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提升網絡意識形態領域風險防范篇一

衛生健康領域重大風險點主要集中在各類傳染病防控、群體性不明原因疾病防控、疫苗接種管理、醫院感染管理、血液相關安全管理、病原微生物實驗室生物安全管理、醫學相關信息數據管理(生物醫學研究)、職業健康安全管理、醫療糾紛處置、計劃生育特殊家庭信訪穩控、公立醫院債務、意識形態領域風險等方面。具體風險點防范要求如下：

(一)各類傳染病及群體性不明原因疾病防控

傳染病疫情及群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件應急處置與人民健康和生命安全息息相關，關系到經濟建設和社會穩定，政府高度重視，群眾非常關心，媒體十分關注。衛生應急處置工作只能加強，絲毫不能懈怠。

各醫療衛生機構重點梳理本單位針對突發傳染病和群體性不明原因疾病處置的相關信息是否完善;組織領導必須健全、經費保障必須到位;部門協作暢通，衛健、林牧、教育、市場監管、公安、應急管理、新聞、交通運輸等部門應建立信息通報和會商制度，聯防聯控得到有效落實;強化醫務人員技能培訓，注重實效提高工作能力;強化宣傳，開展健康知識講座，提高防護意識;加強監測，提高預警能力;開展應急演練，提升實戰能力。

(二)疫苗接種管理

進一步加強疫苗接種管理，完善規章制度，必須做到嚴格執行疫苗管理制度，落實專人負責疫苗和冷鏈管理;開展疫苗配送，保證疫苗運輸安全;加強疫苗管理，嚴格實行雙人管理;實行疫苗可追溯制度，做到疫苗信息準確無誤;加強人員培訓，預防接種人員持證上崗;加強接種門診建設，合理安排接種門診的功能區和接種流程;全面采用江蘇省兒童預防接種綜合服務管理系統，以技術手段減少人為失誤;嚴格執行留觀制度，安排專人負責。

(三)醫院感染管理

進一步落實《傳染病防治法》、《醫院感染管理辦法》、《醫療廢物管理條例》等法律法規和《基層醫療機構醫院感染管理基本要求》等文件規定，加強和規范醫院感染管理，查找我市醫療機構醫院感染管理存在的問題，有針對性的采取措施，標本兼治、持續改進，不斷提高全市醫療機構醫院感染管理能力和水平。

1.法律法規和相關文件落實情況。重點排查《傳染病防治法》、《醫院感染管理辦法》、《醫療廢物管理條例》等法律法規落實情況和《基層醫療機構醫院感染管理基本要求》等文件執行情況以及開展培訓情況。

2.醫院感染管理體系。院長負責制落實情況;醫院感染管理專門機構建設情況，專兼職人員配備情況;醫院感染管理相應組織框架;醫院感染管理規章制度和監督管理機制建立和實施情況。

3.醫院感染管理基本措施。醫療機構的布局;清潔消毒滅菌執行情況;醫護人員診療操作規范性、手衛生及職業防護情況;抗菌藥物合理應用情況;醫院感染監測、診斷、上報情況。

4.重點部門和重點環節醫院感染管理。重點部門主要包括手術室、產房(人流室)、新生兒病房、口腔科、眼科、中醫臨床科室和治療室(換藥室、注射室)、普通病房等;重點環節主要包括安全注射、各類插管后的感染預防措施、手術操作、超聲檢查、手衛生執行、醫院感染診斷、醫院感染暴發上報情況、醫療廢物管理、醫用織物管理等。

(四)血液相關安全管理

涉及采供血及臨床用血的醫療機構要加強血液安全風險排查，排查內容包括：是否存在因血液采集操作不規范、一次性耗材重復使用，導致獻血者經血傳播疾病的風險;是否存在因血液檢測“窗口期”等原因導致受血者經血傳播疾病的風險;是否存在因血液保存、運輸不符合要求，導致血液質量不穩定，影響輸血治療效果的風險;是否存在因血液輸注配型錯誤、品種錯誤，導致受血者溶血或影響輸血治療效果的風險。

(五)病原微生物實驗室生物安全管理

設置有病原微生物實驗室的醫療衛生機構必須嚴格按照《病原微生物實驗室生物安全管理條例》開展相關工作，嚴格落實條例規定的各項制度要求，對因未備案或不符合生物安全條件的實驗室擅自開展病原微生物相關實驗活動，以及病原微生物實驗室未經審批擅自開展高致病性病原微生物菌(毒)種實驗或者樣本運輸等原因，導致病原微生物泄漏造成傳染病傳播的，嚴格按照《病原微生物實驗室生物安全管理條例》進行相關處理。

(六)醫學相關信息數據管理(生物醫學研究)

1.加強風險排查。涉及生物醫學研究的醫療機構要加強信息安全風險排查，排查內容包括：本單位是否開展或與其他機構(項目研究人)合作開展未經正規立項擅自開展涉及人的生物醫學研究，是否存在違反《涉及人的生物醫學科研倫理審查辦法》、《干細胞臨床研究管理辦法(試行)》等法律法規，開展涉及人的生物醫學研究活動。如存在以上生物醫學研究活動，受試者是否存在不知情、信息泄漏等風險。

2.加強風險管理。醫療機構如存在以上違規生物醫學研究活動，應立即停止項目的開展，并排查受試者是否存在不知情、信息泄漏等風險，如發生信息泄漏問題應立即當面報告委應急辦，不得在媒體、網絡等任何途徑傳播。如為合法開展項目，應嚴格遵守項目開展流程，排查流程運行中是否存在漏洞，并制定整改措施立即予以整改。

(七)職業健康安全管理

對涉及高毒物品的生產企業和職業病危害風險嚴重項目企業進行重點監管，全方位全覆蓋強化職業衛生監管，做好重點職業病監測及預警，強化監管無縫對接，加強職業中毒突發事件應急處置能力儲備，組織開展全市范圍內重點職業病危害風險監測評估工作，切實加強各企業職業健康監護、作業場所檢測評價工作，強化職業健康安全宣傳教育，以消除或減少急慢性職業中毒和職業健康損害等群體性事件的發生

