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議案回復會議篇一

你在中國人民政治協(xié)商會議xx市xx區(qū)委員會十二屆二次會議上提出的《建議在王西區(qū)塊劃出部分土地建立企業(yè)總部經(jīng)濟的議案》已收悉。經(jīng)我們認真研究，現(xiàn)答復如下:

為了重振雄風，加快工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，企業(yè)外流現(xiàn)象已引起區(qū)委、區(qū)政府高度重視，近幾年區(qū)政府在企業(yè)回歸工程中取得了很大成效。在當前受土地、環(huán)保因素制約下，建立企業(yè)總部經(jīng)濟是十分必要的。目前我區(qū)重點化工、塑料企業(yè)也基本上把研發(fā)、財務、銷售總部放在。我局建議區(qū)政府在規(guī)劃、土地政策允許下劃出部分土地建立企業(yè)總部經(jīng)濟，更好更快地吸引人才、技術、資金的回歸和引進。

感謝你們對我區(qū)發(fā)展工作的關心和支持。

聯(lián)系單位:區(qū)發(fā)展和改革局

聯(lián)系人:葉

聯(lián)系電話:

郵政編碼:

x年四月十八日

議案回復會議篇二

九三學社xx省委員會：

貴委提出的《關于進一步提高工業(yè)園區(qū)土地利用效率的建議》收悉。接到貴委的提案后，我廳高度重視，認真進行了研究，現(xiàn)將有關意見答復如下：

一、近年來我省在推進工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地方面的主要舉措

近年來，在省委、省政府的正確領導下，我省圍繞推進土地特別是工業(yè)園區(qū)土地節(jié)約集約利用開展了大量探索性工作，各地也采取了多種措施，節(jié)約集約用地取得階段性成效。

(一)建立健全制度，全面提升節(jié)約集約用地水平

近年來，省政府先后出臺了《xx省人民政府關于進一步提高建設用地供應率和利用率的通知》(贛府發(fā)〔〕36號)、《xx省人民政府印發(fā)關于進一步加強國土資源管理工作意見的通知》(贛府發(fā)〔〕28號)和《xx省人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步推進工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地若干措施的通知》(贛府廳字〔〕30號)，從規(guī)劃布局、差別化管理、土地供應政策、土地市場建設、土地利用監(jiān)測監(jiān)管、工業(yè)用地節(jié)約集約利用機制、節(jié)約集約用地考核評價機制等方面，對推進工業(yè)園區(qū)土地高效利用作出了新的規(guī)定，進一步健全了工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地的制度體系。

(二)開展專項行動，大力推進節(jié)約集約用地工作

一是開展了閑置土地清理處置專項行動。x年，經(jīng)省人民政府同意，我廳印發(fā)《xx省閑置土地清理處置工作實施方案》(贛國土資字〔〕51號)，明確了清理處置的范圍，閑置土地認定標準、處置方式、處置程序，以及工作步驟，在全省范圍內開展了閑置土地專項清理工作。x年，國家土地督察南京局向省政府發(fā)來《國家土地督察南京局關于移送xx省閑置土地典型案例的函》(國土督寧函〔〕30號)，移送土地督察和審計發(fā)現(xiàn)的-x年閑置土地，對此我省自上而下高度重視，采取一系列有效措施，切實有效推動我省閑置土地處置工作，截至目前，我省閑置土地處置率為98.12%，排名全國前列。

二是開展了節(jié)約集約用地督查專項行動。x年7月，省政府從省政府辦公廳、省國土資源廳、省發(fā)改委、省工信委、省商務廳抽調人員，由省政府辦公廳副秘書長以及4個廳局的主要領導帶隊，組成7個督查工作組，在全省開展了一次節(jié)約集約用地專項督查工作，并于同年11月對全省節(jié)約集約用地督查整改開展了“回頭看”工作。x年，我廳組織開展全省耕地保護與節(jié)約集約用地情況專項檢查，對包括批而未供、批而未用土地，農民建房用地在內的有關情況開展現(xiàn)場核查，檢查結果情況全省進行通報，督促各地制定工作方案，明確工作目標，落實工作責任，加快消化閑置和批而未用土地，保障農民建房用地合理需求，加強農民建房用地規(guī)范化管理。

