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全國法治政府建設(shè)示范市(縣、區(qū)篇一

一、聚焦依法履行政府職能，創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境

印發(fā)《xx市打造一流法治化營商環(huán)境行動方案》，部署開展依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾、法律服務(wù)進(jìn)萬企等10項重點行動，著力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。截至目前，全市共排查公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾問題122個，兌現(xiàn)資金3200余萬元，兌現(xiàn)率達(dá)100%；清查行政機(jī)關(guān)應(yīng)履行給付義務(wù)案件167件，標(biāo)的額達(dá)9.91億元，均已履行完畢。

二、聚焦規(guī)范地方立法，完善依法行政制度體系

有序推進(jìn)年度立法項目，《xx市鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)條例（草案）》已經(jīng)市人大常委會會議二審審議通過，待報省人大常委會審查批準(zhǔn)。《xx市餐廚垃圾管理條例（草案）》已經(jīng)市人大常委會會議一審審議通過，正在進(jìn)行二審準(zhǔn)備。完善立法工作機(jī)制，加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點建設(shè)，進(jìn)一步拓展公眾參與地方立法形式和途徑。

三、聚焦健全依法決策機(jī)制，提升行政決策法治化水平

落實司法部關(guān)于推進(jìn)長三角區(qū)域行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制一體化建設(shè)試點任務(wù)，創(chuàng)新出臺《xx市合法性審查意見落實工作辦法》《xx市政府重大行政決策咨詢論證專家?guī)旃芾磙k法》《xx市重大行政決策后評估工作辦法》，進(jìn)一步完善政府依法決策機(jī)制。截至目前，共合法性審查市政府行政決策事項223件、規(guī)范性文件23件，合法性審查率100%。

四、聚焦深化執(zhí)法改革，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

健全“府檢聯(lián)動”工作機(jī)制，召開“府檢聯(lián)動”聯(lián)席會議，完善“府檢聯(lián)動”、行刑銜接工作機(jī)制。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”落實，組織開展重點領(lǐng)域執(zhí)法案卷評查和違法行政行為集中治理專項行動。全面推行輕微違法行為免罰清單制度，對147項輕微違法行為依法免罰。探索“承諾輕罰”制度，對40項違法行為實行“承諾輕罰”。

五、聚焦創(chuàng)新社會治理，運用法治方式化解社會矛盾

創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，在全市建立“百姓評理說事點”407個，建立“楓橋式稅務(wù)

分局（所）”11個，市縣兩級全部建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織及“法院+工會” 勞動爭議訴前調(diào)解機(jī)制，推進(jìn)金融糾紛調(diào)解組織建設(shè)。設(shè)立“警民聯(lián)調(diào)室”127 個，實現(xiàn)“警民聯(lián)調(diào)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。截至目前，全市1542個人民調(diào)解組織共調(diào)解各類糾紛49820件，調(diào)解成功49542件，調(diào)解成功率99.4%。

全國法治政府建設(shè)示范市(縣、區(qū)篇二

近年來，xx市委、市政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新戰(zhàn)略新思想，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，對標(biāo)對表中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（20xx-2025年）》和《xx省法治政府建設(shè)實施方案（20xx-2025年）》，確立爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市的目標(biāo)，持續(xù)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，形成了一批在全國、全省立得住、叫得響的法治金字招牌。

2017年以來，xx市政府已連續(xù)5年榮獲全省依法行政（法治政府建設(shè)） 考核優(yōu)秀，連續(xù)兩次被評為全省依法行政工作先進(jìn)單位。2020年9月，xx市被命名為xx省首批法治政府建設(shè)示范市。20xx年10月，xx市被推薦參加全國法治政府建設(shè)綜合示范地區(qū)評選。2022年3月，xx市成功入圍全國法治政府建設(shè)綜合示范地區(qū)候選城市。

“創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市，是優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。要以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動為抓手，力爭在深入推進(jìn)法治政府建設(shè)護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的‘xx經(jīng)驗’。”xx市委市政府向全市發(fā)出動員令，掀起示范創(chuàng)建熱潮。

目前，xx市法治政府建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，從制度化、規(guī)范化、法治化等方面入手，堅持往心里走、往細(xì)處做、往實處抓，多管齊下，多措并舉，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

一、深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷激發(fā)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動力

