計劃是提高工作與學(xué)習(xí)效率的一個前提。做好一個完整的工作計劃,才能使工作與學(xué)習(xí)更加有效的快速的完成。那么我們該如何寫一篇較為完美的計劃呢？以下是小編收集整理的工作計劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

脫貧戶鞏固提升計劃篇一

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，確保不出現(xiàn)返貧問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接為推進(jìn)鐵嶺市全面振興全方位振興奠定堅實基礎(chǔ)。

2021年，全市要把脫貧攻堅成果做為首要任務(wù)。過渡期內(nèi)要嚴(yán)格落實好“四個不摘”工作要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定；要建立健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；要進(jìn)一步拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（一）切實鞏固脫貧攻堅成果

1.穩(wěn)定主要幫扶政策。堅持精準(zhǔn)務(wù)實原則，壓實行業(yè)主管部門工作責(zé)任，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。在產(chǎn)業(yè)扶持方面。已實施的產(chǎn)業(yè)扶貧項目繼續(xù)對已脫貧人口進(jìn)行扶持，同時，認(rèn)真謀劃實施一批收益好、見效快、帶富能力強的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，重點對易返貧致貧人口進(jìn)行扶持。繼續(xù)利用資金獎補等方式鼓勵發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”“庭院經(jīng)濟”等到戶項目。在健康扶持方面。繼續(xù)將脫貧人口全部納入基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助保障范圍，對脫貧人口參加基本醫(yī)療保險個人繳費部分給予定額資助。在安全住房方面。各縣（市）區(qū)對脫貧戶改造后房屋進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，對因天氣、地質(zhì)等原因?qū)е路课菰俅纹茡p，經(jīng)鑒定符合c級、d級危房改造標(biāo)準(zhǔn)的，及時組織改造或翻建，對已脫貧戶老舊房屋進(jìn)行重點監(jiān)控，并予以優(yōu)先改造。在教育扶持方面。繼續(xù)落實各教育階段脫貧家庭學(xué)生資助政策，探索開展對考入大學(xué)的建檔立卡學(xué)生予以定額補助。對全市學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、中等職業(yè)學(xué)校的脫貧家庭學(xué)生（在園兒童）繼續(xù)執(zhí)行免除校服費、伙食費政策。在就業(yè)扶持方面。繼續(xù)通過扶貧載體吸納一批、招聘活動推薦一批、服務(wù)落地促進(jìn)一批、技能培訓(xùn)提升一批、見習(xí)崗位留用一批、村級公崗穩(wěn)定一批六項措施，幫助脫貧勞動力實現(xiàn)就業(yè)增收。在兜底保障方面。在攻堅期內(nèi)納入低保救助范圍的脫貧人口符合低保標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)享受低保救助政策，對已脫貧戶繼續(xù)落實貧困戶低保對象收入認(rèn)定辦法。繼續(xù)將符合條件的建檔立卡人口納入臨時救助范圍，實施差別救助。在飲水安全方面。對享受集中供水的脫貧戶，對水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，做好供水設(shè)施、管網(wǎng)的管理與維護(hù)；對使用分散式供水的脫貧戶，對其飲用水水量、水質(zhì)、取水距離進(jìn)行監(jiān)測，確保脫貧戶飲水安全達(dá)標(biāo)。

2.開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶。以縣級為單位，組織實施脫貧人口和邊緣人口防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，守住防止規(guī)模性返貧底線。建立農(nóng)戶主動申報、基層干部排查、部門篩查預(yù)警相結(jié)合的動態(tài)發(fā)現(xiàn)與核查機制，以人均年純收入不低于6600元為基數(shù)、逐年增長10%為監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，按照村組每月摸排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度審核、縣級及時確定的監(jiān)測程序，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。充分利用鐵嶺市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測功能，對易返貧致貧人口收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況進(jìn)行重點監(jiān)測。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，充分利用先進(jìn)技術(shù)手段提升監(jiān)測準(zhǔn)確性。組建市、縣兩級大數(shù)據(jù)平臺管理隊伍。建立快速響應(yīng)和幫扶機制，明確各相關(guān)部門職責(zé)，堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，精準(zhǔn)分析返貧致貧原因，分層分類及時納入幫扶范圍，做到及早發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)幫扶協(xié)調(diào)推進(jìn)。對有勞動能力的，及時開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶；對弱勞動力的，通過新型經(jīng)營主體和集體經(jīng)濟帶動、發(fā)展庭院經(jīng)濟等方式增加收入；對沒有勞動能力的，落實兜底保障措施，確保基本生活不出問題。

3.加強扶貧項目資產(chǎn)管理。構(gòu)建資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類型界定科學(xué)、管護(hù)職責(zé)明確、運行管理規(guī)范的扶貧項目資產(chǎn)管理制度，切實提高扶貧項目資產(chǎn)運營管理水平，實現(xiàn)“保本保值增值增效”。明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，厘清相關(guān)經(jīng)濟主體間的利益關(guān)系，保障扶貧項目資產(chǎn)物權(quán)，避免資產(chǎn)流失、被侵占，有效防止權(quán)屬異化、轉(zhuǎn)移及變更。科學(xué)細(xì)化收益分配方案，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工，資產(chǎn)收益主要用于脫貧人口穩(wěn)定脫貧、監(jiān)測人口防止返貧致貧、低收入群眾幫扶和項目運行管護(hù)等。統(tǒng)籌做好扶貧資產(chǎn)與農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各類扶貧資產(chǎn)納入“三資”平臺統(tǒng)一管理，資產(chǎn)收益資金依照農(nóng)業(yè)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度、財務(wù)制度管理，單獨建賬、獨立核算，確保扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

4.強化扶貧資金管理。對參與扶貧的企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶等項目實施主體生產(chǎn)規(guī)模、銷售渠道、幫扶措施等進(jìn)行評估，科學(xué)制定風(fēng)險防范應(yīng)對措施。嚴(yán)格按照財政部、國務(wù)院扶貧辦等部門《財政專項扶貧資金績效管理操作指南（試行）》對財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金進(jìn)行審核、批復(fù)，建立風(fēng)險監(jiān)測機制，對資金使用情況進(jìn)行實時監(jiān)控、定期抽查，實現(xiàn)對財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金使用的全流程監(jiān)管。各縣（市）區(qū)政府組織審計等相關(guān)部門，加強資金、項目審計，強化監(jiān)督管理。市審計局對各縣（市）區(qū)的審計工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度，實現(xiàn)扶貧資產(chǎn)管理全過程、常態(tài)化監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改落實。

5.繼續(xù)發(fā)揮商業(yè)保險作用。對因醫(yī)療費用支出過大導(dǎo)致返貧人口實施醫(yī)療補充保險，切實減輕脫貧人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步完善和推進(jìn)實施“防貧保”等針對脫貧人口和農(nóng)村低收入人口防止返貧致貧的保險產(chǎn)品，解決因病、因?qū)W、因災(zāi)等大額剛性支出導(dǎo)致返貧致貧問題。研究利用市、縣兩級財政資金為扶貧產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)購買商業(yè)保險，防范自然災(zāi)害對已建成的扶貧資產(chǎn)造成損失，確保扶貧產(chǎn)業(yè)項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

（二）有效拓展脫貧攻堅成果

1.支持省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建設(shè)。按照省有關(guān)政策，在落實“四個不摘”前提下，推動省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣西豐縣從財政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面向省里爭取更多政策支持。西豐縣積極把握機遇，做好各項優(yōu)惠政策的落實，全力推進(jìn)國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)申報工作，切實增強區(qū)域發(fā)展能力。

