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全國政協重點提案篇一

提 案 人：沈艷萍

工作單位：廣德廣播電視臺

提案內容：

伴隨著我縣創建省級文明縣城腳步的深入推進，我縣市民的整體素質也得到了極大地提升，在通過相關部門的宣傳、教育、引導之后，大部門非機動車都能主動遵守交通法規，特別是在紅綠燈處能自覺做到紅燈停、綠燈行，減少了不少交通隱患，提高了交通安全，著實令人欣慰，但非機動車不能自覺行走于非機動車道，隨著亂停亂放現象普遍存在，這不僅影響市容市貌，妨礙正常交通秩序，更重要的是存在著極大的交通安全隱患，著實令人擔憂。

隨著我縣城鎮化水平的逐步提高，人口積聚城市，車隨人增，人隨車走，人多車也多，這就給我們原本不大的縣城帶來了巨大的交通壓力和交通安全隱患。目前，城區交通已非常擁堵，相關部門如不及時采取有效管理方法，擁堵現象將會愈發嚴重，同時也將隨時對人民群眾的生命財產產生威脅，為此，建議相關部門加大對我縣城區的交通管理，讓車輛和行人各行其道，以緩解城區交通擁堵現象，保障市民平安、快捷出行。

一、建議在已安裝的中間隔離帶開口處增設減速帶和醒目的警示標志。

因隔離帶的開口處也就是車輛轉彎和掉頭處，轉變掉頭車輛，特別是一些突發性轉變掉頭的非機動車在此處極易和較快行駛在直線上的車輛發生交通事故。因此，增設減速帶和醒目的獲救標志很有必要。

二、建議將有些中間隔離帶開口處與非機動車道之間的綠化花壇進行適

當的處理。

因城區目前設置中間隔離帶的部分路段本身寬度有限，有些車輛在隔離帶開口處一次性拐過彎來真不是件易事，特別是車流量大的太極大道，遇上下班高峰期，極易造成交通堵塞，如遇新手駕車，極易心中發慌，容易造成交通事故。因此，建議將開口處的綠化花壇進行部分撤除，以確保轉變掉頭車輛轉向掉頭順暢，杜絕事故隱患。

三、建議加大對非機動車道的管理，確保非機動車通行順暢。

目前，我縣城區非機動車車道路面不平，機動車隨意停放現象較為突出，特別是汽配城隨近非機動車道和人行道被許多汽車商和汽車修配商當成了自家商鋪和修配廠，這不僅妨礙非機動車和行人的正常通行，也嚴重影響市容市貌和省級文明縣城形象。因此，建議維修好非機動車道路面，清理占道經營現象，確保非機動車和行人順暢通行，維護省級文明縣城形象。

四、建議對非機動車采取管理與處罰并重的方式，加強對非機動車車主的宣傳、教育、引導。

多年來，由于非機動車是一個龐大的群體，因此在管理上一直是交警部門的大難題，正因為牽涉到一個龐大的群體，所以它也牽涉到許多家庭的幸福和美滿，但據相關部門統計，每年因非機動車導致的交通事故呈高發態勢，所以加大非機動車的管理尤為重要。建議相關部門和用各種加大宣傳力度，教育引導非機動車主增強交通意識，自覺遵守交通規則，做到文明行車、安全行車，不隨意在機動車停放處和其它禁停處停放，在交通干線上須在非機動車道上行駛。對不按規定車道行駛違章行駛、違章停放且不聽勸阻的，相關部門須依照《中華人民共和國道路交通安全法》上限，對其車主進行處罰，直至扣繳其車輛。只有這樣，才能讓非機動車主和機動車主一樣感受到法律的威嚴，才能讓其必須遵守交通規則，才能讓自己和他人家庭更幸福。相信，通過多部門有效的管理，一個文明、安全、和諧的交通局面一定會展現在竹鄉大地。

全國政協重點提案篇二

關于建立農村老人服務體系的建議

提 案 人：杜惠蘭

工作單位：縣人社局

提案內容：

“家有老人是個寶”，老人是家庭和社會的寶貴財富。關愛老人是中華民族的傳統美德，尊重老人就是尊重歷史，善待老人就是構建未來。

近年來，隨著經濟發展和社會生活水平的提高，城鎮老年人的精神文化和健康生活水平得到很大的提高，但廣大農村老年人老無所依問題越來越嚴重。農村經濟社會發展處于轉型時期，青壯年勞動力外出務工十分普遍，留守的絕大部分是“九九”“三八”“六一”人員，尤其是農村的空巢老人的日常生活中存在的問題，已經引起社會廣泛關注，主要表現為：生活來源問題，無人照料問題，寂寞孤獨問題，安全隱患問題等等，這些問題歸結為一點，就是老無所依問題。這是一個很大的社會問題，需要采取系統措施加以解決。

為此建議，建立全縣農村老年人服務體系：

1、縣民政部門牽頭，將農村貧困老人納入城鄉社會救助體系;以村(社區)為單位建立農村老人信息臺賬。各類慈善機構和社會志愿者針對農村貧困老人的資助和服務納入這個體系，做到信息和資源共享。