三是開展了批而未用土地核實專項行動。x年至今，每年初，我廳利用衛(wèi)星遙感影像圖，通過將新增建設用地矢量圖與正射遙感影像圖疊加分析，及時準確掌握了全省新增建設用地利用情況和批而未用土地位置、面積與分布，并通過原因分析，督促地方加快消化批而未用土地。

(三)落實考核評價，有效促進節(jié)約集約用地工作

一是強化對市、縣政府的批而未用土地考核。近年來，我省根據(jù)建設用地批后監(jiān)管上圖工作成果，對批而未用率全省排名前三位的設區(qū)市扣減新增建設用地計劃指標，對批而未用率全省排名前五位的縣(市、區(qū))，除民生工程和國家重點工程用地外，暫停受理其新增建設用地審核審批，待整改達標后，恢復審核審批，并約談其政府分管副縣(區(qū))長。

二是開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作。x年以來，根據(jù)國土資源部的工作部署，我省共開展了四輪開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作，該項工作旨在通過對開發(fā)區(qū)用地的詳細調查，全面掌握開發(fā)區(qū)土地集約利用狀況，推動開發(fā)區(qū)土地利用管理基礎信息建設，為開發(fā)區(qū)擴區(qū)調區(qū)、發(fā)展升級、建立相關評價考核制度提供重要依據(jù)，促進開發(fā)區(qū)土地集約評價成果動態(tài)更新和考核體系建立，從而進一步加強開發(fā)區(qū)用地管理、促進節(jié)約集約用地。

三是開展單位國內生產(chǎn)總值建設用地下降目標考核工作。根據(jù)國土資源部的工作部署，“”期間，我省開展了單位國內生產(chǎn)總值建設用地下降目標考核工作，通過考核，可以綜合考量全省各地調整經(jīng)濟結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快經(jīng)濟轉型和轉變土地利用方式、提高土地利用效率效益的成效，對于提升經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的土地資源保障能力，促進各地建立內涵挖潛、節(jié)約集約用地建立倒逼機制，為國土資源差別化管理提供重要參考依據(jù)。

四是開展城市建設用地節(jié)約集約利用評價工作。x年以來，根據(jù)國土資源部的工作部署，我省逐步在11個設區(qū)市以及7個縣級市開展了城市建設用地節(jié)約集約利用評價工作，通過分析研判城市用地結構等方面存在的突出問題，制定完善城市節(jié)約集約用地政策和措施，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)類型和布局及推進產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的合理化建議，推進城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接與融合，為優(yōu)化城市功能布局、促進人口城鎮(zhèn)化發(fā)展、實施城市低效用地二次開發(fā)、提升地下空間開發(fā)利用水平、強化土地收儲等工作提供依據(jù)。

二、下一步加強工業(yè)園區(qū)用地管理的主要打算

針對貴委指出的我省工業(yè)園區(qū)用地方面存在的不足，下一步，我們將結合貴委提出的相關建議措施，繼續(xù)積極探索新辦法、新途徑，進一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，轉變土地利用方式，提升土地利用效率，切實保護耕地和大力推進節(jié)約集約用地。主要做好以下幾個方面的工作：

一是我廳正在起草《xx省開發(fā)區(qū)節(jié)約集約利用土地考核辦法》和《xx省開發(fā)區(qū)節(jié)約集約利用土地考核實施細則》，擬報請省政府印發(fā)實施。通過對全省開發(fā)區(qū)的土地供應率、土地利用率、土地利用強度和土地利用效益幾個方面對開發(fā)區(qū)用地實施考核，考核主體為市、縣(區(qū))人民政府。對考核排名在倒數(shù)3名的設區(qū)市，分別扣減該市當年度10%、8%、6%的新增建設用地計劃指標，用于獎勵排名前3的設區(qū)市和排名提升數(shù)前5的縣(市、區(qū))。對考核排名在倒數(shù)5名的縣(市、區(qū))，除民生工程和國家重點工程用地外，暫停受理該地新增建設用地審核審批，待開發(fā)區(qū)考核年前三年新增國有建設用地利用率達到全省平均值后，免除上述掛鉤。