法治興，則國家興。法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程， 是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。

xx市委、市政府清醒地認(rèn)識到，開展法治政府示范創(chuàng)建工作是全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的有力抓手，也是檢驗各級政府依法行政工作水平和成效的重要途徑。

以法治引領(lǐng)、規(guī)范、保障xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，也是法治政府示范創(chuàng)建的xx生動實踐。xx市緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，把黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況納入市委巡察、領(lǐng)導(dǎo)干部述職等重要內(nèi)容，創(chuàng)新構(gòu)建“1+3”巡察模式、細(xì)化評價標(biāo)準(zhǔn)、靈活方式方法、加強(qiáng)“四方協(xié)調(diào)”、強(qiáng)化問題整改，發(fā)揮示范表率作用。

決策是行政權(quán)力運行的起點，依法決策是依法行政的首要環(huán)節(jié)。在推進(jìn)法治政府建設(shè)中，xx進(jìn)一步筑牢“防火墻”，為重大行政決策立規(guī)，嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》等規(guī)定，健全完善重大行政決策合法性審查機(jī)制和風(fēng)險評估機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。

20xx年，xx市政府行政規(guī)范性文件、會議紀(jì)要、合同協(xié)議等300余項事項，全部實行前置合法性審查。

良法是善治的前提和保障。xx市積極推動科學(xué)立法、民主立法、依法立法，凸顯地方立法“鷹城特色”。嚴(yán)格落實xx省“1543”立法機(jī)制，把提升立法質(zhì)量作為地方立法工作的生命線，2017年以來，先后出臺《xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理條例》《xx市文明行為促進(jìn)條例》《xx市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)暫行規(guī)定》等9件地方性法規(guī)和3件市政府規(guī)章，實現(xiàn)地方立法與時代同行，與發(fā)展共鳴，與民意呼應(yīng)。

積極推行政府法律顧問和公職律師制度，讓政府法律顧問在政府制定或出臺重大行政決策中把關(guān)守門，避免出現(xiàn)違法或不當(dāng)事宜。20xx年，該市政府法律顧問提出意見或建議150余條，政府法律顧問成為政府科學(xué)決策的“智囊團(tuán)”、溝通百姓的“連心橋”和依法行政的“助推器”。

聚焦痛點、難點、堵點，強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，筑牢法治底線，劃定權(quán)力紅線，保證權(quán)力在法治軌道上運行。

自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督制度，落實府院聯(lián)動機(jī)制，使各類監(jiān)督貫通銜接、協(xié)同聯(lián)動，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。2019年至20xx年，市政府系統(tǒng)辦理人大代表建議、政協(xié)提案1628件，滿意率達(dá)95%以上。及時落實反饋司法建議、檢察建議，按期辦復(fù)率達(dá)100%。

加強(qiáng)政府督查工作，20xx年市政府督查機(jī)構(gòu)對1xx項重點工作進(jìn)行跟蹤督辦，xx市河長制湖長制、公立醫(yī)院綜合改革兩項工作獲國務(wù)院督查激勵。

充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用，進(jìn)一步完善政務(wù)公開，確保權(quán)力運行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里，讓群眾看得更清，監(jiān)督更準(zhǔn)、更有力。

20xx年全市各級政府網(wǎng)站累計發(fā)布政府信息75227條，公開數(shù)量同比增加3 倍。全面完成全市政府信息公開專欄規(guī)范統(tǒng)一設(shè)置及“政策”欄目調(diào)整工作， 開通全省首個“政策問答平臺”和“行政執(zhí)法統(tǒng)一公示平臺”，形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級的全市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系。

以人民群眾和企業(yè)“急難愁盼”為切入點，全面深化“放管服”改革，出臺《xx市親清政商關(guān)系信息化平臺建設(shè)實施方案》，公布權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范行政權(quán)力運行、清理制度障礙。

大力弘揚法治精神，全面落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任，多層次多角度開展普法宣傳活動，營造全社會自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的濃厚氛圍。

據(jù)統(tǒng)計，xx市有7個縣（市、區(qū)）分別被評為全國、全省法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位，35個單位和個人分別被評為全國、全省“七五”普法中期和“七五”普法先進(jìn)單位、先進(jìn)個人。18個村（社區(qū)）、40個單位分別被評為全國民主法治示范村（社區(qū)）、全省法治創(chuàng)建活動先進(jìn)單位、全省優(yōu)秀法治宣傳教育基地，數(shù)量居全省前列。