2、創新集中供養方式，出臺優惠政策，鼓勵創辦社會化養老機構。

3、整合各類社會資源，納入農村老年人服務體系。建設村級老年活動中心;村級醫療機構為老人上門服務;設立專門的救助幫扶熱線電話;建立基層黨員干部義務定期探訪、結對幫扶制度等。

4、加大《老年法》的宣傳，弘揚敬老、養老、愛老的社會風尚;鄉鎮法律援助中心要承擔對農村不孝敬老人，特別是不贍養老人行為對象調查和依法處理的責任。

全國政協重點提案篇三

關于加強城區自來水水質檢測保障飲用水水質安全的建議

提 案 人：人口資源環境委員會

工作單位：縣政協

提案內容：

20xx年，國家正式執行新的飲用水水質標準( gb5749-20xx)對飲用水水質的要求由原來的35項指標提高到106項，增加的絕大部分是有機物控制指標，許多有機污染物對人體健康存在著潛在的危害。目前，從我縣城區自來水水質檢測指標看，僅是原來35項水質標準中的主要指標報告，而且大部分是出自自來水公司的自測自檢，同時其取樣的水質大部分是水廠的出水水質，很少是居民家中使用的終端水質。而從部分居民家中終端水質看，水質時有混濁、顆粒物存在，存有一定的社會反響。因此建議：

一、加大水質監督和檢測力度，引入縣疫控中心等檢測單位作為第三方水質檢測方，定期檢測或視情隨機檢測，并形成常態檢測機制，檢測結果向社會公布。

二、在原有水質檢測的基礎上，根據新的水質標準，盡可能增加檢測指標。

三、在自來水公司出廠水質檢測的同時，增加供水終端取樣(居民自來水出口)進行檢測。

四、對老舊供水管網進行改造更換，確保不因管網原因而影響水質。

五、搭建投訴平臺，對水質、水壓等投訴予以受理，相關問題由有關部門責成辦理。

全國政協重點提案篇四

關于進一步加強我縣食品安全監管的建議

提 案 人：劉成興

工作單位：縣人行

附 議 人：任 平 周紅旗

提案內容：

食品安全，人命關天。多年來，特別是近年來，我縣食品安全工作，政府及相關部門動了不少腦筋，整了不少辦法，付出了很多艱辛的努力，因此，總的態勢是好的，群眾是比較滿意的，對此，應給予充分肯定。盡管我縣食品安全狀況總體趨于良好穩定，但縱觀毒品走整個社會層面食品安全的現狀仍不容樂觀，食品安全監管工作任重道遠。為此，建議從以下五個方面強化。

一、構筑食品安全監管屏障體系。各職能部門要各司其職、各盡所能，從農產品種養殖開始，努力實現食品每一個環節的“無縫隙”、“不間斷”監控，通過食安辦抓協調、農業部門抓田頭、質監部門抓加工、食藥監抓案頭、商務部門抓流通、工商部門抓銷售等一系列過程，在每個環節上建立起安全屏障，讓假冒偽劣食品無立足之地、無隱藏之處。

二、推廣安全食品規模產銷。大力倡導食品業的規模化、標準化生產、銷售，鼓勵食品連鎖企業的擴張發展，通過政策優惠、資金扶持等多種方式支持他們占有市場，讓群眾能夠消費質量保征的稱心如意的食品。

三、建立食品安全監測預警系統。建立包括食品全過程檢測、食品安全風險態勢評估、食品應急處置等體系內容的監測預警系統，形成食品安全檢測技術與信息技術、網絡通訊等先進技術信息的共享平臺及其中輻射全縣的食品檢測數據信息服務中心，實時掌握全縣食品安全動態，定期向社會發布食品安全數據信息及其消費預警與消費指南，確保群眾安心放心消費。

四、完善食品安全監管保障體系。要在組織機制上進一步健全，實現全縣食品監管的“全覆蓋”;要在監管專業隊伍上進一步加強，造就監管有力、具有“火眼金晴”的“孫悟空”;要在監測手段上進一步強化，達到適時監測檢測的要求;最終落腳點，要在監管經費上有保障，在人力、物力、財力上適應食品安全監管監控的要求。

全國政協重點提案篇五

委員：

你在市政協十二屆四次會議期間所提的《關于加快我市安置留地建設的建議》收悉，經調查研究，現答復如下：

安置留地建設事關群眾切身利益，事關社會和諧穩定，做好安置留地工作至關重要，意義重大。我市歷屆市委、市政府高度重視安置留地工作，通過強化組織領導、政策引導、指導服務，不斷推動我市安置留地建設提質提速。截止今年6月底，我市共有在建安置留地建設項目89個，在審批項目101個，但是受歷史遺留問題、建設資金短缺等因素影響，我市安置留地建設在推進過程中還存在一些問題。