二是嚴格按照土地利用總體規(guī)劃批地用地管地，對不符合規(guī)劃的用地，一律不得通過審批。同時認真按照《xx省國土資源廳關于進一步規(guī)范土地利用總體規(guī)劃調整及修改工作的通知》(贛國土資發(fā)〔〕3號)關于土地利用總體規(guī)劃修改調整的條件及“兩年一次”的有關要求，對縣級土地利用總體規(guī)劃修改調整進行嚴格把關。

三是繼續(xù)認真貫徹落實《xx省人民政府關于進一步提高建設用地供應率和利用率的通知》(贛府發(fā)〔〕36號)、《xx省人民政府印發(fā)關于進一步加強國土資源管理工作意見的通知》(贛府發(fā)〔〕28號)和《xx省人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步推進工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地若干措施的通知》(贛府廳字〔〕30號)，切實推進園區(qū)用地“兩率”的提高。

四是在現(xiàn)有《xx省建設用地控制指標》的基礎上，進一步細化編制《xx省新興產(chǎn)業(yè)用地控制指標》，通過限定項目用地投資強度、建筑密度，并結合國家頒布實施的《工業(yè)項目建設用地控制指標》、《限制用地項目目錄(x年本)》、《禁止用地項目目錄(x年本)》，加強項目用地源頭控制，大力促進工業(yè)項目節(jié)約集約用地。

五是為落實最嚴格節(jié)約集約用地制度，增強政府調控工業(yè)用地能力，完善適應各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的工業(yè)用地供應制度，有效降低企業(yè)成本，更好地服務實體經(jīng)濟發(fā)展，促進我省新型工業(yè)化發(fā)展提供資源保障，目前我省正在梳理國家的有關規(guī)定，進一步改革完善工業(yè)用地供應方式，研究起草了我省工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結合供應方式制度改革文件。下一步，將開展調研論論，進一步修改完善，爭取形成制度性成果，大力推行工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結合的供應方式。

六是進一步加強工業(yè)園區(qū)用地批后監(jiān)管。今年，我廳將根據(jù)《閑置土地處置辦法》(國土資源部令第53號)，繼續(xù)在全省開展閑置土地清理處置專項行動，嚴格按照53號令的要求，未動工開發(fā)滿一年的，征繳土地閑置費，未動工開發(fā)滿兩年的，無償收回國有建設用地使用權。同時，根據(jù)土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)以及新增建設用地批后監(jiān)管上圖成果，動態(tài)監(jiān)管各用地單位履行土地出讓合同情況以及項目動工開發(fā)建設情況，并研究出臺相應的獎懲措施，以大力推進我省節(jié)約集約用地工作。

衷心感謝貴委對全省國土資源工作提出的寶貴意見和建議!期盼一如既往地關心、重視和支持我們的工作，對我們的工作繼續(xù)予以監(jiān)督和幫助。我們一定在貴委及社會各界的支持和幫助下，不斷加強和改進國土資源管理工作，不負人民的重托。

附件：省政協(xié)提案辦理情況征詢意見表

xx省國土資源廳

x年5月28日

議案回復會議篇三

等代表：

您們提出的《關于進一步推進社區(qū)用房移交工作的建議》(第1106號)收悉，現(xiàn)答復如下：

近年來，隨著我市經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，人民生活水平的日益提高，城市人口規(guī)模、用地規(guī)模不斷增長，您們提出的《關于進一步推進社區(qū)用房移交工作的建議》提出的建議很好，是解決社區(qū)用房建設的必要舉措，也是規(guī)劃工作努力完善的目標，現(xiàn)針對您們建議中提出的一些具體問題，提出如下具體規(guī)劃意見：

