方案在各個領域都有著重要的作用，無論是在個人生活中還是在組織管理中，都扮演著至關重要的角色。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應該怎么制定呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關方案了，希望能夠幫助到大家。

村集體經濟一村一策方案篇一

為謀劃做好大番坡鎮2019年村級集體經濟的發展，3月17日下午，大番坡鎮召開專題會議研究討論2019年集體經濟“一村一策”實施方案，鎮全體班子領導參加會議。

會上，各掛點村領導就所負責村“一村一策”方案一一進行說明，其他班子領導就方案的可行性進行發言，提出切實可行的意見建議。

會議強調，發展壯大農村集體經濟，是貫徹落實市委、區委安排部署的必然要求，是夯實黨的基層基礎的必然要求，是實施“鄉村振興”的必然要求，全鎮上下要深化認識，切實增強發展壯大農村集體經濟的緊迫感、責任感和使命感，始終把發展壯大農村集體經濟作為一項重大任務落實好，集中力量攻破農村集體經濟發展中存在的突出問題，以踏石留印、抓鐵有痕的精神發展壯大農村集體經濟。

會議要求，全鎮各村（社區）要按照2019年村集體經濟實現4萬元以上的目標任務，立即行動起來，抓緊細化工作措施，堅定信心，迎難而上，全力打好攻堅戰。掛村領導要擔好主體責任，要親自謀劃、親自推動，主動作為，確保各項措施有力推進、落實到位。

為深入貫徹黨的十九大精神和中央關于實施鄉村振興戰略部署，全面落實《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018—2020年）》（粵辦發〔2018〕19號）文件精神，根據《關于推動村級集體經濟增收三年行動計劃（2018—2020年）》（韶辦字〔2018〕14號）精神，把發展壯大集體經濟作為加強農村基層黨建的重要任務，推動村級集體經濟增收，為進一步加強各村發展壯大本村集體經濟,不斷夯實農村基層黨組織凝聚群眾和服務群眾的物質基礎，經街道黨工委、辦事處研究決定，將所有村集體經營性收入未達到10萬元以上的村制定“一村一策”實施方案。

一、目標任務。

制定集體資產保值增值辦法，防止集體資產流失，拓寬聚財渠道，將有限的集體資金用于公益事業和擴大再生產，以進一步發展壯大集體經濟。加強對現有五個村進行跟蹤指導、管理、總結經驗對五個村進行摸底，制定可行的實施方案，督促其抓緊落實，以掛點領導和村委會負責人為領路人，輻射周邊群眾的集體經濟模式，努力確保到2020年底，全部村集體經營性收入達到10萬元上。

二、強化監督、加強領導。

1、高度重視，把發展壯大村級集體經濟作為當前基層組織建設工作的一項十分重要的任務來抓，認真分析本村實際情況，堅持因村制宜、一村一策、一村一品，制定切實可行的實施方案，調動各個層面的積極性和主動性，全力推動工作落實。

2、搞好協調服務。各部門都要關心、支持村級集體經濟的發展，增強參與意識和服務意識，充分發揮職能作用，在手續辦理、審批等各個環節提供一切便利，不不折不扣地落實好各項優惠政策，全力解決工作開展過程中的重點和難點問題，搞好指導協調，街道駐村干部要把發展壯大村集體經濟作為辦實事、辦好事的重要舉措來抓，通過多種方式幫助集體經濟薄弱村不斷增強自身“造血”功能，形成穩定的收入來源。

3、強化督查考核。要求駐村工作組、第一支書，尤其是村級黨組織必須充分認識發展村級集體經濟的重要性，增強發展村級集體經濟的強烈責任感和緊迫感，努力發展壯大村級集體經濟實力。

村集體經濟一村一策方案篇二

為謀劃做好大番坡鎮20xx年村級集體經濟的發展，3月17日下午，大番坡鎮召開專題會議研究討論2019年集體經濟“一村一策”實施方案，鎮全體班子領導參加會議。

會上，各掛點村領導就所負責村“一村一策”方案一一進行說明，其他班子領導就方案的可行性進行發言，提出切實可行的意見建議。

會議強調，發展壯大農村集體經濟，是貫徹落實市委、區委安排部署的必然要求，是夯實黨的基層基礎的必然要求，是實施“鄉村振興”的必然要求，全鎮上下要深化認識，切實增強發展壯大農村集體經濟的緊迫感、責任感和使命感，始終把發展壯大農村集體經濟作為一項重大任務落實好，集中力量攻破農村集體經濟發展中存在的突出問題，以踏石留印、抓鐵有痕的精神發展壯大農村集體經濟。

會議要求，全鎮各村（社區）要按照2019年村集體經濟實現4萬元以上的目標任務，立即行動起來，抓緊細化工作措施，堅定信心，迎難而上，全力打好攻堅戰。掛村領導要擔好主體責任，要親自謀劃、親自推動，主動作為，確保各項措施有力推進、落實到位。

為深入貫徹黨的十九大精神和中央關于實施鄉村振興戰略部署，全面落實《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018—2020年）》（粵辦發〔2018〕19號）文件精神，根據《關于推動村級集體經濟增收三年行動計劃（2018—2020年）》（韶辦字〔2018〕14號）精神，把發展壯大集體經濟作為加強農村基層黨建的重要任務，推動村級集體經濟增收，為進一步加強各村發展壯大本村集體經濟,不斷夯實農村基層黨組織凝聚群眾和服務群眾的物質基礎，經街道黨工委、辦事處研究決定，將所有村集體經營性收入未達到10萬元以上的村制定“一村一策”實施方案。

一、目標任務。

制定集體資產保值增值辦法，防止集體資產流失，拓寬聚財渠道，將有限的集體資金用于公益事業和擴大再生產，以進一步發展壯大集體經濟。加強對現有五個村進行跟蹤指導、管理、總結經驗對五個村進行摸底，制定可行的實施方案，督促其抓緊落實，以掛點領導和村委會負責人為領路人，輻射周邊群眾的集體經濟模式，努力確保到2020年底，全部村集體經營性收入達到10萬元上。

二、強化監督、加強領導。

1、高度重視，把發展壯大村級集體經濟作為當前基層組織建設工作的一項十分重要的任務來抓，認真分析本村實際情況，堅持因村制宜、一村一策、一村一品，制定切實可行的實施方案，調動各個層面的積極性和主動性，全力推動工作落實。

2、搞好協調服務。各部門都要關心、支持村級集體經濟的發展，增強參與意識和服務意識，充分發揮職能作用，在手續辦理、審批等各個環節提供一切便利，不不折不扣地落實好各項優惠政策，全力解決工作開展過程中的重點和難點問題，搞好指導協調，街道駐村干部要把發展壯大村集體經濟作為辦實事、辦好事的重要舉措來抓，通過多種方式幫助集體經濟薄弱村不斷增強自身“造血”功能，形成穩定的收入來源。

3、強化督查考核。要求駐村工作組、第一支書，尤其是村級黨組織必須充分認識發展村級集體經濟的重要性，增強發展村級集體經濟的強烈責任感和緊迫感，努力發展壯大村級集體經濟實力。