二、積極打造一流營商環(huán)境，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

今年前4個月，xx市規(guī)上工業(yè)、投資、財政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省前四位；一季度，地區(qū)生產(chǎn)總值、投資、財政收入增速均居全省第一位這份亮眼的成績單，是xx市委、市政府踐行新發(fā)展理念，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的碩果。

識勢者引領(lǐng)潮流，順勢者勇立潮頭。

一座城市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開法治護(hù)航，需要法治實力的硬支撐。在全面深化改革的發(fā)展中，良好的法治化營商環(huán)境，為xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)勁的新動能與新活力。

xx市在全省率先出臺優(yōu)化法治化營商環(huán)境實施方案，制訂建立輕微違法行為免予處罰清單優(yōu)化法治營商環(huán)境的實施方案，動態(tài)調(diào)整、保留市政府34 個工作部門行政職權(quán)事項3188項。

積極打造一流的法治化營商環(huán)境，依法平等保護(hù)市場主體的合法權(quán)益。 將優(yōu)化法治化營商環(huán)境列入依法治市年度工作計劃和法治政府建設(shè)年度工作安排，為各類市場主體架起一張“法治防護(hù)網(wǎng)”。

大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，出臺《xx市加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實施方案》，以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全過程的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。

建成公共信用信息基礎(chǔ)支撐平臺和應(yīng)用平臺，數(shù)據(jù)歸集覆蓋40個部門、22個大類，教育、醫(yī)療、社會保險等17個領(lǐng)域，出臺“信易+”守信激勵方案。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全市應(yīng)用信用承諾制行政許可事項清單已覆蓋23個市直部門、86個領(lǐng)域，共計268項。

積極打造公平公正的營商環(huán)境，讓人民群眾和市場主體深切感受到公平正義。

全市法院系統(tǒng)提高案件審判執(zhí)行質(zhì)效，全面推行當(dāng)場立案、當(dāng)天立案、網(wǎng)上立案，當(dāng)天立案率99.04%，網(wǎng)上立案率73.32%，xx市中級法院訴訟服務(wù)質(zhì)效排名全省第一；全市檢察機(jī)關(guān)深入開展“萬警聯(lián)萬企法治護(hù)航行動”、服務(wù)民營企業(yè)“六個業(yè)務(wù)專項”、保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)五個專項活動及涉企刑事訴訟“掛案”專項清理活動；全市公安機(jī)關(guān)開展“大清查大巡防大整治”“平安守護(hù)”專項行動成果均居全省第二名；全市司法行政系統(tǒng)深入開展“萬人助萬企”“萬所聯(lián)萬會”專項行動，深入民企開展“法治體檢”活動，為民企發(fā)展把脈問診，幫助企業(yè)完善法律風(fēng)險防控體系。

出臺《關(guān)于規(guī)范政商交往行為構(gòu)建親清政商關(guān)系的實施辦法》，制訂《“構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造一流營商環(huán)境”工作方案》，明確政商交往“九要”“九不得”正面和負(fù)面清單，為政商交往行為提供規(guī)范指引。

積極打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，持續(xù)營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。

開辦企業(yè)是設(shè)立市場主體的第一關(guān)，也是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在全省率先實現(xiàn)10部門開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”，首創(chuàng)企業(yè)開辦“市縣通辦”新模式， 率先推行藥品零售行業(yè)“綜合許可、一業(yè)一證”改革，發(fā)出全省首張藥品零售行業(yè)綜合許可證。

依托電子政務(wù)服務(wù)平臺、掌上app，實施“一窗受理、一次申報、一并核查” 審批，企業(yè)開辦“一日內(nèi)辦結(jié)”，全程電子化辦結(jié)率達(dá)到95%以上。開通跨省通辦、跨市通辦、全市通辦渠道，辦事“只跑一次”或“一次都不跑”成為常態(tài)。20xx年，“全市通辦”已開辦企業(yè)8254家。

市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳全部納入“云叫號”平臺，實現(xiàn)全域預(yù)約。全市39 個部門的1379項事項實現(xiàn)一窗無差別全科受理，建立24小時自助政務(wù)服務(wù)大廳， 實現(xiàn)100個事項自助辦理。延伸政務(wù)服務(wù)受理渠道，打造“353政銀通辦”新模式，織密10分鐘政務(wù)服務(wù)圈。

