為了確定工作或事情順利開(kāi)展，常常需要預(yù)先制定方案，方案是為某一行動(dòng)所制定的具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則、步驟和安排等。方案書(shū)寫(xiě)有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐?xiě)好一篇方案呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了，希望能夠幫助到大家。
城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案篇一
為了在文化領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，率先在紅花套、兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿江突破，把城鄉(xiāng)文化的作為一個(gè)整體，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系，結(jié)合我市文化工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，率先突破，以人為本，牢牢把握“兩為”方向和“雙百”方針，樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步整合文化資源，創(chuàng)新文化事業(yè)體制與機(jī)制，正確處理文化事業(yè)發(fā)展與改革的關(guān)系，努力形成文化設(shè)施先進(jìn)配套、文化市場(chǎng)繁榮有序、市域文化特色鮮明、文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯和群眾文化豐富多彩的文化發(fā)展格局，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供精神文化動(dòng)力。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展原則。我市文化事業(yè)存在著城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，文化事業(yè)發(fā)展堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，就必須貫徹落實(shí)中央、省一系列重大決策部署，在資金投入、文化惠民工程建設(shè)上、在區(qū)域文化發(fā)展布局上體現(xiàn)出來(lái)，著力縮小城鄉(xiāng)文化差別，推動(dòng)文化事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）堅(jiān)持齊抓共管原則。形成文化建設(shè)的強(qiáng)大合力，既是文化戰(zhàn)線的重要任務(wù)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，文化部門主要負(fù)責(zé)，黨政各部門齊抓共管，社會(huì)各方面共同參與的工作體制和機(jī)制，形成推動(dòng)文化發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)。
（三）堅(jiān)持率先突破原則。在立足當(dāng)前實(shí)際，堅(jiān)持量力而行的基礎(chǔ)上，突出紅花套、兩個(gè)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施重點(diǎn)突破。正確處理好統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)的關(guān)系，集中研究和解決事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，有計(jì)劃、分步驟的實(shí)施，確保文化事業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展。
三、總體目標(biāo)
（一）一期目標(biāo)（2017-2017年）。紅花套、兩鎮(zhèn)的綜合文化站2017年要建設(shè)成為全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的典范。到2017年，市文化館、圖書(shū)館要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)；以紅花套為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，要設(shè)置多功能活動(dòng)場(chǎng)所和文化科普培訓(xùn)室、圖書(shū)及電子閱覽室（文化共享工程基層中心），建有室外群眾文體活動(dòng)場(chǎng)所；文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和合理利用；農(nóng)村文化隊(duì)伍不斷壯大；農(nóng)民自辦文化更加活躍；文化單位活力明顯增強(qiáng)，文化服務(wù)水平明顯提高；農(nóng)村文化與城市文化的差距逐步縮小，農(nóng)民群眾能比較方便地享受到公共文化服務(wù)，農(nóng)民看書(shū)難、看戲難、看電影難的問(wèn)題基本解決。
（二）二期目標(biāo)（2017-2017年）。到2017年，形成以謎語(yǔ)、紅花套遺址等為率先突破的文化標(biāo)志，構(gòu)建比較完備的突出本土特色，具有現(xiàn)代服務(wù)型城鄉(xiāng)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照在全省率先建設(shè)成經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的發(fā)展目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展、普遍均等、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)合理，完成覆蓋全市的布局合理、設(shè)施完善、功能齊備、服務(wù)方便的公共文化服務(wù)體系。
（三）三期目標(biāo)（2017-2020年）。到2020年，達(dá)到：地方特色文化鮮明、文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、各類文化設(shè)施先進(jìn)、城鄉(xiāng)居民素質(zhì)優(yōu)良、社會(huì)精神文化生活豐富多彩的目標(biāo)。
四、主要任務(wù)
（一）在建設(shè)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系率先突破
出臺(tái)《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)管理暫行辦法》。
2、率先建設(shè)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞市級(jí)建設(shè)注重規(guī)模導(dǎo)向，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)注重綜合功能，村級(jí)建設(shè)注重實(shí)際實(shí)用，農(nóng)戶建設(shè)注重輻射帶動(dòng)的總體思路，建立橫向到邊縱向到底的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。在紅花套、兩鎮(zhèn)，率先建立以市文化館、圖書(shū)館、博物館、歌舞劇團(tuán)為龍頭帶動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為橋梁，流動(dòng)演出車電影放電車為紐帶，村農(nóng)家書(shū)屋（文化室）、文化中心戶為基礎(chǔ)的市-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）-村-戶四級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)。
3、率先推進(jìn)重點(diǎn)公共文化服務(wù)工程。
一是發(fā)揮市“三館”的龍頭輻射作用。2017年完成“三館”擴(kuò)建項(xiàng)目申報(bào)工作，2017年，投資280萬(wàn)元擴(kuò)建市文化館即群眾文化活動(dòng)中心；2017年，投資850萬(wàn)元，按照一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)完成市圖書(shū)館擴(kuò)建；2017年，投資580萬(wàn)元，完成博物館即楊守敬故居維修擴(kuò)建。到2020年，紅花套、成為市“三館”最直截提供公共文化服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二是投資建設(shè)維修改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。2017年，投資20萬(wàn)元完成鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜合文化站維修改造；繼續(xù)配套5萬(wàn)元，把紅花套綜合文化站建設(shè)成全市的典范。到2020年，把文化站建成集文化、廣電、體育、成教、科普為一體的綜合文化活動(dòng)中心。
三是以政府為主導(dǎo)建設(shè)村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋。優(yōu)先建設(shè)紅花套兩鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋，全市2017年建成31個(gè)，2017年建成40個(gè)，2017年建成28個(gè)，實(shí)現(xiàn)一村一家農(nóng)家書(shū)屋目標(biāo)。到2017年，實(shí)現(xiàn)以村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋為“點(diǎn)”各村文化中心戶成“面”的農(nóng)村圖書(shū)網(wǎng)絡(luò)。
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城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案篇二
為改善我縣城鄉(xiāng)生活環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，根據(jù)市城鄉(xiāng)綜合整治工程工程電視電話會(huì)議精神，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以黨的xx大精神為指針，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行“一切為了上栗發(fā)展，一切為人民幸福”的執(zhí)政理念，通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，建設(shè)整潔優(yōu)美、文明有序的城鄉(xiāng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，居民衛(wèi)生意識(shí)明顯增強(qiáng)，不衛(wèi)生、不文明行為大幅減少本站，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善目標(biāo)，做到全縣城鄉(xiāng)無(wú)裸露垃圾、無(wú)亂堆亂放、無(wú)亂搭亂掛、無(wú)亂排亂倒、無(wú)亂放養(yǎng)家禽牲畜。
二、內(nèi)容與任務(wù)
城鄉(xiāng)清潔工程在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、村(社區(qū))及各自然村開(kāi)展。
1、對(duì)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)道路、大街小巷、休閑廣場(chǎng)、綠化帶、交通護(hù)欄、公共場(chǎng)所、公共設(shè)施進(jìn)行徹底清掃本站、清洗，組織力量繼續(xù)對(duì)城鄉(xiāng)“牛皮癬”垃圾廣告進(jìn)行專項(xiàng)治理。
2、搞好居住小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、單位庭院等環(huán)境衛(wèi)生，清除積存垃圾和衛(wèi)生死角，拆除亂搭亂建，配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
3、對(duì)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)所在地的賓館、餐飲、住宿、休閑、茶樓、酒吧等場(chǎng)所進(jìn)行清潔打掃，完善消毒設(shè)施，建立消毒記錄檔案。
4、對(duì)縣城主次干道、人行道、臨街墻面進(jìn)行清洗。
5、所有車輛必須保證整潔衛(wèi)生入城。加強(qiáng)建筑工地管理，運(yùn)輸車駛出施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)沖洗干凈，不得帶泥出場(chǎng)，污染路面。
6、所有裝運(yùn)煤炭、水泥、沙石、流體、建筑垃圾等容易揚(yáng)塵的車輛都要嚴(yán)密加蓋蓬布，密封運(yùn)載，不得沿途拋撒、遺漏。