2.加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。各縣（市）區(qū)結(jié)合防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病、因災(zāi)、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測，特別是調(diào)兵山市、銀州區(qū)一并納入其中。民政、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等政府部門積極做好數(shù)據(jù)共享，實行線上實時比對監(jiān)測、線下定期實地摸排，實施“發(fā)現(xiàn)對象、風(fēng)險預(yù)警、動態(tài)幫扶、消除風(fēng)險”閉環(huán)管理，確保風(fēng)險動態(tài)為零。

3.完善生活保障制度。建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。落實困難家庭重殘人員、重病患者“單人保”政策和救助家庭收入核算中剛性支出核減政策，重點強化對脫貧戶、低收入人口低保納入政策。加強對基本生活暫時陷入困境的困難群眾臨時救助。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策，各縣（市）區(qū)結(jié)合本地區(qū)實際，按照最低繳費檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳全部養(yǎng)老保險費。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次時，對上述困難群體和其他已脫貧人口保留現(xiàn)行最低繳費檔次。

4.完善醫(yī)療保障政策。將基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策、大病保險傾斜支付政策和醫(yī)療救助托底保障覆蓋到農(nóng)村特困人員、低保對象和返貧致貧人口。結(jié)合“大病不出縣”行動，逐步實現(xiàn)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口小病不出鄉(xiāng)村、大病不出縣。繼續(xù)對患高血壓、糖尿病及特慢性病的脫貧人口開通綠色通道，簡化流程，對符合標(biāo)準(zhǔn)的隨時鑒定，落實門診用藥保障，使患病人口醫(yī)療保障待遇應(yīng)享盡享。

5.關(guān)愛特殊群體。推進(jìn)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，增強縣級設(shè)施的失能照護(hù)功能和供養(yǎng)服務(wù)能力，對失能、部分失能特困人員實施兜底保障。持續(xù)將脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按照規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍。繼續(xù)提高孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，全面實施事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，“一事一議”強化事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度，對符合救助條件的殘疾人給予適度補助，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)和貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。

6.做好社會幫扶工作。繼續(xù)實施市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系制度，原有市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)幫扶行政村任務(wù)保持不變。持續(xù)實施市、縣兩級單位定點幫扶行政村機制，鞏固提升幫扶成果，定期對幫扶成效進(jìn)行考核評價。持續(xù)從市、縣黨政機關(guān)和企事業(yè)單位選派干部到鄉(xiāng)村工作，健全完善選派駐村第一書記和工作隊長效機制，對任期已滿的駐村干部有序輪換。組織部門要加強管理考核，鄉(xiāng)村振興部門要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮選派干部作用。開展“百企幫百村”行動，積極動員鼓勵企業(yè)通過支援建設(shè)、投資興業(yè)等方式參與鞏固拓展脫貧攻堅成果，支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照省委、省政府要求，做好與鞍山市及其相關(guān)縣（市）區(qū)的交流與合作。

7.堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力。堅持扶志扶智相結(jié)合，優(yōu)化完善各類扶持政策，防止“政策養(yǎng)懶漢”和泛福利化傾向。持續(xù)加強脫貧地區(qū)村黨組織建設(shè)，推動軟弱渙散村黨組織整頓工作常態(tài)化、長效化。加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾樹立正確價值導(dǎo)向。大力培育致富帶頭人，發(fā)揮奮進(jìn)致富典型示范引領(lǐng)作用，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。

（三）推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興重點工作銜接

1.發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。制定實施符合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)建特色品牌，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險能力。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育，發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)。積極與省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技院校溝通對接，爭取科技幫扶，大力開展合作共建、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等可持續(xù)幫扶。支持脫貧地區(qū)尤其是脫貧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。建立工商資本下鄉(xiāng)項目、鄉(xiāng)村振興項目與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民通過參與項目勞動獲得收入。

2.推動消費扶貧。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、批發(fā)市場與特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接。做好業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，推動農(nóng)特產(chǎn)品依托電商平臺網(wǎng)上銷售。在鐵嶺市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺開發(fā)電商中心模塊，與互聯(lián)網(wǎng)對接，打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌，擴大銷售渠道，增加農(nóng)民收入。搭建農(nóng)畜產(chǎn)品供需平臺，鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、高校、醫(yī)院等單位食堂、餐廳選用脫貧地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品，引導(dǎo)干部職工自發(fā)購買，倡導(dǎo)各類協(xié)會、各級工會組織支持消費幫扶。

3.促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。繼續(xù)開展扶貧載體認(rèn)定工作，擇優(yōu)建立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地，落實優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)吸納脫貧勞動力就業(yè)，落實吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼、崗位補貼政策。支持脫貧地區(qū)在涉農(nóng)項目建設(shè)和管護(hù)上采取以工代賑方式吸納脫貧勞動力。積極支持有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的脫貧勞動力創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋，建立動態(tài)跟蹤服務(wù)機制，對失業(yè)脫貧勞動力提供精準(zhǔn)幫扶，對有培訓(xùn)需求的脫貧勞動力推薦有針對性的免費技能培訓(xùn)。加大對就業(yè)政策、信息的宣傳力度，組織脫貧地區(qū)勞動力外出務(wù)工就業(yè)。

4.進(jìn)一步加大脫貧小額信貸工作力度。在過渡期內(nèi)堅持并進(jìn)一步優(yōu)化完善脫貧小額信貸政策，深入挖掘脫貧小額信貸貸款需求，確保應(yīng)貸盡貸，支持脫貧人口及邊緣易致貧人口通過發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧。市、縣兩級成立以政府分管負(fù)責(zé)同志為組長，金融發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、人民銀行、銀保監(jiān)部門及相關(guān)銀行為成員的金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責(zé)，定期監(jiān)測、分析、調(diào)度，全面提升脫貧小額信貸的信貸規(guī)模和獲貸率，共同破解脫貧小額信貸工作中出現(xiàn)的難題。各縣（市）區(qū)充分用好全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)脫貧小額信貸模塊，將系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為監(jiān)測、預(yù)警等工作的重要依據(jù)，鄉(xiāng)村振興部門定期與人民銀行、銀保監(jiān)部門進(jìn)行脫貧小額信貸數(shù)據(jù)比對工作，保證數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，把握工作主動權(quán)。

5.持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強脫貧地區(qū)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平，為承載國家、省鄉(xiāng)村振興優(yōu)惠政策和優(yōu)先發(fā)展提供有利條件。鞏固好飲水工程，加強鄉(xiāng)村中小型河流防洪工程和山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)建好用好村衛(wèi)生室，提高診療能力；繼續(xù)推進(jìn)村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)；鞏固提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠率；進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)寬帶、電話和4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平；大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，繼續(xù)實施“一事一議”村內(nèi)道路工程，推進(jìn)村屯硬化路、鄉(xiāng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村治理。大力實施“快遞進(jìn)村”工程。

6.進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。在硬件和軟件兩方面同步改善鄉(xiāng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。加強鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。加強脫貧地區(qū)職業(yè)院校（含技工院校）基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。配合做好“遼寧省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”招考工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師合理流動。繼續(xù)對脫貧患者實施大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障，對高血壓等慢性病落實季度隨訪或提供健康教育處方，調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費和一站式結(jié)算政策。提高縣級醫(yī)院診療能力，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)，加大支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度。逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長效機制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)等部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，聯(lián)合開展年度農(nóng)村低收入人口住房安全摸排工作，制定危房改造計劃，多渠道籌措資金，按時完成改造任務(wù)。

（四）實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接

1.做好財政投入政策銜接。保持過渡期內(nèi)財政支持政策總體穩(wěn)定，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點。支持西豐縣繼續(xù)整合使用財政涉農(nóng)資金，重點用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，吸引金融資本和社會資金投入，聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。調(diào)整優(yōu)化支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策，落實國家關(guān)于過渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