(八)醫療糾紛處置

1.加強醫療糾紛處置風險排查。單位是否存在因醫療糾紛處置不當，導致群體性上訪、醫鬧、傷醫事件等問題。

2.加強醫療糾紛處置制度落實不到位的排查。醫療機構應根據國務院《醫療糾紛預防和處理條例》、《江蘇省醫療糾紛預防與處理條例》、《興化市醫患糾紛處置工作意見》等文件精神，落實醫療糾紛處置工作制度，排查單位是否存在未設立醫療糾紛接待處置場所、未為患者提供病歷資料復印等服務的問題;是否存在報告、接訪、病歷封存等制度未落實的問題。

(九)計劃生育特殊家庭信訪穩控

各醫療衛生單位重點排查是否存在因計劃生育政策執行或調整導致人員述求得不到滿足而進行上訪、集訪現象的。繼續貫徹國家、省、泰州市《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的意見》精神，共建政府主導、部門協作、社會參與的計生特殊家庭幫扶體系。全面兌現提標新政，開展精準扶助，實施計生特殊家庭住院護理及大病保險工作，緩解計生特殊家庭生活、醫療上的困難，配合保險公司做好后續理賠服務工作，努力提高計生特殊困難家庭的生活質量和幸福指數。充分發揮計生協與志愿者的力量，開展節日慰問走訪活動，與政府關心關愛形成合力，因人施策，保持關注度，堅持常態化，通過常常關心、點點溫情，于細微處予以感化，增進計生特殊家庭對政府的認同和信任，保障社會的和諧穩定。

(十)公立醫院債務

各醫療衛生單位重點排查本單位現有債務情況，部分醫院負債率較高，運營主要通過銀行貸款、拖欠供應商貨款，影響醫院正常運營。要通過提高醫務人員技術水平，加強醫院內部管理，推進醫院運行機制改革，完善績效考核體系和激勵約束機制，充分調動醫務人員積極性，提升醫院運行活力和服務水平，增加醫院業務收入，節約費用支出，逐步化解債務，保持持續健康穩定發展。

(十一)意識形態領域風險

積極應對意識形態領域內可能發生的突發重大事件，及時采取有效措施，快速、高效、有序地組織開展應對處置工作，第一時間上報有關部門和上級黨組織，第一時間處置，積極解決自身存在的現實問題，積極妥善做好社會輿論層面的回應。

1.對重大問題和領域進行前瞻性分析研判，第一時間發現和上報，避免延誤發酵。

2.做好信息公開。涉及自身的問題及時積極解決，堅持信息公開原則，引導民眾輿論向正確方向發展。

3.建立健全溝通聯系機制，出現重大負面輿情或意識形態事件時，做好與上級主管部門的溝通聯動，通報情況、協同處置。

(一)制定細則及宣傳階段(4月20日前)

各醫療衛生單位要根據本方案，制定防范化解公共安全的實施細則，明確任務、落實責任。通過組織風險等級評估認定，做好相應業務培訓工作。各醫療衛生單位要通過會議、文件等形式，專題部署落實風險排查評估和防范化解工作，同時認真組織開展宣傳活動，形成有利氛圍。

(二)排查辨識和評估分級階段(5月20日前)

根據風險等級劃分標準，各醫療衛生單位全面開展風險排查辨識，及時做好分析評估、等級認定以及信息備案等工作，5月20日前，各醫療衛生單位將本單位公共安全風險報告報送至我委衛生應急辦公室。

(三)風險管控治理階段(8月15日前)

市衛健委相關科室、疾控中心、衛生監督所對各醫療衛生單位風險管理治理、應急準備工作落實情況進行督查，確保風險得到有效管控治理，應急準備工作得到有效落實。自8月上旬起，我委組織力量，對各醫療衛生單位工作開展情況進行督查，并進行工作通報。

(四)總結評估階段(9月上旬)

各醫療衛生單位開展“回頭看”，進行評估總結工作，我委將對各醫療衛生單位工作情況進行評估和總結。

(五)長效管理階段(9月中旬-10月底)

市衛健委做好頂層設計，構建長效管理機制，全面完善風險排查辨識、評估分級、管控治理、應急管理等規章制度，確保醫療糾紛處置的風險防控。

防范化解重大風險是一項具有全局性、綜合性、戰略性的重要工作。各醫療衛生單位、委各科室要高度重視，落實責任，真正把衛生健康領域風險防范化解工作做細落實。

(一)切實提高政治站位。要進一步提高思想認識，從增強“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的高度，切實強化風險意識，充分認識防范化解重大風險的重要性和緊迫性，不斷增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，以守土有責的精神，做好全領域重大風險排查化解工作。

(二)層層壓實工作責任。要把防范化解重大風險作為一項重要的政治任務，擺上重要地位，予以重點推進。主要負責同志要親自掛帥，切實擔負起風險防范化解工作的直接責任，組織帶領分管領域干部職工認真抓好抓實風險防范化解工作。要對照責任分工，層層分解責任，細化落實到人。我委成立由委衛生應急辦公室牽頭、相關科室參與的衛生健康領域重大風險排查評估和防范化解專項工作組，各醫療衛生單位也要成立相應工作班子，確保風險防范化解工作有人抓、有人管。

(三)深入開展風險排查評估和防范化解工作。各醫療機構要對照重點風險點，深入排查梳理各個風險點存在的重大隱患，全面分析評估，并提出防范化解措施。對于排查出來的風險，要列出任務清單，堅持問題導向，壓緊壓實責任，逐一明確防范化解措施，切實推動問題解決。同時，要舉一反三，深入排查其他工作中存在的風險，明確措施，做到防患于未然，把問題解決在萌芽狀態，確保全市衛生健康領域安全穩定。