村集體經濟一村一策方案篇三

田間地頭秋色濃，各色作物迎豐收。今年以來，開發區遼河鎮各村以壯大村級集體經濟為目標，全面加大農業投入和特色種植力度，積極探索“黨支部+合作社+農戶”的致富新路徑，農業生產喜獲豐收，農民人均純收入再上新臺階。

金秋十月，遼河鎮迎來了收獲的季節。一大早，遼河鎮東升村白蘿卜種植示范區切割蘿卜的機器聲轟隆隆地響個不停。種了半輩子的玉米，這兩年開始大規模試種經濟作物，收成到底怎么樣？能否壯大村級集體經濟？這兩年，像這樣的質疑聲一直沒有斷過。看著眼前熱火的收獲場景，東升村“兩委”終于放下了心中的那塊大石頭。

“村里白蘿卜種植示范區一共250畝地，今年長勢不錯，一畝地最少能起1萬斤蘿卜，加工成丁直接出售給內蒙古富鏵農業有限公司。一畝地1萬斤蘿卜能出600斤左右的丁，最低價是3.5元一斤，今年市場不錯，應該價格還能漲點。”遼河鎮東升村黨支部書記代洪波說。

向經濟作物要效益，壯大村級集體經濟，是近兩年東升村“兩委”一直努力的方向。過去，東升村種植業發展單一，村集體收入為零，產業發展和農民收入增加幾乎全靠外出打工支撐。想要改變現狀，就得求突破，調整種植業結構成了首選。從2017年開始，東升村就開始著手建立合作社，進行土地流轉，嘗試種植經濟作物。尤其是今年以來，村“兩委”積極和開發區轄區企業內蒙古富鏵農業有限公司進行對接，簽訂銷售訂單。在頭茬小麥全面收割后，東升村在原有土地上種植了250畝的白蘿卜。一片土地兩次效益，如今，東升村不僅是農作物喜獲豐收，村級集體收入也取得了新突破。

“頭茬種植一畝地和地租基本持平，第二茬蘿卜等于是利潤凈剩，畝效益大概在800—1000元之間。”代洪波說道。

村級集體經濟有了規模和發展，老百姓就能跟著受益。秋收的這幾天，村民劉百昌和媳婦幾乎天天都到集體的大地里拔蘿卜。這活勞動量適中，沒有太多的技術要求，離家又近，最令劉百昌感到高興的是，在這里勞動一天一結算，每天都能掙到現錢。

“土地流轉后每家每戶都有了空余勞動力，在村里打工每個家庭都能多收入2—3萬塊錢，感覺土地流轉對老百姓來說更省事，也帶來了福利。”村民劉百昌說。

現在東升村村級集體經濟有了發展，如何進一步壯大村級集體經濟，帶動更多村民致富，成了東升村“兩委”的新課題。“如果今年蘿卜收入可觀，明年我們要擴大種植規模，再看看有沒有別的好項目，促進集體經濟持續增收。”東升村黨支部書記代洪波說。

無獨有偶，這邊東升村的白蘿卜喜獲豐收，那邊新農村的春棚里，村民們正在采摘黃瓜，準備裝箱送往附近的超市。如果說東升村在今年嘗到了壯大村級集體經濟的甜頭，那新農村可是壯大村級集體經濟的先行者。在遼河鎮黨委、政府的支持下，2019年，新農村黨支部和通遼市眾旺合作社建立合作機制，通過黨支部引領帶動，合作社從村民手中流轉了100畝土地建了55個蔬菜春棚，如今，春棚里的黃瓜、西紅柿、豆角也按時下架，各種蔬菜搶銷一空。

“我們種了黃瓜、西紅柿、西瓜、豆角，總體來講春棚這塊村級集體收入在50萬元左右，老百姓也非常支持。”新農村黨支部書記孫念軍說。

發展春棚蔬菜種植只是新農村壯大村級集體經濟的一個縮影。2019年以來，新農村按照黨支部帶強、合作社帶富的發展思路，全面推行黨支部領辦合作社工作，緊緊抓住發展特色產業這個“牛鼻子”，按照宜種則種、宜養則養的原則，著力培育一批市場前景好、輻射帶動強、群眾滿意度高的產業。集體收益與老百姓的收入息息相關，村民們也從之前“單打獨斗”“各掃門前雪”逐步轉變成“抱團取暖”。

“我們一直都在村里的春棚里干活，村里給我們開錢，一天不少掙，這就是土地流轉的好處，還是得靠村上，我們現在生活才能這么好。”新農村村民孟慶偉說。

今年以來，遼河鎮精準分析研判，對36個村逐一“過篩子”，找準突破口，對壯大村級集體經濟方案公開征求意見，突出因村制宜、“一村一策”，將36個村劃分資產經營型、產業帶動型、服務創收型等發展模式，重點推進“黨支部+合作社+農戶”的發展模式，搭建村集體、黨員干部、農村致富能手、參股群眾共建共享的利益聯接機制，增強集體經濟發展活力，實現各村村級集體經濟多元發展壯大。

村集體經濟一村一策方案篇四

為貫徹落實**市、**縣委《關于實施“強基固本”工程進一步發展壯大村級集體經濟的意見》（遵黨辦發〔2014〕13號）精神，加快基層服務型黨組織建設提檔升級和貧困群體脫貧致富的步伐，切實解決村級組織無錢辦事的問題，結合我鎮實際，現就深入實施“強基固本”工程，進一步發展壯大村級集體經濟制定如下實施方案。

“強基”即大力發展村級集體經濟，夯實基層基礎。“固本”即圍繞在全省率先實現全面小康建設目標，依托村級集體經濟和產業發展，促進農民增收致富。到2015年末，省定一類貧困村集體經濟積累超過3萬元，省定二類貧困村和其他經濟薄弱村集體經濟積累超過5萬元。到2018年末，力爭全鎮省定一類貧困村村級集體經濟積累超過5萬元，省定二類貧困村和其他經濟薄弱村集體經濟積累超過8萬元；至少5個村超過20萬元，2個村超過50萬元，1個村超過100萬元。

（一）培育農村新型農業經營主體。一是鼓勵村級組織發展各種專業合作社、專業技術協會和興辦農產品加工、銷售企業等新型農業經營主體，充分借鑒項目優、發展快、前景好的農民專業合作社和家庭農場發展模式與經驗，或在專業合作社和家庭農場業主自愿的基礎上，可采取村級集體資金參股的方式合作經營。采取“支部+公司（協會）+農戶”、“支部+農民專業合作社+農戶”等形式，以土地使用權、資產、知識產權等資源形式參股，壯大村級合作經濟，增加村集體股份合作收入。到2018年底，全鎮90%的行政村要建立農民專業合作社或專業技術協會，其中市級以上標準示范社2個，示范性家庭農場1個。二是在農民自愿的基礎上，鼓勵村級采取反租倒包、租賃承包、土地入股等多種形式流轉土地，引進公司、大戶、組建專業合作社等，出資發展辣椒、蔬菜、畜牧、茶葉、中藥材、烤煙、干鮮果、優質水稻、高粱等優勢農業產業，增加村級集體經營性收入。

