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鄉鎮計生分管領導講話內容篇一

今天的會議是經鄉黨委、政府研究決定召開的。主要任務是：認真貫徹落實全縣人口與計劃生育工作會議精神，深刻剖析20xx年計劃生育工作存在的問題，全面安排部署20xx年人口與計劃生育工作各項任務，團結奮進，真抓實干，努力開創全鄉人口與計劃生育生育工作新局面。下面我講兩方面的問題。

一、20xx年計劃生育工作存在的問題

20xx年，我鄉的人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，在鄉黨委政府鼎力支持下，經過全體計生人的努力拼搏，取得了一定的成績，在肯定成績的同時期，我們應清醒地意識到工作中還存在著不容忽視的問題和不足，主要表現在：

一是認識不到位。各村沒有把計劃生育工作納入重要議事日程，沒有做到村書記親自抓、負總責，沒有專門坐下來研究計劃生育工作，齊抓共管的工作格局沒有形成;松懈、麻痹和消極、畏難思想嚴重，缺乏工作的主動性和針對性;各別村對計劃外懷孕情況不及時向黨委、政府匯報，不與黨委、政府保持一致，更有甚者為計劃外懷孕人員出謀劃策、通風報信，為其出逃創造便利。

二是措施不到位。部分村計生工作不實，機制不健全，康檢工作抓得不細、康檢率低;長效避孕措施落實上還存在一些問題;流出育齡婦女管理上還有漏洞;軟件上還有薄弱環節;個別村的“三室”建設上還沒有達到標準;

三是責任不到位。盡管鄉黨委、政府制定印發了《計劃生育工作責任追究實施辦法》，但沒有去認真貫徹執行，形成一紙空文，沒有真正發揮責任追究的作用，各村分工不清、責任不明，存在僥幸心理，造成個別村出現計劃外出生現象。盡管與各村簽訂了《目標管理責任狀》，計劃生育辦公室在檢查評比過程中不嚴、不細、不夠認真，效果不明顯。在對計劃生育工作中存在問題的村處理上，存在著避重就輕，思前慮后，沒有狠下手來。

四是重點工作不到位。各村對計劃生育工作沒能做到情況清、底數明，思路清、重點明，責任清、獎懲明和政策清、業務明，帳、卡、冊等檔案材料還沒有完全規范。

五是活動開展不到位。各村的村民自治工作流于形式，形同虛設，《村民自治章程》不能發揮作用;宣傳教育力度不大，群眾對計劃生育知曉率、參與率、滿意率低下;社會主義新型生育文化建設、婚育新風進萬家活動沒有很好地開展;優質服務工作領域還存在薄弱環節。

六是工作熱情不到位。個別村只注重抓農業和農村經濟工作，而忽視了兩個“一票否決”的計劃生育工作，村干部怕得罪人，不敢大膽工作，沒有找到破解計生難題的辦法，對存在的問題束手無策，沒有招法;個別計生主任不與黨委政府保持一致，責任心不強，工作不實，畏難厭戰，怨天尤人，臨陣退縮，通風報信，工作極端不負責任;個別中心戶長業務不精，責任心不強，獨立工作能力差，對本組計生工作情況不清，底數不明，政策不清，業務不明，更有甚者弄虛作假，欺上瞞下，瞞報漏報。

以上諸方面的問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、20xx年人口與計劃生育工作主要任務

20xx年是全面貫徹落實中央關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的重大決策的重要一年，做好人口與計劃生育工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領工作全局，以穩定低生育水平、提高人口素質、提升服務水平和依法滿足育齡群眾對計劃生育、生殖保健需求為中心，以嚴格控制人口目標和強化優質服務為重點，以全面加強基層網絡建設為保障，全面開創人口與計劃生育工作新局面，為六官營子加快發展創造良好的人口環境。為完成上述目標，主要抓好以下幾方面的工作：