2.做好金融服務(wù)政策銜接。現(xiàn)有扶貧再貸款幫扶政策在展期期間保持不變，同時積極運用支農(nóng)支小再貸款，支持和引導(dǎo)符合條件的地方法人金融機構(gòu)繼續(xù)加大對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的信貸投放。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸服務(wù)。加大對脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險支持力度，支持圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟作物發(fā)展保險。將鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村振興納入政銀企服務(wù)平臺，提高政策的直達(dá)性和有效性。保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本面全覆蓋。扎實做好農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)工作，各金融機構(gòu)繼續(xù)將金融基礎(chǔ)服務(wù)重心下沉，探索實施村級網(wǎng)絡(luò)及包片制度，繼續(xù)保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋。

3.做好土地支持政策銜接。各級黨委和政府要強化保護(hù)耕地意識，切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。政府主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起耕地保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任，組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工履職盡責(zé)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。加強規(guī)劃管控和用途管制，強化非農(nóng)建設(shè)占用耕地的轉(zhuǎn)用管控。以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，按照過渡期相關(guān)政策，嚴(yán)格落實自然資源部土地利用計劃管理要求，單列安排不少于5%的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)專項保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地。落實增減掛鉤收益使用分配機制，確保增減掛鉤收益及時全部返還項目區(qū)農(nóng)村。

4.做好人才智力支持政策銜接。加強鄉(xiāng)村教師、醫(yī)療隊伍建設(shè)，利用市、縣人才優(yōu)勢，通過開通縣域農(nóng)村教師、醫(yī)護(hù)人員“直通車”等方式，實施市、縣兩級教師、醫(yī)護(hù)人員定期輪轉(zhuǎn)“下鄉(xiāng)”。落實農(nóng)村教師差別化補助政策。優(yōu)先保證脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)需求。以“三支一扶”政策為載體，繼續(xù)吸納大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作。營造良好的外部環(huán)境和鼓勵政策，積極吸引在外人才返鄉(xiāng)，把在城市里積累的經(jīng)驗、技術(shù)、資金帶回本土，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供動力引擎。大力培育“土專家”“田秀才”等農(nóng)村實用人才和鄉(xiāng)村本土人才，切實提高鄉(xiāng)土人才發(fā)展能力和技術(shù)水平，必要時吸納到村“兩委”班子。在西豐縣探索實行農(nóng)業(yè)科技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機制。繼續(xù)在待遇職稱等方面實施特殊傾斜政策，鼓勵和引導(dǎo)各方面人才向西豐縣基層流動。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，確保把黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求真正落到實處。強化市縣鄉(xiāng)村四級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，把實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重大政治任務(wù)來抓。各縣（市）區(qū)委書記要把主要精力放在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興上，當(dāng)好“一線總指揮”，確保各項部署落地見效。充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的議事協(xié)調(diào)工作機制，縣、鄉(xiāng)每月召開專題會議研究有關(guān)問題，制定政策舉措，推動落實重點任務(wù)。各地區(qū)各部門各單位構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體系，制定符合本地區(qū)本部門本單位實際的工作方案，為做好銜接工作提供強有力的組織保障，為基層做好銜接工作提供指引。

（二）強化規(guī)劃引領(lǐng)。各地區(qū)各部門各單位根據(jù)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作目標(biāo)制定科學(xué)合理的規(guī)劃，將實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措、重大工程項目納入市、縣“十四五”相關(guān)規(guī)劃。同時，結(jié)合總體規(guī)劃，按照需求程度和實際，規(guī)劃每年的實施項目，于每年3月底前出臺年度建設(shè)要點，明確本地區(qū)本部門本單位項目實施的時間表、路線圖，把任務(wù)分解到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促推進(jìn)工作落實。集中主要資源逐個解決問題，對既有利于改善生活，又有利于促進(jìn)生產(chǎn)的建設(shè)項目優(yōu)先安排、加快推進(jìn)，把工作的質(zhì)量、農(nóng)民群眾的滿意度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

（三）嚴(yán)格考核評價。落實將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興考核評價內(nèi)容，結(jié)合《中共鐵嶺市委辦公室、鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2021年鐵嶺市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作方案〉的通知》（鐵委辦發(fā)〔2021〕9號），用脫貧攻堅的考評體制機制來驗收鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。建立日常督導(dǎo)與年度考核相結(jié)合的常態(tài)化督查考核機制，堅持嚴(yán)督實查、較真碰硬，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時指出、及時督辦、限期整改。強化考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、追責(zé)問責(zé)的重要參考。

脫貧戶鞏固提升計劃篇二

各縣區(qū)林業(yè)局，局機關(guān)各科室、直屬各單位：

黨的十八大以來，生態(tài)扶貧作為“五個一批”脫貧攻堅重要舉措之一，帶動全市70多萬貧困人口脫貧增收，改善了貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，為如期完成新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)作出了積極貢獻(xiàn)。為貫徹落實中央、省和市委、市政府決策部署，鞏固拓展生態(tài)脫貧成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，特制定以下實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察重要講話指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，將鞏固拓展生態(tài)脫貧成果放在突出位置，以深化新一輪林長制改革為動力，全力打造林長制改革示范區(qū)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動革命老區(qū)綠色振興、趕超發(fā)展，為新階段現(xiàn)代化幸福xx建設(shè)和長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的生態(tài)支撐。

在脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后的過渡期內(nèi)，繼續(xù)保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。到2025年，生態(tài)脫貧成果鞏固拓展，脫貧人口通過參與生態(tài)保護(hù)、開展大規(guī)模國土綠化和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，收入水平逐步提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力明顯增強，人民群眾美好生活需要滿足能力不斷提升。到2035年，脫貧地區(qū)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，生態(tài)美、百姓富“雙贏”局面基本實現(xiàn)。

二、主要原則

（一）堅持合理調(diào)整、平穩(wěn)過渡。過渡期內(nèi)在鞏固拓展生態(tài)脫貧成果上下功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持，適度向鄉(xiāng)村振興持續(xù)攻堅區(qū)傾斜。在生態(tài)補償、國土綠化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，分類梳理現(xiàn)有幫扶政策并進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，逐步推進(jìn)生態(tài)扶貧政策向穩(wěn)定政策轉(zhuǎn)變，增強生態(tài)脫貧穩(wěn)定性。

（二）堅持幫扶不變、鞏固提升。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，繼續(xù)開展駐村幫扶、定點幫扶，保持原有幫扶責(zé)任人、幫扶聯(lián)系人不脫鉤，重點幫扶農(nóng)村低收入人口，加大科技幫扶，提升基層一線工作能力，鞏固“兩不愁三保障”成果。因地制宜發(fā)展脫貧地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，密切利益聯(lián)結(jié)機制，拓展脫貧群眾增收空間。

（三）堅持落地落實、常態(tài)長效。堅持抓落實、快速響應(yīng)的工作機制，將各項幫扶舉措及時落到實處。創(chuàng)新體制機制，充分調(diào)動脫貧人口的積極性，強化全過程監(jiān)管，確保鞏固生態(tài)脫貧成果各項舉措見實效、可持續(xù)、利長遠(yuǎn)，推動脫貧地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。

三、主要任務(wù)

（一）保持脫貧人ロ穩(wěn)定就業(yè)

