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煤礦安全工作會議講話篇一
今天，我們召開全區煤礦安全生產工作會議，主要任務是剖析“3.8”涼水泉頂板事故原因，舉一反三狠抓當前煤礦安全生產。前面，涼水泉煤礦作了發言。下面，我講幾點意見。
為深入貫徹落實國發〔2016〕x號、川煤重組辦〔2013〕x號和川安監函〔2016〕x號精神，切實抓好節后煤礦安全生產工作，今年我區決定，全區17家煤礦均按節后復產復工程序開展工作。截至目前，全區暫有6家煤礦（其中生產礦井5家，建設礦井1家）正在進行復產復工前的隱患整改工作。
3月8日晚10時40分，涼水泉煤礦在1202采煤工作面下出口約16米處，進行復產前隱患整改工作超前加強支護時，由于巷道片幫，將正在作業的韓某頭部砸傷，3月9日凌晨5時，經醫院搶救無效死亡。痛定思痛，經調查分析，事故發生的主要原因如下。
（一）現場管理混亂。一是事故當班值班礦長對維修班沒有跟班隊干的現場管理，對存在的隱患沒有采取應急措施。二是作業人員搶工圖快，盲目亂干,在打設運輸巷超前加強支護的過程中，未嚴格執行“敲幫問頂”制度，空幫作業，在無人員監護的情況下打設單體液壓支柱，導致巷道片幫的巖石直接打到韓某頭上造成事故。
（二）技術管理不到位。一是1月28日春節放假時，1202采煤工作面運輸巷的超前加強支護距離僅有15米不足20米，煤礦就擅自扒開巷道上幫的金屬錨網做人行小眼處，導致該處巷道圍巖空幫失穩又沒有及時支護，巷道危巖長期存在，處理不及時。二是單項技術措施不到位。煤礦隱患整改方案中，沒有制定確保臨時支護和加強頂板管理的針對性的安全技術措施，現場管理缺失。
（三）企業安全投入欠賬大。該礦是2014年11月驗收的年生產能力21萬噸的礦井，一個綜采面、一個炮采面，一個綜掘進面、一個炮掘面。但由于煤質差、銷售難，企業經營困難，礦井安全投入欠賬，掘進1202采煤工作面運輸巷時，僅對巷道兩幫煤層以上的圍巖打錨桿并加掛金屬網，致使巷道圍巖裸露多，變形大，礦壓顯現嚴重。
（四）企業組織管理不到位。一是事故維修班跟班隊干胡某于2月28日因膽結石住院治療，煤礦領導同意請假，但沒有安排相關管理人員替代其工作，致使3月8日該維修班沒有隊干跟班，現場管理缺失。二是采煤一隊僅有副隊長一名，不能實現班班有隊級領導跟班，不能有效的開展礦井日常隱患排查、督促隱患治理等工作。
（五）職工教育培訓不到位。現場作業人員自主保安、互助保安意識淡薄，冒險蠻干。
涼水泉煤礦3.8事故的發生并非偶然，充分暴露了我們在煤礦安全監管工作中還存在缺失，暴露了煤礦企業在現場管理中還存在問題。尤其是煤礦長期負債經營，保本及虧本運行，煤礦安全投入得不到保障，企業員工人心浮動，隊伍不穩等因素導致當前及今后一段時期，煤礦安全形勢嚴峻，安全監管壓力巨大。
（一）煤礦業主對企業發展沒有信心。煤炭市場持續惡化，煤礦企業全面虧損，煤礦融資異常艱難，銀行貸款和社會債務步步緊逼，煤礦企業處在垂死掙扎邊沿。又逢當前煤炭行業去產能的大氣候,煤礦業主憂心忡忡，騎虎難下，進退兩難，時刻都在思考退路，
投資人之間矛盾重重，對企業的發展沒有信心，對煤礦的生產投入能省盡省，導致煤礦安全投入欠賬越累越多，為事故發生埋下隱患。初步摸底，目前我區有意復產復工的煤礦僅僅3家，多數處于觀望狀態。
