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幫扶責任人意見篇一

為構(gòu)建關(guān)愛互助的和諧社會，建設(shè)幸福新，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定從20xx年開始，計劃用3年時間，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展以“規(guī)劃到戶責任到人”為核心的社區(qū)幫扶結(jié)對活動，發(fā)動全體機關(guān)工作人員以及社會力量積極參與，加快實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟困難家庭脫貧致富。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，就落實社區(qū)幫扶結(jié)對活動“規(guī)劃到戶、責任到人”的工作提出如下實施意見。

一、目標任務(wù)

(一)目標：從20xx年開始，用3年時間，對我鎮(zhèn)的低保戶及低保臨界戶通過落實“規(guī)劃到戶、責任到人”的社區(qū)幫扶結(jié)對工作責任制，采取“一戶一法”的綜合幫扶措施，基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，被幫扶家庭收入穩(wěn)步提升，落后面貌基本改變。

(二)任務(wù)：對貧困戶要做到“六個確保”：一是確保被幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè)，并實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;二是確保貧困戶家庭完成危房改造;三是確保貧困戶子女接收義務(wù)教育不輟學(xué);四是確保考上大中專院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè);五是確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業(yè)技能培訓(xùn)，至少輸出一個勞動力;六是確保每一貧困戶學(xué)會一至二門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高勞動職業(yè)技能。

二、幫扶措施

(一)全力推進幫扶培訓(xùn)和貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)脫貧。加強貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，推動受幫扶貧困家庭未升學(xué)的初中、高中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育和短期技能培訓(xùn)。加強對貧困農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)。積極開拓貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移等平臺，努力實現(xiàn)每個有勞動能力和就業(yè)愿望的貧困家庭至少就業(yè)1個人的目標。

(二)合力把幫扶貧困家庭任務(wù)分解責任到人，對經(jīng)過幫扶無法脫貧的實行資金助貧。以家庭脫貧為重點，實行“規(guī)劃到戶、責任到人”。 落實機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及其工作人員為責任單位和負責人，所需資金可以由責任單位出資;可以廣泛動員，在自愿的前提下，由責任人出資;可以一人負責一戶，也可以多人負責一戶。責任單位和責任人要切實做到盡心、盡力、盡責，采取各種有效措施，幫助貧困戶穩(wěn)定脫貧。各單位要加強領(lǐng)導(dǎo)、 分解任務(wù)、分類指導(dǎo)、因地制宜、強化責任，把幫扶規(guī)劃到戶，幫扶責任落實到人。積極鼓勵各種社會力量熱心參與幫扶結(jié)對工作，建立各種平臺，實現(xiàn)社會愛心資源與貧困戶的有效對接。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)健全幫扶工作機構(gòu)，明確部門職責。成立xx鎮(zhèn)社區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

組 長：(鎮(zhèn)委)

副組長： (一)鎮(zhèn)人力資源和社會保障局(鎮(zhèn)委)

成 員：。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在鎮(zhèn)社會工作局，辦公室主任由兼任，副主任由兼任，辦公室聯(lián)系人梁錦明(電話：);辦公室在幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負責“規(guī)劃到戶、責任到人”日常的綜合協(xié)調(diào)、組織實施、督促檢查、考核驗收工作。

(二)迅速向困難群眾結(jié)對幫扶。各單位成立幫扶工作組，接受鎮(zhèn)社區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，落實幫扶的具體工作。為便于掌握情況和開展工作，幫扶干部原則上為我鎮(zhèn)公務(wù)員、參公管理人員及各辦局副股以上人員。