7、對(duì)319國(guó)道城區(qū)段進(jìn)行清掃，做好防塵、降塵工作，對(duì)撒漏泥土及時(shí)進(jìn)行清掃。
8、清理道路兩側(cè)垃圾，組織打撈河道垃圾和河面漂浮物，嚴(yán)禁在道路、河流兩旁傾倒和堆放垃圾，確保道路、河道清潔衛(wèi)生。
9、城區(qū)禁止散養(yǎng)家禽，農(nóng)村對(duì)家禽、牲畜進(jìn)行圈養(yǎng)，實(shí)行人畜分離。
10、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、村(社區(qū))及自然村要設(shè)立垃圾臨時(shí)存放點(diǎn)，并定時(shí)收集輸送到垃圾場(chǎng)或集中進(jìn)行就地填埋。
11、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要組織開(kāi)展滅“四害”活動(dòng)，防止鼠疫等疾病的發(fā)生。
三、實(shí)施步驟
第一階段：20xx年1月25日—1月28日為宣傳發(fā)動(dòng)階段。
1月25日，召開(kāi)全縣實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程動(dòng)員會(huì)，各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、村(社區(qū))召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳這次大行動(dòng)的目的、意義和要求;繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建文明城市宣傳教育活動(dòng)，以創(chuàng)建促進(jìn)環(huán)境清潔大行動(dòng);營(yíng)造人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生，個(gè)個(gè)投身清潔工程的良好氛圍。
第二階段：20xx年1月29日—2月6日為初見(jiàn)成效階段。
各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、村(社區(qū))全面實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程并取得初步成果，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，讓人民群眾在干干凈凈的環(huán)境中歡度春節(jié)。各地各單位要開(kāi)展一次自查自糾工作，縣創(chuàng)建辦將進(jìn)行一次抽查。
第三階段：20xx年2月7日—6月30日為整改提高階段。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各單位鞏固城鄉(xiāng)清潔工程取得初步成果，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)深入持續(xù)開(kāi)展。縣創(chuàng)建辦將每月進(jìn)行一次檢查督導(dǎo)，每季度進(jìn)行一次總結(jié)調(diào)度。
第四階段：20xx年7月1日—7月15日為考核評(píng)比階段。
1、7月中旬對(duì)全縣城鄉(xiāng)清潔工程進(jìn)行全面考核，考評(píng)結(jié)果作為縣委、縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各單位年度目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容。
2、評(píng)選全縣實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程先進(jìn)單位、先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))、先進(jìn)村(社區(qū))，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案篇三
;城鄉(xiāng)垃圾一體化工作實(shí)施方案
（討論稿）
為改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全面推進(jìn)生活垃圾處理城鄉(xiāng)一體化工作，借鑒先進(jìn)縣市處置經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照“總體謀劃、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施”的原則，逐步探索“村收集、鄉(xiāng)監(jiān)管、企轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”四位一體的市場(chǎng)化運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)生活垃圾從源頭到末端全過(guò)程控制，建立衛(wèi)生保潔和生活垃圾一體化處理體系，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，形成生活垃圾治理的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、實(shí)施范圍
重點(diǎn)將干線公路、旅游景區(qū)、環(huán)湖生態(tài)保護(hù)區(qū)、蝎子溝國(guó)家森林公園、南水北調(diào)沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、農(nóng)村面貌改造提升重點(diǎn)村以及垃圾填埋場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)站周邊村莊等，納入城鄉(xiāng)垃圾一體化處置范圍。
三、實(shí)施步驟
（一）試點(diǎn)啟動(dòng)階段。將西豎、喬家莊、古西等15個(gè)村（詳見(jiàn)附表）做為第一批試點(diǎn)村，率先啟動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工作，配齊清掃、清運(yùn)設(shè)施設(shè)備，選擇科學(xué)合理的收集模式，確定運(yùn)營(yíng)和保障機(jī)制。
（二）擴(kuò)面推進(jìn)階段。在做好一期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將王莊、馮村、雙石鋪等21個(gè)村（詳見(jiàn)附表）做為第二批擴(kuò)面村，進(jìn)一步拓展城鄉(xiāng)垃圾一體化處理的覆蓋范圍。。
（三）全面提升階段。待一、二期36個(gè)重點(diǎn)村運(yùn)行模式基本成熟后，在全縣范圍內(nèi)宣傳推廣，引導(dǎo)其他村莊開(kāi)展城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工作，基本完成城鄉(xiāng)生活垃圾治理的各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾收運(yùn)體系全覆蓋。
四、運(yùn)行模式
（一）定點(diǎn)投放。實(shí)行一戶一桶，村（居）民自覺(jué)將產(chǎn)生的生活垃圾按時(shí)投放到定點(diǎn)的垃圾桶，不得隨意亂丟亂倒。
（二）保潔和收集。各試點(diǎn)村按照人口比例500:1的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一配備保潔員，并配發(fā)服裝及相應(yīng)的保潔工具。各保潔員要按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)責(zé)任區(qū)域進(jìn)行清掃、保潔，每天垃圾收集不少于兩次。
（三）運(yùn)輸和處理。合理劃定樣板村、重點(diǎn)村和一般村，分別采取側(cè)裝車配垃圾桶，拖拉機(jī)、小保潔車直接裝運(yùn)垃圾，勾臂車配大型垃圾箱的相結(jié)合運(yùn)輸模式。距黑城鄉(xiāng)、西豎鎮(zhèn)兩個(gè)中轉(zhuǎn)站較近的村莊，先到中轉(zhuǎn)站壓縮處理后再運(yùn)送到縣垃圾場(chǎng)填埋處理；距縣垃圾場(chǎng)較近的村莊，直接將垃圾運(yùn)送垃圾場(chǎng)填埋處理，確保做到日產(chǎn)日清。
在開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化處理前，由鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)對(duì)積存垃圾進(jìn)行一次徹底的清掃清運(yùn)，凡清理不到位的，不再列入試點(diǎn)村范圍。
五、設(shè)施配套
（一）保潔工具。各試點(diǎn)村保潔員統(tǒng)一配備服裝及鐵鍬、鐵夾、收集車等保潔工具，各類工具原則上一年一更換，中途破損由保潔人員負(fù)責(zé)。
（二）垃圾收集點(diǎn)。按照布局合理、便于清運(yùn)的原則科學(xué)設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)，方便車輛駛停和村民投放。各村垃圾收集點(diǎn)選址和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由城管局結(jié)合鄉(xiāng)村確定，由鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)建設(shè)，驗(yàn)收合格后撥付建設(shè)資金。
（三）處置場(chǎng)所。根據(jù)我縣的地理環(huán)境條件及垃圾產(chǎn)生和分布特點(diǎn)，因地制宜選擇合理的處理方式。所有村都要?jiǎng)澏ńㄖ盥顸c(diǎn)，對(duì)建筑垃圾實(shí)行強(qiáng)制運(yùn)輸填埋；鼓勵(lì)推行農(nóng)家堆肥，每個(gè)村至少要設(shè)置一個(gè)堆肥點(diǎn)；距離縣垃圾填埋場(chǎng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站較遠(yuǎn)的村莊合理選址進(jìn)行區(qū)域填埋處理。
（四）設(shè)備配備。運(yùn)輸車輛暫用改裝的拖拉機(jī)，待城鄉(xiāng)垃圾一體化處置資金到位后，根據(jù)需要統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)垃圾運(yùn)輸車輛和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，城管局負(fù)責(zé)人員招聘管理及車輛日常維護(hù)。
六、資金撥付
（一）工資。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)確定村保潔人員，每人月工資600元。縣財(cái)政局將保潔人員工資撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)月考評(píng)結(jié)果支付各試點(diǎn)村保潔人員工資。
（二）清運(yùn)費(fèi)用。縣財(cái)政局對(duì)第一批15個(gè)試點(diǎn)村的清運(yùn)費(fèi)（包括垃圾運(yùn)輸?shù)挠唾M(fèi)、車輛維修費(fèi)等）進(jìn)行測(cè)算，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定專業(yè)公司進(jìn)行清運(yùn)，招標(biāo)前先行由城管局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)清運(yùn)。
七、保障措施
（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。一是抓典型。按照“對(duì)外能看、對(duì)內(nèi)引領(lǐng)”原則，充分發(fā)揮學(xué)校、廣播電視等宣傳作用，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)社會(huì)公德和衛(wèi)生意識(shí)，培樹(shù)典型示范戶；二是推廣垃圾分類。先行推行可利用垃圾和不可利用垃圾的分類，今年年下半年可選擇條件較好的一個(gè)小區(qū)或一條街道通過(guò)發(fā)放垃圾袋等形式進(jìn)行試點(diǎn)，2取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開(kāi)；三是引導(dǎo)企業(yè)參與。加強(qiáng)與綠嶺公司等企業(yè)的協(xié)作，動(dòng)員社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。
（二）明確責(zé)任分工。試點(diǎn)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)工作的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)督促和整改，保證每戶產(chǎn)生的垃圾入池，池內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清。同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城管局設(shè)立投訴電話，村民可對(duì)衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)工作不到位、不負(fù)責(zé)的行為隨時(shí)予以舉報(bào)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)。制定《臨城縣城鄉(xiāng)生活垃圾治理一體化工作考核標(biāo)準(zhǔn)》。一是加強(qiáng)衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)的考評(píng)，結(jié)合群眾評(píng)議情況，一月一排隊(duì)，考評(píng)結(jié)果與工資掛鉤，連續(xù)兩次后三名的，予以解聘；二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村主管人員的考評(píng)，對(duì)因工作不力導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生較差的，予以全縣通報(bào)批評(píng)。
