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案例分析論文框架篇一

《中華人民共和國合同法》第二條規(guī)定：“本法所稱合同是平等主題的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權(quán)利義務關系的協(xié)議。”

合同具有一下特征：合同當事人法律地位平等；合同的目的在于設立、變更、終止民事權(quán)利義務關系；合同是當事人協(xié)商一致所達成的協(xié)議。

合同按照不同的標準和角度有很多不同的分類。包括買賣合同、贈與合同、借款合同、租賃合同等共計15個分類。而除此之外，合同還包括單務合同、雙務合同，有償合同、無償合同，諾成合同、實踐合同等幾大類。

合同法是指調(diào)整當事人之間合同權(quán)利義務關系的法律規(guī)范的總稱。廣義的合同法包括所有調(diào)整合同關系的法律、法規(guī)；狹義的合同法僅指《中華人民共和國合同法》。而合同法適用于各種設立、變更、終止民事權(quán)利義務關系的協(xié)議，主要是財產(chǎn)關系；但婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護等有關身份關系的協(xié)議，使用其他法律的規(guī)定。

1、平等原則。合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方，合同的訂立必須友好平等協(xié)商。

2、自愿原則。自愿原則也是合同法的合同自由原則。當事人是否締約，和誰締約，和采用怎樣的形式，內(nèi)容如何的均由當事人在法律允許的規(guī)定范圍內(nèi)自行決定。

3、公平原則。雙方本著公平合理的準則，維持各方利益與風險的均衡。

4誠實信用原則。城市守信本事道德準則，而市場經(jīng)濟是講求秩序的經(jīng)濟，良好的市場經(jīng)濟要求經(jīng)營者城市經(jīng)營，童叟無欺。因此，誠實守信上升為法律原則，要求當事人講信用，不得欺詐或有其他違背該原則的行為。

5、公序良俗原則。要求當事人在訂立和履行合同的過程中必須尊重社會良善風俗，最受社會公共秩序，不得歲還社會公共利益。

所謂合同自由，是指當事人依法享有締結(jié)合同、選擇相對人、選擇合同內(nèi)容、變更和解除合同、確定合同方式等方面的自由。在西方國家的合同法中，合同自由是合同法最基本的原則，是貫穿于合同法的一條主線，是研究合同法的出發(fā)點。因此，我們必須深入探討合同自由的含義；具體而言，合同自由包括以下五方面 ：

1、締結(jié)合同的自由。雙方當事人均有權(quán)選擇是否締結(jié)合同的自由，這種自由是決定合同內(nèi)容等方面自由的前提。

2、選擇相對人的自由。當事人有權(quán)自由決定與何人訂立合同。

3、決定合同內(nèi)容的自由。雙方當事人有權(quán)決定怎樣締結(jié)合同具體條款的自由。從自由決定合同內(nèi)容上說，當事人有權(quán)通過其協(xié)商，改變法律的任意性規(guī)定，同時也可以在法律規(guī)定的有名合同之外，訂立無名合同或者混合合同。但是，合同的內(nèi)容若違背了法律、法規(guī)的強行性規(guī)定和社會公共利益的要求，則將被宣告無效。

4、變更和解除合同的自由。當事人有權(quán)通過協(xié)商，在合同成立以后變更合同的內(nèi)容或解除合同。

5、選擇合同方式的自由。締結(jié)合同的形式由雙方當事人自由選擇。

在新合同法出臺之前，中國處于“三法鼎立”的局面。三部舊合同法帶有很多計劃經(jīng)濟的痕跡，他們強調(diào)國家有權(quán)干預當事人的合同權(quán)利，嚴格限制當事人的合同自由。新合同法取代舊法是一個重大的歷史性進步，具體體現(xiàn)在以下方面：

（一）、在合同管理方面，新合同法大大減少了政府對合同的行政干預。

政府對合同的干預主要體現(xiàn)在合同管理，而合同管理是與合同自由相矛盾的。從合同管理制度的產(chǎn)生來看，它反映的是計劃經(jīng)濟條件下的要求和觀念，與市場經(jīng)濟不相協(xié)調(diào)。而且，合同管理明顯屬于公法的范疇，新合同法作為私法的一個重要組成部分，對此是不能予以規(guī)定的。

（二）、在合同的訂立程序方面，新合同法第一次在新中國合同立法中系統(tǒng)、完整的規(guī)定了要約與承諾制度。要約和承諾是訂立合同的必須程序，一方面，這一締約制度包含了當事人意志自由、雙方的合意本身即可構(gòu)成合同并產(chǎn)生相當于法律效力的思想，是私法自治、合同自由的充分體現(xiàn)；另一方面，要約與承諾制度所具有的嚴格的程序性，又為合同自由原則在締約階段的實現(xiàn)提供了堅強有力的保障。

（三）、對合同形式的規(guī)定，新合同法采取了十分寬容的態(tài)度。新合同法在合同形式方面的重大突破，這不僅適應了現(xiàn)代商業(yè)運作的便捷和經(jīng)濟的要求，而且在更大程度上體現(xiàn)了當事人的締約自由。

（四）、在合同內(nèi)容方面，新合同法對合同主要條款只做一般性規(guī)定，使得當事人有充分的自由決定締約內(nèi)容。 新合同法充分尊重當事人決定締約內(nèi)容的自由。

（五）、在合同效力認定方面，充分尊重當事人的選擇，這一點主要體現(xiàn)在新合同法對可撤消合同范圍的規(guī)定。充分體現(xiàn)了當事人的意愿，體現(xiàn)了合同自由原則，也達到了與國際接軌。

（六）、在違約責任制度方面，新合同法充分體現(xiàn)合同自由。違約責任，又稱違反合同的民事責任，是指合同當事人因違反合同債務所應承擔的責任。

（七）、在平衡當事人意志與國家意志方面，新合同法充分尊重當事人意志，即在不違反法律與社會公德的前提下，當事人意志較國家意志優(yōu)先適用。

1994 年 4 月 23 日至 5 月底，原告陸續(xù)將購得的 1500 萬尾蝦苗投放到 1614 畝蝦池中進行養(yǎng)殖。7 月 11 日雙 方經(jīng)協(xié)商后簽訂一份企業(yè)財產(chǎn)保險合同。合同中規(guī)定基本險有三項：固定資產(chǎn)保險金額為 1148 萬，費率為千分 之二；流動資產(chǎn)保險金額為 180 萬（并在合同所附投保明細表中載明，原材料保險金額 20 萬，特種儲備物資保險 金額 160 萬），費率百分之七。合同“特別約定”中規(guī)定：其中流動資產(chǎn)，原材料指對蝦苗成本價，特種儲備物 資系餌料，經(jīng)雙方協(xié)商費率為百分之七，保險責任為；災害性海潮、海嘯造成對蝦流失及惡劣氣候致使對蝦缺氧 死亡。保險期限為 1994 年 7 月 10 日零時起至 10 月 1 日 24 時止。賠償處理按《對蝦養(yǎng)殖保險每日賠付數(shù)額表》 計賠。同年 7 月 14 日，原告將總保險費 149184.74 元交付給保險公司。合同簽訂后于 1994 年 8 月 15 日、9 月 23 日發(fā)生兩次險情，對于原告對蝦絕產(chǎn)損失的賠償雙方發(fā)生糾紛。經(jīng)雙方協(xié)商被告于 1995 年 10 月