建立有呼必應(yīng)、有困紓解、有難就幫的“辦不成事”反映窗口，打造“7× 24小時、365天不打烊政府”，建成24小時自助政務(wù)服務(wù)大廳。390項政務(wù)及公共服務(wù)事項實現(xiàn)“指尖辦理”，全市“最多跑一次”事項占比100%，不見面審批事項占比達(dá)到97.57%。打造“跨省通辦”示范點，發(fā)出首張晉豫“跨省通辦” 營業(yè)執(zhí)照積極提升政府服務(wù)效率，降低企業(yè)運行成本。

市公共資源交易中心深化招投標(biāo)改革，構(gòu)建高效交易平臺，實現(xiàn)“從受理審查備案到承諾制入場”“從開標(biāo)必見到全程不見”“從面對面到屏對屏”的全面轉(zhuǎn)變，交易效率提升74%，20xx年完成進(jìn)場交易3238項。

市財政局優(yōu)化政府采購流程，組織政府采購培訓(xùn)，“一對一”全程跟蹤指導(dǎo)，做到“采購結(jié)果一日定、采購合同一日簽、履約驗收一日成、項目資金一日付”，派出“管家團(tuán)”緊盯進(jìn)度，確保項目采購流程高效順暢。

市稅務(wù)局提升辦稅繳費便利度，推出便民辦稅春風(fēng)行動10方面30項100條措施，實施多稅種合并申報，減少納稅次數(shù)，壓縮納稅時間20%至30%。

這一項項制度出臺，一個個舉措落實，一個個問題解決，一份份成績?nèi)〉茫?充分表明xx市的營商環(huán)境持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，市場主體的獲得感和滿意度逐年提升。

三、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)營造良好的法治環(huán)境

在法治政府建設(shè)中，執(zhí)法既是重點也是難點。行政執(zhí)法是否嚴(yán)格規(guī)范公正文明，直接體現(xiàn)著各級政府依法行政和法治政府建設(shè)的水平，也與人民群眾的法治獲得感密切相關(guān)。

xx市深化行政執(zhí)法體制改革，完成市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)5大領(lǐng)域行政執(zhí)法隊伍組建、運行等工作，厘清職責(zé)邊界， 減少職責(zé)交叉，優(yōu)化執(zhí)法力量配置。

嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，持續(xù)公布全市行政執(zhí)法主體資格、權(quán)責(zé)清單， 編制行政執(zhí)法流程圖，健全執(zhí)法崗責(zé)體系。規(guī)范適用行政處罰裁量基準(zhǔn)制度， 嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。

深入推行行政執(zhí)法“三項制度”，聚焦執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果三個環(huán)節(jié)， 創(chuàng)新舉措開辟行政執(zhí)法公示專欄，全面公示市本級29個行政執(zhí)法部門執(zhí)法信息， 實現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果依法公開；堅持開展行政執(zhí)法案卷評查， 在規(guī)范文字記錄的基礎(chǔ)上，大力探索音像記錄，確保執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理；制定重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單，凡列入清單的執(zhí)法事項未經(jīng)法制審核不得作出決定。

圍繞關(guān)系群眾切身利益的教育、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康等執(zhí)法領(lǐng)域，對人民群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問題進(jìn)行專項整治。

全面開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點工作，創(chuàng)新構(gòu)建“市委全面監(jiān)督+行政執(zhí)法監(jiān)督”工作模式，對10個縣（市、區(qū)）、41個市直相關(guān)單位進(jìn)行督導(dǎo)，形成了“1134”工作推進(jìn)機(jī)制。通過深化市委全面監(jiān)督工作，探索行政執(zhí)法監(jiān)督工作新模式，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同，構(gòu)建制度完善、機(jī)制健全、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。

積極推行服務(wù)型行政執(zhí)法，在全省率先開展經(jīng)營者違法風(fēng)險點梳理和優(yōu)惠政策梳理指導(dǎo)。組織全市依法行政暨服務(wù)型行政執(zhí)法培訓(xùn)，開展首屆全市服務(wù)型行政執(zhí)法“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大比武、大展示”活動和“結(jié)對子、傳幫帶” 活動。通過開展法律知識競賽、行政執(zhí)法人員“依考促學(xué)”等活動，不斷創(chuàng)新改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作。