（二）煤礦工人在煤礦上班不能安心。當前煤炭行業處于一個去產能的巨大調整期,投資人、業主、管理人員、職工人心浮躁、人心不穩、人心不齊，看不到希望，隨時擔心煤礦破產失去工作，隨時擔心拖欠的工資、社保無法兌付，勢必將情緒帶到工作中去，心不在焉，安全操作難以保證，增加了事故發生的機率。
（三）煤礦管理冒險蠻干的趨勢嚴重。煤礦虧損嚴重，債務纏身，資金鏈斷裂，為極力確保基本的生存資金，維持基本的煤礦運轉，個別煤礦存在無視法規、違章指揮、冒險蠻干的僥幸心理。煤礦工人為謀生存，盲目服從，只顧眼前利益，違法、非法生產建設情況隨時可能發生。（四）煤礦專業技術人員和熟練工人流失嚴重。受降薪、欠薪影響，目前煤礦專業技術人員、熟練工人流失嚴重，轉行較多，已難以支撐煤炭行業發展要求和安全技術管理需要。從各煤礦反映，春節后熟練工人流失嚴重，新招工人難，且多是在外找不到事干的老、弱、病、殘，又無技能，煤礦也面臨招工慌的問題。
（五）煤礦應繳費用難以催收。因經營困難，債務繁多，煤礦應向政府繳納的罰款、網傳費、培訓費等難以催收，目前已連續3年未收繳到位。
為深刻吸取煤礦事故教訓，采取切實有效措施，抓好煤礦安全工作，確保全區煤礦安全形勢持續穩定，要抓好以下重點工作：
（一）認真履職，強化煤礦安全監管
1.加強煤礦隱患整改過程監管。煤礦啟動復工復產程序要嚴格落實《關于加強煤礦復工復產隱患排查整改安全工作的通知》（川安委〔2013〕27號）要求，由專業救護隊員入井偵查和排放瓦斯，聘請專家排查隱患，整改方案必須明確隱患整改順序和安全保障措施，嚴禁煤礦借整改之名組織生產。
2.嚴格煤礦復產驗收程序和標準。要按照《四川省煤礦企業兼并重組領導小組辦公室關于進一步嚴格規范停產煤礦復產驗收工作的通知》（川煤重組辦〔2013〕10號）和川辦發〔2015〕80號文件要求，嚴格程序和標準，嚴把煤礦復產驗收關。
3.加強短期停產礦井的監督檢查。嚴格對煤礦實際停產時間的監管核實。對停產不超過7天自行組織復產的煤礦，要開展全覆蓋現場監督檢查，凡“五長五科五隊”和專業技術人員配備不齊的要堅決停下來；層層轉包、以包代管的要堅決停下來；隱蔽致災因素普查不符合要求的要堅決停下來；對照《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》（國家安監總局令第85號）存在重大事故隱患的要堅決停下來。
4.加強對停產停建礦井管理。要加強對停產停建礦井的安全監管工作，嚴格按照有關規定和要求派駐礦安監員值守，區安全監管監察人員要定期和不定期開展安全巡查，確保安全；對停產停建需排水的礦井嚴格按照相關規定編制安全措施并向區煤礦安全監管部門報備，嚴禁1人下井或不是原礦井職工下井實施排水工作，下井人員嚴格按照《煤礦安全規程》規定攜帶齊全個人防護用品，個人防護用品必須完好可靠，并嚴格實行出入井登記制度，確保安全。（二）煤礦企業切實承擔主體責任，自覺依法建礦依法管礦
1.嚴格落實煤礦管理人員配備要求。必須認真執行川辦發〔2015〕80號要求，凡煤礦“五長五科五隊”配備不齊、煤礦相關主體專業技術人員少于4人（水文條件復雜、極復雜的礦井，必須配備地測專業人員），或者相關信息未錄入四川省煤礦五長五科五隊和技術人員信息系統的，一律不得啟動隱患整改。
2.切實提高現場管理水平。強化班組安全生產建設，提高現場管理水平，是強化煤礦安全基礎工作的重中之重，是強基固本的基礎工程，是確保相關法規和各項政策措施落到實處的重要舉措，也是井下現場管理反“三違”、防范事故的有效途徑。