5 日至 11 月 11 日按照保險合同中的約定計賠辦法將賠償總額 353500.50 元付給原告。原告于收到賠付款后起訴到法院，主 張被告依據(jù)已廢止的《對蝦養(yǎng)殖保險每日賠付數(shù)額表》賠償損失顯失公平，請求法院對此民事行為予以撤銷，要 求按中國人民保險公司山東省分公司 1993 年《對蝦養(yǎng)殖成本保險條款（試行）》規(guī)定的賠款計算辦法，由被告立 即賠付對蝦保險賠付款 1257650.50 元及延期付款違約金。被告認為，原告與其簽訂的保險合同是企業(yè)財產(chǎn)保險 合同，不是對蝦養(yǎng)殖成本保險合同，也不是對蝦養(yǎng)殖保險合同，因此雙方才有特別約定，原告的訴訟請求沒有事實根據(jù)和法律根據(jù)，法院應當駁回原告的請求。

1、合同之精髓是當事人自由意志之匯合。只要不違反法律、道德和公共秩序，每個人都享有完全的合同自由。

2、按照合同自由原則， 當事人得按照自己的意志去自由地決定是否訂 立合同，自由地決定對方當事人，自由地決定合同的內(nèi)容，自由地決定合同的形式。

3、合同自由原則的經(jīng)濟原因決定于商品經(jīng)濟關系。誠實信用原則的核心是公平。 就本案來說，法院以當事人的特別約定為顯失公平，從而否定特別約定的效力。這里就涉及公平原則與自由原則的關系。

4、按照無限制的合同自由原則，合同當事人之間的權(quán)利義務完全由當事人之間的合意確定，其他人不得干涉。合同一經(jīng)依法成立，即具有約束力，法律的職責僅在通過法庭以保障合同的執(zhí)行。

5、在本案中法院在撤銷當事人關于賠付的特別約定條款后，仍認定保險合同有效，并依其他保險公司的相關規(guī)定而決定保險人一方的賠付義務，這也是無視合同為當事人自由設定權(quán)利義務的民事行為而濫用自由裁量權(quán)的行為。

案例分析論文框架篇二

隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，水利工程的施工設計與科學管理要求相應增高，只有重視基礎建設質(zhì)量，水利水電整體使用功能才能正常發(fā)揮。水利水電建設規(guī)模大、耗費資金數(shù)目龐大、施工有一定的困難，而且建設的制約因素層面廣泛。要考慮工程的復雜性和后續(xù)聯(lián)系，才能保障建設的各個環(huán)節(jié)緊密相扣，從而促使水利工程運行順利。大壩基礎處理設計關乎到整個大壩建設，只有做好處理設計工作，大壩在使用時才會發(fā)揮到最佳狀態(tài)。

水利工程基礎建設是指建設項目的工作流程，要按照先后順序有序開展，基本步驟是決策、預算、設計、施工、竣工，然后相關管理層開始驗收，水利工程是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要的支撐作用。水利工程基礎施工難度大程序繁瑣，又是非常重要的項目建設。基礎處理，首先是掌握施工圖紙，做地質(zhì)研究綜合分析得出偵查報告，再次要具備與時俱進的技術文件[1]。水利水電工程挖掘前，一定要注重管理和相關處理設計，要按照施工設計有規(guī)劃的進行，確保工程建設嚴謹。同時施工區(qū)域的各類管線要與相關部門協(xié)商出合理科學的措施方案，對管線妥善安排。

1.1 技術復雜

水利水電大壩建設所處的環(huán)境比較復雜，地質(zhì)結(jié)構(gòu)多變。上部分受各種建筑結(jié)構(gòu)制約，下部地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜。在建造時要考慮的因素較多，比如荷載數(shù)量、運行中事故解決方案。這有考慮全面，才能保證水利水電取得一定的經(jīng)濟效益，不會出現(xiàn)巨大的安全隱患[2]。同時說明了基礎質(zhì)量控制的重要性，也間接表明基礎設計要具備嚴謹?shù)目茖W合理性。

1.2 質(zhì)量評價困難

水利水電大壩基礎工程在客觀角度上分析屬于隱蔽工程，在工程竣工后，才對其做質(zhì)量評價。因此質(zhì)量評價比較困難，在大壩投入使用中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，修復問題就能難以看展，耗費資金巨大，技術要求也比較高。所以在基礎工程施工前期，要注重設計與施工質(zhì)量問題，做好監(jiān)督工作。

1.3 工期較短

大壩建設主要是因為開發(fā)使用水力資源，一般布置的位置是要協(xié)助和配合水利任務的。在建筑工程時，多數(shù)集中在枯水期，在水位相對較淺時選擇施工，并且在集中的時間短內(nèi)工作也受氣候影響，因為工期時間受到限制，施工任務相對繁重，所以在建筑中不但要考慮施工設計與管理，還要考慮工程造價與工作效率的協(xié)調(diào)性。

2.1 案例分析

某峽谷中部建攔河大壩，建筑類型是緩凝土構(gòu)造重力拱壩。壩高為 80m,其壩軸線長為 335m,雖然地質(zhì)條件要求不高，但是壩基處有斷層，巖體滲水性比較強，軟弱夾層就容易出現(xiàn)，該工程變形模量在0.25~0.35gpa之間，但是抗剪強度只在0.25~0.35,較其他水利水電地質(zhì)巖石相比，力學體征顯得過于低，不利用大壩承載荷。

2.2 處理設計

2.2.1 處理內(nèi)容大壩工程一般處理的關鍵點，在于拱壩平面，要將大壩所承受的重力轉(zhuǎn)移或者均攤到基巖。如果受到超載荷外力，大壩肩部巖體會與基巖產(chǎn)生物力反力，兩種力相互作用，促使大壩在運行中保持正常狀態(tài)[3]。大壩在建筑時一定包保障基礎硬度，這樣大壩在后續(xù)使用中才能優(yōu)良穩(wěn)定，其承載力也可以滿足大壩使用需求。該工程，地質(zhì)構(gòu)造存在灰?guī)r，灰?guī)r是一種抗重能力較差的巖石，比較容易出現(xiàn)裂縫等問題，對大壩基礎建設有一定的影響。在基礎處理設計時，一定要結(jié)合實際情況。比如對灰?guī)r進行固結(jié)灌漿工程，這種混凝土灌溉方式，促使基巖更加的牢固。如果大壩兩岸的拱肩位置在投入使用中可能受到的載荷過重，對這兩處位置同樣采用固結(jié)灌漿的方式，加固地基的堅硬程度。

2.2.2 具體設計受地質(zhì)影響，大壩基礎挖掘主要是使用臺階式挖掘手段，臺階設計的高度和臺面寬度受壩體抗滑影響，該工程設計的臺階高度與壩低對比是 1:1.5,設計的臺階高差為 9m, 挖掘破比值經(jīng)過計算得出 1;0.35.為滿足力學和水力沖擊下的壩體穩(wěn)定性要求，在建設時將壩面傾斜了 8 度左右，促使壩體建設更加的科學合理。

還要考慮一個重要問題，洪泄會造成霧化水的現(xiàn)象產(chǎn)生，進而侵蝕兩岸。則需要碰灑混凝土制造干濕交替的效果，從而對邊坡進行保護。該工程存在的軟弱夾層現(xiàn)象，在設計處理時一定要運用科學的方法，利用掏挖等手段進行軟弱夾層處理，掏挖深度控制在 5m 左右，同時用混凝土進行填塞。同時還要綜合考慮對于帷幕、抗?jié)B和大壩地基處理問題，在壩基沙粒分布不均勻地帶，設置截水槽促使其穩(wěn)妥可靠。一般是使用水泥灌漿的方法，增強大壩基礎的防滲結(jié)構(gòu)。或者采用粘性土料修筑防滲體，減少壩基滲漏損失。

2.3 設計方案

該河床多發(fā)洪泄水災，在處理設計時要考慮到這一問題，對抗浮穩(wěn)定差、水位高的河床位置進行排水。一般水力水電大壩在建設時，均采用封閉式排水手段，目前來看效果良好。大壩在建設時還會考慮基礎排水問題，主要是為了減少水力對壩基的壓力，所以在大壩底部設置基礎排水孔。該工程軟弱夾層抗壓能力弱，增加基礎排水孔，可以減少軟弱夾層的壓力。

