和美麗中國建設。
（一）加強基層建設。加強縣級林業(yè)和草原主管部門履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）工作站基礎設施、人員隊伍建設，改善履職需要的工作條件，提升基層支撐保障能力。加強行政執(zhí)法、基層管護隊伍和標準化工作站建設，嚴厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護地和野生動植物資源等違法違規(guī)行為。
（二）加大投入保障。各級要完善林草資源生態(tài)保護修復財政政策，加大公共財政支持力度，建立市場化、多元化資金投入機制，保障林長制工作經費。
（三）提升監(jiān)測能力。加快推進林草生態(tài)網絡感知系統(tǒng)建設應用。加強陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站建設，積極運用衛(wèi)星遙感等新技術手段，開展生態(tài)資源監(jiān)測評價，建立完善林草資源一張圖，建設林長制智慧信息系統(tǒng)和工作平臺，不斷提升資源監(jiān)測監(jiān)管智能化、精準化水平。
（四）夯實科技支撐。重點開展林草資源培育經營、生態(tài)修復保護和重大有害生物防治等關鍵技術研究，加強新技術、新成果的集成示范及轉化應用，鞏固擴大林草科技推廣技術服務隊伍。推進森林認證。強化林草資源保護發(fā)展的標準制定和推廣應用。
（一）強化督查。國家林草局林長辦要統(tǒng)籌融合森林督查體系平臺，負責組織開展全國林長制工作督查，重點是督查省級林長制推行情況。
20xx年重點督查各省林長制體系建設情況，評估結果報黨中央、國務院。
國家林業(yè)和草原局各派出機構要把林長制實施情況納入督查工作范疇，在國家林草局林長辦的指導下，及時督查突出問題和重點工作。
督查工作要有序開展，避免多頭組織實施，減少基層負擔。
（二）及時報告。各省林長制推行過程中的重大情況應及時報告黨中央、國務院，抄送國家林草局林長制領導小組。年度總結不遲于下年度的1月底上報。國家林草局林長辦要及時調度各地情況。
下級林長要及時向上級林長報告工作。
（三）嚴格考核。從20xx年起，國家林業(yè)和草原局根據不同區(qū)域林草資源稟賦和功能特點，按照前述目標任務對各省總林長按年度和任期實行量化考核。考核結果報黨中央、國務院，以適當方式進行通報，同時報中央組織部，作為地方有關黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。具體考核辦法另行制定。
各省要按照分級負責的要求，由上級林長對下級林長實施考核。考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價和自然資源離任審計的重要依據。考核內容、方式和結果運用由各地自行決定。