附件：36個(gè)試點(diǎn)村名單
二〇一五年七月十二日
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、中央九部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》、山西省政府《關(guān)于推動(dòng)全省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》等相關(guān)文件精神，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本意見(jiàn)。
根據(jù)晉城城市特色、資源優(yōu)勢(shì)、文化消費(fèi)趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及新世紀(jì)城市發(fā)展規(guī)劃，把文化旅游、現(xiàn)代傳媒、藝術(shù)品、文體娛樂(lè)、動(dòng)漫影視和教育培訓(xùn)這6個(gè)行業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，形成以重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。
---進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)太行山文化的研究保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)文化與旅游的結(jié)合，以文促旅、以旅興文，以大型旅游節(jié)慶活動(dòng)為載體，推動(dòng)旅游和文化藝術(shù)活動(dòng)的發(fā)展。
---發(fā)展與大眾文化、體育、健康消費(fèi)相結(jié)合的文體娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)。加快孫悟空主題公園、文化藝術(shù)中心、印刷工藝園區(qū)、太行山文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，利用現(xiàn)有的文體宮、游泳館、跳水館，大力發(fā)展文藝娛樂(lè)業(yè)，積極申辦較大規(guī)模的體育競(jìng)賽，積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外文化交流。
---發(fā)展具有晉城特色的會(huì)展業(yè)。結(jié)合晉城的人文資源、社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)特色等實(shí)際情況，充分利用新建的會(huì)展中心和已有的文體宮等有利條件，以及對(duì)一些破舊工廠進(jìn)行改造利用，形成多元的會(huì)展場(chǎng)館和獨(dú)特的會(huì)展環(huán)境。采用補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等措施，吸引和舉辦各種具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)品牌效應(yīng)的會(huì)展，形成會(huì)展、住宿、接待、旅游、購(gòu)物、交通、休閑、娛樂(lè)的會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈，打開(kāi)對(duì)外開(kāi)放窗口，提升城市品位。
---發(fā)展與提高市民科學(xué)文化素質(zhì)相結(jié)合的教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量以多種形式參與或獨(dú)立辦學(xué)，進(jìn)一步發(fā)展高中階段教育、普通高等教育、成人教育、社區(qū)教育，推進(jìn)終身教育。大力發(fā)展專業(yè)知識(shí)、實(shí)用技能的各類培訓(xùn)業(yè)。
三、積極調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持文化骨干企業(yè)
充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，以需求為導(dǎo)向、品牌為龍頭、資產(chǎn)為紐帶、企業(yè)為主體，打破地區(qū)、部門、行業(yè)、所有制界限，對(duì)全社會(huì)文化資源進(jìn)行整合。樹(shù)立“只求所在、只求所用、不求所有”的觀念，積極爭(zhēng)取并支持省級(jí)部門、省屬企業(yè)在我市投資文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，吸引各方投資，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外著名文化企業(yè)來(lái)我市落戶。力爭(zhēng)在“”期間，形成一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，具有晉城特色的文化產(chǎn)業(yè)群和文化骨干企業(yè)。
大力實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略，充分利用太行山、趙樹(shù)理、上黨梆子等品牌優(yōu)勢(shì)，在教育、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、文化旅游等領(lǐng)域，培育一批名牌單位。充分利用女?huà)z補(bǔ)天、精衛(wèi)填海、愚公移山、白馬拖疆、二十八宿等文化遺存，推出一批精品名作。扶持《白馬少年》《二十八宿傳奇》等動(dòng)漫企業(yè)做大做強(qiáng)，走向全國(guó)，走向世界，并鼓勵(lì)其形成相關(guān)鏈。
推進(jìn)文化企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，改變目前文化產(chǎn)業(yè)單位規(guī)模小、相對(duì)分散、難以形成社會(huì)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的狀況。積極創(chuàng)造條件組建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的大型文化企業(yè)集團(tuán)。充分利用山水、人文、地理等資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展一批文化企業(yè)。在出版、文藝演出、體育、文化旅游、娛樂(lè)休閑、藝術(shù)品生產(chǎn)等行業(yè)中，扶持一批規(guī)模化、集約化的骨干企業(yè)，并創(chuàng)造條件發(fā)展成為企業(yè)集團(tuán)。
四、加大財(cái)政的投入力度
各級(jí)財(cái)政要逐年增加對(duì)文化事業(yè)的資金投入，每年增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。市本級(jí)財(cái)政每年安排文化藝術(shù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元，重點(diǎn)用于市級(jí)文化單位的藝術(shù)創(chuàng)作和精品生產(chǎn)。“”期間，政府對(duì)文化事業(yè)的投入比例要有明顯提高。
(一)經(jīng)市政府審定，每年公布10家優(yōu)秀文化企業(yè)，連續(xù)2年按企業(yè)對(duì)財(cái)政年度貢獻(xiàn)額的50%獎(jiǎng)勵(lì)該企業(yè)，按第一年度企業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)額的2%給予企業(yè)法定代表人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)鼓勵(lì)文化與科技結(jié)合的新興業(yè)態(tài)文化創(chuàng)意企業(yè)，對(duì)市政府審定的優(yōu)秀文化創(chuàng)意企業(yè)，給予每家最高不超過(guò)50萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)建設(shè)符合規(guī)定條件的文化產(chǎn)業(yè)(技術(shù))研發(fā)中心和重點(diǎn)項(xiàng)目(試驗(yàn))基地，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元研發(fā)資助。
(四)對(duì)原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)片給予獎(jiǎng)勵(lì)。在中央電視臺(tái)主要頻道、省級(jí)少兒頻道黃金時(shí)段播出的二維原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)片，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。在中央臺(tái)播出的二維原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)片，按片長(zhǎng)每分鐘1600元給予獎(jiǎng)勵(lì);在地方臺(tái)(省級(jí)電視臺(tái))播出的，按片長(zhǎng)每分鐘1000元給予獎(jiǎng)勵(lì);在市級(jí)電視臺(tái)播出的，按片長(zhǎng)每分鐘500元給予獎(jiǎng)勵(lì)。三維在二維的基礎(chǔ)上給予加倍獎(jiǎng)勵(lì)。同一產(chǎn)品在多個(gè)電視臺(tái)播出，按從高不重復(fù)原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(五)我市原創(chuàng)影視動(dòng)畫(huà)片獲得國(guó)際知名動(dòng)漫節(jié)(展)、國(guó)際a類電影節(jié)的主要獎(jiǎng)項(xiàng)和國(guó)家重大獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元;獲得省級(jí)重大獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)30萬(wàn)元;獲得市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)10萬(wàn)元;同一產(chǎn)品在多個(gè)獲得多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的，按從高不重復(fù)原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(六)對(duì)我市數(shù)字出版產(chǎn)品、圖書(shū)報(bào)刊出版產(chǎn)品、音像出版產(chǎn)品等獲得“中國(guó)出版政府獎(jiǎng)”等國(guó)家級(jí)政府類重大獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
(七)從事電影發(fā)行、放映的電影公司及其他電影企業(yè)取得的收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅。音像制品、電子出版物適用13%的增值稅稅率，文化企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)用，按照稅法規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。
城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案篇五
;??? 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是全局性、基礎(chǔ)性的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，“三農(nóng)”問(wèn)題的制約作用越來(lái)越明顯，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重。在新的歷史時(shí)期，作為長(zhǎng)三角南翼中心城市的寧波市要立足實(shí)際，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”和寧波市委提出的“六大聯(lián)動(dòng)”，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的主題，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，力爭(zhēng)使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。???