希望本文對今后的大壩建設提供有效的參考意義，進而牢固水利水電事業(yè)蓬勃發(fā)展，促進實現(xiàn)新跨越。當前水利水電建設任務繁重，只有落實處理設計問題，才符合新時期水利建設戰(zhàn)略思想。

案例分析論文框架篇三

摘要：每個孩子從一出生開始們就存在個體差異，而且這種差異會隨著孩子的成長不斷的增加，教師要公平對待每位學生，但是公平不等于平均，而是應該以學生為本，使每位學生都能在適合他自身特點的情況下得到最佳的教育和發(fā)展。學生個體差異是客觀存在，我們必須認識到這一點，尊重學生個體差異，才能更好的做到因人施管，因材施教。

我們經(jīng)常說“因材施教”，所謂“材”就是學生的個性差異，其中主要是指他們的興趣、愛好、氣質(zhì)和性格等心理特點。所謂“因材施教”就是承認差異，重視差異，在教育教學中，從學校實際出發(fā)，針對學生的不同特點，區(qū)別對待，有的放矢，使學生按照不同的途徑，不同的條件和方式，達到教育的目的。

在我管理的班級當中，有三年制的高職班，也有五年制的大專班。三年制的高職學生大部分學習踏實認真，進取心強。但是五年制學生就不一樣，這些學生是我院合校以來第一批進校的學生，學生來源良莠不齊，底子差，大部分都是中考分數(shù)差的學生，有的根本就沒參加中考，還有初中沒畢業(yè)的學生，且每個學生都存在著不同于別人的個性心理特征：聰明的、遲鈍的、善于記憶的、善于思考的、開朗的、心胸狹窄的、好學的、厭學的……因此在教育學生時，要根據(jù)學生的特點“投其所好，個性發(fā)展”，如我?guī)У娜齻€班當中有幾個讓我頭痛的學生宋征進、劉小小、朱小葉、高雷、夏欣欣、李歡、張強等8名學生，他們學習成績差，紀律性差，有不良習慣。

案例1：

宋征進，學習成績不好，紀律性差，抗挫折能力差，家里條件較好，嬌生慣養(yǎng)。針對這個學生，晚自習時我就有意經(jīng)常坐在他旁邊的空位子跟他談心，趁機做他的思想工作，糾正他的一些不良習慣，從談話中得知這個學生喜歡畫畫，由于我恰好是美術教師，所以就經(jīng)常帶領他一起搞教室布置，繪畫手工展覽，鼓勵他組織繪畫社團，肯定他的能力，學生受到鼓舞，干勁很大，對自己要求也嚴格起來，紀律上不再懶散。但是在這過程中間難免會有挫折，我又多次幫助他鼓勵克服困難。就這樣經(jīng)過一年的時間觀察，他的能力得到了鍛煉，學習進步了，也認真踏實了好多，還參加自考，計算機，英語等級考試，繪畫社團也開展的有聲有色。

案例2：

劉小小、和朱小葉是我們學院所在的市區(qū)的學生，這兩個學生都是獨生女，家里條件好，平時打扮的也很時髦，紀律性差，和社會上的閑散人員來往密切，早戀，有抽煙的不良習慣。針對這兩個學生的情況，我采取了措施，由于都是女學生，臉皮薄，我就在他們課余時間約她們出來，盡量婉轉(zhuǎn)的談話，教育她們，告訴她們要自尊自重自強，以及抽煙的危害，通過多次談話，我對這兩個學生有了一些了解，這兩個學生本質(zhì)并不壞，只是盲目學習社會上的一些人，覺得很酷，很個性，很美，有了男朋友覺得自己很有魅力。所以在后來的談話中，我告訴他們什么才是真正的美，給他們看我在網(wǎng)上找來的樹立正確審美觀的資料，發(fā)現(xiàn)挖掘他們身上的閃光點，轉(zhuǎn)移她們的注意力，他們兩個中的劉小小頭腦靈活，會一些舞蹈，朱小葉則活潑好動，我就鼓勵劉小小組織班級的活動，編排文藝節(jié)目；朱小葉則去組織體育活動，組織同學去早操，練長跑等。我這樣安排后，很快就收到了效果，這兩個學生的積極性很高，轉(zhuǎn)變很快，再加上我班的學生對于參加活動很積極，所以他們兩一號召，就得到了其他學生的響應，他們受到了鼓舞，熱情高漲，非常努力。經(jīng)過了一學期，在2010年的我們系春節(jié)晚會上劉小小編排的舞蹈獲得了三等獎，朱小葉在運動會上也取得了好成績。現(xiàn)在這兩個學生學習也很努力，劉小小參加自考，朱小葉忙著考計算機，英語等級考試，再也不見以前黃頭發(fā)高跟鞋的影子了。看到了這幾個學生一步步走上正軌，我心里真的很欣慰，很有成就感。

案例3：

高雷，女，19歲，來自戶縣農(nóng)村，家里經(jīng)濟收入就靠地里的莊稼和她父親打工來維持。條件差，家里姊妹又多，負擔重。這個學生學習成績一般，因交男男朋友經(jīng)常曠課，甚至夜不歸宿。我了解到這個情況及時找她談話進行批評教育，告訴她父母供她上學很不容易，就因為家里條件差才更應該努力，自強不息，同時也要正確處理那女同學的關系，把精力放在學習上。就這樣多次找她做思想工作，同時也發(fā)現(xiàn)這個學生鋼筆字寫得好，文章也不錯，很有潛力，就鼓勵她經(jīng)常練筆，可以在我們院刊上，院報上發(fā)表文章，還可以鍛煉學生在班級里搞活動，她負責寫一些小劇本，并聯(lián)系語文老師進行指導，再由她自己在班級里物色演員在課余時間進行排練，一開始她并不自信，也不太積極，經(jīng)過我在班級的號召，并特意安排一些平時活躍也搗蛋的學生去參加，并鼓勵他們只要努力就會成功，就這樣活動搞起來了，也帶動了一批平時表現(xiàn)不好的學生，學生們很熱心的去找道具，然后排練，化妝，一遍遍的預演一遍遍的排練改動，我經(jīng)常會看到放學以后，他們利用空教室自己排練，有時候一個動作反復練習，看到學生們那么認真，我真的很感動，我肯定他們的成績，在我所帶的200多名學生中進行演出，同學們也給予了經(jīng)久不息熱烈的掌聲，這幾個學生滿足的笑了，我深深地體會到，學生們渴望進步，渴望被認可。只要我們善于引導，善于發(fā)現(xiàn)他們身上的閃光點，鼓勵他們，學生們就找到了方向，就會進步。

4、管理思路、方法及效果：

在后面我們班級大大小小的活動中，在教育工作中，學生的個性差異是客觀存在的，它是教育的結(jié)果，也是教育的依據(jù)。每個學生都有其獨特的個性和智力潛能，是一個完整的個體，他們有著自己的想法和觀點，只要能從學生的興趣、特點入手，了解和掌握學生的個性差異，對學生進行因材施教，總會取得好的效果。

5、案例分析與啟示：

通過上述案例可以發(fā)現(xiàn)，這個年齡的學生處于心理叛逆時期，不能一味采取訓斥的態(tài)度，而且這個年齡的學生缺乏辯證而全面的看待事物的經(jīng)驗，世界觀、人生觀尚未成熟，可塑性很強。在班級的管理中，要善于了解學生，善于發(fā)現(xiàn)學生的閃光點，做學生的朋友，及時激勵學生，正確引導學生，讓學生自信起來，樹立“天生我才必有用”的信心，因勢利導，按照學生各自的特點，做細致的工作，讓他們都有所進步，有所發(fā)展，有所成就。一旦學生有了成就感，對未來充滿信心，對自己充滿期待，就不再“破罐子破摔，自暴自棄”。這樣整個班集體學生都獲得不同程度的進步，學生是“百花齊放”，班風、學風明顯好轉(zhuǎn)，班級管理取得明顯成效。

6、待探討的問題：

由于要針對這些問題學生，就要花大量的時間、精力去調(diào)查了解，感化說服、教育這些學生。由于學生人數(shù)多，不能做到把每個同學都帶動起來，只能抓兩頭，帶動中間，共同進步，中間的學生不能夠完全得到鍛煉，也不能夠很好的挖掘他們身上具備的潛力，這對他們的整個大學生涯的學習進步乃至以后發(fā)展都是個很大的遺憾。

[1]何曉暉。柔性管理及應用―企業(yè)管理新策略[j]。商業(yè)研究，2000，(3)：33-34.