3.加強通風瓦斯管理。要加強礦井主要通風機的運行監控，完善各類通風設施，加強局部通風管理，要嚴格落實風電、瓦斯、電閉鎖措施，杜絕無風、微風作業。要堅持“瓦斯超限就是事故”的理念，凡是瓦斯超限或瓦斯異常涌出要立即停電、撤人，消除隱患，完善防范措施。要嚴格執行井下停風區域、采空區必須設置禁止人員進入的通風設施，并揭示警標。
4.加強頂板管理。煤礦企業加強采掘作業點面臨時、永久支護的現場管理，嚴禁空頂作業，切實做到“一工程一措施”。加強采煤工作面安全出口管理，端頭支護、柱排距必須符合要求，煤壁傘檐、放頂管理等必須符合作業規程的規定。
5.加強機電運輸管理。煤礦企業要建立健全機電運輸管理、檢查、維護保養、檢驗檢修以及報廢淘汰制度，進一步明確職責、落實責任。加強提升運輸上下“一坡三檔”和信號管理，保障運輸軌道質量，確保運輸車輛和連接裝置符合規定。
3月24日下午，在市政府四樓常務會議室召開此次煤礦事故約談會。
參加此次事故約談會有分管副市長趙文嶠、市政府副秘書長汪明，市委組織部、市監察局、市安全監管局、四川煤監局川北分局主要負責人，旺蒼縣分管副縣長胥勛雷，xx區分管副區長陽定兵，旺蒼、xx煤管局局長和分管安全副局長，碗廠河、涼水泉煤礦業主和礦長。會議由市政府副秘書長汪明主持。
會議首先由市安委會副主任、安辦主任王定虓主持學習了省安辦《關于近期三期煤礦事故的通報》（川安辦函［2016］18號）文件。接著xx區分管副區長陽定兵匯報事故原因、存在問題、及近期煤礦安全生產措施等相關情況；四川煤監局川北分局、市監察局、市安全監管局參會領導分別發言。
市政府副市長趙文嶠從事故約談要求之高、針對性強、壓力之大、意義重要四個方面為切入點進行了剖析，對事故縣區的工作匯報和部門發言進行了點評。他要求：一是深刻反思、認真吸取事故血的教訓。這次兩起煤礦事故教訓是慘痛的，凸顯企業主體責任不落實、監管部門對煤礦復工復產條件審查把關不嚴、煤礦安全監管跟蹤落實存在漏洞、“打非治違”效果不明顯。二是強化舉措、嚴防類似事故的發生。要求縣區和部門要舉一反三，變被動為主動，除抓好常規性監督檢查外，要著力抓好“嚴肅查處事故，讓全市煤礦業主受到警示、舉一反三，強化煤礦安全隱患排查整治、注重預防，加強停產停工和長期整改礦井的監管、化解產能，引導我市落后小煤礦有序退出”四個方面工作。最后趙副市長強調指出：我們要以落實黨委政府領導責任、部門監管責任、企業主體責任為“衣領子”“牛鼻子”，進一步細化措施，創新方式，切實將煤礦安全生產責任體系延伸到班組，確保責任落實到操作層面，實現“責任全覆蓋、監管無盲區”。進一步提高認識，逗硬落實好“三個責任”。一是逗硬落實黨委政府領導責任。旺蒼縣、xx區政府要按照“黨政同責，一崗雙責，失職追責”和川安委〔2015〕6號的要求，結合本地實際，進一步細化“縣包礦”制度內容，地方黨委、政府主要領導要親自督促和檢查煤礦安全工作，集中解決煤礦安全生產中存在的突出問題。決不允許“縣包礦”流于形式，市安監局不僅要代表部門履職，而且要代表市安辦對縣區政府進行督導，對查出的問題該通報的就通報，該交換意見的必須及時交換意見，就是要督促縣區政府履職盡責。二是逗硬落實部門監管責任。縣區煤礦安全監管部門必須要沉下去，督促各項制度落實。要嚴格復工復產驗收標準和程序，按照“嚴格、穩妥、有序”的原則，合格一處，復產復工一處。要持續開展“打非治違”專項行動，有針對性地制定監管措施，嚴查煤
煤礦安全工作會議講話篇二