??? 首先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。根據(jù)國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2000年底我國(guó)已經(jīng)總體上實(shí)現(xiàn)了小康，但是這種小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康。黨的十六大報(bào)告指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。”全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，焦點(diǎn)在農(nóng)民。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加大城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)才能如期實(shí)現(xiàn)。
??? 其次，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必然要求。隨著市場(chǎng)取向改革的深入，農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制正在逐步形成。但是城鄉(xiāng)二元體制還遠(yuǎn)未消除，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)村人口非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)民比重過(guò)大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率過(guò)低，是“三農(nóng)”問(wèn)題的癥結(jié)所在。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨的十六大深刻總結(jié)幾十年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中提出的一個(gè)大舉措，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大創(chuàng)新。只有按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的思路，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，跳出就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村的傳統(tǒng)思維模式，重點(diǎn)突破制約“三農(nóng)”發(fā)展的體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾，同步推進(jìn)工業(yè)化、城市化與農(nóng)村現(xiàn)代化，“三農(nóng)”問(wèn)題才能最終得到有效解決。
??? 第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的根本保證。改革開(kāi)放前，我國(guó)城鄉(xiāng)之間一直未能建立起均衡發(fā)展和良性循環(huán)的關(guān)系，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)凝固化。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)機(jī)制的引入，城鄉(xiāng)聯(lián)系顯著增強(qiáng)，而城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)仍未步入良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。農(nóng)村的發(fā)展離不開(kāi)城市的輻射和帶動(dòng)，城市的發(fā)展也離不開(kāi)農(nóng)村的促進(jìn)和支持。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)是相互聯(lián)系、相互依賴、相互補(bǔ)充的。在我國(guó)現(xiàn)代化快速發(fā)展的新階段，如果不統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不僅會(huì)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、繁榮市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行和健康發(fā)展形成制約，而且會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安也將帶來(lái)負(fù)面影響。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，不斷擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)就成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的前提和根本保證。
??? 第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表最廣大人民群眾的根本利益。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是黨對(duì)我國(guó)幾十年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論創(chuàng)新，而且其本身也在不斷完善。繼黨的十六大報(bào)告提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”后，十六屆三中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，進(jìn)一步提出“五個(gè)統(tǒng)籌”概念，其中把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺在首位。省委“八八戰(zhàn)略”和寧波市委“六大聯(lián)動(dòng)”是對(duì)十六大和十六屆三中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的具體實(shí)踐。同時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切任務(wù)。要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，把城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與加快社會(huì)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展與欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展結(jié)合起來(lái)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。
???
??? 近年來(lái)寧波市依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為突破口，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向推進(jìn)各項(xiàng)改革，以政府為主導(dǎo)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，城市化水平快速提高，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系初步確立，城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展成效顯著。
??? （一）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。寧波市是副省級(jí)計(jì)劃單列市，轄2縣3市6區(qū)，總?cè)丝?52.7萬(wàn)人，其中市區(qū)人口210.5萬(wàn)人。自1998年市第九次黨代會(huì)五年來(lái)，寧波市不斷解放思想，強(qiáng)抓機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)突破”，建設(shè)大港口，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑大都市，繁榮大文化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。2004年全市生產(chǎn)總值達(dá)到2158億元，比上年增長(zhǎng)15.5%，人均gd p突破4000美元，按出口退稅機(jī)制改革前口徑計(jì)算的財(cái)政一般預(yù)算收入400.96億元，比上年增長(zhǎng)23.4%。城鄉(xiāng)面貌明顯改善，城鄉(xiāng)居民收入水平明顯提高，2004年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15882元，農(nóng)民居民人均純收入為7018元，分別比上年增長(zhǎng)11.2%和12.8%。
??? 在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高的同時(shí)，寧波經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，效益農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)化步伐加快。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮，第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。2004年寧波市第一、二、三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為1: 9.96 : 6.51，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值123.5億元，比上年增長(zhǎng)5%。
??? （二）城市化水平快速提高。改革開(kāi)放尤其是第九次黨代會(huì)以來(lái)，寧波市城市化進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期。2001年寧波在全國(guó)率先實(shí)行戶籍制度改革試點(diǎn)工作，全面實(shí)施戶籍制度改革，取消了對(duì)進(jìn)城鎮(zhèn)落戶指標(biāo)的限制，實(shí)行按居住地登記戶口，加快了以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)為前提的城市化步伐。近幾年城市化率平均每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，2004年城市化率達(dá)到55%，城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)民收入中有87%來(lái)自非農(nóng)領(lǐng)域，二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民就業(yè)和增收的主要渠道。
??? （三）城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系初步確立。為適應(yīng)工業(yè)化和城市化發(fā)展的要求，寧波市以副中心城市、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，搞好規(guī)劃，加強(qiáng)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，已初步形成了中心城市—副中心城市—中心鎮(zhèn)—中心村四位一體的城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)體系和較為完備的城市發(fā)展格局，小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村工業(yè)化、城市化同步協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐明顯提高。目前全市建成區(qū)面積196平方公里，中心城區(qū)建成面積105平方公里，市區(qū)面積擴(kuò)大到2560平方公里。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系的同時(shí)，寧波市大力加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，使園區(qū)建設(shè)與城市化相同步協(xié)調(diào)，大部分企業(yè)進(jìn)園區(qū)，集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)。依托城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系，寧波市正在形成規(guī)劃中的沿海、沿灣、沿路三大產(chǎn)業(yè)帶和機(jī)電、化工、紡織、海洋生物、旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。
??? （四）城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展方興未艾。寧波市在工業(yè)化和城市化過(guò)程中，不斷加大社會(huì)事業(yè)發(fā)展力度，城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)取得明顯進(jìn)步，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)尤其受到重視。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。鄉(xiāng)村康莊道路工程建設(shè)取得新進(jìn)展，全市通車行政村達(dá)87%，通等級(jí)公路行政村達(dá)80%，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)5506公里，公路密度達(dá)59%，基本實(shí)現(xiàn)“一小時(shí)交通圈”目標(biāo)，城鄉(xiāng)交流更加方便便捷。全面啟動(dòng)“百村示范、千村整治”工程，到2004年底，全市已有174個(gè)村開(kāi)展示范村建設(shè)，871個(gè)村開(kāi)展村莊整治，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷優(yōu)化。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障覆蓋面擴(kuò)大，初步建立起被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)施了城鄉(xiāng)最低生活保障和對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、困難家庭子女免費(fèi)義務(wù)教育制度，困難群眾基本生活得到保障。2004年底全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)340.6萬(wàn)人，被征地人員參保人數(shù)36.5萬(wàn)人，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到87%。欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶力度不斷加大，2004年底，全市第一批95個(gè)行政村下山移民開(kāi)始實(shí)施，2842戶、8893人遷移到山下安居，30%左右的山區(qū)農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)。
??? 但是，目前寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，影響著城鄉(xiāng)一體化。首先是統(tǒng)籌觀念薄弱，統(tǒng)籌力度不大。盡管中央提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略已成為全社會(huì)的共識(shí)，但是仍有相當(dāng)一部分干部群眾的觀念意識(shí)比較淡薄，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏緊迫感和自覺(jué)性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體措施不明確，成效不明顯。其次是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。寧波市農(nóng)村居民人均純收入從1990年的1254元增加到2004年的7018元，增長(zhǎng)4.6倍，而同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1963元增加到15882元，增長(zhǎng)7.1倍，城鄉(xiāng)居民人均收入比從1.56：1擴(kuò)大到2.26：1，2004年城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)額相差8864元。城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大不利于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的消除和社會(huì)的穩(wěn)定，將增加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的難度。再次，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展不同步，教育、科技、文化和社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。另外，造成城鄉(xiāng)二元格局的體制機(jī)制還未根本消除，影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一系列矛盾還未徹底解決。
???