(三)建立幫扶工作考評制度。鎮(zhèn)成立以幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組與各村(居)負責人組成的考評領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對幫扶成效進行工作考評，對后進的給予批評教育、嚴肅處理，切實防止因責任不到位而造成負面社會效應(yīng)(具體由鎮(zhèn)社會工作局負責制定考評辦法)。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。實施幫扶結(jié)對“規(guī)劃到戶、責任到人”，是讓有幫扶能力的單位和個人通過直接到戶的方式幫助困難群眾脫貧致富，這是我鎮(zhèn)實施幫扶結(jié)對戰(zhàn)略、創(chuàng)新幫扶方式的一個創(chuàng)舉，是一項重大的社會發(fā)展戰(zhàn)略，也是實現(xiàn)新時期幫扶結(jié)對工作的重大轉(zhuǎn)變和突破。各部門必須按照“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、結(jié)對幫扶”的方針，切實把這項工作擺上重要議事日程，創(chuàng)新思路，落實措施，攻堅克難，努力幫助貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

二)結(jié)對幫扶，動態(tài)管理。各對口幫扶單位要把結(jié)對幫扶的貧困戶的任務(wù)具體分解到所屬部門，落實掛戶責任人，協(xié)同各村居開展定單位、定點、定人、定責幫扶。要精確配置幫扶資源，實現(xiàn)定點消除貧困;建立動態(tài)檔案，對貧困戶的真實情況逐戶摸查并登記造冊，建立電子臺賬動態(tài)檔案。各村居兩委成員及行政服務(wù)站一類、二類人員要全力協(xié)助幫扶干部開展幫扶工作，協(xié)助任務(wù)由各村居自行分解到以上工作人員，全面了解轄區(qū)內(nèi)貧困戶的思想動態(tài)、貧困戶新增、變動等情況，并及時反映給幫扶責任人、責任單位。

(三)明確任務(wù)，責任到人。“規(guī)劃到戶”就是通過建立機制，實行動態(tài)管理，主要針對貧困戶(點)，做到心里有數(shù)，分類指導(dǎo)，制訂幫扶措施，搞好脫貧規(guī)劃。“責任到人”主要是要求幫扶人(單位)要落實幫扶責任。落實掛戶責任人，保證每一戶貧困戶都有責任人掛鉤聯(lián)系，責任人探訪貧困戶每季度不得少于一次，保證每一貧困村每一貧困戶都有具體的發(fā)展規(guī)劃和脫貧措施。

(四)廣泛宣傳發(fā)動，構(gòu)建“大幫扶”工作格局。幫扶結(jié)對是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面。各新聞媒體要加大宣傳力度，堅持正面引導(dǎo)，抓好典型經(jīng)驗的宣傳和推廣，在全社會樹立幫扶濟困的光榮感，營造人人互助的良好氛圍。廣泛動員各種社會團體、民間組織、企業(yè)家、個體戶、港澳臺同胞、海外華人華僑等社會力量，在充分自愿的基礎(chǔ)上，采取多種形式做好宣傳發(fā)動工作，動員社會各界，積極參與幫扶結(jié)對。

本意見由xx鎮(zhèn)社區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織實施，具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責落實。

幫扶責任人意見篇二

為深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和省委書記汪洋同志關(guān)于扶貧開發(fā)要“規(guī)劃到戶、責任到人”的指示精神，結(jié)合我市扶貧工作實際，特提出如下實施意見。

