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一、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要講話、指示批示精神和中央有關(guān)涉糧工作決策部署及省委工作要求方面存在的問題方面

（一）對糧食安全的重要性認(rèn)識不足，學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、州委有關(guān)涉糧工作決策部署不及時、不到位。xx年以來縣發(fā)改局黨組、縣糧食購銷有限公司未專題研究涉糧工作，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全重要講話、指示批示精神和中央、省州關(guān)于糧食工作的決策部署不及時、不到位。

整改落實(shí)情況：該問題已完成整改，將長期堅持。一是從接到反饋意見當(dāng)日起就召開黨組會安排部署巡察反饋有關(guān)情況，當(dāng)天就學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要講話精神，結(jié)合黨員學(xué)習(xí)短板和當(dāng)前工作實(shí)際，由局辦公室提前準(zhǔn)備好習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要講話精神學(xué)習(xí)材料提交到黨組會上供全體參會人員學(xué)習(xí)，避免了傳達(dá)文件時的生搬硬套學(xué)習(xí)模式。截至目前，高度重視糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作，先后7次分別在縣委常委會、縣政府常務(wù)會議或?qū)ｎ}會議上研究部署糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題整治工作；已在局黨組會上學(xué)習(xí)3次重要指示批示，其他會議上學(xué)習(xí)4次。二是結(jié)合“擔(dān)當(dāng)實(shí)干 爭先跨越”大討論活動，充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、xx省干部在線學(xué)習(xí)、xx等平臺、國務(wù)院（國家糧食和物資儲備政策），認(rèn)真學(xué)習(xí)國家關(guān)于糧食安全與糧食流通環(huán)節(jié)有關(guān)條例制度，切實(shí)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)成果，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和糧食和物資儲備工作負(fù)責(zé)人員強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)應(yīng)用能力和指導(dǎo)糧食安全和流通管理能力。

（二）汲取糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題的教訓(xùn)不深刻。一是組織開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗案例警示教育不及時。截止xx年11月22日，縣發(fā)改局黨組、縣糧食購銷有限公司未組織學(xué)習(xí)省糧油工業(yè)有限公司原黨委書記、經(jīng)理李海平等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。二是以案促建、以案促改工作不到位。xx年以來，多人因違規(guī)違紀(jì)被處分后，但縣發(fā)改局黨組未做到用身邊事教育身邊人，未深入剖析、以案示警開展警示教育活動推進(jìn)標(biāo)本兼治。三是日常教育管理不嚴(yán)格。縣發(fā)改局黨組主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)未聚焦關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵少數(shù)，針對崗位風(fēng)險對縣糧食購銷公司總經(jīng)理和相關(guān)人員開展提醒談話。

整改落實(shí)情況：該問題已完成整改，將長期堅持。一是及時召開黨組（擴(kuò)大）會議和涉糧問題專項整改推進(jìn)專題會議組織干部職工學(xué)習(xí)糧食購銷領(lǐng)域違法違紀(jì)有關(guān)案例，特別是著重學(xué)習(xí)了xx省工業(yè)有限公司原黨委書記、經(jīng)理xx違紀(jì)違法案等8起糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題典型案例，做到了學(xué)習(xí)及時跟進(jìn)，教訓(xùn)深入人心、警示教育到人。二是及時開展“以案促改”教育身邊干部活動，堅持在黨組會上學(xué)習(xí)各種違法違紀(jì)案例，同時，擴(kuò)大整個糧食購銷系統(tǒng)違法違紀(jì)案例的宣傳面，特別將歷年在我縣糧食購銷領(lǐng)域出現(xiàn)過的案例作了著重宣傳，做到人人知法敬法守法。三是加強(qiáng)日常管理教育和監(jiān)管，結(jié)合本次專項整治行動，緊盯主管監(jiān)管責(zé)任人、緊盯國有糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人、緊盯收購、儲存、倉管、銷售及財務(wù)等關(guān)鍵少數(shù)，針對糧食購銷領(lǐng)域存在的突出問題和關(guān)鍵少數(shù)，在xx年年度民主生活會之前及時開展了廉政談話，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)向分管領(lǐng)導(dǎo)談話，分管領(lǐng)導(dǎo)向糧食和物資儲備科室負(fù)責(zé)人談話。