[2]許亞非，向萬忠。論以人為本及高校的人本管理[j]。黑龍江高教研究，2004，(12)：25-28.

[3]曠勇，寧曼榮。柔性管理：大學生思想教育工作的新視角[j]思想理論教育導刊，2005，(7)：72-74.

[4]陳明。激勵機制在高校管理中的有效運用[j]。黑龍江高教研究，2004，(7)：52-53.

案例分析論文框架篇四

摘要：由于受長期計劃經(jīng)濟體制的影響，我國政府部門存在著機構(gòu)臃腫、效率不高等問題。隨著體制改革的進一步深入，政府職能正在進行重大調(diào)整。政府績效管理作為行政管理制度創(chuàng)新和有效管理工具，其重要性不斷彰顯。要實現(xiàn)我國行政管理體制改革的目標，提升和加強政府能力，必須開展政府績效管理。我國政府近幾年來對此已進行了大量的探索。從目前政府績效管理的現(xiàn)狀來看，盡管在理論和實踐方面都取得了一定成績，但存在的問題也不少。正視這些問題和障礙，探討完善我國政府績效管理的途徑，對于推進市場經(jīng)濟條件下的政治體制改革具有十分重要的意義。

關鍵詞:政府；目標管理；績效管理；績效管理問題；績效完善途徑；

政府績效，在西方也稱為“公共部門績效”、“政府業(yè)績”等。20世紀末期，西方各國普遍出現(xiàn)經(jīng)濟衰退、生產(chǎn)力下降的現(xiàn)象，公共財政持續(xù)出現(xiàn)赤字，傳統(tǒng)官僚政治體制導致政府機構(gòu)臃腫、效率低下、資源嚴重浪費，政府面臨著嚴重的管理危機和公眾信任危機。與此同時，出現(xiàn)了新右派體系，主張采用管理私營部門的管理哲學及管理方法，用企業(yè)家精神重塑政府，政府績效管理在西方國家大規(guī)模推行。在全球化的時代，如何通過提升和加強政府能力來提升國家的競爭優(yōu)勢，則是現(xiàn)代政府改革中所面臨的一個重大課題，這也是處于轉(zhuǎn)型期的中國所面對的一道難題。

所謂“績效”，是一個組織或個人在一定時期內(nèi)的投入產(chǎn)出情況，投入指的是人力、物力、時間等物質(zhì)資源，產(chǎn)出指的是工作任務在數(shù)量、質(zhì)量及效率方面的完成情況。

所謂“績效管理”，是指將企業(yè)的遠景、戰(zhàn)略目標分解到組織和個體，并通過績效溝通、績效計劃、績效考核和績效反饋四個環(huán)節(jié)完成，其注重的是員工未來績效的改善和提高，從而有助于推動組織戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

所謂“政府績效管理”，是指公共部門積極履行公共責任的過程中，在講求內(nèi)部管理與外部效應、數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)濟因素與倫理政治因素、剛性規(guī)范與柔性機制相統(tǒng)一的基礎上，獲得公共產(chǎn)出最大化的過程。政府績效管理又可分為多個具體分支，如目標管理績效考核、部門績效考核、機關效能監(jiān)察、領導班子領導干部考核、公務員考核等等。在西方也被稱為“公共生產(chǎn)力”“國家生產(chǎn)力”“公共組織績效”“政府業(yè)績”“政府作為”等，泛指政府所做的成績和所獲得的效益其內(nèi)涵非常豐富，既包括即政府提供公共服務和進行社會管理的績效表現(xiàn)，又包括政府在行使職能過程中的績效表現(xiàn)因此，政府績效的評估，就是根據(jù)管理的效率能力服務質(zhì)量公共責任和社會公眾的滿意度等方面的判斷，對政府公共部門管理過程中投入產(chǎn)出中期成果和最終成果所反映的績效進行評定和劃分等級

政府目標績效管理就是為了更好的促進政府效能建設，不斷提高政府在經(jīng)濟、效率、效果、和公平方面的績效，已塑造服務民眾、是民眾滿意的高效政府。 績效管理并不一個單一的概念，它的內(nèi)涵也不僅僅是傳統(tǒng)意義上的直接行為結(jié)果，它應該也是行為過程績效型政府管理應該包括新公共管理目標管理績效評估績效審計等等各種理念的綜合和實踐即以政府績效為本，以公共責任的實現(xiàn)程度效果服務質(zhì)量和社會公眾需求的滿足為第一評價標準，降低政府成本做大政府業(yè)績，通過一整套完整的評估體系，最終實現(xiàn)政府管理的經(jīng)濟、效率、效益、公平。

隨著科技的發(fā)展時代的進步，以及信息化時代的到來，政府能力變得越來越重要，傳統(tǒng)行政管理模式因此受到巨大挑戰(zhàn)，以英美為代表的西方發(fā)達國家采用新公共管理思想，適時提出了績效管理理念績效管理的引入大大推動了政府改革的大趨勢，取得了很好的效果，建立績效型政府已成為當今世界政府行政改革的一種趨勢和潮流

我國目前正處于計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌時期，市場經(jīng)濟的發(fā)展特別是加入wto的現(xiàn)實與挑戰(zhàn)，更加凸現(xiàn)出了重振政府行政能力的緊迫性和重要性，要求我們必須建立一個高效、精干、靈活、廉潔，并具能力的政府。正如十六大報告所提出的，我國當前行政改革的目標就是要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。但不可否認，同社會主義市場經(jīng)濟體制的要求相比，同wto所通行的國際慣例與要求相比，同廣大人民群眾的期望相比，我國行政管理中仍然存在著許多亟待解決的問題，因此，重振和提升我國政府能力具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1、有利于貫徹和落實科學發(fā)展觀，形成強有力的目標導向

科學發(fā)展觀內(nèi)涵豐富，要將其落到實處，轉(zhuǎn)化為各地各部門工作的指導思想和實際行動，需要有一套科學的評價標準和考評體系。科學的績效評估和考核，將科學發(fā)展觀的原則要求變成可以量化的目標體系，強化各級政府部門的績效意識，形成正確的決策導向和工作導向，將為樹立和落實科學發(fā)

展觀和正確的政績觀提供有力的支撐。

2、有利于深化政府管理體制改革，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展增加新的動力

政府的績效水平，是決定一個社會發(fā)展快慢的重要因素。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，政 https:/// 府改革的地位和作用將更加突出，人民群眾和社會組織將對政府管理能力和公共服務質(zhì)量提出更高的要求，傳統(tǒng)的低效的粗放式的行政管理模式將受到嚴峻挑戰(zhàn)，建立新的以績效為導向的公共管理體系勢在必行。