(四)著力構建風險防范化解長效機制。重大風險防范化解工作能否做實做好，關鍵在于建立科學完善的長效機制，堅持一級抓一級、層層抓落實。一是要構建風險研判機制。我委將充分調動各方力量，分類建立風險研判專家庫，定期開展風險研判，對相關分析進行集中商討、綜合分析，形成研判結論，提出決策建議。二是要構建決策風險評估機制。我委將建立決策風險評估專家庫，通過召開風險評估會議等形式，深入分析評估政策執行中可能存在的風險，形成專題風險評估報告，作出完善政策的意見建議。三是要構建風險防控協同機制。進一步加強與宣傳、網信、公安、氣象、農業、民政、市場監管、應急管理等部門的協調配合，健全信息共享機制，加強聯防聯控，借助相關部門力量共同做好衛生健康領域風險防范化解工作。四是要構建風險防控上下聯動機制。衛健委、各醫療衛生單位要加強上下聯動，形成工作合力，醫療機構、采供血機構、疾控機構、衛生監督機構等定期向我委報送本領域風險防控工作情況，發現風險隱患后，要第一時間報告上級主管部門，確保風險防范化解工作取得實效。五是要構建風險防控責任機制。要將風險防范化解工作列為重要事項，納入本單位的績效考核，加強與日常工作的有機結合，與深化醫改、專責整改等重點工作協同推進。要加強工作督查，對因工作推進不力引發重大事件的，依法依紀依規追究有關人員責任。要加強工作培訓，切實提升本單位工作人員風險防范化解能力，推動風險防范化解各項工作落到實處。

提升網絡意識形態領域風險防范篇二

為深入貫徹落實中央、省、市、縣關于網絡意識形態工作的指示精神，進一步加強我局網絡安全意識形態工作，結合工作實際，現制定如下實施方案。

互聯網目前已經成為了意識形態斗爭的主戰場、主陣地，網絡安全意識形態工作是意識形態工作的重中之重。我局的網絡安全意識形態工作要堅決貫徹落實中央、省、市、縣的決策部署，緊緊圍繞工作大局，扎實有效地開展工作。要充分認識網絡安全意識形態工作面臨著復雜嚴峻的形勢，強化網上正面宣傳，及時監測和應對負面輿情，弘揚政法工作精神，更好地發揮司法行政工作職能。要把關于網絡安全意識形態工作的各項規定不折不扣落實到位，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理，把握好網上輿論引導的時度效，堅持管用防并舉，把網絡安全意識形態工作的領導權、管理權和話語權牢牢掌握在手中，為全局工作順利開展提供網絡輿論保障。

做好網絡安全意識形態工作，要深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握正確的網絡輿論導向，不斷增強網絡宣傳思想工作的吸引力和感染力，堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷加強和改進對網絡安全意識形態領域的有效管理，提供理論指導、輿論支持和思想保證。

（一）認真貫徹落實中央、省、市、縣關于網絡安全意識形態工作的決策部署要求，在思想上、政治上和行動上同黨中央保持一致。

（二）定期分析研判網絡安全意識形態領域情況，專題研究網絡安全意識形態工作，對重大事件、重大問題以及可能引起網絡輿論影響的傾向性苗頭性問題，有針對性地進行引導，做出工作安排。

（三）加強黨員領導干部網絡安全意識形態工作的教育培訓，將網絡安全意識形態工作納入黨組織中心組學習，納入黨員干部培訓內容。

（四）按照“誰主辦，誰負責”的原則，加強所屬網站、微信等傳播媒介意識形態陣地建設和干部職工網絡活動的管理。

（五）完善網絡輿情應對處置機制，超前做好網絡輿情風險防控，加強網絡評論員能力建設，組織領導對網絡意識形態領域重大問題的處置。

（六）規范網絡傳播活動工作，選優配強網信干部，確保網絡安全意識形態工作落實到位。

（七）落實網絡意識形態領域其他相關工作。

(一)強化網絡意識形態工作主體責任

局黨組對抓好網絡安全意識形態工作負主體責任，要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真貫徹落實黨中央、省市、縣關于網絡意識形態工作的決策部署。黨組書記為第一責任人，要旗幟鮮明地站在網絡安全意識形態工作第一線，帶頭抓好網絡安全意識形態工作，帶頭管陣地把導向強隊伍，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。直接分管網絡安全意識形態工作的班子成員承擔主要領導責任，要協助抓好統籌協調指導工作。其他班子成員承擔重要領導責任，要認真履行“一崗雙責”，抓好分管部門的網絡安全意識形態工作。局黨支部要按照局黨組安排，抓好支部網絡安全意識形態工作，對本支部意識形態工作負主體責任，黨支部書記是第一責任人，其他委員根據職責分工組織推動好本支部網絡安全意識形態工作落實。各部門負責人要嚴格落實“一崗雙責”，加強日常教育、管理，對本部門網絡輿情工作負主體責任，應安排專人負責具體工作，對包括個人微信、微博等新媒體加強日常監督管理，對網絡輿情進行核實甄別，加強意識形態網絡輿情日常監測和處置。

(二)完善網絡安全意識形態工作機制

1.建立網絡安全意識形態工作檢查考核制度。要健全考核機制，加強監督檢查。局黨組、黨支部要狠抓工作落實，進一步細化任務，層層傳導壓力，把網絡意識形態工作責任制落實情況納入黨建工作重要內容，納入年度目標責任考核。網絡安全意識形態督查由局意識形態工作領導小組專題開展，要通過隨機抽查、問卷調查、談心談話、座談會等方式，對全局網絡安全意識形態工作進行不定期檢查，檢查結果向局黨組報告。

2.建立網絡安全意識形態工作報告制度。局黨組、黨支部每半年專題研究網絡安全意識形態工作一次，研究優化和改進工作的方式方法，動態感知網絡輿情發展態勢,并以書面形式專題匯報網絡意識形態工作，在黨內通報網絡安全意識形態領域情況。局領導班子成員在年度民主生活會中報告網絡安全意識形態工作履職情況。支部委員在組織生活會中報告網絡安全意識形態工作履職情況，黨支部書記向局黨組述職述廉報告網絡安全意識形態工作履職情況。

3.建立網絡輿情監測研判機制。局黨組、黨支部要強化網絡安全意識形態信息研判工作，掌握網絡意識形態領域風險點

和相關輿情動向，及時發現和處置苗頭性、傾向性問題。對于重大網絡輿情和意識形態事件，要邊處置邊及時向上級黨組織報告，避免延誤。各股室、中心、處、所要加強對相關網絡輿情影響及發展趨勢的分析研判，每季度末向局意識形態領導小組辦公室報備存在問題及處置情況，重要情況隨時報告。辦公室牽頭，其他各部門配合，落實關于重大網絡輿情風險評估和危機應對管理等文件的要求，完善網絡輿情監測機制，建立網絡輿情應急處理機制。