你在建議中指出我市安置留地建設主要還存在四個方面的問題，一是總體進展慢，二是群眾要求和實際能力不匹配，三是指標分配不公正影響建設，四是項目建設融資難問題比較突出。這些問題的具體表現的確在我市安置留地建設中存在，且影響著我市安置留地建設的大力推進。對此，你在提案中提出了四點建議：

第一點，引導安置留地公開出讓。受前幾年我市房地產市場火爆和傳統觀念的影響，我市被征地村幾乎都是選擇安置留地的政策，通過協議出讓取得安置留地用于自建安置房，但是由于我市安置留地較多、村級能力有限、建設資金短缺等原因，我市安置留地建設整體而言較為緩慢。你在建議中提出鼓勵、引導安置留地公開出讓的建議，我們覺得是解決安置留地問題的一個重要方法。近年來，我市也在不斷鼓勵和引導安置留地公開出讓，譬如安陽街道上沙塘村二期、上山根村等安置留地都在擬公開出讓，另外，一些項目(飛云江農場瑞光現代城等)還創新建房模式，公開出讓一部分安置留地，采取安置房和商品房捆綁建設，統一立項、統一設計、統一施工。不過，由于房地產市場大氛圍、村級土地出讓價格預期、安置留地地理位置等因素，導致安置留地公開出讓流拍也十分普遍，另外，這一方法只能適用于還沒有開工建設的安置留地，存在一定局限性，對于已開工在建的安置留地項目，我們著重是要破解融資難題和加強項目監管。除此之外，我市去年出臺了《xx市征收農民集體所有土地管理辦法(修訂)》，采取多種征地補償政策，調整了安置留地的標準，從源頭上控制安置留地。關于控制協議出讓和加大公開出讓安置留地土地出讓金上繳的優惠力度，我辦將向市有關職能部門反饋有關建議，依法合理研究有關問題。

第二點，充分拓寬建設資金的融資渠道。建設資金短缺一直就是我市安置留地建設的一個難點問題，目前，我市在建安置留地項目主要通過村民自籌、以在建工程為抵押物申請銀行貸款、村民聯保貸款、出讓部分安置留地實行捆綁建設等方式解決建設資金問題，但是由于村集體經濟薄弱、村民經濟水平參差不齊、銀行融資要求高等，資金制約問題依然十分突出。在建議中，你提出通過農房等資產抵押貸款，健全村經濟合作社信用體系建設等建議，我市一些項目在實際操作中已經通過這種模式申請貸款，但是由于我市安置留地項目涉及的村民較多、絕大部分村集體經濟組織信用較低，加上金融機構的風險評估和逐利性，這種方式雖然可操作，但全面推廣的難度較大，不過我辦將積極引導一些信譽好的村集體考慮通過這種思路進行貸款融資。我市在拓寬建設資金融資渠道破解資金短缺方面也在不斷地創新思路方法，提出了一些可供研究的辦法，譬如，我辦牽頭研究制訂了城中村改造項目安置后多余安置房交易融資的辦法草案(安置留地建設項目可參照執行)，下一步將進一步論證完善，另外，市住建局也在積極研究安置留地項目預告登記的辦法，充分調動各方面的積極性。

第三點，加強對安置房建設的管理和監督。安置留地建設涉及面廣，牽涉利益巨大，加強對安置留地建設項目的監督與管理勢在必行。關于落實安置留地指標，市國土資源部門一直根據我市城市建設的實際，以及與被征地村達成的協議，依法依規、科學合理落實指標。關于項目前期審批，我市通過將安置留地項目納入全程無償協辦范圍、開通綠色審批通道、實行穿插并聯審批等，不斷優化審批流程、強化審批服務。另外，為加強對我市安置留地建設項目和城中村改造項目的監管，市政府出臺了《xx市城中村改造和安置留地建設項目監督與管理若干規定(試行)》，對項目招投標、建設資金管理等都作出了規定，下一步市各有關職能部門和鎮街將逐步落實有關規定，切實加強對兩類項目的監管，我辦也將根據規定的執行情況，進一步修改完善有關內容。關于借鑒商品房資金監管制度，由銀行加強監管的建議，我市銀行方面已經是如此操作，如果該項目有涉及銀行抵押貸款的，銀行均是根據授信額度，按照項目建設進度撥付建設資金。

第四點，進一步明確村居、鎮街、部門的工作責任。為進一步強化各方責任和項目監管，市政府在今年上半年出臺了《xx市城中村改造和安置留地建設項目監督與管理若干規定(試行)》，明確了村級指揮部的職責、人員配置等規定，也明確了鎮街、住建、公共資源交易中心等部門單位的工作職。在年度考績中，將安置留地建設列為“三改一拆”的重要考績內容，進一步調動鎮街工作積極性。我辦也將繼續發揮組織協調和參謀作用，立足農房改造聯席平臺，強化工作合力，繼續加強對有關經辦人員的政策、業務的宣傳、講解和培訓工作，不斷提升工作人員的業務能力和服務水平。