3、有利于深化干部人事制度改革，促進政治文明建設

現(xiàn)代績效評估，將使政府的績效評價建立在科學的理論和方法基礎上，并以量化的直觀形式表現(xiàn)出來，將組織評估與個人，特別是部門領導人的業(yè)績評估結(jié)合起來，開辟了機關工作人員考核的新途徑，為科學的政績考核奠定基礎。績效評估的過程也是公民廣泛參與的過程，是政府部門的管理過程和結(jié)果公開的過程，這樣可為公眾參與對政府工作及其領導人的評價和監(jiān)督開辟現(xiàn)實的途徑，增加改革和發(fā)展的智慧和動力。

4、有利于推動和規(guī)范各地政府管理績效改革實踐，促進我國公共管理模式的創(chuàng)新和變革

近年來，我國以市場為取向的經(jīng)濟體制改革不斷深入。一些地方政府和部門也在積極探索政府管理模式的創(chuàng)新和變革。上世紀80年代末以來，全國許多大中城市試行目標管理，近幾年又在探索績效管理，將現(xiàn)代績效評估理論和方法引入政府的管理體系中，取得了良好的社會經(jīng)濟效果。

隨著中國加入wto,我國社會政治經(jīng)濟發(fā)展，政府管理職能擴大，政府目標責任制的推行，績效管理在理論和實踐兩方面都取得了一定成效。但從總體上看尚處于起步階段，實踐中還存在許多問題，主要表現(xiàn)為:

1、政府的產(chǎn)出難以量化

績效管理的一個重要前提就是必須將所有績效都以量化的方式呈現(xiàn)，再據(jù)此進行績效管理。政府的績效管理遠比私營部門復雜，因為它要面臨如何將公共服務量化的問題。由于行政組織是一種特殊的公共權(quán)力組織，所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品或服務是一些“非商品性”的產(chǎn)出，它們進入市場的交易體系不可能形成一個反映其生產(chǎn)機會成本的貨幣價格，這就帶來對其數(shù)量進行正確測量的技術上的難度。

2、績效管理項目本身存在的問題

績效管理項目目標缺乏準確性。許多公共項目表述過于籠統(tǒng)，所反映的公共項目目標含糊而不具體，而且，公共項目目標隱含有價值判斷和政治因素，很難形成社會全體成員的一致看法。公共項目決策者出于政治上的原因，往往故意把目標表述得模糊不清。這些都給評估測度標準的選擇帶來混亂，造成衡量評估項目目標實現(xiàn)程度的困難。

3、政府管理部門自身存在的問題

首先，績效管理是對公共項目決策、實施以及效果與影響的分析，評估一項公共項目實施得好壞，自然也就涉及對公共項目決策者和管理人員的能力高低的鑒別。這種鑒別使決策者和管理人員感到威脅而抵制評估。

其次，績效管理是一個消費資源的過程，需要投入相當數(shù)量的人力、物力、財力和時間，由于評估工作及其價值尚未引起足夠的重視和認同，國家沒有單獨的評估經(jīng)費撥款，評估費用大都是攤?cè)刖唧w的公共項目中，致使評估的資金投入不足。

再次，評估常常意味并伴隨著批評和改革，政府管理部門由于利益主體意識，總是試圖表明公共項目的積極效果，極力維護和提高其地位和權(quán)威，不愿接受來自外部的批評指正，績效管理作為一種公共管理工具未能被政府管理部門有效地利用。

4、績效管理及評估技術上的問題

首先，績效評估多處于自發(fā)狀態(tài)，沒有相應的制度和法律作保障；缺乏系統(tǒng)的理論指導，實踐中具有盲目性；評估內(nèi)容不全面，沒有建立科學的評估指標體系，片面地將經(jīng)濟業(yè)績等同于政績，將經(jīng)濟指標等同于政府績效的評估指標。評估程序沒有規(guī)范化，評估結(jié)果很難做到客觀、公正，甚至完全流于形式；評估方法多為定性，較少采取定量方法，評估結(jié)果不夠科學；

其次，評估以官方為主，多是上級行政機關對下級的評估，缺乏社會公眾對政府以及政府內(nèi)部的自身評估；政府績效管理過程封閉，缺乏媒體監(jiān)督。

再次，不是把評估作為提高管理水平的正面措施，而是作為效績預防的手段，例如當某一方面問題成堆、社會反映強烈時，才采取諸如大檢查、大評比等方式謀求改進，因而總陷于被動。

盡管對政府實行績效管理有諸多障礙，但是，現(xiàn)在中國初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，同時，加入了wto,政府改革的必要性和迫切性凸現(xiàn)，而政府實行績效管理就是政府改革的重要組成部分。有美英等西方發(fā)達國家對政府實行績效管理，并取得一些切實的成效的經(jīng)驗可資借鑒，有財政赤字居高不下的現(xiàn)實壓力，還有黨和國家反對的堅定決心，在我國實行政府績效管理應該是可行的。

1、加強績效管理立法工作

立法保障是開展政府績效管理的前提和基礎。制度化也是當前國際上評估活動的趨勢之一。對于我國，當務之急是借鑒先進國家的經(jīng)驗和做法，通過完善政策和立法使我國政府績效管理走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化的道路。首先，要從立法上確立績效管理的地位，保證績效管理成為政府公共管理的基本環(huán)節(jié)，促使政府開展評估工作，以提高公共管理水平。其次，從法律上樹立績效管理的權(quán)威性，績效管理機構(gòu)在政府中應具有相應的地位，享有調(diào)查、評估有關政府活動的權(quán)利，不受任何行政、公共組織或個人的干擾。再次，頒布績效管理工作的制度和規(guī)范，對公共管理中的評估事項作出詳細規(guī)定，使評估工作有法可依，有規(guī)可循，把績效管理納入一個正常發(fā)展的軌道。

2、引入公民參與機制

改善政府績效管理的一個有效途徑是引入公民參與機制。政府績效管理本身就蘊涵著服務和顧客至上的管理理念，政府績效就應以顧客為中心、以顧客的需要為導向，樹立公民取向的績效觀。改進政府績效管理必須取得民眾的關注與參與，民眾的關注與參與必定能有效地改進政府績效管理。首先，公民參與意味著公民可以以社會的主人和服務對象的角色對政府績效提出要求，協(xié)助和監(jiān)督政府機構(gòu)對他們的開支負責、對他們的行動負責、對他們的承諾負責。其次，公民參與意味著要重新定位公民的作用，他們不再僅僅是傳統(tǒng)意義上的投票人、納稅人、服務的接受者，而是政府的問題架構(gòu)者。再次，公民參與意味著由公民選擇、界定應評估的對象。在公共服務設計中引入“使用者介入”機制，通過公民的參與將事實（硬件資料數(shù)據(jù)）與價值取向（公民偏好）結(jié)合起來，增加指標體系的社會相關性，選擇那些最需要監(jiān)控又最能體現(xiàn)對公民負責的重要項目，以保證公共服務的提供機制符合公民的偏好。

3、建立健全合理有效的評估體制

建立健全合理有效的評估體制是推進評估事業(yè)發(fā)展的關鍵。政府管理部門內(nèi)部的評估機構(gòu)主要是負責協(xié)調(diào)公共項目的管理，通過對公共項目實施的檢查、回顧和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，吸取經(jīng)驗和教訓，為改進未來決策提供依據(jù)和建議。我國的政府公共管理需要借鑒世界各國的有益的評估經(jīng)驗，在各級政府內(nèi)部建立完善的績效管理機構(gòu)（或評估管理機構(gòu)），對政府實施的各種公共項目進行評估，充分發(fā)揮政府管理部門內(nèi)部評估的功能，提高政府公共管理水平。立法、審計部門的評估機構(gòu)主要是進行公共項目實施的審計和監(jiān)察，向立法機關、政府以及公眾公布評估結(jié)果。在全國各級人大機關建立必要的評估機構(gòu)，評價和監(jiān)督政府在共政策、規(guī)劃、方案、計劃等項目的實施過程及其效果，把評估作為監(jiān)督政府公共管理的有效手段，促進我國公共管理的民主化。同時，應該借鑒國外思想庫發(fā)展的經(jīng)驗，鼓勵和發(fā)展民間中介評估組織。政府部門、立法機關的評估工作可委托民間中介評估組織來完成，以節(jié)省大量的公共資源。