??? 目前寧波正處于工業(yè)化的中后期，也是能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們要牢牢地抓住這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩個(gè)趨勢(shì)”的科學(xué)判斷，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，全面貫徹“八八戰(zhàn)略”，積極實(shí)施“六大聯(lián)動(dòng)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的有序?qū)崿F(xiàn)。
??? （一）轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)系相輔相承，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是手段和過(guò)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是目標(biāo)和結(jié)果，各級(jí)政府應(yīng)把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為主要工作目標(biāo)。各級(jí)干部群眾要適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，迅速轉(zhuǎn)變觀念，將思想統(tǒng)一到構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略決策上來(lái)，統(tǒng)一到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)上來(lái)，克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的影響，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的緊迫感、自覺(jué)性和主動(dòng)性。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)在農(nóng)村，尤其要重視社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
??? 我們要立足寧波實(shí)際，不斷創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐和理論方面的突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障和公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化；統(tǒng)籌發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展與欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展一體化。
?? （二）大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是前提和基礎(chǔ)，只有在發(fā)展中才能不斷實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)相對(duì)概念，指在一定地域范圍內(nèi)，以某一個(gè)城市或某一產(chǎn)業(yè)為中心而形成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相對(duì)緊密，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定的地區(qū)性經(jīng)濟(jì)的總稱。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展將會(huì)形成巨大的市場(chǎng)潛力，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高工業(yè)化和城市化水平，對(duì)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生積聚和帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
??? 大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，首要任務(wù)是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。寧波市要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，形成具有鮮明特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)并舉，提高就業(yè)容量，拓寬就業(yè)渠道。加快形成沿海、沿灣、沿路三大產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)培育臨港工業(yè)、生態(tài)旅游和海洋經(jīng)濟(jì)等幾大經(jīng)濟(jì)區(qū)塊。大力發(fā)展工業(yè)化和城市化，在搞好中心城市和副中心城市建設(shè)的同時(shí)，以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚功能，增強(qiáng)對(duì)勞力、人口的集聚吸納能力。在加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和培育發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。
?? （三）加快發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要將社會(huì)事業(yè)，尤其是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為一個(gè)重要的突破口，主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面。一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化的政策導(dǎo)向，優(yōu)先解決農(nóng)民基本生活保障問(wèn)題，著力縮小城鄉(xiāng)社保水平的差距，健全城鄉(xiāng)社保體系。寧波市今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的目標(biāo)是逐步形成農(nóng)村最低生活保障、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障、五保集中供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)民工社會(huì)保障在內(nèi)的新五保體系，解決農(nóng)民在非農(nóng)化轉(zhuǎn)移過(guò)程中的后顧之憂。二是加強(qiáng)農(nóng)村科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)， 新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)，使農(nóng)民充分共享現(xiàn)代文明成果。三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)定財(cái)政對(duì)農(nóng)村投入機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。以“百村示范、千村整治”工程為突破口，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)道路交通、供水、供電、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施從城市向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，提高資源共享性。四是加大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度。要按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路，加快南三縣發(fā)展步伐，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活水平，努力縮小南北差距。
?? （四）推進(jìn)城鄉(xiāng)配套改革。一是繼續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革。目前我市戶籍制度已經(jīng)放開(kāi)，城鄉(xiāng)居民可以自由流動(dòng)，但是傳統(tǒng)戶籍制度的影響仍較大，因此應(yīng)本著公正理念，逐步消除農(nóng)民的身份歧視。二是進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)、就業(yè)失業(yè)登記、勞動(dòng)用工管理等制度建設(shè)，搞好統(tǒng)籌就業(yè)服務(wù)，努力改善農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，依法保障農(nóng)民工的勞動(dòng)保障和子女教育等各項(xiàng)權(quán)益。建議政府在城市規(guī)劃許可的范圍內(nèi)，為進(jìn)城農(nóng)民工建造一批廉租房，進(jìn)行集中安置。這樣一方面便于管理，另一方面也使農(nóng)民工對(duì)城市有一種歸屬感，降低農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工成本，促進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)期有效地進(jìn)行非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，提高城市化的整體質(zhì)量和水平。三是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包制度。積極探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，按照“依法、自愿、有償”的原則，促進(jìn)和規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)一系列城鄉(xiāng)配套制度的改革和創(chuàng)新，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決工業(yè)化和城市化過(guò)程中農(nóng)民的利益矛盾，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略目標(biāo)。相關(guān)熱詞搜索：;
城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案篇六
為營(yíng)造良好人居環(huán)境，提高文明程度，根據(jù)縣愛(ài)衛(wèi)辦統(tǒng)一部署安排，結(jié)合我兩館實(shí)際，現(xiàn)就兩館開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)制定如下實(shí)施方案，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)的總體要求、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
(一)總體要求。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，以樹(shù)立公共意識(shí)、規(guī)范公共行為、踐行公共道德、優(yōu)化公共環(huán)境為要求，積極實(shí)施環(huán)境綜合治理工程。
(二)基本原則。堅(jiān)持以人為本，和諧共享原則;堅(jiān)持依法行政，規(guī)范管理原則;堅(jiān)持人人參與，共建共享原則;堅(jiān)持分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)原則。
(三)目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)實(shí)施環(huán)境綜合治理工程，使單位內(nèi)廣大干部、職工及家屬、子女思想道德素質(zhì)和文明衛(wèi)生素質(zhì)不斷提高，長(zhǎng)效管理機(jī)制基本形成。
二、主要內(nèi)容
1、清掃保潔。一是館辦公室認(rèn)真組織并督促各小組切實(shí)履行“門前四包”義務(wù);二是負(fù)責(zé)抓好單位辦公區(qū)域內(nèi)的清潔衛(wèi)生;三是辦公室內(nèi)桌椅、書(shū)籍、報(bào)刊、文具用品、器具等擺放整齊;四是地板、窗臺(tái)、空調(diào)平面和陽(yáng)臺(tái)表面清掃徹底;五是壁面干凈，無(wú)蜘蛛網(wǎng)，掛物整齊規(guī)范;六是廁所干凈無(wú)垢無(wú)積水。走道間、欄桿、配電設(shè)備潔凈;七是積極配合“除四害達(dá)標(biāo)活動(dòng)”，搞好消殺、滅鼠、滅蠅、滅蟑螂，除害滅病;八是辦公室負(fù)責(zé)與辦公區(qū)住戶及門市租賃戶達(dá)成門前保潔協(xié)議，實(shí)現(xiàn)共建共享。
2、聲環(huán)境治理。配合其他部門加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、公共場(chǎng)所娛樂(lè)、房屋修建和室內(nèi)裝修等噪聲污染的防治和查處。
(二)綠化工程。根據(jù)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、標(biāo)準(zhǔn)，全面完成綠化工程任務(wù)，重點(diǎn)抓好公共綠地建設(shè)和單位庭院(住宅區(qū))綠化，做到布局合理，應(yīng)綠盡綠。積極參加義務(wù)植樹(shù)和干部職工為城區(qū)綠化捐一棵樹(shù)的認(rèn)捐植樹(shù)活動(dòng)，完成分配綠化任務(wù)。
(三)規(guī)范城鄉(xiāng)居民行為工程。為進(jìn)一步增強(qiáng)我縣城鄉(xiāng)居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，積極倡導(dǎo)和諧文明新風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、自覺(jué)規(guī)范行為、共建美好家園的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