一、充分認識做好新階段扶貧工作的重要意義

近年來，全市各級堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹中央和省扶貧開發(fā)工作的重大決策和部署，深入實施“四個梅州”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞推動綠色崛起，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展目標，扎實做好各項幫扶工作，有力地促進扶貧工作的落實，全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村貧困村、貧困戶收入不斷提高;農(nóng)村“一保五難”問題得到較好解決。但由于受歷史和客觀因素制約，我市農(nóng)村貧困面仍比較大，相對貧困問題仍然突出。從區(qū)域發(fā)展來看，我市與珠三角的發(fā)展差距越來越大;從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)來看，我市城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大，由20xx年的1.96：1擴大至20xx年的2.4：1;從農(nóng)村內(nèi)部來看，農(nóng)民收入分化較大，20xx年全市農(nóng)村人均收入5038元，而全市貧困農(nóng)戶人均收入為1288元，僅占全市農(nóng)村人均收入的25.6%，貧困人口仍然偏多，表現(xiàn)在：①貧困村多，貧困人口多，按集體經(jīng)濟純收入標準統(tǒng)計，全市仍有3萬元以下貧困村1438個，占70.5%;按貧困人口占40%比例統(tǒng)計，全市貧困人口較多貧困村有551個，全市貧困人口8.5萬戶、29.8萬人;②貧困村生產(chǎn)條件差，全市仍有1393個300人以上老區(qū)自然村未通機耕路，有1600個老區(qū)自然村77.3萬人未解決安全飲水問題，有302個老區(qū)邊遠分散自然村5320戶仍需搬遷，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，生產(chǎn)仍是靠天吃飯，因病因災(zāi)返貧農(nóng)戶屢有發(fā)生;③貧困戶生活環(huán)境差，全市農(nóng)村居住泥磚房的農(nóng)戶有45萬多戶，其中居住危破泥磚房戶有23.2萬戶;急需扶持改造的貧困戶危破泥磚房戶有11萬戶;④貧困人口素質(zhì)較低，80%以上的農(nóng)戶都是初中以下文化程度，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)的要求;⑤貧困農(nóng)戶增收困難，由于貧困農(nóng)戶缺乏擴大生產(chǎn)的土地、資金和技術(shù)等，以及當前農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，產(chǎn)業(yè)帶動能力弱，組織化程度低，難以適應(yīng)市場變化，只靠簡單再生產(chǎn)，增收難度大，脫貧解困的成本增加。以上情況說明，我市仍然是一個貧困面比較大的山區(qū)市。因此，加大貧困村、貧困戶扶持力度，縮小貧富差距和城鄉(xiāng)差距，促進農(nóng)村和諧發(fā)展穩(wěn)定，是當前和今后一段時期一項重要的經(jīng)濟工作和政治任務(wù)，各級各部門要進一步認清形勢，增強責任感和緊迫感，扎實抓好新時期的“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧工作，不斷開創(chuàng)扶貧工作新局面。

二、新階段扶貧工作的指導(dǎo)思想和工作目標

(一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的xx大精神和xx屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧工作，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會為主線，積極實施“綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以人為本，以促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會為目標，以貧困村、貧困戶為主要扶持對象，以增加經(jīng)濟收入、改善發(fā)展環(huán)境、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧為工作重點，實行工作到村、扶貧到戶的工作格局，全面落實“規(guī)劃到戶、責任到人”的幫扶責任制，加快貧困村、貧困戶脫貧解困步伐，縮小貧困村、貧困戶經(jīng)濟收入、居住條件、發(fā)展環(huán)境、人口素質(zhì)和生活水平的差距，全面推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化和“和諧梅州”的建設(shè)，爭當扶貧開發(fā)工作的排頭兵。

(二)工作目標：力爭通過“規(guī)劃到戶、責任到人”的五年幫扶，貧困戶達到“8個確保”，貧困(老區(qū))村實現(xiàn)“6有”的工作目標。

8個確保，即：①確保被幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè)，并實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;②確保貧困戶家庭危房完成改造;③確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障;④確保貧困戶家庭能參與當?shù)氐霓r(nóng)村合作醫(yī)療保障;⑤確保貧困戶子女接受義務(wù)教育不輟學(xué);⑥確保考上大中專院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè);⑦確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，至少輸出一個勞動力;⑧確保每一貧困戶學(xué)會一至二門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動技能。

“6有”，即：扶持的貧困(老區(qū))村有較強的領(lǐng)導(dǎo)班子、有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、有穩(wěn)定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會風尚。