（二）發展村級服務經濟。鼓勵村級組織利用當地地理、文化、旅游、人才、閑置民居等優勢資源，發展現代農業、建筑施工、材料運輸、家政服務、來料加工、農家樂休閑旅游等特色產業。鼓勵村級組織設立公共服務平臺（中心），發展各類中介服務組織，為企業和農戶提供原料供應、技術指導、品牌注冊、市場信息、產品營銷、物業管理、宣傳推介等有償服務，形成穩定的集體經濟收入來源。

（三）盤活集體資產資源。鼓勵村級盤活閑置或低效使用的山塘、灘涂、水庫、辦公用房、老校舍、生產加工場地（閑置廠房）等各類集體存量資產，采取村級自主經營、租賃等方式增加集體收入。

（四）發展村級物業實體。在區位優勢較好、產業集聚度較高的區域，鼓勵村級組織統籌建設（或購置）倉儲物流設施、標準廠房、門面、酒店等集體物業項目，條件成熟的社區（居），可發展經營物業管理等，穩定增加村級集體經濟收入。

（五）推進村級股份制改革。堅持把股份合作制作為村級集體經濟發展的重點工作加以突破，創新村級集體資產管理體制。在不改變集體資金實際控股的`前提下，鼓勵民間資本、專業技術和社會能人進入村集體經濟，形成完善的股份制運營政策體系，進一步深化民主制度，強化資產管理，建立起與市場經濟規律相適應、管理有序、運作規范的村級集體經濟管理體制，充分調動廣大股民發展集體經濟的積極性。

（一）資金扶持。

（六）土地政策。

（八）獎勵政策。

（一）強化組織領導。鎮黨委、鎮政府成立專門的村級集體經濟發展工作領導小組及其辦公室，負責指導督辦和綜合協調。領導小組各成員單位要按照單位職責，由牽頭單位組織，責任單位參與，于2014年5月30日前提出相關政策措施報鎮村級集體經濟發展工作領導小組辦公室。辦公室制定相應政策措施，建立健全加強村級集體資產管理的長效機制，推進村級集體經濟發展。

（二）加強工作指導。各單位（部門）要加強對村級集體經濟發展工作的指導，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商”的原則，幫助村級組織選好選準具有穩定性、長期性的實體項目。同時，做到不與民爭利。村（社區）都要制定村級集體經濟發展5年規劃和年度實施計劃，明確提出村級集體經濟發展目標和具體措施。

（三）強化考核獎懲。將村級集體經濟發展納入年度目標考核和述職重要內容。鎮村級集體經濟發展工作領導小組辦公室要健全村級集體經濟發展情況季度督查、半年調度、年終考核推進機制，督促單位部門支持和加快發展村級集體經濟。對推動村級集體經濟發展，業績突出的鎮直部門、企業、村（社區）及個人進行表彰獎勵。鎮級每兩年評選一次村級集體經濟發展“十強村”和“進步村”進行通報表彰。對推動村級集體經濟發展及管理上，表現突出的村（社區）干部，在選拔任用、評先選優上予以優先考慮。從2015年起，發展村級集體經濟效果不明顯的村（社區），鎮直掛幫部門年度綜合考核不能評為一等獎，主要領導不得參與評先評優。對在屆內發展集體經濟無明顯成效且工作推進不力的村級黨組織書記，不得連選連任；對利用集體及上級資金發展集體經濟項目，管理不善、不作為，造成項目失敗、資金流失的，要追究相關責任，且不得留任。

（四）加強基層組織。深化“基層組織建設出生產力”工程，強力推進“基層服務型黨組織提檔升級”計劃、基層組織“項目書記”計劃和“強村富民”計劃。加大“黨建扶貧”和“同步小康駐村”工作力度，從思想、政策、項目、資金、人才等方面進行幫扶。鎮黨委要重點抓好村級黨組織書記、村委會主任和產業帶頭人的培訓，切實開闊眼界思路、激發創業動力。

村集體經濟一村一策方案篇五

為深入貫徹學習黨的十九大、習近平新時期社會主義精神，大力實施鄉村振興戰略，進一步發展壯大村集體經濟，促進農村基層組織建設，加快推進脫貧摘帽，根據鎮黨委、政府關于發展壯大村集體經濟組織的有關文件精神，結合我村實際，特制定本實施方案。

以黨的十九大精神為指導，按照中央、省委關于打贏脫貧攻堅戰的部署要求，加強黨對農村工作的領導，圍繞脫貧摘帽目標任務，大力實施鄉村振興戰略，以經濟效益好的產業項目為平臺，堅持脫貧攻堅與村集體經濟發展相互促進，解放思想、因村制宜，創新思路、探索模式，推動村級集體經濟經濟組織化管理，建立與貧困戶穩定的利益聯結機制，培育、發展、壯大村級集體經濟，增強村集體經濟自身“造血”功能和實力，帶動貧困戶脫貧致富，確保貧困村順利退出。

創建以黨建引領鄉村振興的村集體經濟，探索“黨建+村集體組織+合作社”模式，拓寬貧困戶尤其是缺勞力、缺技能等自主創收能力受限的貧困人口持續穩定的增收渠道，調動新型農業經營主體和貧困戶廣泛參與的積極性，達到集體增實力、農戶增收益和產業增效益有機統一，實現村集體、貧困戶、新型農業經營主體共贏。力爭2019年底，實現我村扶貧項目形成的資產收益分紅，村集體經濟收入達到8萬元以上，形成帶動作用明顯的集體經濟強村。

(一)堅持因村制宜原則。把發展壯大村集體經濟、村產業發展方向以及群眾實際需求相結合，充分利用現有資金、資產和資源，選準產業、項目和載體，堅持一村一策，探索村集體經濟多種發展模式和實現形式。

(二)堅持村級主體原則。充分發揮村級組織主體作用，增強村級組織發展集體經濟的內生動力，調動農民廣泛參與的積極性，運用好民主決策、民主管理和民主監督機制。

(三)堅持市場主導原則。遵循市場規律，尊重農民意愿，把發展村集體經濟項目和市場需求緊密結合，有效對接。

(四)堅持實事求是原則。既要高效發展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。

發展壯大村集體經濟，大致分為五個階段，有計劃、有組織、分步推進。

(一)宣傳動員階段(2018年5月前完成)。組織召開村民代表大會，成立村集體經濟組織，將經營性資產建設目的、項目投資、資金來源、股權量化、收益分配等內容宣傳到位，做到家喻戶曉，引導貧困戶主動參與集體經濟組織建設。

(二)核資確權階段(2018年5月-8月)。由集體經濟組織理事長負責，對現有集體所有的土地、林地、荒地、設施、設備以及持有的其它經濟組織的資產份額、無形資產等可評估、可流轉的經營性資產，進行登記造冊。建立健全集體資產登記、保管、使用、處置等制度，實行臺賬管理，并依法由村集體經濟組織代表集體行使所有權。