1.加強生態(tài)護(hù)林員管理。對全市現(xiàn)有xxx名生態(tài)護(hù)林員，過渡期內(nèi)保持政策穩(wěn)定，按季度精準(zhǔn)更新生態(tài)護(hù)林員基本信息，完善生態(tài)護(hù)林員選聘管理制度，明確管護(hù)責(zé)任、管護(hù)邊界，不斷健全生態(tài)護(hù)林員考核獎懲激勵機制。做好生態(tài)護(hù)林員隊伍服務(wù)培訓(xùn)等工作，為生態(tài)護(hù)林員配備巡護(hù)裝備、購買保險，加大對生態(tài)護(hù)林員服務(wù)保障水平。

2.建立多元化管護(hù)機制。支持森林資源管護(hù)任務(wù)重、原非貧困縣區(qū)，通過政府購買服務(wù)、社會參與等方式開展生態(tài)管護(hù)，設(shè)立護(hù)林公益性崗位，吸納農(nóng)村低收入人口就近就地參與生態(tài)管護(hù)和管理服務(wù)。

3.推廣以工代賑方式。在營造林、森林保護(hù)與修復(fù)及油茶、薄殼山核桃、儲備林基地建設(shè)等領(lǐng)域中生產(chǎn)作用道路、貯存設(shè)施、灌溉基礎(chǔ)設(shè)施和管護(hù)用房等配套和附屬工程建設(shè)與維護(hù)，因災(zāi)損毀營造林附屬配套工程復(fù)建等，采取以工代賑方式因地制宜實施一批項目，帶動更多脫貧人口和低收入人口就業(yè)增收。

（責(zé)任科室：局林長制改革科、市林業(yè)工作總站；責(zé)任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）

（二）支持農(nóng)村特色林業(yè)發(fā)展壯大

全面打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，深入實施四大平臺上的“138+n”工程和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“6969”工程，培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體，支持一批帶動能力強生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。

1.推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。爭取市政府出臺關(guān)于推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案，支持油茶豐產(chǎn)示范基地、加工和品牌建設(shè)，將油茶產(chǎn)業(yè)打造成鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接和“兩山”轉(zhuǎn)換通道示范產(chǎn)業(yè)。

2.加大竹資源開發(fā)和培育力度。按照“主攻二產(chǎn)、促進(jìn)一產(chǎn)、拓展三產(chǎn)”的總體思路，努力打造毛竹板材加工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)上下游企業(yè)的合理分工，延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈條。爭取農(nóng)發(fā)、林業(yè)科技推廣和中央財政森林撫育補助等項目資金，支持現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)、筍用林和筍材兩用林、竹山集材林道、竹加工制造業(yè)、竹文化旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.積極發(fā)展林下經(jīng)濟。爭取中央省財政專項資金，支持林下經(jīng)濟及森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造林下經(jīng)濟精品產(chǎn)業(yè)，提高林下經(jīng)濟的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。發(fā)展林下石斛、天麻、黃精、西洋參等林下生態(tài)平衡種植。依托森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等森林景區(qū)和大別山風(fēng)景道、xx茶谷、九十里山水畫廊等森林旅游目的地，大力發(fā)展森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

4.培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體。推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作組織+農(nóng)戶”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)林農(nóng)以土地、勞動力、技術(shù)等入股林業(yè)經(jīng)營主體，實行“保底收益+按股分紅”的利潤分配方式，維護(hù)林農(nóng)利益，帶動林農(nóng)增收致富。（責(zé)任科室：局規(guī)劃財務(wù)科、局林長制改革科、局生態(tài)保護(hù)修復(fù)科；責(zé)任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）

（三）加快脫貧地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化

1.做好用地保障服務(wù)。規(guī)范建設(shè)項目使用林地審核審批程序，引導(dǎo)集約節(jié)約使用林地，優(yōu)先保障脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需要。

2.推進(jìn)森林資源合理利用。開展公益林布局優(yōu)化調(diào)整試點，爭取提高公益林生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)，試點開展公益林補償?shù)盅嘿J款。科學(xué)實施森林經(jīng)營，推動國有林場可持續(xù)發(fā)展。

3.提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索林業(yè)碳匯工作，以保護(hù)為前提，在自然保護(hù)地控制區(qū)內(nèi)劃定適當(dāng)區(qū)域開展生態(tài)教育、自然體驗、生態(tài)旅游等活動，構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化的生態(tài)產(chǎn)品體系。（責(zé)任科室：局森林資源管理科、局生態(tài)保護(hù)修復(fù)科、局自然保護(hù)地管理科；責(zé)任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）

（四）促進(jìn)脫貧地區(qū)生態(tài)宜居

1.繼續(xù)開展送苗下鄉(xiāng)活動。支持脫貧地區(qū)建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，鼓勵脫貧人口房前屋后零星造林，因地制宜開展庭院綠化、四旁綠化、鄉(xiāng)村公園建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化融合發(fā)展。

2.持續(xù)推進(jìn)國土綠化。實施淮河、江淮運河生態(tài)廊道建設(shè)和“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動，將低產(chǎn)低效林改造、林相改造、生態(tài)修復(fù)、自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)等重要項目資金繼續(xù)向脫貧地區(qū)傾斜。

3.促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)開展省級森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建活動，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，拓寬群眾的生存空間，打造具有鄉(xiāng)村特色的綠化景觀帶。（責(zé)任科室：局生態(tài)保護(hù)修復(fù)科、局規(guī)劃財務(wù)科、局自然保護(hù)地管理科、局森林防火科、市林檢中心、市林業(yè)工作總站；責(zé)任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）

（五）加強脫貧地區(qū)科技和人才幫扶

1.完善幫扶機制。加強與北京林業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、亞林所等科研院校交流合作，開展協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，著重培養(yǎng)油茶、薄殼山核桃等基層緊缺型林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才。延續(xù)脫貧攻堅期間科技特派員、122科技服務(wù)、一周一技等科技活動，建立健全引導(dǎo)林業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長效機制。

2.加強宣傳引導(dǎo)。加大對林業(yè)科技型企業(yè)政策扶持力度。鼓勵、支持和引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)增加科技投入，通過科技下鄉(xiāng)、新聞報道、成果展示等多種渠道和形式，對林業(yè)科技重點工作和實用技術(shù)進(jìn)行廣泛宣傳。

3.大力培養(yǎng)專業(yè)人才。加大對鄉(xiāng)土專家等基層人才的政策扶持和培訓(xùn)力度，健全全市林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才專家?guī)欤?gòu)建以本土人才培育和外部人才引入雙輪驅(qū)動的鄉(xiāng)村人力資本積累體系。（責(zé)任科室：市林業(yè)工作總站、局林長制改革科、局人事法規(guī)科；責(zé)任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)林業(yè)局要把鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接擺在重要位置，納入“十四五”規(guī)劃和年度工作計劃。要貫徹落實各級黨委政府決策部署，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦重點任務(wù)，建立鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的領(lǐng)導(dǎo)機制，強化工作舉措，并做好駐村幫扶、定點幫扶工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（二）加強銜接保障。各縣區(qū)林業(yè)局要聚焦支持鞏固拓展生態(tài)脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌安排林業(yè)項目資金，在脫貧地區(qū)大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快項目實施進(jìn)度，加強生態(tài)扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，逐步提高用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入比例。要持續(xù)做好金融服務(wù)保障，加大對優(yōu)勢特色林業(yè)信貸和保險支持力度，繼續(xù)推廣林權(quán)抵押貸款和“五綠興林貸”，積極開發(fā)特色經(jīng)濟林險種，增強脫貧人口發(fā)展能力，確保生態(tài)脫貧成果。