三、主要措施

貧困戶是農(nóng)村、農(nóng)民中的特殊困難群體，扶貧幫困要瞄準貧困戶，必須采取特殊方法和措施，加大扶持力度，逐村逐戶解決。

(一)明確幫扶對象。

新階段扶貧工作的主要對象是農(nóng)村家庭人均純收入在1500元以下，經(jīng)扶貧部門確認并登記造冊、建檔立卡的貧困戶。

(二)實施幫扶“五到戶”。

1、干部結(jié)對幫扶到戶。結(jié)合“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村和城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動工作，繼續(xù)實施“單位掛村、干部幫戶”的扶貧措施，充實和調(diào)整市、縣(市、區(qū))兩級機關(guān)單位的掛點村，重新安排新階段“一戶一干部”的結(jié)對幫扶活動，幫助結(jié)對貧困戶定規(guī)劃、引項目、傳信息、學(xué)技能、幫解困、促增收。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到戶。對在冊有能力和意愿發(fā)展種養(yǎng)的貧困戶，給予種子種苗的無償資助;引導(dǎo)和幫助貧困戶掛靠扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)經(jīng)濟組織發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

3、教育培訓(xùn)安排到戶。在冊貧困戶子女初中畢業(yè)后，就讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校或技工學(xué)校，按《轉(zhuǎn)發(fā)市勞動保障局市教育局市財政局市扶貧辦關(guān)于梅州市農(nóng)村貧困家庭子女免費接受職業(yè)技術(shù)教育的實施意見的通知》(梅市府辦〔20xx〕62號)規(guī)定，給予免學(xué)雜費和生活費補助，每年每人資助學(xué)雜費3500元，補助生活費1500元;有意愿外出務(wù)工勞動力免費參加短期技能培訓(xùn)，并推薦轉(zhuǎn)移就業(yè);力爭有條件的貧困戶都有一個以上經(jīng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動力。在家搞種養(yǎng)的貧困戶勞動力免費參加農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)后掌握一至二門種養(yǎng)實用技術(shù)。

4、危房改造資金直補到戶。在冊貧困危房戶優(yōu)先列入改造計劃，列入當年改造計劃的貧困危房戶，經(jīng)改造并驗收合格的，按省定補助資金標準給予直補到戶。對個別特別困難危房戶，由縣、鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌，加大扶持力度，提高補助標準，搞好危破泥磚房改造，以達到安居解困目的。

5、保障措施落實到戶。在冊貧困戶，符合農(nóng)村低保條件的全部列入最低生活保障，做到應(yīng)保盡保;對農(nóng)村貧困戶、低保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分，由縣級人民政府統(tǒng)籌解決，確保農(nóng)村貧困戶、低保戶都能得到合作醫(yī)療受益;按《關(guān)于印發(fā)梅州農(nóng)村房屋統(tǒng)一保險方案的通知》(梅市府〔20xx〕6號)規(guī)定，落實農(nóng)村房屋統(tǒng)一保險工作，確保貧困群眾列入重點保障對象;鼓勵和支持農(nóng)村貧困戶參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，解決貧困戶老有所養(yǎng)的問題。

(三)創(chuàng)新幫扶形式。

1、建立發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的種子種苗扶貧基地。以縣為單位，扶持建立2～3個直接為貧困農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)提供種子種苗的扶貧基地，凡有能力和意愿發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的貧困戶，都給予無償種子種苗資助。

2、實施以企帶村的產(chǎn)業(yè)幫扶。積極培育發(fā)展一批扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)經(jīng)濟組織，增強輻射帶動貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能力。新發(fā)展的扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按市政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見》(梅市府〔20xx〕32號)規(guī)定給予獎勵。組織農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織以產(chǎn)業(yè)帶村辦法，一企帶一村或多村，發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶村帶動貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。貧困村或大自然村特色產(chǎn)業(yè)人平種養(yǎng)面積1畝以上或人均產(chǎn)值1000元以上村，授予專業(yè)村稱號;以企業(yè)帶村帶動貧困戶脫貧取得明顯成效的，授予優(yōu)秀幫扶企業(yè)稱號。