(三)加強網絡安全意識形態陣地管理

局黨組、黨支部要加強政務新媒體建設，統籌做好網絡宣傳工作，出臺可能引發網絡輿情熱點的重大舉措和重大政策或發生涉及全局的重大網絡輿情事件時，應當評估研判網絡意識形態風險，積極做好網絡輿論引導和政策解讀工作，制定相關預案，及時化解風險，從源頭上預防和減少網絡輿情風險。

(四)加大網絡安全意識形態工作問責力度

建立健全網絡安全意識形態工作問責機制，做到有責必問、有責必究。對存在失職失責情形的領導班子、領導干部，要按照干部管理權限依據有關規定實施問責。需予以組織處理的，由黨組織按照規定辦理。

(一)加強組織領導。要高度重視并切實加強對網絡安全意識形態工作的領導，加強組織保障，精心部署、周密安排、強化責任、狠抓落實，推動網絡意識形態工作扎實有效地開展。

(二)完善機制體制。嚴格落實分級負責和誰主管誰負責的原則，實行責任追究制，對于網絡安全意識形態領域出現的新問題、新矛盾，各股室、中心、處、所要及時向局黨組報告。完善管理機制，形成制度保障，建立健全網絡安全意識形態領域輿情監測和輿情上報機制，及時掌握網絡輿情動態。建立和完善內部考核監督制度。

(三)強化宣傳教育。堅持把政治要求擺在首位，充分發揮各類媒體輿論引導作用，加強網絡安全意識形態工作的教育力度，強化干部職工的責任感和使命感，充分認識加強網絡安全意識形態工作的重大意義，提高干部職工的整體素質。

提升網絡意識形態領域風險防范篇三

為落實中央、省委、市委、區委關于黨工委意識形態工作責任制相關文件精神，強化意識形態領域引導和管理，結合我街道實際，制定本方案。

一、工作目標

深入貫徹落實中央、省委、市委、區委意識形態工作決策部署，進一步加強和改進意識形態工作，牢牢掌握意識形態工作領導權和話語權，切實抓好意識形態工作。

二、領導機構

成立以街道黨工委書記為組長，領導班子各成員和各科室負責人為成員的意識形態和網絡安全領導小組，意識形態領導小組辦公室和網絡安全領導辦公室設在黨政辦，在黨工委統一領導下，履行指導、組織、協調、督查和抓好落實的職責(附件)。

三、工作職責

按照分級負責、屬地負責和誰主管誰負責的原則，街道黨工委對全局意識形態工作負總則，各分管領導和科室對負責業務領域、包抓村（社區）的意識形態工作負主體責任。

街道黨工委書記是第一責任人，應當旗幟鮮明地站在意識形態工作第一線，帶頭抓思想理論建設，帶頭管陣地、把導向、強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置；街道黨工委副書記、人大工委副主任分管意識形態工作；領導班子各成員和各科室負責人，協助主要負責人抓好統籌協調指導工作，推動意識形態各項工作落實；各領導班子成員根據工作分工，按照“一崗雙責”要求，抓好分管科室和包抓村（社區）的意識形態工作，對職責范圍內的意識形態工作負領導責任。

四、工作任務

?(一)堅持黨管意識形態原則。認真貫徹落實黨中央、省委、市委、區委關于意識形態工作的決策部署和指示精神，嚴守政治紀律、組織紀律和宣傳紀律，堅決維護黨中央權威，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。(牽頭單位:黨政辦、紀工委、基層科。責任單位:各科室、各基層黨組織)

(二)強化黨員干部的學習教育培訓。堅持把思想理論建設作為意識形態工作的根本任務，認真學習貫徹習近平新時代特色社會主義思想和黨的十九大精神，組織好社會主義核心價值觀的學習和踐行，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。扎實抓好黨組中心組為龍頭，各級黨組織的政治理論學習，制定中心組理論學習計劃，進一步規范和完善中心組學習制度，把意識形態工作作為中心組學習的必要內容。加強黨員干部學習教育管理，把意識形態工作納入“支部主題黨日”的重要內容。(牽頭單位:黨政辦、基層科，責任單位:各科室、各基層黨組織)

(三)建立健全分析研判機制。每季度至少一次專題研究意識形態工作，定期分析研判意識形態領域情況，分清主流支流，辨析思想文化領域的突出問題，對重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題，有針對性地進行引導，作出工作安排，維護意識形態安全。有關分析研判情況及時報黨組和信息科。(牽頭單位:黨政辦，責任單位:各科室)

(四)加強對意識形態工作的領導。統籌協調在行政管理、行業管理、城市管理中體現意識形態工作要求，維護意識形態安全，切實形成統一領導、齊抓共管、分工負責的工作格局。(牽頭單位:黨政辦、基層科、為民服務大廳、經濟發展辦。責任單位:各科室、各基層黨組織)

(五)加強“兩微一端”管理。按“誰組建、誰負責”管好微信群，切實對各科室、各業務微信群管理，辦好“灞橋街道辦事處”公眾微信號，做好區政府門戶網站灞橋街道板塊的日常管理維護。(牽頭單位:黨政辦、基層科。責任單位:各科室、各基層黨組織)

(六)堅持正面引導和反面典型警示。大力謳歌黨的豐功偉績，充分挖掘先進典型，規范選人用人機制，及時通報反面典型案例，堅持用正面典型引導和反面典型警示教育。(牽頭單位:黨政辦、紀工委。責任單位:各科室)

(七)防治邪惡勢力侵入和出國出境人員管理。堅決打擊和防治邪惡勢力侵入，抓好“掃黑除惡”工作，凈化城區精神環境，設置文明創建和社會主義核心價值觀公益廣告。加強對出國出境人員管理，嚴防腐朽思想滲透。(牽頭單位:黨政辦、綜治辦、紀工委。責任單位:各科室)