該市共有32個單位分別被評為全省行政執(zhí)法責(zé)任制示范點、服務(wù)型行政執(zhí)法示范點（標(biāo)兵）、依法行政示范單位。全省法治政府建設(shè)交流觀摩會、全國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會分別在xx市召開。xx市被確定為全國醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管試點地區(qū)、全國省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點單位。

四、多元化解矛盾糾紛，全面提升基層社會治理水平

黨的十九大提出，打造共建共治共享的社會治理格局。xx市委、市政府恪守法治之本，始終把法治為民作為價值追求，用法治保障社會高水平治理、群眾高品質(zhì)生活。熱心女同志，身穿紅馬甲，專門管“閑”事，或參與疫情和治安防控，或調(diào)解鄰里糾紛，或開展志愿服務(wù) 如今，在xx市，有萬余名“鷹城大媽”平安志愿者，活躍在矛盾糾紛調(diào)解、社會治安防控等平安建設(shè)和社會治理一線，帶動各類社會力量廣泛參與平安建設(shè)和社會治理。

這是xx市創(chuàng)新基層社會治理的生動實踐。近年來，xx市持續(xù)推動黨委政府、社會力量和基層群眾同向發(fā)力，多措并舉，實現(xiàn)由單一管理向多元治理的轉(zhuǎn)變，精心打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的社會治理共同體。

尤其是在暢通糾紛解決路徑、便利群眾尋求權(quán)利救濟(jì)、緩解社會和訴訟的壓力等方面效果日益凸顯，矛盾糾紛大調(diào)解體系基本形成，群眾真切體驗和獲得了改革創(chuàng)新帶來的“紅利”。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推進(jìn)“一社區(qū)一警一法律顧問一支民調(diào)員隊伍”，倡導(dǎo)發(fā)起“鷹城大媽”平安志愿服務(wù)，全面發(fā)動社會力量，組建社區(qū)聯(lián)防巡邏隊伍。推行“三社聯(lián)動”，深化“一征三議兩公開”工作法， 制定“微公約”“微項目”516個，打造“老于調(diào)解室”“紅亮調(diào)解室”“疆紅調(diào)解室”等品牌調(diào)解室72個。

圍繞“助力平安‘創(chuàng)三零’”，常態(tài)化開展矛盾糾紛“六防六促”專項行動。廣大人民調(diào)解員深入基層一線排查糾紛、化解矛盾，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，切實防止小拖大、大拖炸、民轉(zhuǎn)刑，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。今年以來，全市司法行政系統(tǒng)共組織入戶14.1萬次， 走訪群眾78.7萬人次，共調(diào)解矛盾糾紛27751起，調(diào)成27320起，調(diào)成率98%。

積極推進(jìn)高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，梳理公布行政裁決事項清單， 充分發(fā)揮行政裁決在化解社會矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的重要作用。深化行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，不斷暢通行政復(fù)議主渠道。

統(tǒng)籌整合12345市民服務(wù)熱線，開通xx政法微信公眾號，建設(shè)“民呼必應(yīng)”區(qū)級調(diào)度中心5個、街道服務(wù)中心36個、社區(qū)工作站117個，實現(xiàn)咨詢、建議、求助、意見、投訴“一號通”。

制定“民呼必應(yīng)”分級響應(yīng)事項清單，實行自下而上、一事一評，將群眾評價結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。緊抓“事要解決”，開展“門前就業(yè)”， 設(shè)置網(wǎng)格微信群，優(yōu)質(zhì)高效解決群眾問題、答復(fù)辦理群眾訴求，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全覆蓋、全天候和零距離。

民之所望，政之所向。群眾有所盼，治理有所為。發(fā)展有所需，治理有所行。面對新時代基層社會治理的新形勢，xx深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”， 全力筑牢了維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。

五、積極構(gòu)建“兩全兩快”公共法律服務(wù)體系持續(xù)提升群眾法治獲得感、幸福感和滿意度

公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作。

優(yōu)化公共服務(wù)，建立健全政府購買公共服務(wù)制度、形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系是法治政府建設(shè)的重要指標(biāo)之一。

“多虧了市法律援助中心為我們開啟維權(quán)綠色通道，15名工友拿到了40多萬元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，合法權(quán)益得到了保護(hù)。”工人小李豎起大拇指，連連稱贊。