（三）加強宣傳推廣。各縣區(qū)林業(yè)局要及時總結(jié)提煉鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的典型案例、經(jīng)驗做法、先進(jìn)模范，形成一批可復(fù)制可借鑒的典型經(jīng)驗、模式做法，并通過多渠道廣泛宣傳生態(tài)脫貧成果。要大力傳承和弘揚脫貧攻堅精神，引導(dǎo)群眾積極投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動實現(xiàn)我市鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接走在前、當(dāng)表率、做示范。

脫貧戶鞏固提升計劃篇三

按照縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅工作的決策部署，根據(jù)《縣“實施鞏固提升脫貧攻堅成效行動計劃”的工作方案》文件精神，結(jié)合工作實際，進(jìn)一步鞏固就業(yè)扶貧工作成效，現(xiàn)制定以下計劃：

以實現(xiàn)精準(zhǔn)對接，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目的，通過加大力度，強化措施，進(jìn)一步鞏固和提升貧困勞動力技能水平、開發(fā)優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸出基地，突出特設(shè)公崗兜底作用，努力使全縣脫貧的建檔立卡貧困勞動力達(dá)到穩(wěn)就業(yè)狀態(tài)，實現(xiàn)就業(yè)扶貧的目標(biāo)。

（一）推動貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是開展多種形式的就業(yè)招聘、送崗下鄉(xiāng)活動，幫助有勞動能力，有就業(yè)意愿的貧困戶實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或家門口務(wù)工就業(yè)。二是面向貧困戶適當(dāng)開發(fā)農(nóng)村保潔、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)等社會服務(wù)類就業(yè)扶貧專崗，并對公益性崗位用人單位給予崗位補貼和社保補貼。三是著力打造扶貧車間，對吸納貧困戶就業(yè)達(dá)到一定比例的就業(yè)扶貧車間，給予相應(yīng)的政策和資金扶持。

（二）幫助貧困戶提供創(chuàng)業(yè)支持。一是對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力，提供就業(yè)指導(dǎo)、項目推介、政策咨詢等服務(wù)，免費開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實訓(xùn))。二是對符合條件規(guī)定的創(chuàng)業(yè)貧困勞動力給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持。

（三）開展貧困戶實用技能培訓(xùn)。對有意愿參加技術(shù)、職業(yè)技能、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先安排培訓(xùn)，確保貧困勞動力都能掌握1-2門實用技術(shù)，實現(xiàn)培訓(xùn)一人帶動一家的目標(biāo)。同時，鼓勵企業(yè)對新招貧困勞動力開展崗前培訓(xùn)，對于組織開展培訓(xùn)的企業(yè)制定優(yōu)惠政策，支持在培訓(xùn)期間，給予貧困勞動力一定的補貼支持。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。就業(yè)扶貧是脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障站所，要切實加強領(lǐng)導(dǎo),明確各自分工,強化協(xié)調(diào)配合,健全工作機制，制定具體工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)、政策支持保障措施等。

(二)分解落實任務(wù)。為確保就業(yè)扶貧工作實效,制定了《關(guān)于2020年鞏固提升脫貧攻堅成效行動計劃》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障站所要嚴(yán)格按照就業(yè)扶貧重點工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，抓好工作政策落實,層層壓實工作責(zé)任。

(三)營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障站所要積極配合，縣就業(yè)服務(wù)局要充分利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,大力宣傳國家及省、市、縣制定的就業(yè)扶貧政策措施,教育引導(dǎo)貧困勞動力解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,增強轉(zhuǎn)移就業(yè)的勇氣和信心。要樹立推廣先進(jìn)典型,調(diào)動個人、企業(yè)和社會

脫貧戶鞏固提升計劃篇四

為全面鞏固脫貧成效，確保出列貧困村穩(wěn)定退出，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下確保到2020年底所有建檔立卡貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧，推動我縣貧困村及建檔立卡貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)由貧轉(zhuǎn)強、跨越發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合工作實際，特制訂本方案。

全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平扶貧重要論述為根本遵循，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持“一超過、兩不愁、三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅持問題導(dǎo)向，堅持大扶貧工作格局。落實“四不摘”要求，保障政策供給，強化責(zé)任落實，把鞏固脫貧成效和防止返貧擺在更加突出的位置，更加注重健全穩(wěn)定脫貧長效機制，更加注重激發(fā)內(nèi)生動力。全面鞏固提升46個出列貧困村及面上村，22998名已脫貧建檔立卡貧困人口的脫貧成效，20__年實現(xiàn)4139名建檔立卡貧困人口脫貧，2020年實現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，消除絕對貧困，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。

(一)全面開展春季大排查工作，摸清底數(shù)

1.查貧困人口屬性

漏評：重點清查大病重病戶、殘疾人戶、重災(zāi)戶、移民戶、低保戶中符合條件應(yīng)該納入的對象;建檔立卡“四類人員”(財政供養(yǎng)人員、個體工商戶或經(jīng)營企業(yè)的戶、有商品房的戶、有小汽車的戶)一刀切被清退中應(yīng)該保留的對象。

錯退：清查“一超過、兩不愁、三保障”(含安全飲水)未達(dá)標(biāo)及脫貧程序不到位，算賬式脫貧的已脫貧對象。

錯評：“四類人員”清退不到位的;識別之前為“四類人員”但未作備案說明的建檔立卡對象;明顯不符合條件的建檔立卡對象(子女有贍養(yǎng)能力)。

牽頭單位：縣扶貧辦

責(zé)任單位：縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣住建局、縣委編辦、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.查住房保障情況

重點清查貧困戶住房保障情況。

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

重點清查易地扶貧搬遷資金專賬、拆舊復(fù)墾、信息系統(tǒng)檔案管理及搬遷對象入住、項目管理、信訪處理、后扶情況。

牽頭單位：縣發(fā)改局

責(zé)任單位：縣易地扶貧搬遷指揮部、毛田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)

3.查健康扶貧情況

重點清查貧困人口中大病重病患者住院報銷比例是否達(dá)到90%以上;農(nóng)村貧困人口是否“應(yīng)保盡保”;慢性病大病簽約服務(wù)管理情況;實行先診療后付費情況;特殊門診報銷情況及其他政策落實情況;貧困殘疾人城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和最低繳費檔次的養(yǎng)老保險代繳落實情況;鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室建設(shè)及全科醫(yī)生和合格村醫(yī)配備情況。

牽頭單位：縣衛(wèi)健局

責(zé)任單位：縣人社局、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4.查教育扶貧情況

查清楚義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生的因貧失學(xué)輟學(xué)情況;省內(nèi)跨區(qū)就讀的貧困學(xué)生資助情況;省外就讀貧困學(xué)生資助情況;因病因殘貧困學(xué)生送教上門情況;貧困戶家庭中職業(yè)學(xué)歷教育扶貧補助落實情況(雨露計劃)。

牽頭單位：縣教育體育局

責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5.查培訓(xùn)、就業(yè)情況

建檔立卡貧困戶家庭“兩后生”(高中或初中畢業(yè)后未升學(xué)學(xué)生)是否參加人社等部門組織的就業(yè)技能培訓(xùn);有勞動能力的貧困戶是否參加人社部門的就業(yè)推介;扶貧車間建設(shè)情況;轉(zhuǎn)移就業(yè)政策落實情況。

牽頭單位：縣人社局

責(zé)任單位：縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6.查產(chǎn)業(yè)扶貧情況

查清楚符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展建檔立卡貧困戶名單;查產(chǎn)業(yè)扶貧明白卡信息采集情況;有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶是否與農(nóng)業(yè)合作組織等建立利益聯(lián)接機制，利益聯(lián)結(jié)是否緊密;產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險防控情況。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7.查民政、殘聯(lián)兜底情況