(三)研制方案階段(2018年8月底完成)。由村“兩委”提出村集體經濟發展初步方案，廣泛征求黨員群眾意見后，經黨員大會初審、村民代表大會復審。鼓勵大膽探索、先行先試，形成聯動效應帶動集體經濟發展，創建村集體經濟組織發展扶貧。

(四)健全機構階段(2018年9月上旬)。根據村集體經濟發展規劃，成立村集體經濟組織，并依法注冊登記，按照兼顧現實、程序規范、群眾認可的原則，合理確認集體經濟組織成員資格。依法依規建立成員代表會議、理事會、監事會等治理機構，制定章程，并依據章程選舉產生相應的工作機構和管理人員，建立健全村集體經濟財務管理和收入分配制度。

(五)創業階段(2018年9月-2019年9月)選優配強村集體經濟組織人才隊伍，實行以創帶訓、以做代訓，完成創建和發展村集體組織體系化建設。制定經濟組織發展理念、經濟組織的架構、各項管理制度、管理技術操作規程、管理流程、財務制度等。

以村集體經濟組織為實施主體，結合我村實際，積極探索村級集體經濟實現形式。具體有以下幾種模式：

(一)實施產業帶動型的發展模式。依托本地特色產業優勢，整合。

扶貧。

資金折價入股，或土地經營權流轉入股等方式，與農業專業合作社、種養大戶等合作，探索不同經營主體的組織形式和運營模式，宜工則工、宜農則農、宜商則商，壯大村級集體經濟。同時積極探索“村集體經濟組織+合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，通過發展高粱、馬鈴薯、山地蘋果、養羊、養牛等種養殖業及其附屬加工業帶動村集體增收。

(二)拓展服務創收型的發展模式。可發展農業生產性服務業，開展代耕代種代收、統防統治、集中運輸、協調服務等綜合性服務，實現資源優勢向村級集體經濟優勢的轉化。

扶貧。

資金和管理服務入股實現創收;探索鄉鎮統籌、村組合作的方式發展集體經濟。

(四)探索“互聯網+集體經濟”的發展模式。鼓勵村集體經濟組織與電商經濟組織共同開展電子商務，組織相關農業合作社、村級信息服務站等，開展肥料、種子、農藥等生產資料電子商務服務，為農民提供優質、實惠的農業生產資料，降低生產成本。積極推進電商扶貧，鼓勵有一定知識能力的貧困人口開展特色農產品網上銷售，發展農村電商。

(一)加強組織領導。村集體經濟組織法人是具體責任人，要主動溝通協調，積極創造條件，大膽探索推進。

(二)規范收益分配管理。要改革收益分配制度，建立新型收益分配機制，嚴格按成員持有股權比例進行收益分配。并根據當年收益情況，確定分配額度和各項支出比例，要堅持分配與積累并重、服務與發展并行，既注重擴大再生產，不斷增加集體積累;又兼顧服務群眾，不斷發展公益事業，服務改善民生，同時還要獎勵村組干部，調動工作積極性，年度可分配收益原則按“4321”的比例分配，即：40%用于股份分紅、30%用于提高村組干部報酬、20%用于擴大再生產、10%用于本村社會保障，分配。

方案。

經村民代表大會同意，報鎮財政所審核;用于獎勵村干部的獎金分配。

方案。

必須報鎮黨委、政府審批。

(三)激勵獎補保障。從可分配收益資金中，拿出一定資金對發展壯大新型村級集體經濟做出較大貢獻的村干部給予獎勵。建設投資少、風險低、見效快的資源開發型項目和其它農業產業項目，推動農業產業化和工業化進程，發展壯大村級集體經濟。

村集體經濟一村一策方案篇六

???為貫徹落實xx市、xx縣委《關于實施“強基固本”工程進一步發展壯大村級集體經濟的意見》（遵黨辦發〔2014〕13號）精神，加快基層服務型黨組織建設提檔升級和貧困群體脫貧致富的步伐，切實解決村級組織無錢辦事的問題，結合我鎮實際，現就深入實施“強基固本”工程，進一步發展壯大村級集體經濟制定如下實施方案。

“強基”即大力發展村級集體經濟，夯實基層基礎。“固本”即圍繞在全省率先實現全面小康建設目標，依托村級集體經濟和產業發展，促進農民增收致富。到2015年末，省定一類貧困村集體經濟積累超過3萬元，省定二類貧困村和其他經濟薄弱村集體經濟積累超過5萬元。到2018年末，力爭全鎮省定一類貧困村村級集體經濟積累超過5萬元，省定二類貧困村和其他經濟薄弱村集體經濟積累超過8萬元；至少5個村超過20萬元，2個村超過50萬元，1個村超過100萬元。

（一）培育農村新型農業經營主體。一是鼓勵村級組織發展各種專業合作社、專業技術協會和興辦農產品加工、銷售企業等新型農業經營主體，充分借鑒項目優、發展快、前景好的農民專業合作社和家庭農場發展模式與經驗，或在專業合作社和家庭農場業主自愿的基礎上，可采取村級集體資金參股的方式合作經營。采取“支部+公司（協會）+農戶”、“支部+農民專業合作社+農戶”等形式，以土地使用權、資產、知識產權等資源形式參股，壯大村級合作經濟，增加村集體股份合作收入。到2018年底，全鎮90%的行政村要建立農民專業合作社或專業技術協會，其中市級以上標準示范社2個，示范性家庭農場1個。二是在農民自愿的基礎上，鼓勵村級采取反租倒包、租賃承包、土地入股等多種形式流轉土地，引進公司、大戶、組建專業合作社等，出資發展辣椒、蔬菜、畜牧、茶葉、中藥材、烤煙、干鮮果、優質水稻、高粱等優勢農業產業，增加村級集體經營性收入。

（二）發展村級服務經濟。鼓勵村級組織利用當地地理、文化、旅游、人才、閑置民居等優勢資源，發展現代農業、建筑施工、材料運輸、家政服務、來料加工、農家樂休閑旅游等特色產業。鼓勵村級組織設立公共服務平臺（中心），發展各類中介服務組織，為企業和農戶提供原料供應、技術指導、品牌注冊、市場信息、產品營銷、物業管理、宣傳推介等有償服務，形成穩定的集體經濟收入來源。

（三）盤活集體資產資源。鼓勵村級盤活閑置或低效使用的山塘、灘涂、水庫、辦公用房、老校舍、生產加工場地（閑置廠房）等各類集體存量資產，采取村級自主經營、租賃等方式增加集體收入。

（四）發展村級物業實體。在區位優勢較好、產業集聚度較高的區域，鼓勵村級組織統籌建設（或購置）倉儲物流設施、標準廠房、門面、酒店等集體物業項目，條件成熟的社區（居），可發展經營物業管理等，穩定增加村級集體經濟收入。

（五）推進村級股份制改革。堅持把股份合作制作為村級集體經濟發展的重點工作加以突破，創新村級集體資產管理體制。在不改變集體資金實際控股的`前提下，鼓勵民間資本、專業技術和社會能人進入村集體經濟，形成完善的股份制運營政策體系，進一步深化民主制度，強化資產管理，建立起與市場經濟規律相適應、管理有序、運作規范的村級集體經濟管理體制，充分調動廣大股民發展集體經濟的積極性。