3、建立村級小額貸款擔保金制度。學(xué)習(xí)推廣豐順縣北斗鎮(zhèn)拾荷村做法，建立“拾荷村種養(yǎng)貸款擔保金”形式，為本村農(nóng)戶(貧困戶)發(fā)展種養(yǎng)向農(nóng)信社貸款作擔保，有效地幫助農(nóng)戶(貧困戶)解決發(fā)展種養(yǎng)貸不了錢的問題。今后，各掛鉤扶貧單位籌集的幫扶資金要主要用作掛扶村的貸款擔保金，存入農(nóng)信社作為本村農(nóng)戶(貧困戶)發(fā)展種養(yǎng)的貸款擔保金，保本循環(huán)使用，解決貧困戶發(fā)展種養(yǎng)資金困難，以取得更有效的幫扶效果。

4、推進貧困村村級互助金試點。按照提高貧困村、貧困戶自我積累、自我管理、互助互濟和扶持發(fā)展的要求，總結(jié)推廣五華縣五個貧困村村級互助金試點經(jīng)驗和做法，管好用好政府扶持的互助金，不斷擴大互助金規(guī)模，扶持更多的貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

(四)千方百計增加扶貧資金投入。

為確保“規(guī)劃到戶、責任到人”的幫扶取得實效，各級各部門要千方百計籌集資金增加扶貧資金投入。

1、堅持政府主導(dǎo)，政府投入為主。市、縣(市、區(qū))財政要逐年增加對扶貧開發(fā)的資金投入，并列入財政預(yù)算。市、縣(市、區(qū))財政要安排一定資金，用于為貧困農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)無償提供種子種苗扶貧基地建設(shè);支持農(nóng)村貧困戶危破泥磚房改造，經(jīng)規(guī)劃改造驗收的，市財政給予每戶1000元補助;市財政每年安排老區(qū)建設(shè)資金170萬元。

2、用好對口幫扶財政資金。廣州對口幫扶縣(市)的對口幫扶財政資金，要按省的規(guī)定全部用于“規(guī)劃到戶、責任到人”工作和扶貧項目，不能用于城鎮(zhèn)或與扶貧無關(guān)的項目。

3、努力增加掛點村投入。市、縣(市、區(qū))各掛鉤單位要積極向上級爭取和籌集幫扶資金，增加扶貧掛鉤點的投入，籌集的幫扶資金主要幫助掛鉤村建立“種養(yǎng)貸款擔保金”，確保扶貧資金循環(huán)使用，發(fā)揮更好的效益。

4、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。市、縣(市、區(qū))財政和相關(guān)職能部門要按同等優(yōu)先原則，加大對貧困(老區(qū))村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，貧困(老區(qū))村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，優(yōu)先列入扶持計劃，著力抓好300人以上自然村通機耕路、小型農(nóng)田水利、飲用水安全、農(nóng)村垃圾(污水)治理、無害化廁所改造，以及通電、通郵、通電話網(wǎng)絡(luò)信息、通廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善貧困(老區(qū))村生產(chǎn)生活環(huán)境。

5、加大金融部門支持力度。金融部門要加大貧困(老區(qū))村建設(shè)和貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的支持力度，完善小額貸款扶貧政策，擴大小額貸款規(guī)模，提高扶持效果。

6、建立梅州市扶貧基金會。以建立的梅州市扶貧基金會為平臺，廣泛發(fā)動社會各界開展“奉獻愛心、扶貧濟困”活動，募集扶貧資金，籌集的扶貧資金主要用于幫扶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和技能培訓(xùn)等方面。設(shè)立扶貧基金會所需注冊原始基金，由市、縣財政共同籌集。

7、增加自籌資金投入。貧困(老區(qū))村、貧困戶是扶貧受益的主體，也是參與主體，要充分發(fā)揮自身積極作用，投工投勞和自籌部分資金，辦好自己受益的扶貧項目。

四、工作要求

(一)建檔立卡，動態(tài)管理。以行政村為單位調(diào)查核實的貧困戶要在村里張榜公布，接受群眾監(jiān)督，防止非貧困戶、人情戶列入貧困戶、低保戶。確定的貧困戶要按扶貧數(shù)字化管理要求，逐戶登記造冊，并錄入電腦實行動態(tài)管理，做到戶有卡(幫扶記錄卡)、村有表(花名冊)、市、縣、鎮(zhèn)有數(shù)據(jù)庫，形成實時聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)。