(八)加強綜合治理防治不穩定因素。認真開展綜合治理，定期開展矛盾糾紛隱患和安全隱患排查治理，落實信訪舉報投訴，及時化解矛盾糾紛，維護少數民族人員合法權益。(牽頭單位:綜治辦。責任單位:各科室)

?(九)加強涉密文件的管理。嚴格按照保密要求，加強對涉密文件、辦公電腦管理使用。(牽頭單位:黨政辦。責任單位:各科室)

(十)大力開展精神文明創建活動。制訂年度精神文明創建方案，認真組織實施，聯合相關單位部門開展全國文明城活動。(牽頭單位:黨政辦。責任單位:各科室、各基層黨組織)

提升網絡意識形態領域風險防范篇四

為切實加強我市教育系統網絡意識形態和輿情風險防控能力，確保教育系統網絡安全，市教育局結合新時代意識形態工作要求和教育系統實際，特制定本工作方案。

一、重要意義

隨著“互聯網+”信息技術的飛速發展，教育宣傳已形成由校刊校報、校園廣播、教育(校園)網、微博、微信、校信通及其他自媒體等共同形成的立體格局，尤其是智慧校園的蓬勃發展，班級微信群、家長微信群活躍度高漲。媒體形式的多樣化，使得各類信息來源、宣傳內容、師生思想狀況變得錯綜復雜，全市教育系統網絡意識形態和輿情風險控制工作亟待進一步加強。這就要求，全市教育系統要深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記記關于意識形態工作的重要講話精神，牢牢把握正確的網絡輿論導向，堅持立德樹人根本任務，始終把社會主義核心價值觀植根于宣傳教育中，不斷加強和改進網絡意識形態工作和輿情風險防控工作，為加快推進教育現代化，建設教育強市提供強大思想保證。

二、組織機構

為更好落實網絡意識形態工作責任，深化教師隊伍思想建設，保證黨管意識形態工作落到實處，市教育局決定成立網絡意識形態和輿情風險防控工作領導小組：

組長：xx

副組長：xx、xx、xx

成員：xx、xx、xx

領導小組負責對全市教育系統網絡意識形態和輿情風險防控工作的全面指導，安排部署重點工作;建立和完善相關工作機制，加強意識形態陣地建設，督促各地各單位落實網絡意識形態和輿情風險防控工作職責;提高全市教育系統網絡意識形態和輿情風險防控水平。

領導小組下設辦公室，辦公室主任由xx同志兼任，負責文件的上傳下達、組織開展具體工作和資料歸檔。

三、目標任務及具體措施

(一)強化主體責任

各級教育部門黨組織要切實擔負起對網絡意識形態工作和輿情風險防控工作的主體責任，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。認真貫徹黨中央、自治區黨委、市委關于網絡意識形態工作的決策部署，全面提升黨管意識形態工作水平，確保網絡意識形態安全。黨組織書記做為第一責任人，要高度重視網絡意識形態工作，堅持抓小抓早妥善處理輿情風險問題，站在網絡意識形態工作的第一線，帶頭管陣地、把方向、強隊伍，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。各班子成員、校長、科長、股長及環節干部，要認真履行“一崗雙責”，抓好分管部門的網絡意識形態工作。

(二)加強制度建設

1.完善考核機制。各級黨組織要狠抓工作落實，層層傳導壓力，把網絡意識形態工作納入到黨建工作重要內容，納入年度目標責任考核。在各級黨組織工作總結、黨組織書記述職中，要報告網絡意識形態和輿情風險防控工作履職情況。

2.建立監控機制。加強網絡輿情監測，暢通信息上傳下達。要建立定期研判制度，各級黨組織要定期研判網絡輿情，掌握網絡意識形態風險點和輿情動向，準確把握熱點，尋求規律，及時發現和處置苗頭性傾向性問題;要建立重大事件報告制度，各級黨組織要對本級各類涉教重大網絡輿情和意識形態事件，第一時間向上級黨組織報告，確保市教育局網絡意識形態和輿情風險防控工作領導小組及時掌握最新情況。要建立重要節點值班制度，在兩會、高考、國慶、教師節、春節、寒暑假等關鍵時間節點及有關特殊時期，全市各級教育部門要做好值班工作，安排專人做好網絡信息宣傳及網絡安全保障工作。

3.建立信息周報制度。每周一各旗縣區向市教育信息中心上報前一周工作簡訊、要訊，由市教育信息中心匯總編制“xx市教育動態簡報”，為市、旗縣區教育行政部門提供及時的動態信息，為教育決策提供依據。

(三)正確對接媒體

在處理輿情事件與相關媒體有工作接觸時，要堅持善解媒體、善待媒體、善用媒體的原則，因勢而謀、應勢而動、順勢而為。

1.善解媒體。高度重視媒體宣傳的重要性，要全面理解、準確把握媒體的性質、特點，弄清來訪記者、發布者的真實意圖。

2.善待媒體。各單位要建立一套與媒體打交道的工作方案，構建各部門相互配合、各方面積極參與的體制機制。市級以上媒體記者采訪，須第一時間向上級黨委宣傳部門報告，積極主動服務，加強溝通，絕不能橫眉冷對、盲目阻止。

3.善用媒體。加快推動媒體融合發展，主動與市內各類媒體聯系，堅持正面發聲，積極解讀政策，回應人民群眾關切，傳播正能量，使主流媒體具有強大傳播力、引導力、影響力、公信力，努力形成網上網下“同心圓”。講好“教育好故事”,傳遞“校園好聲音”，構筑思想“防火墻”。

(四)加強陣地建設

加強各類網絡意識形態陣地的建設和管理，充分發揮教育網站、校信通、微信等新媒體宣傳作用，旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤觀點。加大校園網絡安全宣傳力度，多方法、多形式宣傳安全知識，提高廣大師生及家長防范意識和能力，構建可信、可控、可查的網絡與信息安全環境。組建xx市校報校刊和教育新媒體聯盟,共建市、旗縣區、學校及師生、家長之間的有效溝通和良性互動載體，實現宣傳效果的最大化和最優化。