(一) 加強領導，切實把計劃生育工作落到實處

全鄉上下要進一步統一思想，全面加強計劃生育工作，要把計劃生育工作作為全鄉工作的重中之重來抓，擺上重要議事日程，要一把手親自抓、負總責，全面貫徹落實落實計劃生育各項方針政策，將一每列方針融入到實際工作中去，狠抓落實出成效，推動人口計生工作開創新局面，實現新發展。一是要廣泛宣傳，在全鄉迅速掀起宣傳計劃生育工作的新高潮，提高全鄉對計劃生育工作的重要性、緊迫性和艱巨性的認識。二是開展對干部的教育培訓活動，把廣大干部群三是要加強領導藝術，堅持綜合治理，全社會共同參與。各部門齊抓共管，形成全社會共同關心、支持計劃生育工作的眾的思想和行動統一到黨委政府的決策上來。

局面。四是建立人口計生工作長效機制。進一步完善一系列配套的獎勵、優惠、優撫、扶持和保障制度，建立計劃生育利益導向的政策體系，對農村計劃生育家庭給予獎勵扶助，對生活困難的計劃生育家庭給予救助，引導群眾轉變生育觀念，自覺實行計劃生育。五是要全面落實計生人員崗位責任制。一定做到責任直接到人，堅決執行責任倒查制，嚴格按照《責任追究實施辦法》、《計生責任書》的有關規定，嚴肅處理，堅決追究，絕不手軟。

(二) 強化措施，確保嚴格控制人口目標

穩定低生育水平重點在農村，關鍵是把住康檢這一關。一是要堅持“兩手抓”。即：一手抓“內”，一手抓“外”。抓“內”就是抓住在家人員，做到責任到人，管理服務到人。抓“外”就是要強化流動人口管理，要根據流動人口往返的規律，調整布置，抓好兩頭，抓住元旦，春節前后流出人口回鄉時機和次年流出時機，加強入戶摸底，查清實情，及時落實節育措施。二是把康檢工作做實。要集中時間，集中力量對重點人員跟蹤管理，進行補查，一定要把重點人看緊看牢，堅決杜絕漏查漏透，防止計劃外出生。三是要落實長效節育措施。要通過宣傳教育工作，大力提高避孕措施的落實率，及時率和有效率，避孕措施及時有效率要達到99%。四是鄉計生辦在搞好業務指導的同時，要切實擔負起監督的職能，抓重點村，重點單位，重點工作，注意發現線索，嚴格控制計劃外出生，堅決實行“一票否決”決不手軟。

(三) 優化服務，不斷提高出生人口素質

一是繼續加強計生服務站的規范化建設，提高管理能力和服務水平。二是加強基礎設施建設投入，增強服務能力，為育齡群眾提供及時、高效的優質服務，提高群眾的生殖健康水平。三是繼續推進避孕節育、優生優育、生殖保健、母嬰安康、出生缺陷干預等服務活動，提高出生人口素質。四是強化藥具的發放和隨訪工作，實行專人發放，責任包保。加強避孕藥具質量監控，提高出生人口素質。

(四) 政策引導，綜合治理出生人口性別比

深入開展婚育新風進萬家活動，要營造聲勢，廣泛宣傳計劃生育、男女平等、少生優生等文明婚育觀念，普及保護婦女兒童權益的法律法規知識，大力加強生育文明建設。開展“關愛女孩行動”。深入宣傳生男生女都一樣，女兒也是傳后人的思想，在社會營造男女平等的社會新風尚，讓全社會都來關愛女孩。扎實推進“關愛女孩行動”，以消除性別歧視為重點，推動制定有利于女孩和婦女健康發展的社會經濟政策。宣傳、衛生、公安、工商、婦聯等部門要通力協作，密切配合，實施綜合治理，有效遏制出生性別比升高問題。

(五) 創新機制，切實加強流動人口計劃生育的管理 要建立流動人口計劃生育統一管理和優質服務新體制。完善流動人口計劃生育管理機構和服務網絡，加強部門配合與信息交流，真正形成屬地化管理，居民化服務的工作格局，切實按規定保障流動人口在現居住地享有計劃生育各項免費服務，依法維護他們的合法權益，對流出的已婚有偶育齡婦女落實包保責任，加強與流入地的聯系，按時郵回康檢證明。對即不郵回證明又不參加康檢的人員，要列為重點對象，采取切實可行的措施加強管理。杜絕超生隱患，凡是在康檢中弄虛作假的，一經發現嚴肅處理。