為了讓法律援助服務(wù)更加貼近群眾，xx市司法局進(jìn)一步完善“應(yīng)援盡援”制度：全市各律師事務(wù)所律師與當(dāng)事人建立代理關(guān)系，首次委托談話時， 首先詢問經(jīng)濟(jì)狀況并告知法律援助制度，對符合法律援助條件的，將委托轉(zhuǎn)為援助案件，或指引到轄區(qū)法援中心。

該市積極拓展“智慧司法行政”，讓“互聯(lián)網(wǎng)+法律援助”成為農(nóng)民工討薪維權(quán)的“直通車”。遇到拖欠工資、勞動合同糾紛、工傷等法律問題時，他們不僅可以通過“鷹城掌上12348”便捷查詢各個法律援助中心及法律援助律師聯(lián)系方式，直接致電咨詢，還可以撥打公共法律服務(wù)熱線，該平臺每天由4名值班律師集體值班，在線認(rèn)真受理法律咨詢求助。

近年來，xx市注重創(chuàng)新融合、突出專業(yè)多元，大力推進(jìn)公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)等平臺建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

全市11個縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)中心、145個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站、2823 個村（居）公共法律服務(wù)工作室已全部建成投入使用。“12348”熱線坐席接通率為97%，群眾滿意率達(dá)到99.27%。

為進(jìn)一步滿足群眾日益增長的公共法律服務(wù)需求，xx市司法局通過政府購買服務(wù)，增加固定律師坐席，讓專業(yè)律師接聽解答12348法律服務(wù)熱線咨詢， 不斷延伸服務(wù)，打造“線上+線下”法律咨詢服務(wù)，不斷增強(qiáng)群眾的法治獲得感。

該市以村（居）法律顧問納入市重點民生實事為契機(jī)，組織動員市直律所、區(qū)所律師支援縣域工作，平衡律師資源配置，xx市提前實現(xiàn)村（居）法律顧問全覆蓋，專業(yè)律師擔(dān)任村（居）法律顧問占比96.6%。

據(jù)了解，在疫情防控期間，xx市司法行政系統(tǒng)成立多個專業(yè)法律顧問團(tuán)，組織全市廣大律師、公證員、司法鑒定人員、人民調(diào)解員等充分發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢，精準(zhǔn)對接企業(yè)和勞動者需求，有效維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力的法治保障。

改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程中，xx將繼續(xù)堅持全面深化改革和法治政府建設(shè)雙管齊下，堅持運用法治思維破解難題，用法治方式推動工作，積極營造安全穩(wěn)定的政治環(huán)境、和諧有序的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，以法治建設(shè)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新動能，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，讓法治成為新時代xx核心競爭力。

在全國法治政府示范創(chuàng)建“大考”中，xx市將全力以赴交出一份優(yōu)秀答卷。

全國法治政府建設(shè)示范市(縣、區(qū)篇三

2022年1月1日，在xx市法治史上，是一個具有里程碑意義的日子。這一天，全省首部優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)——《xx市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行。聚焦強(qiáng)化優(yōu)化、細(xì)化實化，4月30日，《xx市優(yōu)化營商環(huán)境150條（2022 年版）》隨之出臺。

對標(biāo)省外先進(jìn)、省內(nèi)一流，利用法治手段規(guī)范、保障和優(yōu)化營商環(huán)境，只是我市推行法治政府建設(shè)過程中的精彩篇章之一。在習(xí)近平法治思想的指引下， 近年來，我市全面推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，用法治打造最優(yōu)營商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

2020年以來，我市有16項法治建設(shè)工作獲省部級以上表彰，15項做法經(jīng)驗在全國推廣，被授予“平安中國建設(shè)示范市”“全國文明城市”等稱號，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、醫(yī)保智能監(jiān)管等全國現(xiàn)場會和全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建現(xiàn)場會在滁召開。

為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，法治是為了保障百姓安居樂業(yè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。2022年上半年，全市人民群眾安全感滿意度測評居全省第二，其中司法行政系統(tǒng)人民群眾安全感和對政法隊伍滿意度排名全省第一。