（一）資金扶持。

（六）土地政策。

（八）獎勵政策。

（一）強化組織領導。鎮黨委、鎮政府成立專門的村級集體經濟發展工作領導小組及其辦公室，負責指導督辦和綜合協調。領導小組各成員單位要按照單位職責，由牽頭單位組織，責任單位參與，于2014年5月30日前提出相關政策措施報鎮村級集體經濟發展工作領導小組辦公室。辦公室制定相應政策措施，建立健全加強村級集體資產管理的長效機制，推進村級集體經濟發展。

（二）加強工作指導。各單位（部門）要加強對村級集體經濟發展工作的指導，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商”的原則，幫助村級組織選好選準具有穩定性、長期性的實體項目。同時，做到不與民爭利。村（社區）都要制定村級集體經濟發展5年規劃和年度實施計劃，明確提出村級集體經濟發展目標和具體措施。

（三）強化考核獎懲。將村級集體經濟發展納入年度目標考核和述職重要內容。鎮村級集體經濟發展工作領導小組辦公室要健全村級集體經濟發展情況季度督查、半年調度、年終考核推進機制，督促單位部門支持和加快發展村級集體經濟。對推動村級集體經濟發展，業績突出的鎮直部門、企業、村（社區）及個人進行表彰獎勵。鎮級每兩年評選一次村級集體經濟發展“十強村”和“進步村”進行通報表彰。對推動村級集體經濟發展及管理上，表現突出的村（社區）干部，在選拔任用、評先選優上予以優先考慮。從2015年起，發展村級集體經濟效果不明顯的村（社區），鎮直掛幫部門年度綜合考核不能評為一等獎，主要領導不得參與評先評優。對在屆內發展集體經濟無明顯成效且工作推進不力的村級黨組織書記，不得連選連任；對利用集體及上級資金發展集體經濟項目，管理不善、不作為，造成項目失敗、資金流失的，要追究相關責任，且不得留任。

（四）加強基層組織。深化“基層組織建設出生產力”工程，強力推進“基層服務型黨組織提檔升級”計劃、基層組織“項目書記”計劃和“強村富民”計劃。加大“黨建扶貧”和“同步小康駐村”工作力度，從思想、政策、項目、資金、人才等方面進行幫扶。鎮黨委要重點抓好村級黨組織書記、村委會主任和產業帶頭人的培訓，切實開闊眼界思路、激發創業動力。

村集體經濟一村一策方案篇七

該計劃從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、周密、可操作性強的計劃方案”，也就是說，在案例之前獲得的方法。如果在案例之前介紹該方法，則為“ldquo方案”。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義想和十九大精神，貫徹落實《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革意見》《山西省發展壯大村集體經濟三年行動方案》;積極探索農村集體所有制有效實現形式，發展壯大村級集體經濟，提高村級組織自我保護、服務群眾、推動發展能力，加快全面建成小康社會進程，結合我村客觀實際和發展優勢，現制定出小山頭村發展壯大村級集體經濟三年行動方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫。

徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略、打好打贏精準脫貧攻堅戰，全面推進農村集體產權制度改草，以完善農村基本經營制度、加強農村基層政權建設為核心，以發展壯大農村集體經濟、實現農民共同富裕為主線，以增強村級集體經濟造血功能為主攻方向，以體制改革、機制創新為動力，加強政策引導，創新發展模式、運行機制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進農村集體經濟持續較快增長，保障村級組織正常運轉，夯實黨在農村的執政基礎。

(一)小山頭村基本情況。

1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝(包括荒山、道路、田坎)，現在我村現有糧田176畝;果樹地372畝;養殖用地20畝;居民區占地160余畝;企業占地60畝;荒山荒溝300余畝。現有居民戶296戶，總人口872人。

2、產業發展情況：全村共有大小企業3個，主要產品有節能環保磚、不銹鋼制品及印刷品。農民人均純收入6000元，集體收入25萬元。

(二)發展優勢。

五馬辦事處小山頭村位于長治市城區東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長治市區5公里，外環路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態環境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發展旅游產業，小山頭村具有廣闊的發展前景。

(一)發展目標。

11、繼續加大增加農民收入力度，大力促進產業結構調整。以良種蘋果、桃、杏種植產業，增加農民收入;引導農民向第二產業、第三產業發展，大力發展個體服務業，發展多種經濟;積極鼓勵農民向畜牧養殖特色農業轉變，爭取創辦成1-2個特色養殖示范基地。

2、探索農村發展新模式，進行產業調整，在確保本村農業保持穩步發展的同時要引導村民積極投資第三產業，根據區委區政府東山旅游開發的總體思路和塔嶺山桃花節的文化影響力，建設獨具特色東山旅游文化區。這樣既解決了農村富余勞動力就業問題，還增加這部分村民收入。

3、村務管理建立新機制，實現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，村務公開制度化、正常化。村民對村級管理滿意率達95%。

4、爭取至2020年全村實現“布局優化，村莊美化，衛生潔化”，建成環境優美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。

(二)實施步驟。

按照總體要求，將規劃劃分成3個實施步驟：

1、第一步驟，通過城中村改造的推進逐步完善村級基礎設施建設。

2、第二步驟，引導村民轉變傳統經濟發展觀念。

3、第三步驟，建設生活富裕、文明和諧新小山頭村。

(一)強力推進村建設，爭取早日奔小康。

利用三到五年的時間，以發展第三產業為主導，以典型示范引領，逐步穩妥地推進城中村改造，并解決村民的就業和社會保障問題。

(二)完善人居環境，建設優美新農村。

切實加強農村環境建設和生態保護。加強農村環境綜合治理，廣泛開展愛國衛生運動，著力治理農村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發展循環農業、生態農業、節約型農業，加強生態環境保護，繼續推進天然林保護、退耕還林等重點工程建設，支持發展后續產業。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。

(三)完善管理機制，推進民主治村。

健全民主決策機制，凡涉及與村民切身利益密切相關事項及村內重大事項，均實行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標準，堅持民主評議村干部，把評選結果作為村干部使用的標準，加強村民思想道德建設，鼓勵村民參政議政，大力倡導社會主義榮辱觀。

首先，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步加強村黨支部、村委會的戰斗力、凝聚力和創造力，增強黨員干部為民服務、勇于奉獻的思想意識，加快發展、勇于進取的職責意識，創業拼搏、勇于探索的創新意識。真正使黨員干部成為農村發展、農業增效、農民增收的主導。

其次，加強農民素質教育，采取多種形式組織農民進行培訓，切實提高新時期農民的科技素養和市場意識、發展意識、創新意識等，真正使農民群眾成為農村發展、農業增效、農民增收的中堅。

第三、堅持走出去，引進來，兩委班子成員要發揮每個人的主觀能動性，善于跑資金、跑項目，引技術、引人才。

第四、強化職責目標落實，嚴格任務目標考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標，個個身上有壓力，積極主動去工作，協調配合抓落實。