最后，感謝你對我市安置留地建設工作的關心和支持。

簽發人：張;承辦人：;聯系電話：。

xx市農村住房改造建設管理辦公室

x年7月16日

全國政協重點提案篇六

關于將慈城古縣城盡快建成4a級景區的建議

提案人：

慈城古縣城有千年歷史，有9個全國重點文物保護單位，14個省級重點文物保護單位，數十個市級和區級重點文保單位，文化底蘊很濃。有5名狀元、534名進士，并涌現出許多當代著名人士，如著名京劇大師周信芳、中科院院士談家楨、國務院參事馮驥才等。慈城還被評為中國第一個慈孝之鄉、國家歷史文化名鎮、全國環境優美鄉鎮。目前已經建成縣衙、孔廟(文廟)、關圣殿(武廟)、城隍廟、校士館(考棚)、(慈湖)書院、南有彭山塔、北有慈湖等，正在修建了俞宅、馮宅，還有許多有歷史意義的景點，慈城可以講景點繁多，但是缺少“月亮”光照，這個“月亮”就是4a級景區的名份。有名份跟沒有名份大不一樣，在宣傳力度上，有名份就響亮，沒有名份只能王婆賣瓜、自賣自夸，要爭創慈城古縣城4a級景區還有許多工作要做，對照旅游景區質量等級申請評定報告的要求，共1000分，分為8個大項。4a級旅游景區需達到850分，還是有比較大的難度。通過上下共同努力，對照評定要求，爭取早日建成4a級景區，建議如下：

一、組建申請4a級景區領導小組

有一個能協調各方的領導小組，是申請4a級景區成功的關鍵。首先要有一個詳細申請規劃，包括景區面積、景點分布、工作人員總數(含導游、安保、管理人員、環衛人員)、上年經營情況、投入情況、今后發展規劃等。領導小組要分三個小組(服務質量與環境質量小組、景觀質量小組、游客意見小組)。另外要狠抓自己負責的工作內容，宣傳力度要加強，環境資源和環境的保護要繼續加大。

二、要多次組織自查

要多次進行自查，在自查中發現缺什么就補什么。目前停車場地不夠，內部交通不完整，紀念品服務過少，高級導游員比例不足，游客公共休息設施太少，安全設備設施還要加強，這一些還要努力去提高。

三、加大同省市旅游局溝通

加大同省市旅游局溝通，爭取他們支持，請他們指導，力爭早日建成4a級景區。

全國政協重點提案篇七

案由：

根據中國社會科學院對x年普通本科院校畢業生就業情況的調查發現，城市生源與農村生源畢業生就業率有巨大差異。城市家庭的普通本科院校畢業生就業率達87.7%，而農村家庭出身的畢業生就業率只有69.5%，兩者就業率相差18.2個百分點。不僅如此，在就業質量上，農村大學生想進入較好的工作單位，也比城市大學生遭遇更多困難。城市和農村大學生進入黨政機關、事業單位和國有企業的比例分別為47.8%和31.1%，進入外資企業的比例則分別是10.4%和2.5%。

農村大學生就業難不僅是人才的巨大浪費，使他們失去了上升流動的機會，還將會激化對社會的不滿情緒，引發不穩定因素。另外，農村大學生就業難還會助長農村中的“讀書無用論”思想，使農村教育陷入惡性循環。拓寬農村出身的大學生就業之路，不僅是幫助農村大學畢業生，更是維護社會安定和諧的必然舉措。

農村大學生就業難主要原因如下：

一是社會流動固化的系統性弱勢。當前社會流動固化情況較為明顯，農村大學生在就業之前的人生階段就一直處于弱勢地位，就業難是其處于系統性弱勢地位的必然結果。這個系統包括他們的童年、基礎教育和高等教育階段接受優質教育的機會，以及所獲得的就業支持體系等。這反映出社會的一種新的發展不平衡，過去的城鄉二元結構，造成城鎮和鄉村的文化、經濟特別是教育的不平衡，加之教育的精英化、效率化更進一步擴大了城鄉教育機會、就業競爭力培養方面的差距。

二是農村大學生就業支持乏力。在獲得就業支持上，農村大學畢業生也處于劣勢。一方面，他們多集中在二本三本院校，而一些好的就業崗位則僅限重點高校畢業生;另一方面，由于父母文化水平、生活環境和視野的局限，來自農村的學生和父母對所學專業及其就業前景的了解、對勞動力市場相關信息的掌握都要少于城市家庭出身的學生，就業準備方面不如城市學生。同時，來自農村的學生所能動員的家庭社會資源和關系網絡要少于城市學生，這會影響他們進入好單位、獲取好工作的機會;再一方面，目前，國內大學尤其是在二本三本院校，就業指導工作多存在形式化、簡單化，大多采用發布相關招聘會信息、舉辦就業指導講座等簡單形式開展就業指導工作，有針對性的、系統化、精細化的就業指導十分欠缺，針對大學生個體的職業規劃工作更是少之甚少;最后一方面，求職成本高。在大學生就業難的大背景下，求職成本不斷提高，服裝費、交通費等使得原本就經濟窘迫的農村學生不堪重負。