(五)加強隊伍建設

1.加強網絡宣傳隊伍建設與管理。各教育單位要配備專人負責網絡意識形態教育宣傳工作，培養政治素質過硬、基本功扎實的信息宣傳報送員，規范網絡媒體信息采集和報道流程。引導青年教職工和學生積極參與網絡正向宣傳，開展線上線下相結合的網絡安全宣傳活動，構建網上網下“立體化”新格局。

2.加強網絡安全管理員隊伍建設。及時對xx市教育網、微博、微信公眾號以及校園網、校園廣播、學校微信公眾號進行信息排查和分析，規范網站、微信、微博信息發布管理。提高師生防護能力，筑牢網絡基礎，提升教育教學服務保障水平。

(六)嚴肅問責追責

建立健全網絡意識形態和輿情風險防控工作問責機制，做到有責必問、有責必究。對各項教育宣傳、網絡安全、意識形態、輿情風險控制工作不重視、不作為、慢作為、甚至推諉扯皮的將嚴肅問責相關責任人和責任領導，對發生重大輿情事故的將嚴格按照相關黨紀法規嚴肅處理相關責任人員。

習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上的重要講話，從維護總體國家安全的戰略高度和全局視野，深刻分析了需要著力防范化解的各領域重大風險，對領導干部提出明確要求，強調要“深刻認識和準確把握外部環境的深刻變化和我國改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險”。提升網絡意識形態領域風險防范化解能力，是貫徹落實習近平總書記重要講話精神、切實維護我國政治安全的重要舉措。

1.提升網絡意識形態領域風險防范化解能力，關乎國家安全

近年來，受網絡信息技術突飛猛進式發展的影響，全球經濟社會進入被互聯網全面深度“滲透”的新階段。據報道，截至2018年末，全球互聯網用戶規模已達41億，互聯網用戶日均上網時長接近7小時。數據顯示，我國以超8億的網民規模和高達近60%的互聯網普及率強勢“領跑”全球。互聯網在滲透式影響全球經濟社會發展和人類生產生活方式的同時，也在深刻改變全球傳播秩序和國際輿論格局。在這個全球互聯、技術賦能的時代，意識形態領域的斗爭呈現出前所未有的復雜性：傳統現實場域向網絡虛擬場域的延伸，“線下戰”與“線上戰”的交織，“明爭”向“暗斗”的轉向，階段化斗爭向常態化斗爭的轉變……當前，互聯網已成為世界各國競相搶占的意識形態主戰場，較之傳統意識形態領域，安全風險發生的概率更大、能級更高。在互聯網這個戰場上能否頂得住、打得贏，直接關系我國意識形態安全和政權安全。因此，要從總體國家安全觀的戰略高度來審視提升網絡意識形態領域風險防范化解能力的緊迫性和重要性。

2.提升網絡意識形態領域風險防范化解能力，重在科學預判

防范化解重大風險重在“防”，要強化“治未病”的預防意識，加強對重大風險發生的及時預判。加強風險預判，首要在提高政治站位，時刻繃緊網絡意識形態安全事關總體國家安全這根弦不放松，始終保持意識形態無小事的警惕心和警覺性，以高度的使命感和責任心守好網絡空間主陣地。其次，要在提高前瞻性和預測力上下功夫，做到觀大局、察大勢，耳聰目明、心若明鏡，準確把握網絡意識形態領域風險發生的規律和特點，并緊跟大數據、人工智能等互聯網信息技術發展前沿，持續加大對網絡核心技術的自主研發，充分運用先進技術手段提升洞察網絡意識形態領域風險的及時性、精準性，確保早發現、早預警、早行動。最后，還要加強科學研判，確保對網絡意識形態領域潛在性、苗頭性的風險有防范的先手，一經發現風險，即能夠對其性質、特點、影響范圍、危害程度等及時把脈、科學診斷、因“險”施“診”，切實控制風險的發生頻次和影響范圍，努力將風險消滅在萌芽狀態和早期階段。

3.提升網絡意識形態領域風險防范化解能力，重在有效治理

當前，互聯網無疑是海量信息的第一集聚地和分發地，網民人數的持續攀升和網民群體結構的多樣化也意味著網絡空間還匯集著海量多元的民意。較之于傳統輿論場，網絡輿論場中的意識形態斗爭形勢更加紛繁復雜，更加暗流涌動，網絡意識形態領域的風險防控難度更大。習近平總書記強調指出：“既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招。”因此，在嚴把網絡意識形態領域風險預判關口、力求防患于未然的同時，還要做到有備無患，加強應對，切實提高風險處置力。具體來說，一是要做到分而治之。面對網絡意識形態領域多發、復雜的風險，要能夠撥云見日、化繁為簡，根據內容、性質、特點、影響等因素對網絡意識形態領域出現的風險進行分類分級，找準引發風險的核心問題，再先后和分別采取有針對性、切中要害的處置措施。要注意合理區分境內外敵對勢力挑釁攻擊、錯誤社會思潮影響、民生問題和社會事件泛政治化等不同類型、不同程度的網絡意識形態風險根源，有的放矢地破解難題，并在風險處置過程中切實避免簡單問題復雜化、原則問題簡單化。二是要做到依法治之。黨的十九大報告明確提出，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上也指出，加快建立網絡綜合治理體系，推進依法治網。防范化解網絡意識形態領域風險是建立網絡綜合治理體系的重要組成，在風險處置的過程中必須牢固樹立法治思維，堅持“管得住是硬道理”的工作理念和依法依規管網治網的工作原則，一方面要著力建立健全網絡綜合治理法律法規，加強總體指導;另一方面要針對網絡意識形態領域風險防控研究出臺更加專門化、細化和更加具有操作性的治理方案，切實提高網絡意識形態領域的違法違規“成本”，探索建立多部門聯動監管、聯合執法等工作機制，加大懲治力度，以更好發揮直擊要害的威懾作用。