一、讓依法行政成為各級政府鮮明印記

“法者，天下之準(zhǔn)繩也。”新時代下，法治是社會治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志， 對提升社會治理效能具有重要保障作用。在xx，隨著法治政府建設(shè)的換擋提速，依法行政成為各級政府的鮮明印記。近年來，市委、市政府高度重視法治政府建設(shè)：市第七次黨代會、第七屆人代會工作報告，將創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市、推動法治政府率先突破作為重要目標(biāo)，與改革、發(fā)展、穩(wěn)定等工作同部署、同推進(jìn)、同考核；市委常委會將創(chuàng)成省級法治政府建設(shè)示范市列入2022年工作要點，定期聽取法治政府建設(shè)情況報告；市政府常務(wù)會議及時研究審議法治政府建設(shè)重點工作；市委、市政府成立示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，為示范創(chuàng)建跟蹤提供強(qiáng)有力組織保障。

“詢事考言，循名責(zé)實。”我市緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，通過印發(fā)《xx市法治政府建設(shè)實施方案（20xx-2025年）》，明確各地各部門“一把手”為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，并列入領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職內(nèi)容。

我市還創(chuàng)新建立季度專題述法制度，且在一年內(nèi)實現(xiàn)縣級以上黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法全覆蓋。健全法治政府建設(shè)重點工作指引、提醒、警示清單和督辦制度，每年開展法治政府建設(shè)專項督察，推動全市形成一級抓一級、層層抓創(chuàng)建的工作格局。

同時，我市完善法治政府建設(shè)考核評價體系，將依法行政情況作為年度目標(biāo)管理績效考核的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，實現(xiàn)法治政府建設(shè)評價與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核全面銜接。

一項項深謀遠(yuǎn)慮的改革，一件件卓有成效的舉措，讓行政權(quán)力在法治軌道內(nèi)健康運行，確保xx的法治政府建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄⑴艹觥凹铀俣取薄＿@不僅體現(xiàn)了我市法治政府建設(shè)的態(tài)度和力度，更彰顯出以法治力量守護(hù)民生福祉的決心和信心。

二、以法治準(zhǔn)繩，營造政務(wù)服務(wù)透亮環(huán)境

“100-1=0”！這則“法治公式”發(fā)人深省，要求法治政府建設(shè)要走“對” 路。我市在加強(qiáng)法治政府建設(shè)過程中，一直深入貫徹落實全面依法治國基本方略，不斷提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。

如，創(chuàng)新立法工作機(jī)制，市人大常委會、市政府負(fù)責(zé)同志任“雙組長”； 創(chuàng)新行政決策機(jī)制，出臺《xx市重大行政決策程序規(guī)定》《xx市政府重大行政決策咨詢論證專家?guī)旃芾磙k法》，全面提升依法決策水平；創(chuàng)新合法性審查機(jī)制，在全省創(chuàng)新設(shè)立合法性審查研究中心，重大行政決策合法性審查率100%，審查意見采信率100%。

在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，法治政府建設(shè)還要走“穩(wěn)”路。我市緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，堅持立法先行、循法而行、依法而治，用更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措，全力推進(jìn)法治xx建設(shè)，做穩(wěn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展的“壓艙石”，牢固維護(hù)保障民生福祉的“定海針”。我市深化綜合行政執(zhí)法改革，在全省率先完成市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍整合重組，推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革，建立“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，全面推行輕微違法行為免罰清單制度。全面提升執(zhí)法工作質(zhì)效，行政執(zhí)法“主體”“職責(zé)”“權(quán)限”“依據(jù)”“流程”“結(jié)果” 全公開，實現(xiàn)行政行為全覆蓋。

“法治是最好的營商環(huán)境。”在xx被視若圭臬的這一重要論斷，更為經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。我市將優(yōu)化營商環(huán)境全面納入法治化軌道，將法治之“智”轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，為各類市場主體營造統(tǒng)一開放、競爭有序的良好環(huán)境，以更好激發(fā)市場活力。

在全面創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境工作中，我市將行政權(quán)力運行機(jī)制更加優(yōu)化， 全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”；將標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)化，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“掌上辦”，推進(jìn)涉企政務(wù)服務(wù)“一屏通辦”改革，開展7×24小時“隨時辦”服務(wù)，在全省率先實行365天“不打烊”服務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項“一門辦理率”100%，全程網(wǎng)辦率99.8%，353個“一件事”全程聯(lián)辦。滬蘇浙皖41個城市116項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨省通辦，186個事項實現(xiàn)全國通辦。