(二)因戶制宜，分類幫扶。新階段扶貧工作，重點是幫扶貧困戶脫貧解困，要針對貧困戶家庭實際情況，進行分類指導(dǎo)。對缺乏勞動力的貧困戶，且符合低保條件的要列入最低生活保障，以保障他們的溫飽生活。對有勞動力貧困戶，要通過開發(fā)式扶貧，幫助制訂一個切合實際的發(fā)展增收實現(xiàn)脫貧的計劃，優(yōu)先安排干部結(jié)對幫扶，優(yōu)先安排發(fā)展種養(yǎng)項目扶持，優(yōu)先安排參加轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn);貧困戶子女當年初中畢業(yè)的，要及時幫其申請免費就讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校或技工學(xué)校;對仍居住在危破泥磚房的貧困戶，優(yōu)先申請列入扶持改造計劃，幫其搞好危房改造。做到因戶、因人幫扶，逐戶解決脫貧解困。

(三)分級負責，責任到人。就是把幫扶責任落實到單位和人。按分級負責要求，縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和村干部各自負責本轄區(qū)內(nèi)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)責任，黨政一把手為扶貧工作第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責任人，村干部為具體責任人;按職能分工的要求，相關(guān)部門承擔落實部門扶貧責任，單位第一把手為第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責任人;按結(jié)對幫扶要求，單位和干部職工為掛村、結(jié)對幫戶的直接幫扶責任人。按1對1幫扶形式，市、縣(市、區(qū))機關(guān)一個單位掛鉤一個貧困(老區(qū))村，原則上與十百千萬干部駐農(nóng)村或城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動對口村中選定一個掛鉤村。在編干部職工按1人掛鉤一戶貧困戶比例分配任務(wù)，干部職工結(jié)對幫扶貧困戶原則上在本單位掛鉤村中安排，掛鉤村中無法安排的，在鄰近村安排，確保每一戶有勞動能力且有發(fā)展意愿的貧困戶都有一名干部職工掛鉤聯(lián)系。單位和干部結(jié)對幫扶貧困戶，不脫貧不脫鉤。

(四)實時記錄，臺帳管理。幫扶的貧困(老區(qū))村、貧困戶和掛鉤幫扶單位要分別建立統(tǒng)一的《幫扶紀錄卡》臺帳。《幫扶紀錄卡》由省制定，縣扶貧部門負責發(fā)放管理。掛鉤單位和個人幫扶情況和貧困(老區(qū))村、貧困戶受幫扶的情況必須如實填寫《幫扶紀錄卡》，填寫的內(nèi)容要由受幫扶村主任、貧困戶主和幫扶單位責任人簽名確認，并作為檢查考核評議主要依據(jù)。縣、鎮(zhèn)扶貧部門要把《幫扶記錄卡》內(nèi)容及時錄入電腦、存檔、更新，完善幫扶臺帳檔案。

(五)協(xié)調(diào)配合，共同推進。掛鉤單位、結(jié)對幫扶干部與掛鉤村、結(jié)對貧困戶制定的幫扶規(guī)劃，要與當?shù)攸h政和有關(guān)部門溝通，當?shù)攸h政和有關(guān)部門要主動與掛鉤單位、結(jié)對幫扶干部協(xié)調(diào)配合共同做好“規(guī)劃到戶、責任到人”的幫扶工作。貧困(老區(qū))村和貧困戶的脫貧規(guī)劃，市機關(guān)單位掛鉤點的分別報市、縣(市、區(qū))扶貧辦備案，縣(市、區(qū))機關(guān)單位掛鉤點的報縣(市、區(qū))扶貧辦備案，作為幫扶工作檢查考核評議的依據(jù)。