一、中心城區(qū)社區(qū)用房規(guī)劃編制情況

根據(jù)xx市人民政府《xx市人民政府關于印發(fā)中心城市社區(qū)用房規(guī)劃建設和管理意見的通知》(龍政綜〔〕147號)的文件精神，我局積極主動配合新羅區(qū)政府和市、區(qū)民政局做好城區(qū)范圍內社區(qū)居委會設置規(guī)劃編制工作，我局于x年9月委托市規(guī)劃設計院主動開展《中心城市社區(qū)(居委會)布點專項規(guī)劃(—2030)》編制工作，該規(guī)劃將嚴格執(zhí)行龍政綜〔〕147號文件精神，即根據(jù)社區(qū)的人口規(guī)模和功能區(qū)劃，并根據(jù)社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及歷史傳統(tǒng)，編制社區(qū)居委會的設置規(guī)劃。規(guī)劃初步方案于x年3月征求了新羅區(qū)政府、新羅區(qū)民政局及各街道辦事處等相關部門的意見，目前正在修改完善中，近期將組織專家論證，計劃于今年年底前編制完成該規(guī)劃。

(一)結合片區(qū)單元控制詳細規(guī)劃，針對中心城區(qū)原有民政部門登記確定的社區(qū)居委會或村委會，在規(guī)劃編制時均獨立設置建設社區(qū)用房，如西城街道的蓮興社區(qū)(已建成投入使用)、西陂街道的條圍村、大洋村、小洋村、西山村、排頭村、石橋村、西湖社區(qū)、華龍社區(qū)、華蓮社區(qū)、龍騰社區(qū)等10個村(社區(qū)居委會)、曹溪街道月山村、石粉社區(qū)、水塘、坪尾、董邦、東山、曹溪、下寮等8個社區(qū)居委會、東肖鎮(zhèn)洋潭村(已建成投入使用)、黃邦村、曲潭村等3個社區(qū)居委會均結合片區(qū)人口規(guī)模單獨安排用地，獨立設置社區(qū)居委會。

(二)隨中心城區(qū)規(guī)模擴大，因城市建設個別片區(qū)人口劇增(如新建的住宅小區(qū)和舊城區(qū)成片改造的住宅小區(qū))，但又未按社區(qū)人口要求應新設置居委會的，在民政部門也沒有登記的，我局在編制新開發(fā)住宅小區(qū)和舊城區(qū)住宅小區(qū)的控制性詳細規(guī)劃及出具規(guī)劃設計條件要求：(1)建筑面積10萬平方米以下的項目按照總建筑面積千分之五的比例計算;(2)建筑面積超過10萬平方米的，超過部分按照千分之二的比例計算，且社區(qū)用房面積一般不少于600平方米。自龍政綜〔〕147號文件實施以來，新羅區(qū)政府已接收移交了79個樓盤的社區(qū)服務用房，為將來規(guī)劃設置新的社區(qū)組織活動場所提供保障。

(三)一些規(guī)模小的小區(qū)內不再設置社區(qū)服務用房，未配置社區(qū)用房的小區(qū)，按龍政綜〔〕147號文的要求，以出售的住宅平均銷售價格(按房管部門備案價格為準)測算面積和繳納經(jīng)費，向新羅區(qū)政府繳納社區(qū)用房經(jīng)費。一些獨立的已建成的社區(qū)居委會可與臨近的新建小區(qū)共同使用(如中航紫金·云熙并入月山社區(qū)居委會)。

通過集中與分散設置相結合的辦法，并結合繳納經(jīng)費的管理措施，做到社區(qū)規(guī)劃與社區(qū)用房的設置規(guī)劃同步進行，布點合理，設置相對集中，充分發(fā)揮社區(qū)用房的綜合使用功能。