我市的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為全省示范。依法制定政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)指南等4項安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范服務(wù)流程、服務(wù)方式，引領(lǐng)服務(wù)創(chuàng)新， 實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”，工程建設(shè)“全網(wǎng)辦”，不動產(chǎn)登記“綜合辦”，便民事項“掌上辦”。xx市政府“以政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范政府權(quán)力依法運行” 項目，先后獲評國家政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點、安徽省法治政府建設(shè)示范項目。

審批項目少了，辦事速度快了，執(zhí)法效能高了，政務(wù)環(huán)境優(yōu)了。2022年上半年，全市營商環(huán)境18項指標(biāo)中有10項進(jìn)入全省標(biāo)桿，法治環(huán)境第三方調(diào)查市場主體滿意度得分全省第一。

三、用法治理念提升群眾理念浸潤民心

治政之要在于安民。法治既是保障平安建設(shè)的依憑，也是衡量平安成色的尺度。去年，xx獲評“平安中國建設(shè)示范市”；今年上半年，全市人民群眾安全感滿意度測評居全省第二。社會安定有序，人民安居樂業(yè)，“平安”，已成為xx一張亮麗名片。

平安建設(shè)，考驗著政府依法化解矛盾風(fēng)險的能力和水平。我市依法化解糾紛機(jī)制健全，創(chuàng)新建立“1+5+n”矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，“一站式”調(diào)解模式在全省推廣；完善復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，全面推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，健全行政爭議實質(zhì)性化解機(jī)制；完善突發(fā)事件預(yù)防處置機(jī)制，健全各類應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。常態(tài)化疫情防控“五網(wǎng)四圖三治”工作機(jī)制得到省委肯定，并被省疫防辦在全省通報推廣。

矛盾糾紛依法調(diào)解工作，已然形成“xx特色”。全省商會人民調(diào)解工作現(xiàn)場會在滁召開，商會調(diào)解“xx經(jīng)驗”全省推廣。創(chuàng)新醫(yī)療糾紛調(diào)解“1+1+1” 新模式，市醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會獲全國表彰。全椒縣“一站式”調(diào)解模式在全省推廣。皖蘇接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)解工作機(jī)制受到兩省司法廳肯定。在全省率先設(shè)立訴前和解中心，“一站式”多元解紛訴調(diào)對接工作機(jī)制建設(shè)獲最高法院肯定。

“小智治事，中智治人，大智立法。”我市依法推進(jìn)文明城市建設(shè)、平安城市建設(shè)獲全國先進(jìn)。出臺《xx市文明行為促進(jìn)條例》《xx市城市建筑垃圾處置管理辦法》《xx市生活垃圾分類管理辦法》等地方法規(guī)規(guī)章，完善立體化信息化智能化社會治安防控體系，以法治助推社會治理現(xiàn)代化。xx市連續(xù)六年獲評全省平安建設(shè)先進(jìn)市，獲評全國禁毒示范城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市。

位于龍蟠河公園內(nèi)的xx市憲法主題公園，是一座以“憲法”為核心，以“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運用憲法”為主題的法治文化園區(qū)。“憲法”相關(guān)知識、十位古代著名法治人物、46種法治元素造型石刻等， 為孩子們多了一個身邊的法治課堂，讓市民在休閑娛樂之中接受法治文化熏陶， 沐浴文明新風(fēng)。

國家級鳳陽縣小崗村法治宣傳教育基地，如今成為不少群眾自發(fā)前往學(xué)法的“網(wǎng)紅打卡地”。這里把法治宣傳教育工作全方位融入紅色傳統(tǒng)教育，著力挖掘“小崗精神”“沈浩精神”蘊含的法治理念，充分融入小崗村法治元素， 強(qiáng)化法治文化的體驗性、參與性、互動性，搭建起法治教育的新平臺。

法治的根基在人民，厲行法治，是為子孫萬代計、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀。當(dāng)下的xx，法治理念如春風(fēng)般浸潤著人們的心靈，人民群眾尊法、學(xué)法、守法、用法的觀念強(qiáng)了，大家看得見、感受得到法治的價值和意義，從內(nèi)心深處樹立起對法治的崇尚和信賴。全市社會治理法治化水平明顯提升，法治政府建設(shè)的效果已然顯現(xiàn)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。