三是農村大學生的就業心態偏頗。大部分農村家庭出身大學生被家庭寄予厚望，“跳出農門”的迫切性很強，就業心理壓力大，期望與現實的巨大反差易誘發心理異常、行為偏差及偏執的就業觀念。加之成長環境的局限，農村學生在社交能力和人格素質培養方面不如城市學生全面，自信心和自我能力表現也往往不如城市學生，在應聘工作時(比如面試)的表現也會受到負面影響。

建議：

一、加大農村大學生就業支持力度。嘗試推行助學貸款減免，以有效緩解農村學生的負擔。各級教育部門、學校改進就業指導、培訓工作，在招工偏向和專業指導上給他們一些相應的培訓，提高他們的職業素養，用更高的個人能力彌補他們先天條件的不足。嘗試推行大學生就業保險，農村大學生可申請免費就業保險，減輕農村大學生經濟負擔。學校可與各企業及相關機構密切聯系，建立就業信息網絡，為農村大學生提供更豐富更及時的就業信息。

二、大力發展高等職業教育。值得注意的是，農村背景的普通本科畢業生是就業最為困難的群體。重點本科院校和高職院校畢業生就業雖然也存在城鄉出身背景的差異，不過，各方面的差異均小于普通本科高校。高等職業技術院校的就業率要高于重點院校和普通本科院校。對于大部分農村大學生來說，優先選擇高等職業院校應該是一個值得鼓勵的方向。要積極引導農村大學生報考職業教育院校，建立職業教育院校與企業互動聯系，促進農村學生就業。

三、改革大學生派遣制度。改變目前較為僵化的大學生派遣制度，對農村畢業生的戶籍、檔案在校保留時間應給予寬限，給農村畢業生謀業提供充足的時間，避免農村畢業生承受就業、派遣時限的雙重壓力。現在在畢業前就要簽訂合同或者開具假證明的做法，對農村籍大學生就業雪上加霜，應該予以改革。

四、積極引導“去西部、下基層、回家鄉”就業。一方面，對農村大學生去西部、下基層、回家鄉進行長效性的補貼和獎勵，積極引導農村大學生樹立正確的就業觀念。另一方面，加大西部、基層用人單位對農村大學生吸收力度，并建立完善農村大學生回家鄉就業制度。推行一些就業扶助項目，引導農村背景畢業生前往人才較為缺乏的邊遠落后地區、小城鎮和農村地區就職或創業。再一方面，在研究生招生考試或公務員招聘等求學求職機會上，對“去西部、下基層、回家鄉”工作中取得優秀成績的農村大學生給予一定程度的政策傾斜。讓農村大學生的“去西部、下基層、回家鄉”就業“能進能出”，更大程度激活農村大學生的動力。

五、鼓勵企業優先錄用農村大學生。出臺相關政策，鼓勵企業錄用農村大學生，給予企業在農村大學生落戶、企業稅收減免等方面相應的優惠政策，并作好相關監督監管。

六、營造社會選人用人的公平公正氛圍。嚴厲打擊政府部門、國有企業在招聘大學畢業生中的徇私舞弊現象，嘗試在政府部門、國有企業招聘中引進社會監督員機制，營造公平公正的選人用人氛圍。

建議辦理部門：

人力資源與社會保障部、教育部

全國政協重點提案篇八

近年來，上幼兒園難，上幼兒園貴的現象越來越嚴重，因學前教育資源缺乏、質量不高以及家長對學前教育的期望過高所引起的社會矛盾相當突出。

政府對學前教育的投入不足，公辦幼兒園數量不足，企事業單位自辦的幼兒園大多已關閉，民辦幼兒園大部分質量不高，合格的幼兒園又得不到必需的扶植。

現有資源分布不均，農村、城鄉結合部、西部、城市某些新區幼兒園的配置率很低，政府對幼兒園的投入也有很大差距。對某些幼兒園撥發的經費過高，擴大了官民、貧富差距，奢侈浪費，也不利于幼兒健康成長。

民辦幼兒園得不到政府的經費支持和業務指導，完全依靠學費或導致收費高，或導致質量低，甚至完全不合格。教師和輔助人員大多不合格，政府缺乏監管。

在城市和農村都有不少幼兒進不了幼兒園，特別是農村的留守兒童和城市中的外來人員子女，造成嚴重的社會矛盾，也使未來的學生在入學時就已存在巨大差異，不利于社會的和諧和教育事業的可持續發展。

原來的幼兒師范學校和專業基本已撤消，相應的專業和學位不足，造成學前教育師資數量不足，質量下降，人才匱乏。造成

家長和社會對學前教育提出越來越高的不恰當要求，期望值過高，學前教育小學化、成人化，過于注重知識才藝，忽視人格、行為規范、興趣，童真。盲目追求重點幼兒園、實驗幼兒園、國際化幼兒園、雙語幼兒園加劇了入園難，高收費和名目繁多的額外收費。