為推動落實煤礦企業安全生產主體責任，根據《全國安全生產專項整治三年行動計劃》《落實企業安全生產主體責任三年行動專題實施方案》（安委〔2020〕3號），結合《關于落實煤礦企業安全生產主體責任的指導意見》（煤安監行管〔2020〕30號）有關要求，制定本實施方案。
通過開展三年行動，完善和落實煤礦從根本上消除事故隱患的工作機制，進一步推動煤礦企業落實安全生產主體責任，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化。構建以煤礦企業及煤礦主要負責人為重點、覆蓋各層級各崗位的安全生產責任體系，建立完善覆蓋各部門、各系統、各環節的安全管理制度體系。以煤礦安全生產標準化管理體系建設為載體，深入推進風險分級管控和隱患排查治理安全預防控制機制建設。構建以引入專業化支撐機構為重點的煤礦安全生產社會化服務體系。推動煤礦企業由被動接受監管向主動加強管理轉變，安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展為主轉變，隱患排查治理由監管執法為主向企業日常自查自糾為主轉變。推動煤礦企業提升煤礦本質安全水平，有效化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故，確保從業人員生命安全和身體健康，實現煤礦企業安全生產高質量發展。
（一）建立健全煤礦安全生產責任體系。
1.健全安全生產責任制。煤礦企業及煤礦要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，建立健全從主要負責人到一線崗位人員，覆蓋煤礦企業集團和所屬各級企業、煤礦的各層級、各部門、各崗位的全員安全生產責任制。要明確從黨政主要負責人、分管負責人到一線員工所有人員所承擔的安全生產責任，建立人人有責、層層負責、各負其責的安全生產責任體系。安全生產職責應清晰明了、可操作、能落實，并對照安全職責建立崗位安全生產責任清單并公示公告，實現“一崗一清單”。
2.落實主要負責人責任。煤礦企業及煤礦的法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化安全生產責任人的責任，履行《安全生產法》的法定職責，帶頭執行安全生產法律法規和規章標準，嚴格兌現安全承諾。要明確煤礦企業及煤礦的主要技術負責人負有的安全生產技術決策和指揮權，督促其嚴格落實崗位職責。煤礦企業主要負責人要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神和黨中央、國務院關于安全生產的重大決策部署，組織研究本企業安全生產重大問題。要堅持安全發展理念，保障煤礦具備法律法規要求的安全生產條件，科學合理向所屬各級企業、煤礦下達產量計劃和生產經營指標，保證煤礦按照生產能力合法有序組織生產；保障安全生產、技術改造、設備更新等所需要的安全生產投入，促進煤礦技術裝備改造升級；保障所屬煤礦的機構設置和人員配備，確保煤礦合理用工；強化風險管控和重大災害治理，每年不少于1次向煤礦安全監管監察部門報告重大風險管控、重大災害治理情況。煤礦主要負責人應建立健全并落實各項規章制度，做到安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援、安全責任“五到位”，安全生產關鍵時間節點要在崗在位、盯守現場，確保安全。