(六) 依法行政，做好社會撫養費的征收工作

征收社會撫養費是穩定低生育水平有有效手段，為此，要加大社會扶養費的征收力度。一是要嚴格執行《河南省人口與計劃生育條例》。二是要把征收社會撫養費工作作為穩定低生育水平的關鍵環節來抓。三是要進行廣泛的宣傳，大造聲勢，營造社會撫養費征收的濃厚輿論氛圍。使社會撫養費成為調節群眾依法生育的扛桿，教育群眾自覺遵守《人口與計劃生育法》。四是嚴格標準、文明執法。在社會撫養費征收中，要始終堅持正確執法、文明執法，自覺規范執法行為。嚴格社會撫養費征收標準、程序，主體、對象和范圍。對于不同案件，采取不同的征收方法，對違法生育“沒錢不怕罰”的只能緩，不能減，更不能免;對那些“有錢罰不怕”的，要根據其實際收入，按高限征收社會撫養費;對少數拒不交納的“刺頭戶”、“釘子戶”，要堅決依法強制征收，加大執行力度，既依法行政，又不能手軟，要注重社會效果，做到強制執行一例，帶動一片，教育一片的目的。五是嚴格社會撫養費的管理，使用規范的票據，上繳財政專戶，實行收支兩條線，嚴禁坐收坐支。

(七)強基固本，全面加強計劃生育網絡建設

以全面加強網絡建設作保證，要在保證現有機構、人員穩定的基礎上，繼續完善隊伍的知識結構，提高工作能力和水平。一是要對現有人員加強繼續教育，不斷更新知識界面，不斷提高技術層次。通過開展計生業務知識培訓班，著力培養執行能力、服務能力和宣傳咨詢、人口統計、群眾工作等一專多能的本領，提高組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的能力，成為本領域業務方面行家里手。二是要全面落實計生專職人員崗位責任制，健全完善雙重管理機制，采取績效掛鉤，組織考核的方式。三是要采取競爭上崗，末位淘汰的管理制度，進一步加快計生隊伍年輕化、知識化、職業化的建設進程，保證事業的生機和發展，努力建設初具規模、結構合理、高素質的職業化計生干部隊伍。

同志們，這次全鄉計劃生育工作會議，明確了新一年的人口和計劃生育工作任務和奮斗目標。面對新形勢和新任務，全鄉上下要統一思想，提高認識，開拓進取，真抓實干，攻堅克難，全面做好20xx年人口與計劃生育工作，努力開創我鄉人口和計劃生育工作新局面，為全鄉人口與經濟社會的協調發展，做出新的更大的貢獻。

鄉鎮計生分管領導講話內容篇二

同志們：

今天，鄉黨委、政府決定召開這次人口和計劃生育工作推進會，主要是傳達貫徹市、縣人口計生工作推進會精神，深刻分析當前人口形勢，全面審視工作現狀，剖析存在問題，尋找差距不足，動員全鄉上下扎實開展人口計生工作自查整改，切實抓好新年度各項重點工作任務的落實。剛才，郭鄉長傳達了全縣人口計生工作會議精神，通報了縣上考核存在的問題，全面安排了自查整改活動，我完全同意，請大家務必抓好落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，切實增強自查整改的緊迫感和責任感

近年來，我鄉人口計生工作在鄉黨委、政府的正確領導和上級業務部門的精心指導下，不斷加強組織領導，夯實基層基礎管理，全面落實各項計生優惠政策，村(居)民自治進一步深化，群眾婚育觀念有了較大地轉變，實現了全員人口網格化到戶管理。人口計生工作的平穩發展促進了全鄉人口經濟社會的協調快速發展。