二、社區(qū)服務用房的規(guī)劃審批情況

一是在方案審批階段，我局要求業(yè)主及設計單位明確社區(qū)服務用房的具體規(guī)模及位置，要求有獨立對外的出入口;二是在辦理工程許可證時，明確社區(qū)服務用房的具體功能要求;三是在竣工規(guī)劃核實時，要求建設單位將社區(qū)服務用房按室內普通裝修建設并無償移交給新羅區(qū)政府，我局主動做好相關工作的銜接。

三、今后規(guī)劃建議

為更好落實龍政綜〔〕147號文件要求，在下一步社區(qū)服務用房的設置及管理中應加強以下幾個方面的工作：一是凡獨立設置的社區(qū)服務用房，新羅區(qū)政府給予一定政策傾斜，可在社區(qū)用房經(jīng)費中統(tǒng)籌部分資金;二是我局在地塊出讓前出具規(guī)劃條件時明確該地塊是否設置社區(qū)服務用房，如需設置的社區(qū)服務用房，明確設置要求。我局在審批小區(qū)建筑方案時，邀請或發(fā)函至區(qū)民政局征求社區(qū)用房布局的意見，作為方案批復的依據(jù)之一;三是建議市政府對已設置在出讓項目內的社區(qū)用房面積，尚未移交的，在滿足龍政綜〔〕147號文件的前提下，面積一律以建設工程許可證許可的面積為準，全部移交給新羅區(qū)政府統(tǒng)籌使用，不再受理剩余社區(qū)服務用房調整用途的申請，超出規(guī)定面積的部分，由新羅區(qū)統(tǒng)籌的社區(qū)用房經(jīng)費中補償開發(fā)建設單位，以適應社區(qū)文化、體育及省住建廳閩建規(guī)〔〕12號文對城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施規(guī)定配置的新要求。

感謝您們對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的關心和支持!

領導署名：溫

聯(lián) 系 人：李

聯(lián)系電話：

xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

x年8月20日

議案回復會議篇四

代表:

您好!您在xx縣第xx屆人大一次會議上提出的《關于繁榮發(fā)展群眾文化、促進文化大繁榮大發(fā)展的建議》已轉至我局，我局對您的提案十分重視，在充分研究討論的基礎上，落實專門人員負責答復。在此，首先感謝您對文化工作的關心和支持，同時，我們認為您的建議甚好，現(xiàn)作如下答復:

x年，我縣開展送戲下鄉(xiāng)305場，送書下鄉(xiāng)15523冊，送講座展覽38場，組織具有地方特色的各類文化活動，投入在10萬以上，參與人數(shù)在1000人以上的大型文化活動20場，縣域間相互交流文化活動20次，受眾達到20萬人，開展20學時以上的群文培訓人數(shù)近3000人。

一、我縣群眾藝術團建設蓬勃開展

x年以來，在全國文化大發(fā)展、大繁榮的背景下，“文化名縣”建設深入人心，基層群文活動如火如荼。縣文化館依托全縣業(yè)余文藝骨干，率先成立“信合”群星藝術團，立足館辦活動主陣地“周末大舞臺”，開展“十萬農民種文化”活動，群文工作取得顯著成績。xx縣以點帶面、整體推進，全縣各鎮(zhèn)(街道)均成立了藝術團隊，全縣基層文化活動呈現(xiàn)出蓬勃的生機。近年來，我縣堅持“以縣帶鎮(zhèn)、政企聯(lián)姻、加強管理、發(fā)展提高”的工作方針，積極組建縣、鎮(zhèn)二級群眾業(yè)余藝術團，并以此為平臺，吸納社會各界業(yè)余文藝骨干參加，使之成為繁榮群眾文化的有生力量。目前，全縣共建有14個藝術團，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)藝術團9個，發(fā)展會員1600多名，形成了以中青年為骨干，老、少藝術團相結合的格局。x年至今，各藝術團創(chuàng)作節(jié)目100余個，為群眾演出近500場次，受到廣泛好評。