1、加強(qiáng)干部教育。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的政策法規(guī)及市民行為規(guī)范納入干部職工教育培訓(xùn)內(nèi)容，定期組織干部職工參加義務(wù)宣傳、清掃保潔等實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)文明衛(wèi)生意識(shí)，并將干部帶頭遵守規(guī)章規(guī)定情況納入個(gè)人年度考核內(nèi)容。
2、革除陋習(xí)，規(guī)范居民行為。要齊抓共管，全民動(dòng)員，人人參與，從自身做起，從點(diǎn)滴規(guī)范，配合其他執(zhí)法部門采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段制止、糾正、違法違規(guī)行為，共同打造地潔路暢、文明有序、安寧和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境，培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民的法制意識(shí)、公德意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)，提升文明素質(zhì)。
(四)規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序工程。配合相關(guān)部門搞好建設(shè)秩序的規(guī)范工作，嚴(yán)厲打擊違法違章建設(shè)行為，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序明顯好轉(zhuǎn)、市容環(huán)境面貌明顯改觀、城市綜合管理水平明顯提高、市民的法制意識(shí)、城市意識(shí)明顯增強(qiáng)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求
按照縣愛(ài)衛(wèi)辦安排，為使該項(xiàng)工作落到實(shí)處，兩館成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持定人、定崗、定區(qū)域原則。實(shí)行每周一次大掃除制度和環(huán)境衛(wèi)生月檢查評(píng)比制度，年終評(píng)選出衛(wèi)生先進(jìn)小組和文明職工。對(duì)措施不力、責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況差的，實(shí)行問(wèn)責(zé)，并通報(bào)批評(píng)。
總之，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題為根本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，為切實(shí)改善縣區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境，提升淳化人居環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
淳化縣文化館
淳化縣圖書(shū)館
20xx年1月12日
淳文廣黨發(fā)(20xx)10號(hào)
為營(yíng)造良好人居環(huán)境，提高文明程度，根據(jù)縣愛(ài)衛(wèi)辦統(tǒng)一部署安排，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就我局開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)制定如下實(shí)施方案，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)的總體要求、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
(一)總體要求。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，在本局內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生股室為載體，以樹(shù)立公共意識(shí)、規(guī)范公共行為、踐行公共道德、優(yōu)化公共環(huán)境為要求，積極實(shí)施環(huán)境綜合治理工程。
(二)基本原則。堅(jiān)持以人為本，和諧共享原則;堅(jiān)持依法行政，規(guī)范管理原則;堅(jiān)持人人參與，共建共享原則;堅(jiān)持分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)原則。
(三)目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)實(shí)施環(huán)境綜合治理工程，使單位內(nèi)廣大干部、職工及家屬、子女思想道德素質(zhì)和文明衛(wèi)生素質(zhì)不斷提高，長(zhǎng)效管理機(jī)制基本形成。
二、主要內(nèi)容
1、清掃保潔。一是局辦公室認(rèn)真組織并督促本局各股、室、隊(duì)切實(shí)履行“門前四包”義務(wù);二是負(fù)責(zé)抓好各股室、單位辦公區(qū)域內(nèi)的清潔衛(wèi)生;三是辦公室內(nèi)桌椅、書(shū)籍、報(bào)刊、文具用品、器具等擺放整齊;四是地板、窗臺(tái)、空調(diào)平面和陽(yáng)臺(tái)表面清掃徹底;五是壁面干凈，無(wú)蜘蛛網(wǎng)，掛物整齊規(guī)范;六是廁所干凈無(wú)垢無(wú)積水。走道間、欄桿、配電消防設(shè)備潔凈;七是積極配合“除四害達(dá)標(biāo)活動(dòng)”，搞好消殺、滅鼠、滅蠅、滅蟑螂，除害滅病;八是辦公室負(fù)責(zé)與辦公區(qū)住戶及門市租賃戶達(dá)成門前保潔協(xié)議，實(shí)現(xiàn)共建共享。
2、聲環(huán)境治理。配合其他部門加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、公共場(chǎng)所娛樂(lè)、房屋修建和室內(nèi)裝修等噪聲污染的防治和查處。
(二)綠化工程。根據(jù)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、標(biāo)準(zhǔn)，全面完成綠化工程任務(wù)，重點(diǎn)抓好公共綠地建設(shè)和單位庭院(住宅區(qū))綠化，做到布局合理，應(yīng)綠盡綠。積極參加義務(wù)植樹(shù)和干部職工為城區(qū)綠化捐一棵樹(shù)的認(rèn)捐植樹(shù)活動(dòng)，完成分配綠化任務(wù)。
(三)規(guī)范城鄉(xiāng)居民行為工程。為進(jìn)一步增強(qiáng)我縣城鄉(xiāng)居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，積極倡導(dǎo)和諧文明新風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、自覺(jué)規(guī)范行為、共建美好家園的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
1、加強(qiáng)干部教育。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的政策法規(guī)及市民行為規(guī)范納入干部職工教育培訓(xùn)內(nèi)容，定期組織干部職工參加義務(wù)宣傳、清掃保潔等實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)文明衛(wèi)生意識(shí)，并將干部帶頭遵守規(guī)章規(guī)定情況納入個(gè)人年度考核內(nèi)容。
2、革除陋習(xí)，規(guī)范居民行為。各股室(隊(duì))要齊抓共管，全民動(dòng)員，人人參與，從自身做起，從點(diǎn)滴規(guī)范，配合其他執(zhí)法部門采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段制止、糾正、違法違規(guī)行為，共同打造地潔路暢、文明有序、安寧和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境，培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民的法制意識(shí)、公德意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)，提升文明素質(zhì)。
(四)規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序工程。配合相關(guān)部門搞好建設(shè)秩序的規(guī)范工作，嚴(yán)厲打擊違法違章建設(shè)行為，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序明顯好轉(zhuǎn)、市容環(huán)境面貌明顯改觀、城市綜合管理水平明顯提高、市民的法制意識(shí)、城市意識(shí)明顯增強(qiáng)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求
按照縣愛(ài)衛(wèi)辦安排，為使該項(xiàng)工作落到實(shí)處，我局成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持定人、定崗、定區(qū)域原則。實(shí)行每周一次大掃除制度和環(huán)境衛(wèi)生月檢查評(píng)比制度，年終評(píng)選出衛(wèi)生先進(jìn)股室和文明職工。對(duì)措施不力、責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況差的，實(shí)行問(wèn)責(zé)，并通報(bào)批評(píng)。
總之，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題為根本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，為切實(shí)改善縣區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境，提升淳化人居環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
淳化縣文體廣電局 20xx年3月12日
淳文廣黨發(fā)(20xx)10號(hào)
文體廣電局關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作
為營(yíng)造良好人居環(huán)境，提高文明程度，根據(jù)縣愛(ài)衛(wèi)辦統(tǒng)一部署安排，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就我局開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)制定如下實(shí)施方案，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)的總體要求、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
(一)總體要求。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，在本局內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生股室為載體，以樹(shù)立公共意識(shí)、規(guī)范公共行為、踐行公共道德、優(yōu)化公共環(huán)境為要求，積極實(shí)施環(huán)境綜合治理工程。
(二)基本原則。堅(jiān)持以人為本，和諧共享原則;堅(jiān)持依法行政，規(guī)范管理原則;堅(jiān)持人人參與，共建共享原則;堅(jiān)持分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)原則。
(三)目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)實(shí)施環(huán)境綜合治理工程，使單位內(nèi)廣大干部、職工及家屬、子女思想道德素質(zhì)和文明衛(wèi)生素質(zhì)不斷提高，長(zhǎng)效管理機(jī)制基本形成。
二、主要內(nèi)容
1、清掃保潔。一是局辦公室認(rèn)真組織并督促本局各股、室、隊(duì)切實(shí)履行“門前四包”義務(wù);二是負(fù)責(zé)抓好各股室、單位辦公區(qū)域內(nèi)的清潔衛(wèi)生;三是辦公室內(nèi)桌椅、書(shū)籍、報(bào)刊、文具用品、器具等擺放整齊;四是地板、窗臺(tái)、空調(diào)平面和陽(yáng)臺(tái)表面清掃徹底;五是壁面干凈，無(wú)蜘蛛網(wǎng)，掛物整齊規(guī)范;六是廁所干凈無(wú)垢無(wú)積水。走道間、欄桿、配電消防設(shè)備潔凈;七是積極配合“除四害達(dá)標(biāo)活動(dòng)”，搞好消殺、滅鼠、滅蠅、滅蟑螂，除害滅病;八是辦公室負(fù)責(zé)與辦公區(qū)住戶及門市租賃戶達(dá)成門前保潔協(xié)議，實(shí)現(xiàn)共建共享。
2、聲環(huán)境治理。配合其他部門加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、公共場(chǎng)所娛樂(lè)、房屋修建和室內(nèi)裝修等噪聲污染的防治和查處。
(二)綠化工程。根據(jù)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、標(biāo)準(zhǔn)，全面完成綠化工程任務(wù)，重點(diǎn)抓好公共綠地建設(shè)和單位庭院(住宅區(qū))綠化，做到布局合理，應(yīng)綠盡綠。積極參加義務(wù)植樹(shù)和干部職工為城區(qū)綠化捐一棵樹(shù)的認(rèn)捐植樹(shù)活動(dòng)，完成分配綠化任務(wù)。
(三)規(guī)范城鄉(xiāng)居民行為工程。為進(jìn)一步增強(qiáng)我縣城鄉(xiāng)居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，積極倡導(dǎo)和諧文明新風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、自覺(jué)規(guī)范行為、共建美好家園的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