但是，從這次全縣計生工作推進會上通報的問題來看，當前，我鄉人口計生工作仍然面臨著嚴峻的形勢。一是控制計外出生的能力不強，“”期間全縣平均符合政策生育率僅為78.86%，我鄉為85.67%，略高于全縣平均值，但是距離86%的指標還相差將近0.5個百分點;二是重點指標落實不夠理想。尤其是社會撫養費的征收，我鄉的征收率實際僅為49.4 %，而且歷年欠賬特別大，甚至還有20xx年政策外出生的對象至今沒有繳清社會撫養費;節育措施落實也不到位，一些消失在視線中的放環、結扎對象至今也沒有落實。三是管理不實，人口漏統、育齡婦女漏管問題仍然存在。四是流動人口服務管理薄弱、綜合治理人口問題方面落實不力。這些問題充分暴露出我鄉人口計生工作在落實基本國策、穩定低生育水平方面存在著較大的風險。11月24日全市人口和計劃生育工作(莊浪)推進會上通報了莊浪縣臥龍鄉計外超生的問題。省人口委提出了“透過臥龍看莊浪，通過莊浪看平涼”的要求。市委、市政府主要領導分別作了重要批示，縣上領導也做出了重要安排，這些務必引起大家的高度重視。客觀分析產生這些問題的原因，主要有以下幾個方面。

一是基層基礎不扎實。個別村(社區)人口計生工作思路不清，工作中疲于應付，因為過去的成績驕傲自滿、自以為是、座吃老本，在重點指標、重點任務的落實上盲目樂觀，不善于動真碰硬，沒有按照要求扎實開展工作，導致基礎管理混亂、底子不清。

二是責任追究不到位。部分村(社區)領導對人口計生工作的長期性、艱巨性、反復性認識不足，對計生工作有麻痹大意情緒，認為計生工作僅僅是計生干部的事，不能親自參與、研究、督查計生工作任務的落實。責任追究措施落實不力，工作人員認識不到問題的嚴重性，致使工作水平長期徘徊不前，在重點工作任務的落實出現了欠帳。

三是工作力度不夠大。流動人口管理不到位，服務網絡不健全，工作力量薄弱，協調配合程度不夠，綜合治理的責任意識不強，聯席會議制度作用沒有得到充分發揮，造成了流動人口政策外生育的隱患。打擊“兩非”行為和黨員干部職工超生查處至今沒有實質性突破。

四是干部作風不務實。部分計生工作人員責任心、事業性不強，入戶訪視、環孕情服務、產術后隨訪等工作沒有全面落實到戶到人，不深入實際，用電話安排、調度、落實工作，使工作流于形式，質量不高。鄉村計生專干業務知識不精，政策知曉率底，存在著混天度日、蠻天過海的思想，工作中缺乏主動性、創造性和積極性，在重難點工作任務落實上畏首畏尾，不善于深入群眾去做宣傳教育工作，導致節育措施落實、社會撫養費征收出現欠帳，尤其是在四項手術落實、社會撫養費的征收上，對一些釘子戶、難纏戶采取息事寧人、得過且過的態度，客觀上助長了違法超生的勢頭，產生了嚴重的負面影響;甚至刻意隱瞞、包庇縱容，嚴重削弱了政策執行的公平性和嚴肅性。

我們要深刻反省，認清形勢，以強烈的危機意識和責任意識，迅速行動，攻堅克難，扎實深入抓好自查整改工作。同時，要充分認識抓緊抓好人口與計劃生育工作的重要性和緊迫性，認識到當前統籌解決人口問題，穩定低生育水平的復雜性和艱巨性，下大力氣抓好當前計劃生育自查自糾活動，狠抓“兩節”期間人口計生工作，為做好新年度人口計生工作奠定堅實基礎。

二、抓住關鍵，扎實開展“五查”活動，全面推進新年度工作 針對當前嚴峻的人口形勢和諸多突出問題，全鄉上下要提高認識，統一思想，抓住重點，主攻難點，全面迅速開展計劃生育自查自糾活動，有效解決計生重點指標欠帳、工作推進不力的問題，確保完成各項目標任務。

一要在強化責任追究上下功夫。縣上要求，對近四年來出現的計外多孩，要逐戶清理，追根溯源，對當時的計生包村干部、包村領導、村社干部按照人口和計劃生育責任追究辦法嚴格落實相應的責任追究，特別對因虛假節育造成計外出生的要落實相關人員的責任。因此，我們要嚴格執行人口計生目標管理責任制，強化領導責任，鄉分管領導親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時向鄉黨委政府匯報工作進展情況，特別是村(社區)一把手要親自參與人口計生工作重難點問題的落實，以強有力的措施穩定當前來之不易的低生育水平。要一手抓清理清查，一手抓好新年度人口計生重點工作，做到自查整改共同促進，確保人口計生工作順利推進、高效落實。