4.提升網絡意識形態領域風險防范化解能力，重在主動出擊

對網絡意識形態領域風險做到科學預判、有效治理，是不打無準備之戰，以防范和應對為主，從某種意義上講更多屬于防御戰。要切實提升網絡意識形態領域風險防范化解能力，還要打好習近平總書記所強調的“戰略主動戰”。打好戰略主動戰，一是要加強頂層戰略規劃。要善于總結防御戰經驗，深入分析網絡意識形態領域各級各類風險的發生機理、演變規律和深層原因，追溯風險源頭，將以往一個個相對零散、獨立的應對處置措施加以整合，有效轉化為指導主動作戰的整體性戰略指導方案。二是要積極搶占工作陣地。網絡意識形態領域風險具有的多發性特點，與作為信息和思想輿論載體的網絡媒介的持續快速迭代更新不無關系。就國內而言，從傳統媒體到新媒體，網絡意識形態的“戰場”不斷延伸、擴展、更迭，這就要求我們要緊跟技術發展前沿，堅持創新引領，主動搶占網絡意識形態斗爭的戰略制高點，牢牢把握網絡意識形態工作領導權，不斷壯大網絡意識形態工作陣地，做到網絡意識形態領域風險防控多點聯防、協同發力。三是要切實增強對象意識。人在哪里，意識形態爭奪就在哪里，意識形態風險就會出現在哪里，風險防控的“戰旗”就要插在哪里。打好網絡意識形態領域風險防控戰略主動戰，頗為重要的是做到眼中有人、腦中有人、心中有人，要切實增強對作為網絡意識形態爭奪主體的互聯網用戶，特別是青年網民的思想和行為的深入研究，尊重互聯網用戶特有的群體特征和個體特性，不斷優化主流意識形態的內容建設和手段創新，切實提高網絡意識形態工作的親和力和可接受度，讓主旋律為更多人傳唱、唱得更加響亮，讓正能量在更大范圍內傳播，在消解網絡意識形態領域潛在風險等方面發揮更為深遠的作用。

提升網絡意識形態領域風險防范篇五

根據上級關于網絡意識形態工作的指示精神，為進一步加強我部網絡意識形態工作，結合工作實際，現制定如下實施方案。

做好網絡意識形態工作，要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢牢把握正確的網絡輿論導向，不斷加強和改進對網絡意識形態領域的有效管理，為國防事業改革發展，提供有力保障。

成立以xx同志、xx同志為組長，xx、xx為副組長，各科室負責人為成員的網絡意識形態工作領導小組。

1.認真貫徹落實黨中央、市委、市政府關于網絡意識形態工作的決策部署要求，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持一致。

2.要嚴格落實網絡意識形態工作責任制，黨委對本單位意識形態工作負主體責任，黨委書記、副書記是網絡意識形態工作第一責任人，重要工作親自部署、重大事件親自處置，要帶頭抓好網絡意識形態工作，把導向強隊伍。各科室負責人承擔主要領導責任，抓好分管科室的網絡意識形態工作。

3.各科室負責人要強化網絡意識形態信息研判工作，掌握網絡意識形態領域風險和相關輿情動向，及時發現和處置苗頭性、傾向性問題。加強日常教育、管理，對包括個人微信、微博等新媒體加強日常監督管理，對網絡輿情進行甄別分析，加強意識形態網絡輿情日常監測與處置。對于重大網絡輿情和意識形態事件，要按照有關要求逐級上報。

4.定期開展關鍵信息基礎設施安全檢查，確保不出現重大網絡安全事件。

5.加強網絡意識形態工作的教育培訓，將網絡意識形態工作納入中心組學習，納入黨員干部重要培訓內容，深入開展網絡安全法規學習教育。

6.建立健全網絡意識形態工作問責機制，對存在失職失責情形的領導干部，要按照干部管理權限依據有關規定實施問責。需予以組織處理的，由黨組織按規定辦理。

（一）加強組織領導。要高度重視并切實加強對網絡意識形態工作的領導，加強組織保障，精心部署、周密安排、強化責任、狠抓落實，推動網絡意識形態工作扎實有效地開展。

（二）完善機制體制。嚴格落實分級負責和誰主管誰負責的原則，實行責任追究制，對于網絡意識形態領域出現的新問題、新矛盾，各科室要及時報告。及時掌握網絡輿情動態，完善管理機制，形成制度保障，建立健全網絡意識形態領域輿情監測和輿

情上報機制。

（三）強化宣傳教育。堅持把政治要求擺在首位，充分發揮各類媒體輿論引導作用，清醒認識加強網絡意識形態工作的重大意義，整體強化我部干部職工的責任感和使命感，加強網絡意識形態工作的教育力度，提高干部職工的網絡安全技能。

xx單位

x年x月x日

提升網絡意識形態領域風險防范篇六

2020年，為及時監測和穩妥處置可能出現的重要網絡輿情，建立組織機構，健全工作機制，落實工作責任，明確紀律要求，加強信訪和網絡輿情信息收集、分析、研判、反饋和引導工作，提高信訪和網絡輿情監測和危機化解能力，形成突發事件輿情處理合力、提高處置成效，維護穩定大局，根據上級文件精神和相關要求，結合我鎮實際，制定本工作方案。

以科學發展觀為指導，充分發揮網絡監督的作用，搭建好政府與群眾、政府與網民之間信息傳遞的橋梁，有效引導網上熱點問題，按照“統一領導、把握重點、講究方法、正面引導”的原則，逐步建立健全科學、規范、有效的網絡輿論應對工作長效管理機制，為實現與網民的溝通和良性互動，服務鄉的穩定和發展營造良好的輿論環境，提高人民群眾對政府服務的滿意度。

（一）堅持事件處置與信訪、輿情處置并重的原則。充分認識信訪、輿情處置是事件處置的一個重要環節，始終堅持事件處置和信訪、輿情引導處置“兩手抓、兩手硬”的原則，快速有效地做好事件處置和信訪、輿情處置工作。

（二）堅持事發單位和事件處置部門為信訪、輿情處置工作第一責任人的原則。按照“事件處置主體是信訪、輿論引導第一責任人”的原則，明確事發單位和事件處置部門為輿論引導工作第一責任人。強化各村（社區）作為信訪、輿情處置第一責任主體的意識，主要負責人應自覺擔當起信訪、輿情處置第一責任人的角色。

（三）堅持協調聯動加強輿情處置合力的原則。各村（社區）要高度重視突發事件信訪、輿情處置工作，在信訪和網絡輿情應對工作領導小組的統一領導下，按照各自職責開展工作，形成信訪、輿情處置合力。