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義想和十九大精神，貫徹落實《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革意見》《山西省發展壯大村集體經濟三年行動方案》;積極探索農村集體所有制有效實現形式，發展壯大村級集體經濟，提高村級組織自我保護、服務群眾、推動發展能力，加快全面建成小康社會進程，結合我村客觀實際和發展優勢，現制定出小山頭村發展壯大村級集體經濟三年行動方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫。

徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略、打好打贏精準脫貧攻堅戰，全面推進農村集體產權制度改草，以完善農村基本經營制度、加強農村基層政權建設為核心，以發展壯大農村集體經濟、實現農民共同富裕為主線，以增強村級集體經濟造血功能為主攻方向，以體制改革、機制創新為動力，加強政策引導，創新發展模式、運行機制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進農村集體經濟持續較快增長，保障村級組織正常運轉，夯實黨在農村的執政基礎。

(一)小山頭村基本情況。

1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝(包括荒山、道路、田坎)，現在我村現有糧田176畝;果樹地372畝;養殖用地20畝;居民區占地160余畝;企業占地60畝;荒山荒溝300余畝。現有居民戶296戶，總人口872人。

2、產業發展情況：全村共有大小企業3個，主要產品有節能環保磚、不銹鋼制品及印刷品。農民人均純收入6000元，集體收入25萬元。

(二)發展優勢。

五馬辦事處小山頭村位于長治市城區東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長治市區5公里，外環路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態環境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發展旅游產業，小山頭村具有廣闊的發展前景。

(一)發展目標。

1　1、繼續加大增加農民收入力度，大力促進產業結構調整。以良種蘋果、桃、杏種植產業，增加農民收入;引導農民向第二產業、第三產業發展，大力發展個體服務業，發展多種經濟;積極鼓勵農民向畜牧養殖特色農業轉變，爭取創辦成1-2個特色養殖示范基地。

2、探索農村發展新模式，進行產業調整，在確保本村農業保持穩步發展的同時要引導村民積極投資第三產業，根據區委區政府東山旅游開發的總體思路和塔嶺山桃花節的文化影響力，建設獨具特色東山旅游文化區。這樣既解決了農村富余勞動力就業問題，還增加這部分村民收入。

3、村務管理建立新機制，實現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，村務公開制度化、正常化。村民對村級管理滿意率達95%。

4、爭取至2020年全村實現“布局優化，村莊美化，衛生潔化”，建成環境優美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。

(二)實施步驟。

按照總體要求，將規劃劃分成3個實施步驟：

1、第一步驟，通過城中村改造的推進逐步完善村級基礎設施建設。

2、第二步驟，引導村民轉變傳統經濟發展觀念。

3、第三步驟，建設生活富裕、文明和諧新小山頭村。

(一)強力推進村建設，爭取早日奔小康。

利用三到五年的時間，以發展第三產業為主導，以典型示范引領，逐步穩妥地推進城中村改造，并解決村民的就業和社會保障問題。

(二)完善人居環境，建設優美新農村。

切實加強農村環境建設和生態保護。加強農村環境綜合治理，廣泛開展愛國衛生運動，著力治理農村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發展循環農業、生態農業、節約型農業，加強生態環境保護，繼續推進天然林保護、退耕還林等重點工程建設，支持發展后續產業。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。

(三)完善管理機制，推進民主治村。

健全民主決策機制，凡涉及與村民切身利益密切相關事項及村內重大事項，均實行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標準，堅持民主評議村干部，把評選結果作為村干部使用的標準，加強村民思想道德建設，鼓勵村民參政議政，大力倡導社會主義榮辱觀。

首先，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步加強村黨支部、村委會的戰斗力、凝聚力和創造力，增強黨員干部為民服務、勇于奉獻的思想意識，加快發展、勇于進取的職責意識，創業拼搏、勇于探索的創新意識。真正使黨員干部成為農村發展、農業增效、農民增收的主導。

其次，加強農民素質教育，采取多種形式組織農民進行培訓，切實提高新時期農民的科技素養和市場意識、發展意識、創新意識等，真正使農民群眾成為農村發展、農業增效、農民增收的中堅。

第三、堅持走出去，引進來，兩委班子成員要發揮每個人的主觀能動性，善于跑資金、跑項目，引技術、引人才。

第四、強化職責目標落實，嚴格任務目標考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標，個個身上有壓力，積極主動去工作，協調配合抓落實。

一、基本概況。

洗馬鎮頂溪村位于洗馬鎮南面，轄7個村民組132戶561人，其中少數民族占總人口的90%，全村共有黨員27名，其中女黨員4名，流動黨員4名，35歲以下黨員4名。近年來，我村主要以發展種養殖業為主，2014年人均可支配收入達7350元。

二、加強組織保障。

成立“一村一策”工作領導小組：

組長：羅忠廷（支書）。

副組長：陳金敏。

成員：陳賢科、羅心平、羅成益、蔡興倫。

下設辦公室在村委辦公室，陳金敏任辦公室主任，負責收集各種信息資料。

三、目標任務。

目前村級集體經濟積累達4.5萬元，預計2015年達6萬元。

四、具體措施。

1.大力發展養殖業，預計創收0.5萬元。

2.發展荷花產業，預計創收1萬元。

1、加強各種知識的學習，注重理論結合實際，向村干部學習農村工作方法，向書本學習農村理論知識，從各方面提升自己。特別是加強農村基礎知識和關于農村的各項方針政策的學習，不斷充實和完善自我，拓寬自身知識層面，以更好地為新農村建設服務。同時帶頭學習，大膽探索帶動村里所有的干群不斷轉變觀念。

2、深入學習各項惠農政策及有關農村的法律法規，加強基層組織建設。

3、認真學習上級有關精神文件和黨的惠民政策，提高廣大黨員干部思想素質和為民服務的能力，解決群眾最關心熱點、難點問題，做好為群眾謀利，提高村支兩委的凝聚力、戰斗力。

4、推進村務信息公開，貼近村民，打好群眾基礎，在實際工作中樹立村干部良好的形象，構建和諧的干群關系，以利于各項工作的開展。繼續做好以改善民生為重點的農村各項工程的建設，把群眾利益放在首位，真正為人民群眾做好事、做實事，切實提高農村群眾整體生活質量。

5、要更好的融入到群眾中去，與群眾們打成一片。在新的一年里，將會有新的工作任務，要更多的走進田間地頭、走進弱勢群體、走進工作一線。及時了解村里各項工作的動向，多向村干部和村民們學習，多與他們溝通交流，了解村里的各種問題，以便及時的解決。多走訪群眾，了解他們存在的困難和問題，并想辦法解決；并處理群眾之間一些簡單的矛盾糾紛，對他們動之以情，曉之以理，循循善誘。同時，還可以多向村民們學習一些農業知識，參加一些農村的實踐活動。

6、做好安全工作，切實保證穩定，共建和諧。落實各級有關“平安建設”活動的一系列實施意見，積極履行“保一方平安”的`政治責任，全村上下共同努力，為經濟發展創造更好的環境。