4、建立完善的信息系統(tǒng)

績效管理所需要的信息量大，涉及的部門多，信息來源渠道廣泛，首先，應組織專門力量，從全國性角度，收集各個方面的信息、資料和數(shù)據(jù)，進行必要的統(tǒng)計、歸納、整理和加工，根據(jù)國家的社會發(fā)展目標以及社會政治經(jīng)濟方面的政策，制定出應用于績效管理的相關指數(shù)、指標和標準的評估指標體系，及時予以調(diào)整、充實，為評估工作對有關材料的收集與查詢提供方便。其次，應建立有效的評估信息傳遞網(wǎng)絡，把績效管理的結(jié)果盡快反饋和擴散給有關各方，有助于及時發(fā)現(xiàn)和修正正在實施的公共項目的缺陷，增強公共項目的持續(xù)能力，完善公共項目管理。此外，要充分利用電子計算機和現(xiàn)代通訊技術，把國家各項公共項目的實施結(jié)果、實施過程的監(jiān)測數(shù)據(jù)、已開展的評估工作的資料、有關各地方和各部門乃至全國性的統(tǒng)計指標和數(shù)據(jù)等，匯集形成全國性的績效管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)評估信息系統(tǒng)網(wǎng)絡化。

5、發(fā)展電子政府作為改善政府績效管理的新載體

一方面，電子政府的信息網(wǎng)絡使得行政信息的傳遞更為迅速及時，反饋渠道更為暢通。對政府內(nèi)部而言，電子政府使政府的組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)扁平化趨勢，加強了操作執(zhí)行層與高層決策層的直接溝通，從而切實推動績效管理活動的開展；對社會公眾而言，電子政府鼓勵公民積極地參與政府管理生活，為每個公眾提供了直接表達意愿、傳遞信息、商議、咨詢、監(jiān)督、審核、建議、表決的機會。另一方面，電子政府為政府績效管理朝科學化、標準化、制度化的方向發(fā)展提供了多方面支持。電子政府所具備的硬件環(huán)境、軟件環(huán)境及其信息資源庫，運作的法律制度、法律規(guī)范、共享信息的范圍和參與者的身份確認機制，電子政府所要達到的目標，包括電子公文、電子商務、電子稅務、電子民主等內(nèi)容，以及維系電子政府良好運行的人員素質(zhì)保證，都為績效管理體系的建立提供了所需的支持，并為整個政府績效管理的開展創(chuàng)造了良好的物質(zhì)基礎和制度環(huán)境。

6、績效目標管理應科學量化為先。

績效目標作為單位各項工作事業(yè)量化的抓手，發(fā)展的“牛鼻環(huán)”，促進著各項目標任務的實施，牽引著各項事業(yè)不斷發(fā)展。應將績效目標和各項具體工作緊密結(jié)合，不斷科學細致的分解量化，完善績效管理考核體系，設置統(tǒng)一的績效指標和考核標準，按照體現(xiàn)公平，便于考核的原則，科學擬定績效內(nèi)容，達到以績效目標促進日常工作開展，以日常工作的順利開展完成績效目標的目的。

7、績效目標管理應落實到人為責。

績效管理應同單位的個人發(fā)展緊密結(jié)合，績效目標落實到個人，使其挖掘工作潛力，證明工作能力，對于勇于擔當完成急難險重績效目標的個人，實行權(quán)責統(tǒng)一，設立獎懲，建立平臺，勇于重用，創(chuàng)建單位干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境和氛圍。

8、績效目標管理應實時跟蹤為續(xù)。

全過程管理可以強化對目標工作的績效目標考核和調(diào)度力度，時時督促，緊抓不懈，變年度考核為月度考核、季度講評、半年研判、全年總結(jié)。促進工作作風轉(zhuǎn)變，提高辦事效率。

9、績效目標管理應與時俱進為新。

與時俱進包括兩個方面，其一是績效考核內(nèi)容要與時俱進，根據(jù)社會發(fā)展變化，不斷動態(tài)更新考核內(nèi)容，使其達到促進發(fā)展的目的；其二是績效管理方法要與時俱進，積極學習先進的績效管理經(jīng)驗，建立科學的績效目標管理的目標分解體系、目標責任體系、目標測量體系和結(jié)果運用體系，完善“計劃-執(zhí)行-考核-反饋”的管理運行機制。積極創(chuàng)新引用swot分析、圖表分析、軟件分析等先進的績效管理平臺，加強績效管理科學化，促進各項績效目標完成落實。

近年來，績效目標任務作為一項衡量各級黨政機關年度各項工作完成水平和質(zhì)量的工作，受到廣泛的重視和關注。其完成情況如何，直接關乎著各級單位貫徹落實上級部門各項政策措施是否到位，本單位各項工作事業(yè)是否得到順利發(fā)展。績效目標任務管理和考評作為督促績效目標完成落實的抓手，需要在各方面強化，使其更具有合理性和科學性。通過本文對政府目標績效管理的分析，政府目標績效考核制度建設是一個系統(tǒng)的、漸進的工程，需要我們在理論上不斷研究，尋求其規(guī)律，更需要在實踐中不斷探索和完善。總之，只要我們善于總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓，認真分析，科學對待，就一定能找到適合當?shù)鼐唧w情況的政府績效考核模式。

[1]侯坤。績效管理制度設計[m]。北京:中國工人出版社，20xx.

[2]馬國賢。政府績效管理[m]。上海:復旦大學出版社。20xx.

[3]彭國甫。對政府績效評估幾個基本問題的反思[j]。湘潭大學學報:哲社版，20xx,(3)。

[4]桑助來。建立科學的政府績效評估制度[j]。人才論壇，20xx,(1)。

[5]蔡立輝。西方國家政府績效評估的理念及其啟示[j]。清華大學學報:哲社版，20xx,(1)

[6]行政學院學報20xx,（4）

[7]何翔舟。行政管理案例分析。浙江大學出版社，20xx.10（20xx.7重印）

案例分析論文框架篇五

在律師事務所實習期間，跟隨律師及相關案件進行了實習并且承擔了一部分工作，現(xiàn)選擇其中一個案件進行一部分改編并且結(jié)合一些熱點法律問題與爭議完成案例分析報告。

在一個夜黑風高的夜晚，北京時間凌晨1點28分，司機陳某駕駛一輛小型轎車在道路上行駛，在一個v字型路口進行調(diào)頭，由于路口轉(zhuǎn)彎角度較大，加之是夜晚，視線不明確，司機陳某沒有看到調(diào)頭路口處有一個醉漢被害人王某躺在馬路口，汽車碾壓王某于車下，之后陳某下車查看并看見王某躺在汽車底下，隨后司機陳某慢慢挪動汽車并且駕車逃逸。后被害人王某被路人發(fā)現(xiàn)并送往醫(yī)院救治，經(jīng)搶救無效于第二日上午死亡。經(jīng)法醫(yī)專業(yè)鑒定后，被害人王某是由于被汽車碾壓后造成內(nèi)出血從而引發(fā)創(chuàng)傷性失血導致休克，最終死亡。交警部門時候?qū)κ鹿尸F(xiàn)場進行了相關的勘察，認定被害人王某處于v字型路口偏左側(cè)的地方，交警大隊進行實物實驗，利用一輛汽車進行現(xiàn)成模擬發(fā)現(xiàn)王某所處的位置在汽車調(diào)頭時是無法被發(fā)現(xiàn)的，即處于一個視野盲點，加之是夜里就更加難以發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)也無法再及時的采取相關補救措施。一周后，司機王某被有關部門逮捕歸案，并且交代了相關案件情況，其中包括被告人陳某說他當時以為被害人王某已經(jīng)死亡的主觀意志，其他情況與交警部門所認定的結(jié)果一致。