二要在落實主要指標上下功夫。這次“五查”活動對于提高計劃生育基層基礎管理水平有很強的針對性，鄉上認真分析研究，制定了實施方案，各村(社區)要細化措施，扎實開展節育措施落實、環孕情服務和社會撫養費征收等重難點指標的落實，對計外多孩生育對象、節育措施落實欠帳對象、社會撫養費欠帳對象、環孕情服務欠帳對象等要逐人逐戶清查，實行個案追蹤，著力解決村社計生工作斷檔、節育對象底數不清、措施不落實、社會撫養費征收不力等問題，落實相應的管理措施，確保任務分解到村、責任包抓到人，措施落實到戶，盡快扭轉被動局面。要采取強有力的行政措施，對歷年征費難的“難纏戶”、“釘子戶”，集中攻堅，集中突破，直至提請人民法院強制執行，真正對政策外出生形成有力震懾。

三要在治理虛假信息上下功夫。在這次開展的自查自糾活動過程中要建立清理核查責任制和簽字備查制度，嚴格按照“五查”的要求，做到清理一例，落實一例，切實提高統計質量，做到人口信息與實際“對口一致”。要認真對待工作中存在的虛假問題，嚴肅查處報假數字、出假證明、做假手術等虛假行為，對造成嚴重影響的，要追究工作責任，進行嚴肅處理。鄉上成立了由郭鄉長帶隊的自查整改領導小組，對各村(社區)的自查進展和整改落實進度將進行不定期的督查，自查整改情況要納入新年度工作考核。

四要在經常性工作上下功夫。要認真開展入戶訪視，落實入戶訪視“三要素”和“四項職責”，及時掌握戶內各類情況變動，徹底解決人口底子不清的問題。要推行精細化管理，召開好鄉、村計生月例會，完善報表分析制度，解決管理粗放的問題;要規范技術服務工作，圍繞宣傳教育、技術服務、藥具發放、信息咨詢、人員培訓五項基本職能，深化“生殖健康服務進家庭”行動，解決人員服務能力不強的問題;要規范環孕情服務，采取進村入戶、上門服務、合同管理、環檢補助等辦法，切實提高服務率，堅決杜絕走過場的行為，徹底解決服務質量不高的問題;要規范隊伍管理，明確職責，落實任務，建立目標管理責任制和過錯追究制，增強工作人員的責任意識，杜絕混天度日的行為，解決無所作為的問題。要加強鄉村計生專干業務能力培訓，著力提高科學管理、優質服務、依法行政和工作創新四種能力。

五要在提高流動人口管理服務水平上下工夫。要進一步健全“屬地化管理、市民化服務”的管理體制，在此次自查活動中，要對轄區內所有流入育齡婦女開展一次環孕情服務和婦女病普查。完善落實流動人口聯席會議制度，加強與三個異地煤礦的溝通協調，開展好企業流動人口的服務管理工作，使流動人口政策外生育得到有效遏制。鄉綜治辦結合自身職責，及時配合這次工作，大力營造全社會齊抓共管、支持保障計劃生育工作的良好氛圍。

三、強化領導，落實自查整改責任，切實做好當前人口計生工作

一是領導責任要靠實。沒有責任的落實就沒有工作的落實。要繼續堅持黨政一把手親自抓負總責、分管領導具體抓、其他領導配合抓的分工負責制，在任何時候，任何情況下人口計生工作只能加強，不能懈怠，切實把人口計劃生育工作牢牢抓在手上。要進一步靠實領導包村、一般干部包對象責任制，引導計生干部把主要精力放在狠抓落實上。市上提出，20xx年起，凡出現1例政策外多孩生育的，要追究鄉鎮黨政主要領導責任，堅決實行“一票否決”，鄉鎮分管領導和計生辦主任要給予黨紀政紀處分，情節嚴重的給予降職和免職處分;凡發現虛假節育手術的要追究單位領導責任，注銷手術大夫執業醫師資格證，直至開除公職;凡單位出現干部違法生育的，單位主要負責人給予黨紀政紀處分，違法生育者實行“雙開”;凡發現虛假環孕檢、虛假征費的，嚴格追究鄉鎮主要領導、分管領導責任，鄉鎮工作人員和技術人員要停職反省;對于“一票否決”的單位，相關領導和責任人三年內不準提拔、不準調動。因此，全鄉上下務必要高度重視，堅持一級抓一級、一級對一級負責，從自查自糾活動抓起，從基層工作的每個細節抓起，以高度負責的態度，嚴格按照目標管理的要求，認認真真的抓好整改落實、自查自糾和人口計生各項工作。