7、進一步下大力建設好農村文化陣地，完善農村文化設施，普及群眾文化。真正圖書閱覽室、文化宣傳欄文體設施等發揮出更好的作用。讓農民在生產勞動之余從這些場所、設施中，找到精神文化歸屬，不僅成為農村一道亮麗的風景線，而且成為凝聚民心、倡導和睦禮讓風氣、豐富農民文化生活的重要陣地。

一、指導思想。

進一步貫徹落實人民調解“三個文件”和省、市關于人民調解工作的會議精神，充分發揮人民調解維護社會穩定的作用，加大人民調解工作力度，為維護全縣社會穩定，構建和諧社會作出新的貢獻。

二、工作措施。

（一）建立健全人民調解工作機制。完善鎮、村、組三級調解組織網絡；健全規章制度；調整充實人民調解員隊伍；規范人民調解工作流程。

（二）加強協調人民調解投入工作。進一步完善硬件設施，改善辦公條件，合理利用人民調解工作經費，提高人民調解員的經費待遇。

（三）加強人民調解隊伍建設。加大培/yingyong/訓力度，提升業務水平，促進規范操作；改革培訓方式，變縣級培訓為主，鎮級為輔，變集中輔導與個人自學、經驗交流等并舉的培訓模式。

（四）規范人民調解操作規程，提高人民調解質量。

（五）完善跨區聯調機制的建設，積極探索新的工作模式。

三、工作計劃。

（一）1月份，召開全縣人民調解工作會議，總結上一年度人民調解工作，布置本年度全縣人民調解工作（可與全縣司法行政工作會議合并召開）。

（二）2月份，對各鎮人民調解工作督促指導一輪。

（三）3月份，組織“金寶人民調解聯調機構”相互交流工作。

為深入貫徹學習黨的十九大、習近平新時期社會主義精神，大力實施鄉村振興戰略，進一步發展壯大村集體經濟，促進農村基層組織建設，加快推進脫貧摘帽，根據鎮黨委、政府關于發展壯大村集體經濟組織的有關文件精神，結合我村實際，特制定本實施方案。

以黨的十九大精神為指導，按照中央、省委關于打贏脫貧攻堅戰的部署要求，加強黨對農村工作的領導，圍繞脫貧摘帽目標任務，大力實施鄉村振興戰略，以經濟效益好的產業項目為平臺，堅持脫貧攻堅與村集體經濟發展相互促進，解放思想、因村制宜，創新思路、探索模式，推動村級集體經濟經濟組織化管理，建立與貧困戶穩定的利益聯結機制，培育、發展、壯大村級集體經濟，增強村集體經濟自身“造血”功能和實力，帶動貧困戶脫貧致富，確保貧困村順利退出。

創建以黨建引領鄉村振興的村集體經濟，探索“黨建+村集體組織+合作社”模式，拓寬貧困戶尤其是缺勞力、缺技能等自主創收能力受限的貧困人口持續穩定的增收渠道，調動新型農業經營主體和貧困戶廣泛參與的積極性，達到集體增實力、農戶增收益和產業增效益有機統一，實現村集體、貧困戶、新型農業經營主體共贏。力爭2019年底，實現我村扶貧項目形成的資產收益分紅，村集體經濟收入達到8萬元以上，形成帶動作用明顯的集體經濟強村。

(一)堅持因村制宜原則。把發展壯大村集體經濟、村產業發展方向以及群眾實際需求相結合，充分利用現有資金、資產和資源，選準產業、項目和載體，堅持一村一策，探索村集體經濟多種發展模式和實現形式。

(二)堅持村級主體原則。充分發揮村級組織主體作用，增強村級組織發展集體經濟的內生動力，調動農民廣泛參與的積極性，運用好民主決策、民主管理和民主監督機制。

(三)堅持市場主導原則。遵循市場規律，尊重農民意愿，把發展村集體經濟項目和市場需求緊密結合，有效對接。

(四)堅持實事求是原則。既要高效發展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。

(一)宣傳動員階段(2018年5月前完成)。組織召開村民代表大會，成立村集體經濟組織，將經營性資產建設目的、項目投資、資金來源、股權量化、收益分配等內容宣傳到位，做到家喻戶曉，引導貧困戶主動參與集體經濟組織建設。

(二)核資確權階段(2018年5月-8月)。由集體經濟組織理事長負責，對現有集體所有的土地、林地、荒地、設施、設備以及持有的其它經濟組織的資產份額、無形資產等可評估、可流轉的經營性資產，進行登記造冊。建立健全集體資產登記、保管、使用、處置等制度，實行臺賬管理，并依法由村集體經濟組織代表集體行使所有權。

(三)研制方案階段(2018年8月底完成)。由村“兩委”提出村集體經濟發展初步方案，廣泛征求黨員群眾意見后，經黨員大會初審、村民代表大會復審。鼓勵大膽探索、先行先試，形成聯動效應帶動集體經濟發展，創建村集體經濟組織發展扶貧。

(四)健全機構階段(2018年9月上旬)。根據村集體經濟發展規劃，成立村集體經濟組織，并依法注冊登記，按照兼顧現實、程序規范、群眾認可的原則，合理確認集體經濟組織成員資格。依法依規建立成員代表會議、理事會、監事會等治理機構，制定章程，并依據章程選舉產生相應的工作機構和管理人員，建立健全村集體經濟財務管理和收入分配制度。

(五)創業階段(2018年9月-2019年9月)選優配強村集體經濟組織人才隊伍，實行以創帶訓、以做代訓，完成創建和發展村集體組織體系化建設。制定經濟組織發展理念、經濟組織的架構、各項管理制度、管理技術操作規程、管理流程、財務制度等。

1.完成所有村集體經濟組織的工商注冊登記、銀行開立戶、稅務登記等手續;2.開展針對理事會、監事會以及輔導擬定項目可行性報告，進行經濟組織結構體系培訓，政策、法律法規、經濟組織管理等培訓;。

以村集體經濟組織為實施主體，結合我村實際，積極探索村級集體經濟實現形式。具體有以下幾種模式：

(一)實施產業帶動型的發展模式。依托本地特色產業優勢，整合扶貧資金折價入股，或土地經營權流轉入股等方式，與農業專業合作社、種養大戶等合作，探索不同經營主體的組織形式和運營模式，宜工則工、宜農則農、宜商則商，壯大村級集體經濟。同時積極探索“村集體經濟組織+合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，通過發展高粱、馬鈴薯、山地蘋果、養羊、養牛等種養殖業及其附屬加工業帶動村集體增收。

(二)拓展服務創收型的發展模式。可發展農業生產性服務業，開展代耕代種代收、統防統治、集中運輸、協調服務等綜合性服務，實現資源優勢向村級集體經濟優勢的轉化。

(三)探索招商合作的發展模式。鼓勵村民參股農民專業合作社和經營穩健的工商經濟組織，村集體通過本地資源、扶貧資金和管理服務入股實現創收;探索鄉鎮統籌、村組合作的方式發展集體經濟。

(四)探索“互聯網+集體經濟”的發展模式。鼓勵村集體經濟組織與電商經濟組織共同開展電子商務，組織相關農業合作社、村級信息服務站等，開展肥料、種子、農藥等生產資料電子商務服務，為農民提供優質、實惠的農業生產資料，降低生產成本。積極推進電商扶貧，鼓勵有一定知識能力的貧困人口開展特色農產品網上銷售，發展農村電商。