本案中的爭議點主要有兩個：第一個是司機陳某對于撞人這個行為的定性，即是否屬于意外事件。第二個是陳某之后的逃逸行為如果來界定。

（一）、陳某撞人的行為屬于意外事件

《刑法》第 16 條規(guī)定，行為在客觀上雖然造成了損害后果，但是不是出于故意或者過失，而是由于不能抗拒或者不能預見的原因所引起的，不是犯罪。根據(jù)這一規(guī)定，所謂意外事件就是指行為雖然在客觀上造成了損害后果，但行為人不是出于故意或者過失，而是由于不能預見的原因所引起的情形。其最本質(zhì)的特點就是行為人無罪過且損害結(jié)果的發(fā)生是由于不能抗拒或不能預見的原因所引起的。雖然從法醫(yī)的鑒定結(jié)論中可以認定，被害人王某的死亡和司機陳某的撞人行為有著直接的因果關系。但是，交警大隊對事故現(xiàn)場進行勘察和試驗的報告材料里可認定，陳某撞人的主觀狀態(tài)既非故意也非過失，而是因為路段本身的構(gòu)造和事故發(fā)生時天黑的客觀原因以及被害人王某醉酒的主觀過失造成的。這個有一個質(zhì)疑，作為一個的司機，在調(diào)頭行駛的時候肯定應當要減緩速度，注意安全，若是司機盡到這個注意義務，那么即使撞人了，被害人王某也不至于由于內(nèi)出血，創(chuàng)傷性失血性休克導致死亡，是不是陳某主觀上也存在疏忽大意的過失呢？ 被害人王某本身存在一定的過錯，深夜醉酒倒在危險的地方。一般正常的人都不會選擇在轉(zhuǎn)彎路口的位置躺著，那里是屬于較為危險的地段。司機以自己的慣常思維，也無法能預料到掉頭轉(zhuǎn)彎處偏右位置會躺著一個人，尤其還是在深夜。法醫(yī)的鑒定報告中說明了被害人王某

并沒有當場死亡。即使司機減緩速度（深夜，如果周圍不安全，司機也不敢放太慢的速度），若撞的是要害部位，也不能避免給被害人李某造成嚴重傷勢的后果。是被告人陳某對被害人的遺棄和逃逸行為給本身受害的王某增加死亡的幾率。而且法律不應當強人所難，實際情況中沒有那么多的如果，并且依存疑時有利于被告的原則，沒有斷定被告人陳某造成損害的結(jié)果是故意或過失的證據(jù)，應當作出對被告人陳某有利的裁定和判決，不應當定陳某在撞人行為上違反了交通運輸法規(guī)。因此，在此案中，被告人陳某的撞人行為應當認定為意外事件。

（二）、丁某逃逸行為應當認定為間接故意殺人 首先，基于第一點的判斷，由于被告人陳某的撞人行為是意外事件，因此，可以排除交通肇事罪的認定。交通肇事罪與交通事故中意外事件的區(qū)別關鍵在于行為人主觀上是否具有過失和客觀方面是否違法了交通運輸管理法規(guī)。主觀上有過失，違反了交通運輸管理法規(guī)的，則構(gòu)成交通肇事罪；如行為人沒有違法交通運輸管理法規(guī)，并且是由于不能預見、不能抗拒、不能避免的原因引起交通事故，則不存在罪過，不能認定為犯罪。《刑法》第 133 條：違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事后逃逸或者有其 他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。結(jié)合法條及相關的分析，被告人陳某逃逸的行為不構(gòu)成交通肇事罪。

其次，被告人丁某的逃逸行為構(gòu)成間接故意殺人。間接故意殺人是指行為人明知自己的行為可能會導致當事人死亡的后果，但主觀上卻放任這種危害行為的發(fā)生，從而導致當事人死亡，則行為人犯的是是間接故意殺人罪。間接故意殺人罪中的行為人在認識意識上是明知危害行為可能導致當事人死亡的后果發(fā)生，意志因素是主觀上對危害行為持放任態(tài)度，結(jié)果當事人因該危害行為而死亡。結(jié)合案件來說，被告人陳某發(fā)現(xiàn)有一人被其撞傷后，慢慢挪動汽車駕車逃離現(xiàn)場。 被告人陳某將被害人王某丟棄在路邊是一種怎樣的心理狀態(tài)呢？很明顯是明知自己的行為會造成被害人王某的死亡而不顧，然后駕車逃逸。被告人丁某構(gòu)成了間接故意殺人罪。被告人陳某對被害人王某是具有救助義務的，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》 第 76 條

第二款的規(guī)定：機動車與非機動車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔責任；但是，有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的， 減輕機動車一方的責任。而陳某卻不對王某進行作為義務，對王某的現(xiàn)狀聽之任之，即使被告人陳某主觀上認為王某死了，害怕而逃離，但是，沒有對王某判斷是生是死而大意逃離仍然是被告人陳某的過錯，即使王某死亡，陳某仍然不應當丟棄被害人王某，應當由醫(yī)生對王某的生死進行評斷。所以存疑時有利于被告原則在這不應當?shù)玫竭m用。存疑時有利于被告原則的含義是在對事實存在合理疑問時，應當作出有利于被告人的判決、裁定。張明楷教授認為此原則有以下幾種 適用界限： （１）只有對事實存在合理懷疑時，才能適用該原則； （２）對法律存在疑問時，應根據(jù)解釋目標與規(guī)則進行解釋，不能適用該原則；（３）在立法上就某種情形設置有利于被告的規(guī)定時，對被告人的有利程度，應當以刑法的明文規(guī)定為根據(jù)；（４）在對行為人的主觀心理狀態(tài)的認定存在疑問時，應進行合理推定，而不能適用該原則宣告無罪；（５）雖然不能確信被告人實施了某一特定犯罪行為，但能夠確信被告人肯定實施了另一處罰較輕的犯罪行為時，應擇一認定為輕罪，而不得適用該原則宣告無罪。對當事人的聽之任之的主觀心理的推斷是合理的，不論被告人陳某是認為王某已死還是未死，對與王某來說，最壞的結(jié)果就是死亡，而被告人陳某卻放棄了給王某一絲生存的機會，選擇了最壞的結(jié)果，那是法律不允許的，法律不能強人所難，但是也必須合理公正。綜上所訴，被告人丁某的逃離行為構(gòu)成間接故意殺人罪。

綜上所述，案件中被告人陳某屬于意外事件，但是隨后其駕車逃逸的行為卻構(gòu)成了間接故意殺人罪，等待陳某的將是法律合理公正的裁判。

案例分析論文框架篇六

摘要：本文通過對跨文化溝通與管理失敗的典型案例進行分析，理出了某一類跨文化溝通與管理失敗的原因，并提出了相應的對策，并進行了實證性跟蹤研究。

隨著全球化的進展，組織與文化背景不同的組織合作的機會越來越多，員工與文化背景不同的員工合作的可能性越來越大，而跨文化溝通與管理的失敗現(xiàn)象一旦發(fā)生，就會對組織產(chǎn)生消極的影響，降低組織績效。