二是目標考核要強化。今年縣上將繼續嚴格落實黃牌嚴重警告、黑牌重點管理、紅牌“一票否決”的三牌管理措施。這次活動結束后，縣上將對節育措施落實、環孕情服務和社會撫養費征收等重點指標落實欠帳較大、完成任務差的單位和鄉鎮掛牌警示。所以請大家務必引起重視，以高度的政治責任感完成好這項工作，咱們鄉上將把這次自查自糾活動的開展情況納入20xx年度的年終考核，嚴格落實目標管理責任制，嚴格督查，嚴格考核，嚴格兌現獎懲，對那些弄虛作假、瞞報出生人口、虛報工作成績的，將嚴格執行領導問責制。

三是隊伍建設要加強。要不斷提高計生干部的綜合素質和服務水平，努力建設一支思想好、作風正、會管理、懂業務、善于做群眾工作的計生干部隊伍。定期不定期地組織計生專干學習業務知識，切實提高計生工作水平。把事業心強的和熱心計生事業的群眾不斷充實到計生自管小組長、宣傳員隊伍之中，切實強化計生隊伍建設，不斷增強計生工作活力。對那些工作成績好、群眾擁護、熱愛計生的干部要選拔到重要崗位工作;對工作失誤較大、造成計外多孩出生的將給予責任追究。

同志們，這次會議是在全面啟動新年度工作的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。面對繁重的工作任務，我們一定要堅定信心，振奮精神，勇于實踐，不斷探索新思路、落實新舉措、總結新經驗、實現新業績，努力開創我鄉人口計劃生育工作新局面。

謝謝大家!

鄉鎮計生分管領導講話內容篇三

同志們：

今天的會議即將結束了，會上，政府鎮長做了人口和計劃生育工作專題報告，分管領導鎮長通報了我鎮20xx年計生工作考核結果，計生服務中心主任宣讀了我鎮20xx年計生工作要點，有關村和單位做了典型發言，會議對20xx年涌現出的計劃生育工作先進村和單位進行了表獎.這次計生會議是在全國上下建設社會主義新農村熱情高漲的時刻召開的,希望與會同志深刻領會會議精神,為把我鎮人口與計劃生育工作推向嶄新階段而努力。現就抓好會議落實問題我講幾點意見：

一、提高認識，統一思想，明確目標

鎮黨委、政府把計劃生育工作列入重要議事日程，制定并落實黨政領導班子成員計劃生育包村制度，做到有措施，有目標。黨政領導班子成員帶頭學習人口理論，從政策上、經濟上、人為物力上給予大力支持，進一步優化計劃生育工作環境。要將人口和計劃生育工作納入經濟社會總規劃和社會主義新農村建設當中，要將人口和計劃生育工作列入“”規劃、要有年度計劃。

各村、各單位高度重視計劃生育工作，堅持黨政一把手親自抓、負總責、主要領導每月聽取計劃生育工作匯報，研究解決工作中出現的問題，做到責任到位、投入到位、人員到位。各相關部門通力配合，形成合力營造良好的計劃生育氛圍。

二、加強領導，轉變觀念，增強責任意識

隨著社會的發展和經濟體制改革的不斷深入，人口計生工作面臨很多新情況、新問題、新挑戰，使我們的工作任務更加艱巨，責任更加重大。我們必須堅持以人為本的科學發展觀，樹立大人口觀念，增強國策意識，轉變觀念，改進工作方法，以適應新時期人口計生工作的需要。在管理上，由過去單一的戶籍地管理，轉變到現在的以居住地管理為主，戶籍地追蹤管理;由過去多生處罰的“孕后型”管理，轉變到宣傳教育、少生獎勵、優質服務的“孕前型”管理上來。在工作方法上，由過去就計生抓計生向與經濟社會發展緊密結合、與社會制約、利益導向、綜合治理緊密結合的新機制轉變;由過去只有人口計生一個部門管理，轉變到單位相互配合、職責明確，共同抓好人口計生工作上來;由過去只考核計生率轉變為計生率、依法行政、優質服務、群眾相關知識知曉率、對人口計生工作滿意率同時考核。所以，各村、各單位的領導要轉變觀念，增強責任意識，做到“三個到位”：