查貧困戶是否應(yīng)該享受兜底政策;查整戶兜底情況，是否應(yīng)兜盡兜及兜底類型評定是否精準(zhǔn);查殘疾貧困人口殘疾證辦理情況及殘疾人“兩項補貼”落實情況;殘疾人學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女高中生和以上學(xué)歷學(xué)生教育資助政策落實情況。

牽頭單位：縣民政局

責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

8.查資金項目情況

對往年項目進(jìn)行抽查;查項目庫建設(shè)使用情況;查項目資金狀況，看是否存在虛報冒領(lǐng)、貪污挪用，看是否專款專用、公開公示。

牽頭單位：縣財政局

責(zé)任人：縣審計局、縣紀(jì)委、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

9.查小額信貸風(fēng)險情況

查新增貸款貧困對象是否符合“四有一項目”審批條件和評級授信等級要求;查貧困戶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況和貸款到期還貸能力情況;查戶貸企用還貸情況及利益聯(lián)結(jié)情況，看貧困戶分紅是否按照協(xié)議到位。

牽頭單位：縣人民銀行

責(zé)任單位：縣人民銀行、縣農(nóng)商行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10.查涉貧信訪與輿情處置情況

查我縣涉及國扶辦12317、省辦12317、市長信箱、12345、縣委書記縣長熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”及網(wǎng)絡(luò)輿情涉貧信訪件處置落實情況;查鄉(xiāng)鎮(zhèn)越級上訪、集體上訪、重復(fù)信訪等重點信訪對象和信訪積案是否建立領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制;查群眾初次涉貧信訪問題受理處理情況。

牽頭單位：縣信訪局

責(zé)任單位：各行業(yè)扶貧單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

11.完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及貧困人口信息臺賬

在全面摸底排查基礎(chǔ)上，完善各項基礎(chǔ)設(shè)施和貧困人口信息臺賬，對貧困人口進(jìn)行分類管理，嚴(yán)格落實“四不摘”要求。

牽頭單位：縣扶貧辦

責(zé)任單位：各行業(yè)扶貧單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(二)實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收提升工程

突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧：

1.堅持“因地制宜，分類施策”原則，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展特色種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、“扶貧車間”式加工產(chǎn)業(yè)等“九大扶貧產(chǎn)業(yè)”，積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產(chǎn)品。

2.按照資源稟賦，市場需求，大力推進(jìn)“一縣一特”、“一村一品一社一企”、“一戶一項目”。加強對往年已投入運行的扶貧產(chǎn)業(yè)項目的后續(xù)管護(hù)和扶持，落實特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，集中力量打造支柱產(chǎn)業(yè)，著力建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)對貧困村、有發(fā)展能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。

3.堅持“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，深入推進(jìn)“百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，用好直接幫扶、委托幫扶、股份合作等有效做法，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制。通過訂單生產(chǎn)、保底收購、生產(chǎn)獎補等形式發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧;對有勞動能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿但沒有穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶，仍給予扶貧小額信貸支持和農(nóng)業(yè)保險保費支持;對無勞動力或發(fā)展條件不夠的建檔立卡貧困戶，采取資產(chǎn)托管、委托幫扶、股份合作等方式分享扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果脫貧;明確產(chǎn)業(yè)扶貧資金、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，對達(dá)到幫扶期限的項目，后續(xù)實行同股同利、風(fēng)險共擔(dān)。

4.繼續(xù)開展“百企幫百村”行動，鼓勵支持省級及以上龍頭企業(yè)，對接幫扶貧困村及非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，建立產(chǎn)業(yè)基地，提高龍頭企業(yè)帶動貧困人口增收脫貧的能力,確保村村都有扶貧產(chǎn)業(yè)，戶戶都有增收項目。支持省級農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，建立長期利益聯(lián)結(jié)機制。

5.推行園區(qū)帶動、企業(yè)帶動、大戶帶動和群眾自家種養(yǎng)的“三帶一自”模式。實施貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎補機制，建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，明確駐村第一書記為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，同時各幫扶責(zé)任人承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)職責(zé),幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。

6.深入推進(jìn)消費扶貧，加強貧困村和貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。推動批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市等市場主體及機關(guān)事業(yè)單位食堂與貧困村和貧困戶建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點延伸到貧困村，推廣以購代捐的扶貧模式，組織開展貧困村農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)食堂和交易市場活動;深入推進(jìn)電商扶貧專項行動，推進(jìn)農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售。

7.制定實施貧困村集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展提升計劃。通過盤活集體資源，入股或參股等渠道增加集體經(jīng)濟收入;大力推進(jìn)文化生態(tài)旅游精品線路和鄉(xiāng)村旅游扶貧項目建設(shè)，帶動貧困人口增收，增加集體經(jīng)濟;進(jìn)一步規(guī)范光優(yōu)扶貧電站建設(shè)和管理，強化運營管理和收益分配，確保貧困村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收。

8.對于建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在失敗風(fēng)險的，由縣級相關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)推中心專業(yè)技術(shù)人員加大技術(shù)指導(dǎo)和資金傾斜力度。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣商糧局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣畜牧局、縣供銷社、縣移民局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣國土資源局、縣科技局、縣文旅廣新局、縣扶貧辦、縣環(huán)保局、中國人民銀行岳陽縣支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

深入實施就業(yè)扶貧：

1.對符合條件的已脫貧建檔立卡貧困勞動力，繼續(xù)落實技能培訓(xùn)補貼、就業(yè)獎補、就業(yè)援助、社會保險補貼等就業(yè)扶貧政策，培訓(xùn)貧困勞動力300人。

2.積極探索就地就業(yè)新途徑，通過崗位補貼、場租補貼、貸款支持等方式，引進(jìn)社會力量創(chuàng)辦或領(lǐng)辦就業(yè)“扶貧車間”、“扶貧基地”，完成10個“扶貧車間”、10個“扶貧基地”建設(shè)任務(wù),提供就業(yè)崗位100個，吸納貧困家庭勞動力就近就業(yè)。

3.途徑開發(fā)公益性崗位，通過以工代賑、以獎代補、勞務(wù)補助等方式，提供公益性崗位10個，動員更多貧困群眾參與小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項目建設(shè)，吸納貧困勞動力參與治安、護(hù)路、扶殘助殘、養(yǎng)老護(hù)理等，增加勞務(wù)收入。

4.強化“311”就業(yè)扶貧行動，為有就業(yè)意愿且未就業(yè)的貧困勞動力推薦崗位,提供職業(yè)指導(dǎo)和免費技能培訓(xùn)服務(wù)信息。

5.實施外派勞務(wù)扶貧，建立外出就業(yè)務(wù)工貧困戶穩(wěn)定就業(yè)工作機制，幫助貧困家庭實現(xiàn)境外就業(yè)穩(wěn)定脫貧。加強省、市、縣內(nèi)扶貧勞務(wù)協(xié)作，打造貧困勞動力長期固定的求職渠道，新增轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)600人。

6.加強對貧困留守婦女技能培訓(xùn)和居家靈活就業(yè)扶持，力爭實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。

7.對于建檔立卡貧困戶就業(yè)存在不穩(wěn)定因素的，由縣級相關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣蛣趧诱炯皶r掌握相關(guān)情況，介紹新的工作崗位。對因在外就業(yè)失業(yè)而無返鄉(xiāng)路費的，及時給予支助。

牽頭單位:縣人社局

責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)、縣財政局、縣扶貧辦、縣教育體育局、縣民政局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣公安局、縣總工會、縣婦聯(lián)、團縣委、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持：

1.對已實施易地扶貧搬遷的已脫貧戶，重點加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持，確保有勞動力的搬遷戶至少有1個勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