3.落實全員安全生產責任。煤礦企業要加強安全生產法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我約束、持續改進的安全生產內生機制。要嚴格落實“以師帶徒”制度，強化新招員工安全行為規范。煤礦安全管理人員、重點崗位、班組和一線從業人員要嚴格履行自身安全生產職責，嚴格遵守崗位安全操作規程，確保安全生產。煤礦要建立崗位安全生產責任考核監督機制，對照責任清單定期考核安全生產履職情況，并將考核結果納入績效管理。
煤礦安全工作會議講話篇三
同志們：
今天，我們在這里召開煤礦安全生產例會，主要目的是總結前期安全生產工作，進一步提高對安全生產的認識，并分析研究今后工作措施。剛才，市煤炭局的哈書記向大家傳達了近期煤礦安全生產的通報，并安排了下一步工作計劃，對此，我完全同意，希望各礦回去后積極按要求安排部署。現在，我就今年煤礦安全生產與發展再強調幾點意見：
煤礦定位為特殊行業，是因為與其他行業不同的是，工作崗位設在離地面幾百米的井下，受條件所限，工人的生命安全隨時面臨各種災害的威脅。雖然我市煤礦目前的安全生產形勢還較穩定，但煤礦生產是動態變化的，過去的安全不能代表今后煤礦也是安全的，甚至這一秒的安全都不能代表下一秒鐘的安全。最近，國家和自治區相繼推出了一系列煤礦安全生產政策，國務院辦公廳下發了《關于進一步加強煤礦按生產工作的意見》，自治區根據此文件又下發了《貫徹落實國務院關于進一步加強煤礦安全生產工作意見的實施意見》，這一系列政策的出臺既反映了國家對煤礦安全生產的重視，同時也對煤礦安全生產起到了很好的指導作用，希望大家要認真的學習并貫徹落實。近期以來，云南省連續發生好幾起重特大煤礦安全生產事故，具體事故情況剛已經做了詳細通報，希望能引起大家重視，這些事故影響巨大，對照這些事故，我們要舉一反三，認真吸取事故教訓，不要認為這些事故離我們很遠，去年呼圖壁的12.13事故就離我們很近。
煤礦安全雖是老生常談的問題，但安全工作必須要天天講、時時講，時刻要敲打各位業主的警惕心，拷問各位業主的責任心，希望大家不要嫌煩。我們的煤礦目前還處于“十五”規劃期間的9萬噸規模，安全基礎薄弱，職工素質較差，在這種情況下，為了企業今后能持續的發展，我們更要將安全工作當做“天字號工程”來抓，把職工生命安全放在首位，樹立紅線意識，加大隱患排查治理力度，特別要普查隱蔽致災因素，對于隱患和事故要實行“零容忍”，今后凡發生重大事故的煤礦，不管你背后有多大關系，煤礦直接關閉，絕不容情。當前，我區氣候環境反復，很容易造成煤礦井下氣壓變化，而煤礦井下氣壓的變化正是安全生產大忌，因此生產礦井一定要引起足夠的重視，將井下氣體檢測當做最重要的工作來抓。同時停產礦井更要提高警惕，不要以為停產了就沒事，要檢測好各密閉是否漏氣發火預兆，如值班人員不夠，有必要應按照市局的建議，將井口臨時封閉，待開工時再啟封，永昌煤礦4月11日井下著火事故就是最好的經驗教訓。
當前，我市煤炭產業確實遇到了“寒流”，面臨《產業結構優化升級方案》未經自治區批復，絕大部分煤礦停產停工，技術工種流失，重新組織開工困難等等問題，造成我市煤礦投資者信心驟減。我想，煤炭產業遇到這些困難，也只是暫時的，任何事物發展都會經歷過冷和過熱的過程，不可能一直紅火或一直冷淡。煤炭產業目前仍然是我市“六大支柱”產業之一，市政府對煤炭產業仍然非常重視和關心，在近期產業升級的工作中，只要需要我們政府出具的文件，我們盡量想方設法滿足，全力支持幫助企業完成升級審批。同時煤炭是我市的硬性需求，隨著我市經濟的快速發展，煤炭需求也在逐年增加，去年我市煤炭需求在450萬噸左右，估計今后每年將呈100萬噸以上的需求量遞增，至2020