為此提議：

政府大幅度增加對學前教育的投入，原則上應保證本地實際居住的學前兒童都能獲得生均經費。對企事業單位及民辦幼兒園，只要驗收、監管合格，應與公辦幼兒園一樣按生均經費額度予以資助。

調整幼兒園的分布，使公辦、民辦幼兒園的分布大致能符合學前兒童的分布，對農村、城鄉結合部、新居民區等資源不足地區要增加投入，切實改變這種狀況，使留守兒童、外來人口中的兒童同樣能進幼兒園。對低保人員及其家庭的救助，應包括學前教育的因素。

規范公立幼兒園的收費，對某些奢華、高標準的公辦幼兒園，要在原收費標準上加收超標準部分，以利社會公正。

在職業培訓和高職、高校中恢復或增設幼教專業，增設幼教類學位，按我國學前教育的需要大力培養不同層次的幼教人才。對現有幼教人員應由政府提供培訓，盡早實行資質準入，淘汰不合格人員。

政府、專業人士、媒體都要普及學前教育的基本常識和科學原理，引導家長和社會理性對待學前教育，避免對學前教育過高的期望和對幼兒的過高要求，正確理解“起跑線”的意義，避免惡性競爭和盲目投入。

在經濟發達地區應考慮提前實施學前義務教育。在義務教育延伸到高中階段與提前到學前階段兩種方案中，建議選擇后者。在其他地區應以普及為主，確保需要進幼兒園的兒童都能入學。

全國政協重點提案篇九

提案人：

去年末，江北區委、區政府制定了《關于建設城鄉一體發展綜合配套改革試驗區的實施意見》，重點實施以優化土地使用制度、農村住房制度改革等突破口的“五改五進”，作為《實施意見》的重要內容，為解決區內農民創新創業的資金瓶頸問題，將開展農村住房抵押貸款試點列入了議事日程。根據區委、區政府工作部署，市區信用聯社作為地方性農村合作金融機構被列為農村住房抵押貸款的試點金融機構，將配合政府落實此項工作。為了順利推進此貸款的試點工作，通過走訪有關街道、基層農村、農戶，就開展農民住房抵押貸款提出以下建議。

一、“農村住房抵押貸款”的基本模式

農村住房抵押貸款以農村住房所有權人為服務對象，轄內符合條件的自然人，為滿足生產、經營資金需求，以本人或第三人的農村住房做抵押向農村信用社申請貸款。信用社經審核，并到政府相關部門進行價值評估，并辦理抵押登記手續，由政府相關部門出具登記證明。申請人可從信用社獲得信貸資金用于創業和發展再生產。

二、合作開展農村住宅抵押貸款的必備要素

1、江北區政府和市區聯社簽訂開展農村住房抵押貸款業務合作協議。

2、建立江北區農村住房管理中心，并在街道、鎮設立分中心，統籌管理農村住房。

3、農民申請以其住房為抵押的貸款時，要將住房權證在街道、鎮的分中心辦理登記手續，并出具登記證明。

4、貸款出現無法償還時，信用社向“農村住房管理中心”提出回購申請。其負責回購，并與分中心協商處置該房產。

三、貸款的風險控制建議

1、政府應明確相關政策。對用于貸款抵押的農村住房，需經農房所在地的集體土地所有權單位(村民委員會)作出同意住房抵押和流轉的承諾后，按照“地隨房走”的原則，在辦理房產抵押登記之后，允許集體土地使用權和房產在同村范圍內流轉變現。移民安置、下山脫貧新村的農房有流轉時限限制的，在不改變農房土地性質的前提下，允許農房的土地使用權和房產在同村范圍內流轉變現。對屬于國有劃撥土地的抵押農房，在限制流轉的期限屆滿后流轉處置的，所變現的價款按規定交納土地出讓金后，優先償還貸款。

2、貸款發放要加強風險評估。為提高抵押農房的流轉變現能力，在貸款方式上，可根據借款人資信狀況和抵押物變現條件等具體情況，采取農房抵押加同村村民保證的方式。在推進農房抵押貸款的步驟上采取先試點后推廣的做法，先在經濟較為發達的街道(鎮)、村選擇試點，待各項配套機制和管理辦法完善后，再向一般農村地區推廣。

3、進一步完善農村住房政策性保險制度，分散農房抵押貸款風險。區政府要建立農房抵押貸款財政貼息和風險補償制度，每年安排一定的財政資金用于農房抵押貸款貼息，減輕農民融資成本。對按照農業貸款風險補償辦法規定未能享受風險補償的農房抵押貸款，由區財政建立農房抵押貸款專項風險補償資金，參照農業貸款風險補償辦法和標準予以風險補償，提高信用社辦理農房抵押貸款業務的積極性。