五、落實部門扶貧責任機制

根據(jù)“規(guī)劃到戶、責任到人”要求，落實部門責任，共同抓好幫扶工作的落實。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：大自然村通路由交通部門主辦;安全飲水問題由發(fā)改、水利部門主辦;農(nóng)田水利由水利、農(nóng)業(yè)部門主辦;“潔凈家園、綠滿梅州”由建設(shè)、林業(yè)部門主辦;通電、通郵、通電話、通寬帶信息網(wǎng)絡(luò)分別由供電、郵政、電信部門主辦;通廣播電視由文化廣電新聞出版部門主辦。

(二)產(chǎn)業(yè)扶持增收方面：培育發(fā)展農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)組織和以企帶村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)、畜牧、供銷、扶貧部門主辦;轉(zhuǎn)移就業(yè)由勞動和社會保障部門主辦。

(三)教育培訓(xùn)工作：中等職業(yè)技能教育由教育、勞動和社會保障部門主辦;中短期技能培訓(xùn)由教育、勞動和社會保障部門和扶貧辦主辦;種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)由農(nóng)業(yè)、科技、畜牧、林業(yè)、扶貧部門主辦。

(四)農(nóng)村保障工作：最低生活保障由民政部門主辦;農(nóng)村合作醫(yī)療由衛(wèi)生部門主辦;農(nóng)村房屋統(tǒng)一保險工作由金融辦、民政部門、人保財險公司主辦;農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作由勞動和社會保障部門主辦。

(五)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)：農(nóng)村貧困戶危破泥磚戶改造由扶貧、建設(shè)部門主辦;老區(qū)搬遷由扶貧(老建)部門主辦;省屬水庫移民房改由扶貧(省屬水庫移民工作)部門主辦。

六、切實加強新階段扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)

扶貧工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，各級各部門一定要充分認識實施“規(guī)劃到戶、責任到人”是新階段扶貧工作的一個重大轉(zhuǎn)變和突破，是中國特色社會主義的制度安排，是踐行科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，要把解決貧困群眾生產(chǎn)生活問題放在首位，切實加強對扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)。

(一)建立明確責任制。縣(市、區(qū))是扶貧開發(fā)工作的責任主體，繼續(xù)落實扶貧開發(fā)責任、任務(wù)、資金、權(quán)力“四”到縣的制度，堅持工作到村、扶貧到戶的工作格局。繼續(xù)落實扶貧工作一把手負責制，各級黨政和責任單位一把手要親自抓，要分工一名領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要根據(jù)“規(guī)劃到戶、責任到人”要求，把扶持貧困戶脫貧解困與“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村和基層組織建設(shè)工作結(jié)合起來，將任務(wù)分解落實到縣、到鎮(zhèn)和到村，分解落實到市、縣兩級機關(guān)單位，分解落實到結(jié)對幫扶的干部職工，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。切實加強貧困(老區(qū))村班子建設(shè)，不斷增強農(nóng)村基層組織帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的能力。

(二)加強扶貧資金管理。要按上級有關(guān)規(guī)定，嚴格扶貧資金的投向和使用范圍，實行扶貧資金專戶管理、封閉運行及報賬制，確保資金專款專用。積極推行扶貧資金使用公開、公示制度，加強對扶貧資金管理使用的監(jiān)督和審計，做到程序規(guī)范、手續(xù)完備、檔案齊全，確保扶貧資金安全并發(fā)揮效益。

(三)加強扶貧機構(gòu)和隊伍建設(shè)。進一步健全縣級扶貧工作辦事機構(gòu)，鎮(zhèn)級要根據(jù)規(guī)模大小情況配備2～3名專職或兼職的扶貧專干，同時要落實相應(yīng)工作經(jīng)費，確保扶貧工作有人辦事、有錢辦事。加強扶貧干部隊伍培訓(xùn)，努力提高扶貧干部素質(zhì)和服務(wù)水平。

(四)認真做好信息反饋和宣傳。各級各有關(guān)單位要切實做好扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的有關(guān)信息的收集、整理，及時準確報送當?shù)胤鲐毑块T，市扶貧辦負責綜合向市委、市政府及各成員單位報告。各級新聞媒體，要加大對扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作宣傳力度，及時報道好的經(jīng)驗、好的典型。