領導小組及成員務必各司其職、緊密配合、扎實有效地做好輿情監測報送處置工作。

（一）領導小組。全面部署、統籌協調重要網絡輿情應急處置工作，協調督促成員單位各司其職，形成應對合力，及時向縣委、縣政府報告輿情進展和處置結果；負責指導信訪和網絡輿情管理工作，對重大信訪和網絡輿情做好跟蹤、督查和協調，深入探索信訪和網絡輿情變化規律，研究有效引導管理信訪和網絡輿情的長效機制，不斷提高應對信訪和網絡輿情的預見性、針對性與有效性；根據輿情的發生、發展、演變情況，適時啟動應急預案；審定輿情應對和處置方案，確定新聞發布口徑和接受采訪對象；落實縣委、縣政府交辦的其他事項。

（二）領導小組辦公室。負責信訪和網絡輿情的收集、整理、報送和跟蹤等日常工作，及時掌握輿情熱點和社會動態，了解社情民意，便于回應疑問、改進工作，并根據輿情發展趨勢，適時對輿論進行正面引導。

（三）事件處置單位。指定1名負責人和1名聯絡員負責輿情應對工作；及時提供事件有關信息；配合宣傳部門工作，協助做好現場采訪記者的接待；指定專人（原則上是分管工作負責人）按照統一口徑接受記者采訪。

（四）新聞發言人。建立網絡發言人制度，黨委副書記為網絡新聞發言人，黨政辦工作人員為聯絡員。

（一）加強輿情監控。信訪和網絡輿情信息員要每天瀏覽熱門熱點論壇，發現輿情在第一時間報送至領導小組辦公室，上報內容包括網絡名、輿情和網友留言大概內容等，并監測輿情發展動向。要在熱門熱點論壇中注冊，取得發貼資格，同時要對熱門熱點論壇的帖子實施監控。

（二）快速核查應對。領導小組辦公室接收輿情后，立即根據責任范圍將輿情聯系單傳送至有關信息員。輿情涉及的有關村、單位要在第一時間對輿情進行調查研究，及時掌握事實真相，制定輿情處置方案或工作實施計劃，經分管領導審批后，向領導小組辦公室提供基本材料。一般在收到輿情聯系一天內要有個情況核實結果返回給領導小組辦公室。領導小組辦公室配合擬定對外處理情況說明，報領導小組組長審定，重大事件按照要求報上級有關部門審定，統一對外引導口徑。對惡意攻擊、散布謠言、嚴重影響本地形象的有害信息，及時向縣委宣傳部、政法委及公安局等相關部門反映并采取措施，與刊登不實消息的相關網絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。根據輿情的發展情況，適時啟動正面引導機制，在網絡上使輿論的導向得到扭轉。

（三）及時發布權威信息。對于觀點偏頗、反映事實失實或惡語中傷，但影響不是很大的網絡輿論，要通過正當途徑公開辟謠，以跟帖等方式正面引導，以正視聽。對那些以文字、視頻、圖片等方式出現反映澡溪的信訪和網絡輿情，有可能引發熱點的重要輿論和敏感話題，發現后要及時上報鄉領導小組辦公室，堅持“速報事實、慎報原因、謹慎定性、統一口徑”的原則，通過論壇發帖、留言回復、網絡新聞發布和政務微博發布等形式，及時回應，正確引導，搶占正面信息發布的先機，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。

加強風險研判，有效引導網上熱點，著力保持網上意識形態積極健康向上。

（一）提高認識，高度重視。信訪和網絡輿情應對工作作為了解社情民意的新途徑、開展宣傳教育的新渠道、強化群眾監督的新手段，各村（社區）要提高認識，落實專人強化輿情信息收集渠道，加強輿情信息綜合分析，主動開展輿論引導，為鄉各項工作開展營造良好的網上輿論氛圍。

（二）做好輿情監測研判。密切關注社會熱點、焦點和敏感問題的網上輿情，梳理輿情潛在風險點，加強輿情監測、研判、報送。

（三）解析引導，注重時效。加強與有關部門聯系溝通，做到主動引導、精準引導、有效引導。精心設置議題，加強對經濟增速、實體經濟、國企改革、環境保護、金融熱點、就醫就業就學等熱點問題的輿論引導，防止負面輿論集中爆發，防止具體問題政治化、局部問題全局化。慎重穩妥把握涉藏、涉法、涉訴等敏感問題，不炒作不渲染。輿論引導要統一口徑，講究策略，堅持正面宣傳引導，及時發布準確、權威信息，疏導和穩定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握輿論主動權。對重大突發事件和易引發群體性事件的問題，加強監測預警研判，及時調控熱度，加強權威信息發布，防止出現大的意識形態和輿論漩渦。

（四）上下聯動，快速處理。針對網絡上反映的問題，在網下要快速核實，如確實是工作做得不到位的事情，要迅速采取果斷措施進行處理，并把處理結果及時在網上公布。如一時還不能處理的要說明原因，給出時間表，要給網民一個合理的答復。

（五）及時總結，提高水平。加強對信訪和網絡輿情評論員的培訓，提高輿情評論員的政治敏銳性、輿情收集技巧、輿論引導能力和輿情研判能力。對每件重大輿情應對結束后要及時總結，分析問題，查找不足，以提高信訪和網絡輿情應對管理水平。

（一）做好應急值守。嚴格落實值班值守制度，明確帶班領導和值班人員，24小時全天候值守，保證通訊暢通。

（二）強化信息報送。發現有關重要輿情，第一時間向鎮有關領導報告，根據領導要求，及時協調溝通、依法處置。重要輿情即時報送，每天下午17時匯總報送當天信息。輿情統一報至鎮領導小組辦公室，格式為“標題+鏈接地址”，要確保溝通渠道順暢穩定、保持緊密聯系、共享重要信息、會商重要輿情。

（三）嚴明工作紀律。增強政治意識、大局意識和責任意識，堅守工作崗位，完成工作任務。嚴守工作秘密，不得泄露相關信息。出色履職盡責，堅持做好記錄，做到有案可查。對遲報漏報、失職瀆職、失密泄密的人員依法依規嚴肅追責。