全國政協重點提案篇十

提案人：余 附議人：

【案 由】

加強我校校園環境文化建設，為申報省一級達標校做準備。

【提案內容】

我校的校園環境一直是一張向外宣傳的名片，其建筑風格、綠化、衛生等是一流的。但是，幾次帶朋友、同學參觀校園，包括家長的反饋，總感覺有些美中不足，那就是校園文化氣息不濃，與其他重點學校的校園環境文化建設還存在一定的差距，還不規范，急需加強，以創建適合我校特點的文化氛圍，并為省一級達標校的申報做好準備。

【建議措施】

1、成立校園環境文化建設領導小組。具體負責全校校園文化建設任務，做好學校整體規劃，確保各項工作落到實處。充分發動年段、教研組、黨員教師、團員教師、學生會、各班級力量等在校園環境文化建設中的主體作用，調動其主觀能動性和創造性，努力形成全員參與、群策群力、齊抓共建的良好氛圍。

2、校門外側可設立安全文化宣傳牌及相關制度，校門內側應設有黨和國家的教育方針及安全、創衛宣傳欄;辦公區應懸掛我校校訓和辦學宗旨;宿舍、食堂等生活區門前應有溫馨提示;操場等運動區墻面有永久性標語、體育運動圖標和安全創衛標語;生物園、亦樂園、國際部應設有安全提示。

3、蘇霍姆林斯基說過：“要使學校的墻壁也說話”。在教室各樓層走廊可設置安全警示語、文明禮貌語，懸掛名人圖片、名人語錄;把師生的書法、繪畫作品、手工制作精品，分別裝幀分類，懸掛在各個走廊墻壁上;樓梯提示學生輕聲緩步，注意安全。各樓層宣傳欄以師生活動為主，每幢教學樓的底層以課外活動為主，可設有“領導關懷、發展規劃、校長贈言、師生名言警句、古典詩詞、生活專刊”等板塊。

4、教室、圖書館、醫務室、教師休息室、教師辦公室、功能教室、活動室、演播廳、藝術館等內部設施，應張貼相應的室內標語和規章制度，實行管理責任包干到人，做到誰使用、誰管理、誰負責、誰保潔，便于規范管理。如：

教師辦公室文化。張貼《教師職業道德規范》、能代表本組教師學科特點或鼓勵性的標語;懸掛書畫藝術作品;擺放幾盆綠色植物花卉;各種制度、資料文件張貼規范美觀。

教室文化。前面設置“公告欄”，用于張貼課程表、作息時間表及班內各項工作安排和學校通知等內容;擺放衛生用具和消防設施等。后面設立“讀書角”，放置一些自訂、班訂、教師提供、學生捐獻的中學生讀物和報紙、雜志等。黑板報左邊為習作園地，展示學生的書法和美術作品、優秀作業等，展示個性;右邊為光榮榜。左右墻壁可以張貼班級組織、名言警句等。各班教室門前可張貼時間表、課程表、值日表、班級簡介，便于師生查看。教室文化由各班主任負責，要求班級文化建設有切合實際的實施方案，凸顯主題，個性鮮明。

5、在開水房、廁所的外墻張貼關于愛護環境、講究衛生的宣傳畫，有警示性標語;在開水房、廁所內在相應的地方張貼耐人尋味、意味深長的標語，體現處處育人的理念。

全國政協重點提案篇十一

關于合理提高企業職工工資收入的提案

第一提案人 蘇

中央經濟工作會議提出，必須把改善民生作為保增長的出發點和落腳點。保障和改善民生是發展經濟的最終目的，也是實施擴大內需戰略和推動經濟發展方式轉變的重大舉措。特別是現階段，不斷提高包括農民工在內的職工工資收入水平，對于提升城鄉居民的消費層次，增強消費對經濟發展的拉動作用，具有十分重要的意義。近年來，隨著社會經濟的快速發展，我國職工工資逐年增長，企業職工平均工資收入水平有了較大提高。但在企業工資分配中也出現了一些新的問題。建立合理的收入分配制度，進一步加強對企業工資分配的宏觀調控，促進企業普通職工工資合理增長，已經成為當前影響社會和諧穩定的重要因素之一，引起了社會的廣泛關注。目前，企業職工在工資收入分配中的問題主要有以下幾個方面：

一是勞動報酬占初次分配的比重逐年下降，一線職工工資增長緩慢。據有關部門統計，從x年到x年的 12年中，我國職工勞動報酬占gdp的比重，下降了13個百分點左右。工資是企業職工的勞動所得，是廣大企業職工的主要生活來源，勞動報酬占初次分配比重的逐年下降，是企業職工工資增長緩慢、總體水平偏低的原因之一。