二、落實(shí)糧食安全責(zé)任方面存在的問題

（三）業(yè)務(wù)主管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任不力。縣發(fā)改局對縣糧食購銷公司監(jiān)督管理邊緣化，督促指導(dǎo)不經(jīng)常、不深入，對一些存在的突出問題和歷史遺留問題未及時召開黨組會議研究部署，制定解決措施，導(dǎo)致一些存在的問題越來越突出。

整改落實(shí)情況：該問題已完成整改，將長期堅持。一是結(jié)合本次巡察反饋的問題，及時召集有關(guān)科室負(fù)責(zé)人和糧食購銷公司負(fù)責(zé)人，對照糧食和物資儲備工作職責(zé)職能，進(jìn)一步梳理存在的重大問題，逐步逐項歸類，對提出的問題由局黨組書記或糧食和物資儲備局長帶隊深入調(diào)查研究，提出結(jié)合實(shí)際的整改措施，壓實(shí)工作責(zé)任逐條逐項認(rèn)真落實(shí)。二是進(jìn)一步發(fā)揮黨組核心作用，對于重大問題及時提交黨組會上討論研究解決方案，將學(xué)習(xí)反饋問題的意見轉(zhuǎn)化為行動力做好進(jìn)一步做好整改。兩個月以來，開展了巡察反饋問題整改方案的制定并提交會議通過，組織開展糧食檢驗室的驗收，加快推進(jìn)糧食和物資儲備項目建設(shè)用地和林地報批環(huán)節(jié)步驟；制定下發(fā)了《xx縣成品調(diào)控糧儲備實(shí)施方案》，研究和完善了《xx縣糧食購銷有限公司章程》及制定出臺了《xx縣地方儲備糧輪換管理辦法》（征求意見稿）等事項，工作成果與監(jiān)管成效得到明顯改善。

（四）選人用人不科學(xué)。縣糧食購銷公司董事長、總經(jīng)理由縣發(fā)改局職工擔(dān)任，履行公司職責(zé)不主動、不積極，對公司發(fā)展考慮不多、謀劃不足、管理不到位。

整改落實(shí)情況：該問題已完成整改。一是規(guī)范選人用人制度，認(rèn)真按《中華人民共和國公司法》、《xx縣糧食購銷有限公司章程》執(zhí)行，組織職工學(xué)習(xí)公司業(yè)務(wù)情況、公司運(yùn)營財務(wù)會計、公司聘用人員基本法律法規(guī)和制度等知識，做到按制度選人用人、按章辦事。二是經(jīng)過和縣國資局、縣扶貧投資有限公司及其他縣屬國有企業(yè)主管部門對接和學(xué)習(xí)用人制度，加強(qiáng)和完善了購銷公司選人用人制度，確保了公司負(fù)責(zé)人依法依規(guī)履職。三是督促公司總經(jīng)理認(rèn)真履職，對公司存在的重大事項要主動研究、謀劃，積極作為；同時，督促分管糧食和物資儲備工作的局班子分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，工作推進(jìn)有了明顯進(jìn)步。

（五）民主集中制執(zhí)行不到位，議事程序不規(guī)范。如，縣發(fā)改局黨組xx年7月16日召開的第八次黨組會議中，研究推進(jìn)專債項目謀劃包裝與新華普信咨詢公司簽訂合作協(xié)議、研究10萬元糧食物資儲備費(fèi)用的使用支付問題等，均未嚴(yán)格執(zhí)行主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)制度。