(五)建立檢查考核機制。要加強對“規(guī)劃到戶、責任到人”工作檢查考核，市和縣(市、區(qū))要結(jié)合實際，制定《扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作考核辦法》，并成立考核小組，每年對部門幫扶、單位掛村、干部結(jié)對幫戶責任的落實情況、扶貧工作目標任務(wù)完成情況、廣州對口幫扶工作落實情況等進行考核，考核結(jié)果列為各級黨政、部門和干部政績內(nèi)容，作為評先推優(yōu)和晉升主要依據(jù)。每年召開一次總結(jié)表彰會，好的給予表彰獎勵，差的要通報批評。

幫扶責任人意見篇三

各村委會，鄉(xiāng)直各單位:

根據(jù)《安徽省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、中共安徽省委組織部關(guān)于建立“單位包村、干部包戶”定點幫扶制度的實施意見》(皖扶組〔20xx〕10號)精神，現(xiàn)就做好我鄉(xiāng)非貧困村貧困戶結(jié)對幫扶工作提出本意見。

一、非貧困村駐村工作隊及其職責

成立王程村、下坊村駐村工作隊，負責指導(dǎo)和聯(lián)系兩村扶貧結(jié)對、制定幫扶措施等工作。

1、王程村駐村工作隊

隊 長：胡愛成

成 員：劉和炳 方綱要 劉焱奇 汪圣國

2、下坊村駐村工作隊

隊 長：魯傳焱

成 員：王 玉 江晴旵 劉友厚 劉同炯

二、實行干部包戶

1、干部包戶的安排

按照每個貧困戶都有幫扶責任人的原則，統(tǒng)籌安排非貧困村的貧困戶聯(lián)系人，做到貧困戶結(jié)對幫扶不漏一戶。幫扶責任人的基本情況要分別填寫到國家統(tǒng)一印制的《貧困戶登記表》和《扶貧手冊》。

結(jié)合實際，原則上，安排正科級領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶6戶貧困戶，副科級領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶5戶貧困戶，科員及財政所、司法所、國土資源所、計生服務(wù)所、中心學(xué)校、林業(yè)站、衛(wèi)生院和信合支行等單位負責人每人幫扶4戶貧困戶，其余單位職工每人幫扶3戶貧困戶;主持日常工作的村干每人幫扶1戶貧困戶和本村所有五保戶。

2、干部包戶的職責

(1)在單位駐村干部和鄉(xiāng)、村干部的指導(dǎo)與協(xié)助下，了解掌握貧困戶家庭情況及致貧原因等。

(2)根據(jù)貧困戶的實際情況，幫助制定具體幫扶計劃，落實幫扶措施。

(3)定期走訪貧困戶，幫助解決發(fā)展生產(chǎn)、增加收入等方面的實際問題和困難，使其盡快脫貧致富。

三、工作要求

1、提高認識。建立干部包戶制度，是省委、省政府根據(jù)新時期扶貧開發(fā)形勢做出的一項重大決策，是我省創(chuàng)新扶貧工作機制、實施精準扶貧的重要舉措。要充分認識干部包戶制度在推進扶貧開發(fā)、加快貧困群眾脫貧致富步伐、培養(yǎng)鍛煉干部、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、促進黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展等方面的重要意義，統(tǒng)一思想，明確責任，抓好落實。

2、明確職責。單位主要負責同志要切實履行職責，定期召開會議聽取扶貧工作意見和建議，研究推進幫扶工作。幫扶單位要確定分管負責人，具體負責幫扶工作。

3、優(yōu)化考評。建立包村包戶工作考核制度，開展年度幫扶工作情況考核。三年包村期滿，對包戶工作進行驗收，驗收不合格的，幫扶責任人要繼續(xù)履行幫扶責任。

4、抓緊落實。各村要積極主動與相關(guān)單位對接，落實好幫扶干部結(jié)對幫扶貧困戶工作。

xx鄉(xiāng)人民政府辦公室

9月29日