二是企業內部工資分配差距擴大，“強資本、弱勞動”的現象更加突出。在企業收入分配中，過多地強調資本、技術、管理作為生產要求參與分配，而勞動的地位和作用沒有得到應有的重視和體現。突出表現為，企業內部中層以上管理人員工資增長較快，而一線職工增資較慢。以山東xx市x年與x年勞動力市場指導價位為例，企業中層管理人員平均工資增長在46%以上，企業專業技術人才平均工資增長在35%以上，普通職工年平均工資增長僅為10%左右。企業管理、技術人員與普通職工平均工資差距呈逐步擴大趨勢。在調研中發現，一些企業管理層年工資收入是普通職工平均年工資收入的十幾倍、甚至幾十倍者不在少數。這也是“平均工資年年長、普通職工沒感覺”的原因之一。

三是壟斷行業企業和普通行業間工資收入差距不斷擴大。據國家統計局公布的數據，x年，我國金融保險業比農林牧漁業職工年平均工資高出8294元;x年，金融業比農林牧漁業職工年平均工資高出38349元。

四是企業職工工資收入在平均線以下人群呈擴大趨勢。調查發現，中小型非公有制企業、勞動密集型企業、部分老國有企業的職工和數量龐大的農民工，是最集中的低收入職工群體，并且隨著企業收入分配差距的進一步拉大和農村勞動力的加速轉移，工資收入在平均線以下的低收入職工群體所占比例加大。

五是政府對企業職工收入分配監力度還不夠。一是在指導企業確定勞動定額、勞動標準中出現管理缺位現象。據山東省總工會調查顯示，60%的企業在勞動定額的確定和調整上，未得到過主管部門和行業協會的指導。一些企業利用管理上的真空，隨意提高勞動定額，壓低計件工資單價，延長勞動時間，取消艱苦崗位津貼和補貼，損害職工利益。二是政府制定的政策規定，對企業的調控作用不明顯。相當一部分企業對政府宏觀調控政策了解不全面，只有少數企業參照勞動力市場指導價位或按照工資指導線調整工資。企業內部工資分配的隨意性較大，職工民主參與工資分配的權利難以得到落實。

六是侵害職工勞動報酬權益的問題仍然存在。超時勞動、不依法支付加班工資問題嚴重，實際降低了職工的勞動報酬;社會保險缺失，既影響了職工收入，又削弱了二次分配的調節作用;企業拖欠工資問題沒有從根本上解決，工資支付保障機制尚待建立，拖欠農民工工資問題還時有發生，既嚴重侵害了農民工的合法權益，也影響到社會和諧穩定。

工資是廣大職工群眾的主要生活來源。在經濟發展的基礎上，逐步提高廣大職工的工資收入水平，確保每個職工共享改革發展的成果，既是貫徹落實科學發展觀的要求，也是廣大職工群眾的期盼。現提出以下建議：

一、實行積極的工資政策，不斷提高普通職工特別是低收入職工工資收入水平。一是綜合考慮經濟發展的速度、效益和質量，合理確定并及時提高最低工資標準，以非公企業、中小企業、勞動密集型企業職工等為重點，努力提高低收入職工工資水平。二是在工資集體協商中，要提出工資指數化要求，即按照cpi指數調整貨幣工資，保證廣大職工實際收入和基本生活不下降。三是加強勞動監察，要重點查處不執行最低工資規定和超時勞動不依法支付加班工資等違法行為，減少低收入職工因企業違法造成的工資收入損失。四是加強勞動力市場管理，嚴格勞務派遣制度，規范企業用工行為。五是完善社會保障制度，逐步擴大覆蓋面，提高統籌層次和保障水平，切實發揮社會保障對工資收入的調節作用。六是深化企業內部分配制度改革，合理確定工資分配關系，切實解決不同用工形式的職工以及新老職工同工不同酬的問題。規范國有企業經營者收入管理辦法，確定管理者與職工收入的合理比例。

二、建立健全以工資集體協商為基礎的企業工資決定機制。一是由國家制定出臺文件，責成地方政府和有關職能部門，與當地工會組織密切配合，在企業中全面推行工資集體協商。二是各級政府應從本地區實際出發，制定切實可行的工作規劃和目標措施，對工資集體協商工作作出具體部署和安排，明確工作職責，有計劃、有步驟地加以推進。三是各類企業都應當按照國家規定建立工資集體協商制度;積極推行區域性、行業性工資集體協商，簽訂區域性或行業性工資集體協議。

三、加強政府宏觀調控指導，建立健全企業工資正常增長機制。一是將職工工資正常增長納入國民經濟和社會發展計劃，制定對各級政府及其主要負責人的考核目標。二是加快完善規范企業職工工資分配的法律法規并嚴格執行。三是增強工資指導線約束力。四是建立勞動定額管理體制，及時調整、完善行業標準，進一步強化政府監管職能，發揮集體協商在加強勞動定額管理中的作用。五是建立隨企業勞動生產率、政府工資指導線和居民消費價格指數提高而提高的企業工資正常增長機制。

四、進一步建立健全企業工資支付保障機制。一是建立完善工資支付監控制度、信用評價制度和失信懲戒制度等長效機制。二是進一步強化職工民主參與、民主管理、民主監督的力度，督促企業工資分配信息公開、透明。三是加強執法監察隊伍和監督網絡建設。