1、加強(qiáng)干部教育。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的政策法規(guī)及市民行為規(guī)范納入干部職工教育培訓(xùn)內(nèi)容，定期組織干部職工參加義務(wù)宣傳、清掃保潔等實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)文明衛(wèi)生意識(shí)，并將干部帶頭遵守規(guī)章規(guī)定情況納入個(gè)人年度考核內(nèi)容。
2、革除陋習(xí)，規(guī)范居民行為。各股室(隊(duì))要齊抓共管，全民動(dòng)員，人人參與，從自身做起，從點(diǎn)滴規(guī)范，配合其他執(zhí)法部門采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段制止、糾正、違法違規(guī)行為，共同打造地潔路暢、文明有序、安寧和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境，培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民的法制意識(shí)、公德意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)，提升文明素質(zhì)。
(四)規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序工程。配合相關(guān)部門搞好建設(shè)秩序的規(guī)范工作，嚴(yán)厲打擊違法違章建設(shè)行為，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序明顯好轉(zhuǎn)、市容環(huán)境面貌明顯改觀、城市綜合管理水平明顯提高、市民的法制意識(shí)、城市意識(shí)明顯增強(qiáng)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求
按照縣愛(ài)衛(wèi)辦安排，為使該項(xiàng)工作落到實(shí)處，我局成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持定人、定崗、定區(qū)域原則。實(shí)行每周一次大掃除制度和環(huán)境衛(wèi)生月檢查評(píng)比制度，年終評(píng)選出衛(wèi)生先進(jìn)股室和文明職工。對(duì)措施不力、責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況差的，實(shí)行問(wèn)責(zé)，并通報(bào)批評(píng)。
總之，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題為根本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，為切實(shí)改善縣區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境，提升淳化人居環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案篇七
一、總體目標(biāo)
針對(duì)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境方面存在的問(wèn)題，著眼治理“臟、亂、差”現(xiàn)象，集中一個(gè)月的時(shí)間，大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境、公路沿線環(huán)境、河道沿線環(huán)境綜合整治行動(dòng)，使我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有明顯質(zhì)的提升。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)的順利開(kāi)展，鎮(zhèn)成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：(鎮(zhèn)長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：(分管領(lǐng)導(dǎo))
成 員：班子成員
三、主要任務(wù)
(一)村居環(huán)境整治
作，解決污水亂排放問(wèn)題;五是做好農(nóng)村綠化養(yǎng)護(hù)工作，嚴(yán)禁毀綠種菜，亂堆雜物的行為，定期進(jìn)行修剪、除草;六是抓好公共設(shè)施及環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)工作，保障各類設(shè)施齊全整潔。
(二)公路邊及河道邊環(huán)境整治
一是全面清除河道沿線垃圾和堆積物、搭建物和構(gòu)筑物及其他障礙物;二是全面清理打撈河面的水草、漂浮物、生活垃圾;三是清除道路兩側(cè)堆放的垃圾、雜草、雜物及污染物，做好日常保潔;四是搞好道路綠化美化工作，兩側(cè)綠化帶、綠地?zé)o缺損、無(wú)死株、無(wú)垃圾;五是對(duì)交通標(biāo)示牌進(jìn)行維護(hù)、更新、粉刷和油飾，保證發(fā)揮正常功能;六是對(duì)主要道路沿線兩側(cè)500米可視范圍內(nèi)的破舊墻體、建筑物、進(jìn)行粉刷美化，清除堆積物、廢品收購(gòu)點(diǎn)。
(三)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治
鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作按照小城市培育要求提高市容環(huán)境衛(wèi)生整潔度，一是嚴(yán)厲查處亂倒垃圾及亂扔廢棄物行為，清理主次干道、居民小區(qū)、背街小巷的衛(wèi)生死角和暴露垃圾，清除牛皮癬;二是嚴(yán)格落實(shí)門前“三包”責(zé)任制，督促做好門前衛(wèi)生、立面整潔、市容秩序工作;三是做好企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治工作，及時(shí)對(duì)廠區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、生活垃圾，雜草、雜物等進(jìn)行清除;四是整治占道經(jīng)營(yíng)，取締重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)間段的無(wú)證流動(dòng)攤點(diǎn);五是交通秩序整治，重點(diǎn)整治機(jī)動(dòng)車違法停車、不按規(guī)定停車，自行車、三輪車、電瓶車亂停放。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(x月—x月xx日)
主要任務(wù)是召開(kāi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作動(dòng)員部署會(huì)，層層宣傳發(fā)動(dòng)，明確任務(wù)要求和工作重點(diǎn)。各單位要制定具體的環(huán)境綜合整治工作計(jì)劃，排定時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體任務(wù)，迅速組織實(shí)施。
(二)集中整治階段(x月xx日—x月xx日)
第一周集中開(kāi)展村居內(nèi)部環(huán)境整治，廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部群眾，全面開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生大掃除大清理;第二周集中開(kāi)展主要道路及河道水域環(huán)境整治，主要是指高速公路、轄區(qū)省縣道、鄉(xiāng)村道路和所有河流溝渠沿線兩側(cè)500米可視范圍區(qū)域;第三周開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理，做好綠化養(yǎng)護(hù)和公共設(shè)施維護(hù)工作，修復(fù)翻新破損設(shè)施，完善農(nóng)村雨污排水設(shè)施，清理污水溝、臭水塘;第四周完成公路邊、河道邊、村口及周邊亂搭亂建構(gòu)筑物(廢品收購(gòu)點(diǎn)、生產(chǎn)養(yǎng)殖棚、大型堆積物等)拆除清理工作。
(三)考核驗(yàn)收階段(x月xx日—x月xx日)
鎮(zhèn)組成環(huán)境整治考核驗(yàn)收組，按照逐個(gè)村居、逐條道路、逐條河道、逐個(gè)區(qū)塊過(guò)的形式組織考核驗(yàn)收，并將各單位環(huán)境綜合整治情況和考核結(jié)果進(jìn)行排名通報(bào)。
(四)總結(jié)提升階段(至年底)
對(duì)環(huán)境綜合整治中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各單位要認(rèn)真總結(jié)梳理，分析問(wèn)題原因癥結(jié)，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，切實(shí)防止問(wèn)題反彈、重復(fù)出現(xiàn)。對(duì)環(huán)境綜合整治短時(shí)間未能完成的項(xiàng)目，下一步要結(jié)合“五水共治、三改一拆、四邊三化雙清”行動(dòng)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村、衛(wèi)生村、生態(tài)村和無(wú)違章村等活動(dòng)，倒排工作計(jì)劃，做到強(qiáng)力推進(jìn)，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作落到實(shí)處。
五、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí)，全民發(fā)動(dòng)。各單位和全體干部工作員要統(tǒng)一思想，把此次環(huán)境綜合整治和五水共治工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，層層宣傳發(fā)動(dòng)，工作片發(fā)動(dòng)到各村和社區(qū)，單位要發(fā)動(dòng)到干部職工，村要發(fā)動(dòng)到戶，采取義務(wù)勞動(dòng)、志愿者活動(dòng)等形式，組織廣大黨員干部群眾迅速投入到環(huán)境綜合整治行動(dòng)中去。
明確工作責(zé)任和具體要求。
3、全面督查，狠抓落實(shí)。鎮(zhèn)組成暗訪組、督查組和考核驗(yàn)收組對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，分階段開(kāi)展交叉督查和全天候暗訪曝光，并組織考核通報(bào)。對(duì)環(huán)境整治組織不力的單位和個(gè)人，依據(jù)《督查考核辦法》實(shí)施問(wèn)責(zé)，確保環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作取得明顯成效。
附：《環(huán)境綜合整治督查考核辦法》
xx鎮(zhèn)人民政府
城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案篇八
;海晏縣發(fā)展城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化實(shí)施方案
為適應(yīng)新形勢(shì)下我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民不斷增長(zhǎng)的生活需求，發(fā)展安全、便捷、通暢的城鄉(xiāng)公交體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《青海省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和交通運(yùn)輸部《關(guān)于積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》（交運(yùn)發(fā)[2011]490號(hào)）及《青海省道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，就加快城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)發(fā)展制定以下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為實(shí)現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)公交一體化目標(biāo)，改革現(xiàn)行城鄉(xiāng)客運(yùn)管理模式，逐步形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、自然村之間完善的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合城鄉(xiāng)道路通行條件，采取切實(shí)可行的措施，確保城鄉(xiāng)公交安全運(yùn)營(yíng)，使廣大農(nóng)牧民群眾盡快享受到“高效便捷、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠”的運(yùn)輸服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，體現(xiàn)惠民政策與和諧交通，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展提供交通保障。
二、實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化的重要性