2011年12月2日星期五中午，河南財專外經(jīng)系教師甲把接外教時需要交付外籍教師的資料（課程表、學校班車時刻表、桃李園附近地圖和新校區(qū)地圖）交給教師乙，囑咐教師乙在經(jīng)過老校區(qū)時讓司機停下車把班車停車點指給外教看，并囑咐外教班車可能停在家屬院門口也可能停在門后面的路上也可能停在操場里，到賓館后先要讓外教把護照交給前臺掃描后還給外教，跟前臺要上網(wǎng)號，簽下自己的名字，留下自己的電話，要教外教開門、取電、開燈、用上網(wǎng)號上網(wǎng)，并記下房間號告訴教師甲。

2011年12月4日星期天，河南財專外經(jīng)系中澳合作辦學項目市場營銷課外籍教師clare hawkins乘坐cz3116航班于中午12:00抵達鄭州。外經(jīng)系派出教師乙與司機丙趕赴機場接機。14:43，教師乙給教師甲發(fā)短信:“一切都安排妥當！”教師甲回復:“好，辛苦了啊，在哪個房間？”教師乙回復:“407。”

次日下午1點20分左右，河南財專外經(jīng)系市場營銷教師丁打電話給教師甲說在班車上沒看到clare。教師甲打電話給教師乙問是否按要求去做。教師乙說汽車沒走農(nóng)業(yè)路，走的豐產(chǎn)路，他給clare說了一下出了桃李園往右拐，到路口再往右拐就到了。教師甲給教師戊打電話說明情況，教師戊碰巧帶著維多利亞大學國際項目專業(yè)課協(xié)調(diào)員rachel simmons去看老校區(qū)和桃李園，正在桃李園呆著。教師甲囑教師戊一會兒走農(nóng)業(yè)路如果碰到clare把她捎到新校區(qū)。過了一會兒教師戊看到有女外賓走進桃李園，便問了一下，果然是clare。原來clare不知道到底在哪等車，賓館服務員出于好心，問了一下，認為clare找公交車站，讓她去了豐產(chǎn)路。clare上了另一個學校的班車，卻被人家給趕了下來。她只能又回到桃李園。

晚上，外經(jīng)系招待維多利亞大學國際項目專業(yè)課協(xié)調(diào)員rachel simmons、專業(yè)課教師mike hulks和clare。結(jié)束后教師甲與教師乙送三位外教回住處。教師甲提出帶clare再看一下班車停車點，clare說不用了，教師戊已經(jīng)指給她看了。教師甲堅持要再讓她看一下順路送她回桃李園，clare說她和rachel有很多事要談，不便久等。教師甲就要求clare把桃李園附近的地圖找來在地圖上指給她看。clare把自己的手提箱里的東西翻了幾遍都沒找到地圖。教師甲要求clare把教師乙給她的資料袋拿過來。四份資料都在資料袋里，clare只在班車時刻表上做了密密麻麻的標記，其它三份資料上沒做任何標記。

此次跨文化溝通與管理失敗的原因有六:

一是教師甲事前只是囑咐教師乙如何做。信息的接收者對這種口頭上的囑咐可能會不放在心上，也可能會忘記。從溝通的效果來看，重要的信息，為了讓信息的接收者能夠重視起來并記住，既需要口頭上強調(diào)，又需要做好書面的指導。

二是教師乙信息反饋不準確。在教師乙把外籍教師安排到賓館之后，給教師乙的信息反饋是“一切安排妥當！”，并沒有告訴教師甲沒有按他的要求把學校班車停車點指給她看，也沒有按照教師甲的要求把外籍教師的房間號告知教師甲。信息反饋準確與否，對溝通與管理工作中的決策與效果效率影響都很大，對跨文化溝通與管理工作中的決策與效果效率影響也很大。

三是教師乙未按教師甲要求把學校班車停車點指給外籍教師看，而只是口頭上說了一下，而且說的也不清楚。對一個初到異國的人來講，有關地點的事項，最好親自帶她看看，因為一個陌生的城市對她來講是不會那么容易就了解的。

四是語言存在障礙。該外籍教師只會說英語，不會說漢語，而賓館服務員的英語也不夠好，所以就認為她要找公共汽車站，結(jié)果就指錯了路。語言不通是跨文化溝通與管理的一大障礙。

五是外籍教師對中方交付的資料不夠重視。外籍教師把自己的手提箱里的東西翻了幾遍都沒找到地圖，而地圖就在教師乙交付給外籍教師的資料袋里，而且外籍教師只在學校班車時刻表上做了密密麻麻的標記，而其它三份資料上沒做任何標記。足以看出該外籍教師對中方交付的資料不夠重視。中方交付給她的地圖上清楚地標著班車停車點在哪、桃李園在哪、豐產(chǎn)路在哪、東三街在哪、農(nóng)業(yè)路在哪，如果外籍教師看了地圖，定然不會跑到跟班車停車點所在方向截然相反的豐產(chǎn)路上去。

六是外籍教師第一次坐班車，中方?jīng)]派老師專門去接。在第一次坐班車的時候，如果中方派了老師專門去桃李園接外籍教師坐班車的話，也不會出現(xiàn)外教找不著班車停車點的情況。

根據(jù)以上分析，筆者提出如下可選對策:

第一，教師甲不但要在口頭上安排工作內(nèi)容，又要做好書面的指導。可以采取如下表格作為管理工具幫助教師乙更好地完成工作。

第二，教師乙要客觀地匯報自己的工作情況，不要主觀評價自己的工作。教師乙在工作結(jié)束后，要把上表交給教師甲，以便讓教師甲知道哪些工作可能做得不到位，從而需要進一步的協(xié)調(diào)。

第三，提高賓館服務人員的英語水平。如果賓館服務員的英語足夠好的話，就不會把學校班車停車點理解成公共汽車站，就不會指錯路。

第四，外籍教師來中國出差前，外方需對他們進行簡單的漢語培訓。如果外籍教師稍微會一些生活中必需的漢語的話，也不會出現(xiàn)這些問題。

第五，外籍教師需對中方交付的資料重視起來。如果外籍教師對中方交付的資料重視起來的話，她很容易就能找到班車停車點。

第六，外籍教師第一次坐班車，中方派老師專門去接。在第一次坐班車的時候，如果中方派了老師專門去桃李園接外籍教師坐班車的話，外教也能很容易就找著班車停車點。

結(jié)合工作實際，以上可選對策中，對策三、四的可行性不是太大；而對策一、二和對策五可以綜合形成一個完整的工作方案，就是教師乙以外經(jīng)系專業(yè)課外教接待（送行）工作檢查清單作為工具，按照要求去做，對外教強調(diào)所交付資料的重要性并如實匯報工作情況。而這一工作方案和對策六不是平行的關系，采用這一工作方案就無需采用對策六，而采用對策六必須有對策一的支持，所以從人力成本考慮，筆者認為由對策一、二和對策五綜合形成的工作方案是最優(yōu)對策。

河南財專外經(jīng)系2011-2012學年第一學期期末專業(yè)課外籍教師行程表如下:

其中mike hulks由教師甲接待，教師甲有5年的接待外籍教師的經(jīng)驗，沒有出錯；案例中的跨文化溝通與管理失敗的現(xiàn)象發(fā)生在第二次接待clare hawkins的過程中，教師乙沒有很好的接待經(jīng)驗，是河南財專搬到新校區(qū)后第一次接待外教；以后各次接待均由教師甲按照最佳對策安排執(zhí)行工作，未再出現(xiàn)跨文化溝通與管理的失敗。

[1]全國13所高等院校《社會心理學》編寫組。社會心理學（修訂版）[m]。天津:南開大學出版社，1995,9

[2]斯蒂芬。p.羅賓斯，蒂莫西。a.賈奇著；李原，孫健敏譯。組織行為學（第12版）[m]。北京:中國人民大學出版社，2008,4

[3]business communications student manual[m]。victoria university, australia, october 2004