二、“一鎮(zhèn)一品，一村一品”特色逐步形成

xx縣共有9個鎮(zhèn)(街道)，各鎮(zhèn)(街道)都成立了各具特色的業(yè)余藝術團，如大云鎮(zhèn)花鄉(xiāng)藝術團、姚莊鎮(zhèn)桃鄉(xiāng)藝術團、陶莊鎮(zhèn)汾湖藝術團、西塘鎮(zhèn)五姑娘藝術團、干窯鎮(zhèn)窯鄉(xiāng)藝術團、天凝鎮(zhèn)蔣家漾藝術團、惠民街道文化藝術團等。這些團隊的組建，為推進社會主義新農村建設，構建和諧社會發(fā)揮了不可替代的作用。

除建立各有特色的藝術團之外，每個鎮(zhèn)(街道)每年都形成了有自身特色的節(jié)會活動。魏塘街道社區(qū)文化節(jié)，羅星街道動漫節(jié)(甜瓜節(jié))，開發(fā)區(qū)惠民街道企業(yè)文化節(jié)，西塘鎮(zhèn)國際旅游節(jié)(顧錫東戲劇節(jié))，大云鎮(zhèn)杜鵑花節(jié)(葡萄節(jié))，姚莊鎮(zhèn)桃花節(jié)(黃桃節(jié))，天凝鎮(zhèn)籃球文化節(jié)，陶莊鎮(zhèn)了凡“善文化”節(jié)，干窯鎮(zhèn)窯文化節(jié)等一系列活動，為民提供了豐富的文化大餐，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求，從而更好地為精神文明建設服務。

三、文化項目建設持續(xù)推進

xx縣在增加文化設施硬件建設投入的同時，將群眾文化建設擺上了黨委政府的議事日程，重大演出活動黨委、政府相關領導都到現(xiàn)場指導。為鼓勵群眾文藝創(chuàng)作，xx縣出臺了兩年一屆的政府“紅杜鵑獎”、一年一度的新農村題材優(yōu)秀文藝作品獎，x年還開展了縣十佳優(yōu)秀文藝工作者的評選活動，對優(yōu)秀業(yè)余作者和基層文藝工作者給予精神和物質的獎勵。

我們將緊密結合黨的中心工作，加大培養(yǎng)藝術團人才和節(jié)目創(chuàng)作力度，活躍城鄉(xiāng)文化陣地，為人民群眾奉上健康豐富的精神食糧，為促進文化大發(fā)展、大繁榮，構建和諧社會作出應有的貢獻。

不知您對上述答復是否滿意。也許您有更好的辦法，請來電或來信告知，以便我們更好地開展工作。再次感謝您對我縣群眾文化建設的關心支持和理解。謝謝

x年六月二十日

議案回復會議篇五

沈等10位代表:

你們在市六屆人大六次會議期間提出的《關于盡早建立廣電、電信、移動、聯(lián)通、供電線路改造與建設協(xié)調機制的議案》(議案第4號)悉。現(xiàn)將有關情況答復如下:

近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，用以支撐廣大群眾電力、通訊等方面需求的戶外線路也日益增多，特別是通訊市場打破壟斷、引入競爭后，各通訊運營商在基礎設施建設方面，形成多頭建設的局面，舊城區(qū)大街小巷處處可見露天線路，農村地區(qū)無序的架空線路也影響著新農村面貌，廣大群眾反映強烈。

各類線路的無序建設，是一個牽涉面廣、解決難度大的歷史遺留問題。造成以上問題的原因主要有:

一是管理職能分散。目前，我市涉及各類線路建設活動的管理部門主要有規(guī)劃局、住建局、國土局等部門，規(guī)劃局部門負責桿線的規(guī)劃管理，住建部門負責桿線的建設許可，國土部門負責桿線用地許可，由于多頭管理，職責不明，容易導致規(guī)劃、建設、管理、執(zhí)法脫節(jié)，無法形成管理合力，難以實現(xiàn)各類桿線的整體規(guī)劃和有序管理。而各縣(市、區(qū))也多數(shù)沒有明確的桿線管理部門，綜合協(xié)調管理缺位的現(xiàn)象往往更加嚴重。