2.要落實后續(xù)幫扶主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、結(jié)對幫扶責(zé)任人，因戶因人精準(zhǔn)制定幫扶方案，切實解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)問題。

3.強化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶動，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù),因地制宜建設(shè)扶貧車間，安排公益性崗位，確保搬遷群眾就業(yè)有門路、增收有來源。

4.加強安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù)，出臺相關(guān)管理制度，完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),加快促進(jìn)搬遷人口融入當(dāng)?shù)厣鐣Ｍ瑫r，做好各項社會保障政策的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保搬遷群眾社會保障不斷檔、不脫節(jié)、不漏人。

牽頭單位:縣發(fā)改局

責(zé)任單位:縣易地扶貧搬遷指揮部、縣扶貧辦、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣民政局、縣文旅廣電局、縣教育體育局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(三)實施“三保障”提升工程

1.全面落實教育扶貧政策。全面落實國家學(xué)生資助政策,進(jìn)一步完善對非普惠性幼兒園建檔立卡困難家庭幼兒、非寄宿的義務(wù)教育階段建檔立卡困難家庭學(xué)生的資助政策。落實普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)、免費發(fā)放教科書和教輔材料。對接受職業(yè)學(xué)歷教育的貧困家庭學(xué)生實施“雨露計劃”，做到應(yīng)補盡補。積極開展貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)80人，按規(guī)定享受國家中職學(xué)校學(xué)生免費和助學(xué)金政策。深入實施“一家一”助學(xué)就業(yè)童心溫暖工程、泛海助學(xué)行動及“希望工程”等社會扶貧助學(xué)行動。重點關(guān)注因厭學(xué)等其它非貧困輟學(xué)的現(xiàn)象，深入推進(jìn)“三幫一”勸學(xué)活動，強化義務(wù)教育以當(dāng)?shù)卣疄橹鞯目剌z保學(xué)聯(lián)保聯(lián)控責(zé)任和家長的法律責(zé)任，實施貧困學(xué)生臺賬化精準(zhǔn)控輟，確保貧困家庭適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。

牽頭單位:縣教育體育局

責(zé)任單位:縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣財政局、縣人社局、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、團縣委、縣工商聯(lián)、縣總工會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.全面落實健康扶貧政策。將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助保障范圍。全面落實農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療先診療后付費政策,在定點醫(yī)院設(shè)立綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)各項醫(yī)療保障政策“一站式”信息交換和及時結(jié)算，鼓勵分級診療、推行縣域醫(yī)共體建設(shè)，建立醫(yī)聯(lián)體和開展遠(yuǎn)程醫(yī)療，切實降低貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。對建檔立卡貧困人口繼續(xù)實施“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施。重點關(guān)注貧困戶得了小病、慢性病、常見病是否能就近看病、看得起病，得了大病、重病，在采取治療措施的基礎(chǔ)上，不能影響“兩不愁”。

牽頭單位:縣衛(wèi)健局

責(zé)任單位:縣財政局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣民政局、縣住建局、縣殘聯(lián)、縣扶貧辦、縣慈善總會、縣紅十字會、人壽財險岳陽縣支公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3.全面落實危房改造與住房保障政策。全面開展4類重點對象房屋危險性鑒定全覆蓋工作，逐戶查驗《房屋危險性鑒定表》，對鑒定為a、b級安全住房的，經(jīng)簽字確認(rèn)后，逐戶掛牌標(biāo)識。鑒定為c、d級危房的，組織聯(lián)合審核后列為危房改造對象，對未解決住房安全的已脫貧戶，要在20__年10月底前限期整改到位;其他存量危房要在20__年11月底前全部限期整改到位。重點關(guān)注只有一處常年居住住房、外觀內(nèi)飾都破舊，但經(jīng)鑒定又不是c、d級危房的農(nóng)戶。嚴(yán)格資金使用管理,支付給改造對象的資金要及時足額撥付到位,嚴(yán)防虛報冒領(lǐng)、截留挪用。

牽頭單位:縣住建局

責(zé)任單位:縣財政局、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(四)實施“雙基”建設(shè)提升工程

1.全面完善基本公共服務(wù)。加快完善農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)，切實建立健全農(nóng)村政務(wù)、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)項目，在貧困村推動金融扶貧服務(wù)站、助農(nóng)取款服務(wù)點、農(nóng)村電商服務(wù)站融合共建,打造功能完善、服務(wù)周到的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣金融辦、縣農(nóng)商行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通扶貧方面:在貧困村加快建成外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。全面完成“十三五”期間省下達(dá)的農(nóng)村公路“窄加寬”改造任務(wù),20__年全面實現(xiàn)全縣25戶及100人以上自然村通水泥(瀝青)路任務(wù)，確保和鞏固到2020年100%建制村通客車。

牽頭單位:縣交通運輸局

責(zé)任單位:縣公路建養(yǎng)中心、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

水利扶貧方面：實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,落實工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任,強化水源保護(hù)和水質(zhì)保障,因地制宜加強供水工程建設(shè)與改造,顯著提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，切實解決存在有季節(jié)性缺水、斷水以及單獨戶取水困難等問題，重視農(nóng)村學(xué)校學(xué)生飲水安全問題，全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題。

牽頭單位:縣水利局

責(zé)任單位:縣衛(wèi)健局、縣疾控中心、縣自來水公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

電力和網(wǎng)絡(luò)扶貧方面:全面解決貧困村供電能力、供電質(zhì)量問題。按計劃和標(biāo)準(zhǔn)完成貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級，確保居民端電壓合格率不低于92%,供電可靠率不低于97%,全縣貧困村戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到1.4千伏安1戶。完善電信普遍服務(wù)補償機制,引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投資力度,實現(xiàn)90%以上貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)接入，實現(xiàn)貧困村有線電視收視100%全面覆蓋。

牽頭單位:縣發(fā)改局、縣工信局、縣廣播電視臺

責(zé)任單位:縣供電公司、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)運營商、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

加快推進(jìn)貧困村農(nóng)村人居環(huán)境整治方面：全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，重點圍繞村莊“三清一改”，到2020年實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善、村莊環(huán)境基本干凈整潔有序、貧困人口環(huán)境與健康意識普遍增強。開展鄉(xiāng)村溝渠暢通及河塘清淤整治活動，加快推進(jìn)通村組道路建設(shè)，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織和黨員在村人居環(huán)境整治重點任務(wù)中的帶頭帶動作用。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興辦、縣水利局、縣住建局、縣交通運輸局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(五)實施內(nèi)生動力提升工程

堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加快補齊貧困群眾的“精神短板”和“能力短板”。

一要強化貧困群眾的脫貧主體地位，大力開展參與式扶貧。任何脫貧方案都要得到貧困群眾的認(rèn)可，凡是到戶到人的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、易地扶貧搬遷、光伏扶貧等項目以及到村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項目，要組織貧困戶參與實施、參與監(jiān)督、一同驗收，讓貧困群眾有更多的獲得感。

二要改進(jìn)幫扶工作方式方法，完善健全生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑、開發(fā)公益性崗位等幫扶機制，防止政策養(yǎng)懶漢。

三要加強對貧困群眾的思想教育引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。通過輿論宣傳引導(dǎo)、貧困戶戶主會、科技文化“三下鄉(xiāng)”等形式，激活貧困群眾內(nèi)生動力。

四要加強脫貧致富典型的評選和推介。每年開展以“艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧光榮”為主題的活動，評選“脫貧之星”，樹立“自主脫貧光榮”的鮮明導(dǎo)向。