整改落實(shí)情況：該問題已完成整改，將長期堅持。根據(jù)黨委（黨組）決定重大問題重大事項作出重要決策，需要召開正式會議（黨組會議）依照民主集中制原則議事決策的要求，我局黨組加強(qiáng)學(xué)習(xí)有關(guān)議事規(guī)則，糾正前期不規(guī)范的程序，按書記作為“一把手”應(yīng)末位表態(tài)的要求認(rèn)真進(jìn)行了整改，對黨組會上需要決策的事項依次由其他黨組成員先表態(tài)再由局黨組書記表決的方式進(jìn)行。

（六）落實(shí)糧食安全責(zé)任制有差距，政策性糧食倉儲設(shè)施項目推進(jìn)緩慢。xx年5月因建設(shè)元綠高速公路，縣糧食購銷公司的倉庫被征用拆遷后，因無倉庫，60萬公斤的成品調(diào)控糧儲備任務(wù)未落實(shí)，100萬公斤原糧（稻谷）儲備任務(wù)委托個舊市糧食儲備庫代儲（儲備在水箐7號倉）。截至目前，新的糧食儲備倉庫才完成選址、可研、環(huán)評等前期工作。

整改落實(shí)情況：該問題已完成整改。一是再次排查項目推進(jìn)緩慢情況。xx縣糧食購銷有限公司大興糧點(diǎn)（原屬于縣級原糧儲備庫）因?qū)儆谖}老庫，設(shè)施落后、密閉性能差，不宜存糧，不具備標(biāo)準(zhǔn)糧庫的基本需求，縣發(fā)展和改革局從xx年起將我縣100萬公斤原糧（稻谷）委托個舊市糧食儲備庫代儲（儲備在水箐7號倉），同時謀劃糧食儲備庫建設(shè)項目的儲備工作。并于xx年將項目錄入國家重大項目儲備庫中，xx年相繼取得項目選址意見、環(huán)保備案、地勘、可行性研究報告及可研批復(fù)等材料，xx年下旬，因用地報批審批政策變化，對項目用地進(jìn)行了重新申報，目前已取得建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書，目前正在推進(jìn)用地報審前的公示中，項目林地報批已通過審核。二是加快了糧食儲備庫項目建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家糧食安全政策，牢牢把握糧食安全主動權(quán)，補(bǔ)齊我縣糧食安全存在的突出短板，推進(jìn)xx縣應(yīng)急儲備庫建設(shè)項目，糧食儲備建設(shè)項目已于3月1日啟動，目前已基本完成地基的平整工作。三是積極落實(shí)成品糧的儲備工作，根據(jù)《關(guān)于紅河州涉糧問題專項整治成品糧儲備反饋問題整改方案的報告》的通知（紅糧聯(lián)〔2022〕3號）文件精神，落實(shí)我縣政府成品糧15萬公斤。

（七）國有資產(chǎn)管理不規(guī)范，措施不力。縣糧食購銷公司房屋和場地出租未經(jīng)過公開招出租，且租期較長、租金遠(yuǎn)低于市場價。如，xx新寨的軍供糧站于xx年至2026年以每年1.2萬元的租金出租給了xx新寨岔路幼兒園；xx糧管所的住宅和7間臨街商鋪、大水溝糧管所倉庫和場地的租金都遠(yuǎn)低于市場價。

整改落實(shí)情況：該問題已完成整改。一是組織糧食購銷公司全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《公司法》、《國有資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理意識。二是加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有資產(chǎn)點(diǎn)的調(diào)查研究，了解當(dāng)前市場價格行情，對租期較長的鋪面點(diǎn)和承租方協(xié)商后重新簽訂了合同，保障了國有資產(chǎn)的有效管理。

（八）對儲備糧食管理不到位。縣糧食購銷公司對儲備糧食xx年質(zhì)檢報告中檢驗結(jié)果顯示脂肪酸值不合格、xx年水分不合格的問題未及時整改，到期后仍以商品糧的形式銷售。