我縣共有2家道路客運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)（海北州運(yùn)輸公司海晏分公司、海晏縣順達(dá)交通運(yùn)輸服務(wù)中心），班線客車24輛765座，客運(yùn)線路9條，其中：跨州（地、市）線路5條，州境內(nèi)跨縣1條，縣境內(nèi)4條。全縣已開(kāi)通班車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為6個(gè)，行政村通車達(dá)到24個(gè)，通班車率達(dá)僅占86%。為此，實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)交融、方便群眾出行的重要手段；推行城鄉(xiāng)公交一體化，有利于打破城市公交與農(nóng)村客運(yùn)二元分割格局，整合城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)資源合理調(diào)配；有利于提高城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力和服務(wù)水平，方便城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)物資交流；有利于改善投資環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力；加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，完善政策措施，加大投入力度，拓展延伸城鄉(xiāng)公交覆蓋范圍，提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)能力，使廣大群眾享受到公共交通帶來(lái)的方便和實(shí)惠具有十分重要的意義。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為順利實(shí)施海晏縣城鄉(xiāng)公交一體化工作，強(qiáng)化工作的有序開(kāi)展，特成立海晏縣城鄉(xiāng)公交一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組?長(zhǎng)：張自棟? 海晏縣人民政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：巴?圖? 縣交通局局長(zhǎng)
? 馬忠義? 縣交通局副局長(zhǎng)
成?員：解太邦? 縣信訪局局長(zhǎng)
切羊尖措 縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)
王曉冰? 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
陳雪晴? 三角城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
賈生軍? 西海鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
尹可良? 縣公安局副局長(zhǎng)
劉永忠? 縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)
申效偉? 縣交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
蘇發(fā)銘? 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通局，由馬忠義同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)實(shí)施工作中的資料收集、整理工作，城鄉(xiāng)公交線路的審批、許可及日常聯(lián)系工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作任務(wù)。
其領(lǐng)導(dǎo)成員單位的工作職責(zé)如下：
1、交通局：負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)客運(yùn)行業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化城鄉(xiāng)公交行業(yè)管理，配合縣物價(jià)部門做好城鄉(xiāng)公共交通旅客運(yùn)價(jià)核定工作，并與各職能部門聯(lián)系溝通工作；
2、信訪局：負(fù)責(zé)及時(shí)協(xié)調(diào)處理相關(guān)信訪事項(xiàng)，做好有關(guān)政策的宣傳解釋工作；
3、發(fā)改局:負(fù)責(zé)核定城鄉(xiāng)公共交通旅客票價(jià)，組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)議，并建立健全定價(jià)、票價(jià)調(diào)整機(jī)制，查處客運(yùn)企業(yè)違反價(jià)格管理的經(jīng)營(yíng)行為；
4、安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)部門履職安全工作職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)因安全工作不到位造成安全事故和存有安全隱患的部門及責(zé)任人進(jìn)行查處；
5、公安局：負(fù)責(zé)及時(shí)處置公交一體化工作實(shí)施中出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，依法查處擾亂社會(huì)公共秩序的行為，確保實(shí)施工作順利進(jìn)行；
6、交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)維護(hù)正常的公交線路運(yùn)行秩序，依法查處違反交通安全管理的行為，禁止其他車輛占用公交車停靠站，開(kāi)展交通秩序整治，為城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)營(yíng)提供暢通有序的環(huán)境。
7、財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好資金保障工作，確保公交線路基礎(chǔ)建設(shè)、運(yùn)價(jià)優(yōu)惠、車輛購(gòu)置與更新等補(bǔ)助資金及時(shí)落實(shí)到位，將公交公用事業(yè)補(bǔ)貼列入財(cái)政預(yù)算；
8、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)配合做好城鄉(xiāng)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，在城區(qū)道路新建或改建時(shí)，將城鄉(xiāng)公交基礎(chǔ)建設(shè)納入總體設(shè)計(jì)，做到同步施工、同步建成；
9、西海鎮(zhèn)、三角城鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好公交線路、站點(diǎn)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，做好相關(guān)政策的宣傳，及時(shí)協(xié)調(diào)處理各類突發(fā)情況。
四、具體措施
為徹底扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)公交運(yùn)行難的局面，有效解決城鄉(xiāng)群眾出行難的問(wèn)題，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)完成我縣城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)施工作，近期具體做好以下工作：
（一）加快實(shí)施西岔村至西海新村公交線路。隨著我縣公路交通設(shè)施逐漸完善，公路網(wǎng)絡(luò)輻射范圍逐漸擴(kuò)展，流動(dòng)人口逐漸增多，據(jù)運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)，每天往返該線路的客流量為1700人次，其現(xiàn)有的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)為客運(yùn)出租車，而經(jīng)常性乘坐出租車票價(jià)較高，給沿線出行的乘客帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為給廣大乘客提供一個(gè)方便、快捷、實(shí)惠的乘車環(huán)境，切實(shí)解決在兩地交叉上班的工作人員及學(xué)校學(xué)生定點(diǎn)出行難的問(wèn)題，充分發(fā)揮出城鄉(xiāng)公交車的服務(wù)功能，決定開(kāi)通西岔村至西海新村公交線路。
（二）經(jīng)營(yíng)主體的建立和管理模式。城市客運(yùn)出租車與公交車的實(shí)施工作歸屬當(dāng)?shù)卣?guī)劃許可，由交通部門實(shí)行統(tǒng)一管理。
我縣城鄉(xiāng)公交公司經(jīng)營(yíng)主體的建立擬采用以下兩種方式：一是以招商引資的形式組建，招聘具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)或個(gè)人投資進(jìn)行公司組建；二是暫交由運(yùn)輸公司或出租車管理中心，以兼營(yíng)方式管理。公司要依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，并依法享有民事權(quán)利，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，具有企業(yè)法人資格，要有與其相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所、停車場(chǎng)和辦公設(shè)施設(shè)備等。人員配置：專職的管理人員、調(diào)度人員、安檢人員、財(cái)務(wù)人員和后勤服務(wù)人員，重點(diǎn)崗位要具有相應(yīng)的從業(yè)資格證書(shū)。
（三）運(yùn)力配置與運(yùn)行班次。具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)或個(gè)人自行配置或由政府財(cái)政部門配置。車型配置：首次投入車輛2輛20座客車，統(tǒng)一車身顏色及標(biāo)識(shí)，以后根據(jù)市場(chǎng)需求投放運(yùn)力。其主要運(yùn)行方式為定點(diǎn)、定線、定時(shí)運(yùn)行。運(yùn)行時(shí)間：早上7:40分至8:20分；上午11：50分至12:30分；下午17:40分至18:20分，每日往返3個(gè)班次。
（四）公交站點(diǎn)設(shè)置及票價(jià)核定。公交線路上行線為：西岔村—清水社—東風(fēng)社—三角城鎮(zhèn)—西海新村（全程16.5公里）設(shè)5個(gè)候車站點(diǎn)；下行線為：西海新村—三角城鎮(zhèn)—東風(fēng)社—清水社—西岔村（全程13.5公里）設(shè)5個(gè)候車站點(diǎn)。城鄉(xiāng)公交客運(yùn)乘客票價(jià)由縣發(fā)改局會(huì)同相關(guān)部門組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)統(tǒng)一定價(jià)，車輛購(gòu)票實(shí)行全程投幣和購(gòu)置月票兩種方式。
（五）加大政府扶持力度。隨著城鄉(xiāng)公交的不斷開(kāi)通拓展，其低廉的票價(jià)著實(shí)給沿線城鄉(xiāng)居民帶來(lái)了很多實(shí)惠和方便，但如何使城鄉(xiāng)公交既要開(kāi)得起來(lái)，又要開(kāi)得下去，除了國(guó)家發(fā)放的燃油差價(jià)補(bǔ)貼之外，還應(yīng)積極爭(zhēng)取政府財(cái)政和有關(guān)部門支持，給予必要的保障性經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼，逐步統(tǒng)一公交化運(yùn)行的城鄉(xiāng)公共交通在稅費(fèi)、補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和政策保障的有效落實(shí)，以保障公交車開(kāi)得通、留得住和正常運(yùn)行。
五、實(shí)施步驟
第一階段：宣傳動(dòng)員階段（2012年4月10日—4月30日）充分利用電視媒體或路檢工作進(jìn)行廣泛宣傳；
第二階段：組織該事項(xiàng)實(shí)施前的評(píng)估工作階段（5月1日—5月10日）
根據(jù)《海晏縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》的規(guī)定，以發(fā)放民意調(diào)查表、與相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者約談、召開(kāi)專題會(huì)議等形式，廣泛收集資料和相關(guān)數(shù)據(jù)，認(rèn)真做好各項(xiàng)評(píng)估工作，有針對(duì)性的制定《重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)出化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案》，一并上報(bào)縣政府進(jìn)行審定；
第三階段：實(shí)施階段（5月11日—5月30日）
待該事項(xiàng)由政府批轉(zhuǎn)后，縣交通部門根據(jù)《青海省道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，面向社會(huì)開(kāi)展公開(kāi)性招投標(biāo)，明確經(jīng)營(yíng)主體，于5月底正式開(kāi)通運(yùn)行，同時(shí)做好沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的后續(xù)工作。
六、完善機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管
根據(jù)《中華人民共和國(guó)交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《青海省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)管，切實(shí)履行“三關(guān)一監(jiān)督”的職責(zé)，督促客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善內(nèi)部規(guī)章制度和職業(yè)教育，提高運(yùn)輸企業(yè)的安全管理水平，進(jìn)一步推行依法行政，對(duì)本轄區(qū)的運(yùn)輸市場(chǎng)依法進(jìn)
行管理，切實(shí)維護(hù)道路旅客運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
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