五要加強貧困村移風(fēng)易俗工作，發(fā)揮村規(guī)民約作用，引導(dǎo)貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束，堅決糾正婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)以及不贍養(yǎng)老人、不供養(yǎng)殘疾人和賭博酗酒等不良行為，培育健康文明生活方式。

牽頭單位:縣委宣傳部

責(zé)任單位:縣委組織部、縣文旅廣電局、縣扶貧辦、縣民政局、縣發(fā)改局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(六)實施風(fēng)險防控能力提升工程

要增強應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，積極妥善處置扶貧領(lǐng)域各類風(fēng)險，確保脫貧攻堅有序推進(jìn)。

一要防范易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風(fēng)險。做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)后續(xù)扶持工作，強化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶動，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù);加強安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù),完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。

二要防范已脫貧對象返貧的風(fēng)險。把防止返貧擺在更加重要的位置，強化“回頭看、回頭查、回頭幫”，對新增貧困人口要及時納入，對返貧人口加大幫扶力度，嚴(yán)格落實低保漸退機制和貧困保障要求，促進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”融合，加大對貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體救助幫扶力度，研究解決困難群體因病、因災(zāi)等致貧的臨時救助機制，堅決杜絕“一兜了之”。

三要防范扶貧小額信貸還貸難的風(fēng)險。按照風(fēng)險防控“五步工作法”，分類妥善處置逾期貸款，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在1%以下。

四要防范產(chǎn)業(yè)扶貧失敗的風(fēng)險。防止扶貧資金投資饑不擇食，投資出去收不回來。

五要防范扶貧信訪輿情的風(fēng)險。堅持守土盡責(zé)，高度重視國家、省、市等信訪件，加強扶貧輿情監(jiān)測管控，建立健全涉貧信訪六個制度，落實好扶貧涉訪問題“五個一”包案制度，迅速核查、妥善處置、及時回復(fù)，決不能掉以輕心影響全縣脫貧攻堅大局。

牽頭單位:縣發(fā)改局、縣易地扶貧搬遷指揮部、縣民政局、縣扶貧辦、縣人民銀行、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委宣傳部、縣信訪局

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(七)實施攻堅能力提升工程

全面建強村黨組織。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅，全面強化貧困村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，切實提升貧困村黨組織組織力。堅持貧困村黨組織書記人選由縣一級考察把關(guān)的做法，加大村級后備干部選拔培育力度。注意從本地符合條件的大學(xué)生和致富能人定向培養(yǎng)村干部后備人選。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，深入開展軟弱渙散村級黨組織排查整頓，堅決撤換不勝任、不合格的村黨組織書記。鼓勵引導(dǎo)村黨組織和黨員領(lǐng)辦新型經(jīng)濟組織，大力推行“黨支部+合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶”模式，推廣富裕村帶貧困村、中心村輻射周邊村、村企村社聯(lián)建等做法，形成各類黨組織之間幫扶共建的黨建扶貧新模式。注重在脫貧戶中培育致富帶頭人、種養(yǎng)大戶和入黨積極分子，形成“支部破難題、黨員樹標(biāo)桿、能人建平臺、群眾立精神”的生動局面。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

進(jìn)一步強化駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作。進(jìn)一步強化駐村幫扶對貧困村、貧困人口100人以上的非貧困村的全覆蓋和對所有貧困戶結(jié)對幫扶的全覆蓋工作，貧困村駐村工作隊員不少于3人，貧困人口超過100人的非貧困村工作隊員不少于2人，駐村時間每月不低于20天。加大對工作隊員和結(jié)對幫扶責(zé)任人的培訓(xùn)力度,積極增強他們的主動作為意識和脫貧攻堅能力。脫貧攻堅期內(nèi)，貧困村和貧困人口脫貧退出后，繼續(xù)開展駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作，幫扶重點轉(zhuǎn)移到鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展等可持續(xù)性幫扶上來，直至穩(wěn)定脫貧。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位要嚴(yán)格落實“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，把提高脫貧質(zhì)量鞏固脫貧成效擺在重要位置，在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局;繼續(xù)堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅包干責(zé)任制;繼續(xù)堅持由行業(yè)部門、駐村單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、支村委逐級抓落實的聯(lián)動責(zé)任制。各行業(yè)扶貧牽頭單位每季度至少召開一次聯(lián)席會議專題調(diào)度，各駐村幫扶單位每2個月至少研究一次駐村扶貧工作并組織開展結(jié)對幫扶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少研究一次脫貧攻堅工作，確保高質(zhì)量完成本單位、本行業(yè)扶貧工作任務(wù)。

(二)強化資金保障。一方面，堅持財政專項扶貧資金投入力度不減，財政涉農(nóng)資金整合力度不減，行業(yè)部門資金、項目、資源向扶貧領(lǐng)域傾斜。另一方面，加強項目資金監(jiān)管，規(guī)范扶貧項目資金的統(tǒng)籌、撥付和使用，扶貧項目必須從脫貧攻堅項目庫中選取，招投標(biāo)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行;充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺作用，確保扶貧項目、扶貧資金及時公示公開，接受群眾監(jiān)督。

(三)強化基層基礎(chǔ)。一是全面排查解決突出問題。組織開展脫貧攻堅“回頭看”，及早發(fā)現(xiàn)問題并整改到位。重點排查“兩不愁三保障”“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧”“責(zé)任落實、政策落實、工作落實”等方面突出問題。二是選優(yōu)配強駐村隊伍。組織開展扶貧干部輪訓(xùn)，打造一支懂業(yè)務(wù)、會干事的扶貧隊伍。三是加強貧困對象動態(tài)管理。根據(jù)貧困對象的實際情況及幫扶實效，分年度有序組織貧困退出工作，嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅決杜絕因脫貧質(zhì)量不高導(dǎo)致返貧的情況，到2020年底全縣確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實現(xiàn)脫貧，消除絕對貧困。

(四)強化考核問責(zé)。把鞏固提升情況與年度考核情況結(jié)合起來，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府脫貧攻堅工作考核實施方案》《縣直和駐縣單位脫貧攻堅責(zé)任制考核實施方案》，在考核中抽樣了解對已脫貧對象的后續(xù)幫扶情況，對脫貧質(zhì)量不高、工作不落實、政策不到位、作風(fēng)不扎實造成返貧現(xiàn)象的責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

考核分類:根據(jù)年度考核得分，從高到低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直及駐縣部門分別確定好、較好、一般、較差(在中央、省級、市級年度實地考核中出現(xiàn)重大失誤影響全縣脫貧攻堅工作，導(dǎo)致全縣年度脫貧攻堅工作考核排名靠后)四類。

考核結(jié)果運用:評估結(jié)果納入全縣年度績效考核評估范圍，以縣委辦公室、縣政府辦公室名義予以通報，日常考核由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。考核結(jié)果分“好”、“較好”、“一般”、“較差”。考核結(jié)果作為確定年度考核等次和干部選拔任用的重要依據(jù)，對考核結(jié)果為“好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門,按不同類別分別設(shè)置單項獎，給予2-10萬元工作經(jīng)費獎勵，其黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人在年度評先評優(yōu)、提拔使用時予以優(yōu)先考慮;對考核結(jié)果為“較差”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門，其黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人個人年度考核取消評先評優(yōu)資格，并由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求，工作仍無改進(jìn)的，進(jìn)行組織調(diào)整和嚴(yán)肅問責(zé)。

(五)統(tǒng)籌脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認(rèn)真落實《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(20__-2022年)》，把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策優(yōu)先向貧困村傾斜，持續(xù)改善貧困村和非貧困村貧困人口的發(fā)展條件,增強“造血”功能，不斷鞏固脫貧攻堅成果。