整改落實(shí)情況：該問題已完成整改。一是組織儲備股、執(zhí)法檢查股、安全股和購銷公司負(fù)責(zé)人加強(qiáng)對《糧油倉儲管理辦法》和《糧食流通管理條例》的學(xué)習(xí)，要求嚴(yán)格按照《條例》執(zhí)行儲備糧的日常監(jiān)測工作，深刻認(rèn)識不合格糧食流入市場帶來的危害，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，杜絕再次出現(xiàn)此類問題。二是結(jié)合2022年度即將開展的原糧輪換工作任務(wù)，提前進(jìn)入倉內(nèi)檢查監(jiān)測現(xiàn)有存糧糧食質(zhì)量，對疑似存在水分略高的已采取措施加以整改，防止不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食流向政策性糧食庫存和糧油市場。

三、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任方面存在的問題

（九）履行監(jiān)督責(zé)任不到位，“探頭”、“哨兵”作用發(fā)揮不明顯。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對涉糧相關(guān)工作情況不熟悉、不了解，開展監(jiān)督檢查不經(jīng)常、不到位，未及時督促縣發(fā)改局、縣糧食購銷有限公司組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全重要講話、批示精神及中央、省、州縣糧食領(lǐng)域部署，未對涉糧腐敗風(fēng)險點(diǎn)和隱患點(diǎn)開展排查，未制定相應(yīng)的防控措施。

整改落實(shí)情況：該問題已完成整改，將長期堅持。一是督促學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全重要講話、批示精神及中央、省、州縣糧食領(lǐng)域部署要求，著重抓好兩個“條例”的學(xué)習(xí)；二是跟蹤落實(shí)主體責(zé)任。對縣發(fā)改局黨組就縣委巡監(jiān)組反饋問題，召開會議研究、部署，是否真改實(shí)改等情況，開展了一次跟蹤監(jiān)督檢查，經(jīng)檢查，已按要求推進(jìn)整改工作；緊緊圍繞縣委專項巡察組對縣發(fā)改局黨組反饋的涉糧問題整改進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督辦；同時，緊盯糧食收購、儲存、銷售重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展日常監(jiān)督檢查。三是監(jiān)督落實(shí)防控措施。已落實(shí)按期報送自查自糾發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)；督促制定《xx縣縣級儲備糧輪換管理辦法（征求意見稿）》、《xx發(fā)改局（縣糧食和物資儲備局）廉政風(fēng)險防控措施一覽表》等糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作推動改革、建章立制情況統(tǒng)計表。

四、各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)涉糧問題整改方面存在的問題

（十）縣糧食購銷公司對xx年審計指出問題整改不力。一是固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)賬實(shí)不符，仍未整改。如，二號橋倉庫1、2、3號倉和2幢加工廠房，xx年5月被xx縣高速公路征地拆遷工作指揮部征用，至今未做賬務(wù)處理。二是在建工程長期未入固定資產(chǎn)。如，xx鎮(zhèn)糧油綜合樓xx年建蓋完工并已投入使用，由于工程款至今未能結(jié)算，不能入固定資產(chǎn)條件，一直在“在建工程”中反應(yīng)。

整改落實(shí)情況：該問題正在整改中。一是已和縣財政局國資局和有關(guān)單位之間的溝通協(xié)調(diào)，了解有關(guān)國有資產(chǎn)核銷的條件程序，目前，已督促購銷有限公司盡快上報固定資產(chǎn)核銷相關(guān)請示報告資料進(jìn)行核銷，并做好賬務(wù)處理，該工作近期可完成整改。二是正在了解xx鎮(zhèn)糧油綜合樓項目施工方核對有關(guān)事項，按照項目驗收的標(biāo)準(zhǔn)要求，近期內(nèi)將時組織開展xx鎮(zhèn)糧油綜合樓的驗收，把該資產(chǎn)計入購銷有限公司的固定資產(chǎn)。  

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