二是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。通信、電力、廣電等各專項規(guī)劃間銜接不夠，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導，各縣(市、區(qū))管線產(chǎn)權單位信息化建設步調不一，標準相異，無法統(tǒng)籌各種資源，各單位之間未真正實現(xiàn)成果共享。

三是建設缺乏統(tǒng)籌。通訊、廣電、電力、鐵路等行業(yè)分別歸口不同的主管上級，桿線建設時序不一，難以同步。如城市各類桿線的“上改下”，由于政府實施的市政項目建設與各產(chǎn)權主體的桿線改造計劃不同步，還造成城市道路反復開挖的現(xiàn)象。

對此，市政府高度重視，通過前期深入調研，借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，結合實際，重點統(tǒng)籌兩個方面的關系，一方面，統(tǒng)籌好各桿線產(chǎn)權單位之間的關系，另一方面，是統(tǒng)籌好政府投資項目建設與各類管線建設的關系。近期，擬在以下方面著力規(guī)范各類管線改造與建設工作。

一、統(tǒng)一管理機制

在市政府領導分工調整時，由分管城市規(guī)劃建設管理的領導聯(lián)系電力、通訊等桿線建設單位，便于工作協(xié)調。同時，在國家層面深化改革，成立鐵塔公司統(tǒng)一負責移動通訊基站建設的基礎上，為統(tǒng)籌協(xié)調桿線的建設與改造，近期，市政府擬制定出臺相關工作意見，將城市地下或架空的通信、廣播電視等各種管線、綜合管溝及其附屬設施工程的規(guī)劃、建設、維護、信息與管理，統(tǒng)一歸口于xx市通信發(fā)展辦公室(以下簡稱市通發(fā)辦)，由各產(chǎn)權單位委托市通發(fā)辦組織實施，各類通信管道、遷線改道項目由市通發(fā)辦統(tǒng)一向有關職能部門報批，并賦予市通發(fā)辦監(jiān)督管理職責。

二、規(guī)范工作流程

為加強政府投資項目與各類桿線建設的協(xié)調互動，各產(chǎn)權單位要提前向市通發(fā)辦報送下一年度桿線建設計劃，由市通辦發(fā)梳理整合。年度政府投資項目計劃下發(fā)后，市通發(fā)辦要召集各產(chǎn)權單位協(xié)調，提出同步建設地下通信管線、遷線改道項目計劃，由市通發(fā)辦匯總后向市規(guī)劃局、住建局等行政主管部門報批，再組織設計、施工等后續(xù)工作。未列入年度建設計劃的桿線建設項目，原則上不予審批。

三、明確建設標準

桿線建設嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章及技術標準和規(guī)范，落實質量安全管理各項制度。各類桿線建設應符合總體規(guī)劃要求，其設計標準由各產(chǎn)權單位提出，經(jīng)通發(fā)辦組織會審，并報相關主管部門審批。建成區(qū)新建線路要最大限度的實現(xiàn)地下化，架空線路盡量減少對市容市貌影響。

四、加快整治改造

結合城市與村鎮(zhèn)建設，加快舊住宅區(qū)和城中村改造，對老舊線路逐步安排“上改下”，每年按計劃推進重點城市道路和節(jié)點的地下化改造，加快實施農村線路的序化整治。目前，xx市區(qū)范圍內，各類架空桿線的調查摸底已經(jīng)結束，并制定了分年度的改造計劃。同時，根據(jù)智慧城市建設的統(tǒng)一部署，加快小區(qū)光網(wǎng)改造。

農村地區(qū)各類線路面廣量大，市政府已部署各縣(市、區(qū))加大統(tǒng)籌力度，在新農村建設過程中，有重點的開展整治。同時要求各管線產(chǎn)權單位積極配合，加快管線整合和序化改造。

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xx市人民政府辦公室

x年10月9日