年需求在1500萬噸以上，同時煤炭將給市政府帶來稅收將達到5億以上，煤炭工業收入要占本市財政收入比例10%左右。所以我市煤炭產業在我市所占的地位將越來越重。當然可能有人說目前煤炭價格太低，放開生產也可能會入不敷出，相信大家都知道，隨著新疆能源地位的激增，特別是西氣東輸工程的投入以及煤化工產業的興起，煤炭價格不可能一成不變的，會隨著市場的增加而提高的，因此，煤炭產業升溫也是遲早的事情，各位業主千萬不要氣餒，一定要著眼未來，堅定信心，振奮精神，鼓足干勁，提早謀劃，加快產業升級改造步伐。據了解，目前我市除寶平煤礦外，另有9家煤礦企業目前正在努力跑手續，準備搞技改工程，這值得鼓勵，我們政府將全力支持，但還有部分煤礦至今還對政策了解不清不楚，停滯不前，等待觀望，這很危險，可以說目前煤礦已經到了生死存亡的時期了，你卻還在猶豫不決，舉棋不定。聽說前期市煤炭局已經找各位業主談話，對各礦目前的狀況都進行了摸底調查，并根據各礦實際情況制定了升級改造程序和步驟，希望各礦立即行動起來，按照制定的程序積極去跑手續，籌資金，做設計，招人才，早日進行改造升級。
煤炭行業為我國經濟社會發展提供了基礎能源保障，做出了積極貢獻。受自然條件限制，煤炭職工常年工作在見不到太陽的井下，工作場所窄小，勞動強度大，工作條件異常艱苦，但就是在這樣艱苦的環境下產出了我們每天必須的煤炭能源，為社會發出光和熱，應該說我們的煤炭職工是最值得尊敬的。但近些年來，煤礦企業形象不是很好，總是伴隨著“黑心老板”、“煤黑子”、“暴發戶”、文化素質低等等一些不好的字眼，這是如何造成的，究其原因，其實就是我們自己一手造成的。去年，我市煤礦發生信訪事件就高達13起，基本上都是煤礦拖欠工資事件。煤炭行業如果再這樣下去，煤炭產業隊伍將會越來越少，今年以來，已經出現了煤礦企業難以招工的現象。所以，煤礦企業要改變形象，必須從自身做起，從現在做起。一是煤炭企業要關愛職工。要視職工為自己的親人和兄弟，一定要滿懷濃厚的感情去對待他們，為他們建立人身保險，及時發放工資。同時要改善礦區內外環境，建立適宜職工生活的礦區和職工文化活動場所，讓職工有“賓至如歸”如家的感覺。二是要加強企業文化建設。煤礦企業文化建設是煤礦安全生產的一個重要體系，是實現煤礦長治久安的一項重要舉措，對企業的長遠健康發展起著至關重要的作用，而提高職工的綜合素質和安全意識是煤礦安全文化建設的首要任務。這需要我們煤礦企業以人為本，關心職工，加大職工的培訓力度，增強職工安全意識和責任心，同時在礦區要建立起安全文化氛圍，創立煤礦自己的企業精神，逐漸將職工融入企業安全文化氛圍，建立穩定的職工隊伍。三是要充分利用廣播、電視、網絡等媒介多加宣傳報道。宣傳工作需要我們政府部門和企業共同努力，企業要多提供正面素材，媒體要多加正面引導，多報道煤礦企業正能量的新聞稿件，逐漸扭轉煤礦形象不佳的局面。
同志們，煤炭發展事關我市經濟持續健康發展，煤礦安全事關全市社會政治穩定，做好煤炭產業這塊“大蛋糕”意義重大，任務艱巨。我們要以踐行群眾路線教育活動為抓手，以構建社會主義和諧社會為目標，充分認識煤礦安全穩定發展的重要性、緊迫性和艱巨性，統一思想，堅定信心，認認真真想辦法，扎扎實實搞改造，為實現全市煤炭產業安全穩定和諧發展做出努力。
我的講話完了，謝謝大家！