責任到位：要切實加強對人口和計生工作的領導，把人口和計劃生育工作列入重要議事日程。每季度聽取一次人口計生工作匯報，研究新情況，解決新問題，落實“一把手”責任制、責任追究制和“一票否決”制。要加強計生綜合治理，進一步強化部門職責，明確職責分工，認真簽訂和落實目標管理責任制，切實承擔起各自的人口計生工作職責，提高綜合治理的水平。

經費到位：要建立穩定的經費投入保障機制，確保投入渠道暢通，保證宣傳教育、各項獎勵政策、基本項目的免費技術服務以及基層計劃生育工作人員工資報酬等經費等投入到位。年初認真做好預算，要保證全年人口計生工作各項經費的落實。

人員到位：要加強計生干部隊伍的建設，做到機構、人員、報酬“三落實”。要加強計生干部的培訓，繼續開展“比武練兵”活動，提高計劃生育干部隊伍的政治、業務素質和職業道德水平，建設一支強有力的計生干部隊伍。同時，要關心計生干部，幫助他們解決工作、生活中的困難和問題，要保障工作經費和個人工資待遇的落實。

三、加強基層基礎工作，穩定低生育水平

按目前情況分析，人戶分離人員、離婚再婚人員的違法生育隱患較大，非婚生育問題也不容忽視。因此，對這些重點人群、重點戶，要重點宣傳、重點服務、重點管理，提前做好工作，預防違法生育的發生，穩定低生育水平，完成計生率指標任務。

堅持以居住地管理為主，戶籍地追蹤管理的原則，切實加強人戶分離人員的計生管理。要完善流動人口管理辦法，加強對流動人口的宣傳教育和服務，做到流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同考核，確保流動人口無違法生育。

四、強化宣傳教育，倡導婚育新風

要確立依法宣傳教育、按需宣傳教育、宣傳教育也是服務的新理念。要把整體宣傳與個性化宣傳結合起來，增強宣傳教育的科技含量，提高文化品位，提高領導干部、育齡群眾計劃生育宣傳活動的參與率和政策法規及相關知識的知曉率。

五、增強服務意識，加大計劃生育優質服務的力度 隨著經濟的快速發展和人民生活水平的提高，廣大育齡群眾在履行計劃生育義務的同時，更加關注自己應享受的權益，關心自身健康和對子女的優生、優育、優教，這就要求我們必須通過依法行政改進管理，通過提供優質服務來滿足廣大群眾的新要求。

進一步完善計劃生育服務站的功能，充分發揮其作用，根據群眾的需要增加服務項目和服務半徑，擴大覆蓋面，提高服務質量。

六、增強法制意識，提高依法行政能力

一是進一步規范我們的言行，增強依法行政意識，不斷提高依法行政能力和水平，保障和維護群眾的合法權益。

二是依法落實各項計劃生育獎勵政策。實行計劃生育的家庭，對國家的計劃生育事業和社會發展做出了貢獻，他們理應受到全社會的尊重和享受有關優惠政策。今年，我們按照有關規定，按時足額兌現獨生子女父母各項獎勵，使法律法規中的利民條款落實到位。

三是加強利益導向。今年，鎮黨委、政府將制定有關政策，對獨生子女父母入養老保險進行補貼。各村、各單位要根據實際情況，按照量力而行，穩步推進的原則，因地制宜地制定和完善對計劃生育家庭優惠優待、幫助扶持等制度，在養老金的發放、農村合作醫療、低保等方面給予優先和照顧，積極為計劃生育家庭辦好事、實事，使他們在政治上有地位、經濟上得實惠，真正體現出實行計劃生育的優越性。

同志們，我們要研究新情況、解決新問題，以新的工作作風，新的工作舉措，新的精神面貌，真抓實干，奮力拼搏，推動我鎮人口與計劃生育工作再上新水平。