(一)加強組織領導。村集體經濟組織法人是具體責任人，要主動溝通協調，積極創造條件，大膽探索推進。

(二)規范收益分配管理。要改革收益分配制度，建立新型收益分配機制，嚴格按成員持有股權比例進行收益分配。并根據當年收益情況，確定分配額度和各項支出比例，要堅持分配與積累并重、服務與發展并行，既注重擴大再生產，不斷增加集體積累;又兼顧服務群眾，不斷發展公益事業，服務改善民生，同時還要獎勵村組干部，調動工作積極性，年度可分配收益原則按“4321”的比例分配，即：40%用于股份分紅、30%用于提高村組干部報酬、20%用于擴大再生產、10%用于本村社會保障，分配方案經村民代表大會同意，報鎮財政所審核;用于獎勵村干部的獎金分配方案，必須報鎮黨委、政府審批。

(三)激勵獎補保障。從可分配收益資金中，拿出一定資金對發展壯大新型村級集體經濟做出較大貢獻的村干部給予獎勵。建設投資少、風險低、見效快的資源開發型項目和其它農業產業項目，推動農業產業化和工業化進程，發展壯大村級集體經濟。

為謀劃做好大番坡鎮2019年村級集體經濟的發展，3月17日下午，大番坡鎮召開專題會議研究討論2019年集體經濟“一村一策”實施方案，鎮全體班子領導參加會議。

會上，各掛點村領導就所負責村“一村一策”方案一一進行說明，其他班子領導就方案的可行性進行發言，提出切實可行的意見建議。

會議強調，發展壯大農村集體經濟，是貫徹落實市委、區委安排部署的必然要求，是夯實黨的基層基礎的必然要求，是實施“鄉村振興”的必然要求，全鎮上下要深化認識，切實增強發展壯大農村集體經濟的緊迫感、責任感和使命感，始終把發展壯大農村集體經濟作為一項重大任務落實好，集中力量攻破農村集體經濟發展中存在的突出問題，以踏石留印、抓鐵有痕的精神發展壯大農村集體經濟。

會議要求，全鎮各村（社區）要按照2019年村集體經濟實現4萬元以上的目標任務，立即行動起來，抓緊細化工作措施，堅定信心，迎難而上，全力打好攻堅戰。掛村領導要擔好主體責任，要親自謀劃、親自推動，主動作為，確保各項措施有力推進、落實到位。

為深入貫徹黨的十九大精神和中央關于實施鄉村振興戰略部署，全面落實《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018—2020年）》（粵辦發〔2018〕19號）文件精神，根據《關于推動村級集體經濟增收三年行動計劃（2018—2020年）》（韶辦字〔2018〕14號）精神，把發展壯大集體經濟作為加強農村基層黨建的重要任務，推動村級集體經濟增收，為進一步加強各村發展壯大本村集體經濟,不斷夯實農村基層黨組織凝聚群眾和服務群眾的物質基礎，經街道黨工委、辦事處研究決定，將所有村集體經營性收入未達到10萬元以上的村制定“一村一策”實施方案。

一、目標任務。

制定集體資產保值增值辦法，防止集體資產流失，拓寬聚財渠道，將有限的集體資金用于公益事業和擴大再生產，以進一步發展壯大集體經濟。加強對現有五個村進行跟蹤指導、管理、總結經驗對五個村進行摸底，制定可行的實施方案，督促其抓緊落實，以掛點領導和村委會負責人為領路人，輻射周邊群眾的集體經濟模式，努力確保到2020年底，全部村集體經營性收入達到10萬元上。

二、強化監督、加強領導。

1、高度重視，把發展壯大村級集體經濟作為當前基層組織建設工作的一項十分重要的任務來抓，認真分析本村實際情況，堅持因村制宜、一村一策、一村一品，制定切實可行的實施方案，調動各個層面的積極性和主動性，全力推動工作落實。

2、搞好協調服務。各部門都要關心、支持村級集體經濟的發展，增強參與意識和服務意識，充分發揮職能作用，在手續辦理、審批等各個環節提供一切便利，不不折不扣地落實好各項優惠政策，全力解決工作開展過程中的重點和難點問題，搞好指導協調，街道駐村干部要把發展壯大村集體經濟作為辦實事、辦好事的重要舉措來抓，通過多種方式幫助集體經濟薄弱村不斷增強自身“造血”功能，形成穩定的收入來源。

3、強化督查考核。要求駐村工作組、第一支書，尤其是村級黨組織必須充分認識發展村級集體經濟的重要性，增強發展村級集體經濟的強烈責任感和緊迫感，努力發展壯大村級集體經濟實力。

田間地頭秋色濃，各色作物迎豐收。今年以來，開發區遼河鎮各村以壯大村級集體經濟為目標，全面加大農業投入和特色種植力度，積極探索“黨支部+合作社+農戶”的致富新路徑，農業生產喜獲豐收，農民人均純收入再上新臺階。

金秋十月，遼河鎮迎來了收獲的季節。一大早，遼河鎮東升村白蘿卜種植示范區切割蘿卜的機器聲轟隆隆地響個不停。種了半輩子的玉米，這兩年開始大規模試種經濟作物，收成到底怎么樣？能否壯大村級集體經濟？這兩年，像這樣的質疑聲一直沒有斷過。看著眼前熱火的收獲場景，東升村“兩委”終于放下了心中的那塊大石頭。

“村里白蘿卜種植示范區一共250畝地，今年長勢不錯，一畝地最少能起1萬斤蘿卜，加工成丁直接出售給內蒙古富鏵農業有限公司。一畝地1萬斤蘿卜能出600斤左右的丁，最低價是3.5元一斤，今年市場不錯，應該價格還能漲點。”遼河鎮東升村黨支部書記代洪波說。

向經濟作物要效益，壯大村級集體經濟，是近兩年東升村“兩委”一直努力的方向。過去，東升村種植業發展單一，村集體收入為零，產業發展和農民收入增加幾乎全靠外出打工支撐。想要改變現狀，就得求突破，調整種植業結構成了首選。從2017年開始，東升村就開始著手建立合作社，進行土地流轉，嘗試種植經濟作物。尤其是今年以來，村“兩委”積極和開發區轄區企業內蒙古富鏵農業有限公司進行對接，簽訂銷售訂單。在頭茬小麥全面收割后，東升村在原有土地上種植了250畝的白蘿卜。一片土地兩次效益，如今，東升村不僅是農作物喜獲豐收，村級集體收入也取得了新突破。

“頭茬種植一畝地和地租基本持平，第二茬蘿卜等于是利潤凈剩，畝效益大概在800—1000元之間。”代洪波說道。

村級集體經濟有了規模和發展，老百姓就能跟著受益。秋收的這幾天，村民劉百昌和媳婦幾乎天天都到集體的大地里拔蘿卜。這活勞動量適中，沒有太多的技術要求，離家又近，最令劉百昌感到高興的是，在這里勞動一天一結算，每天都能掙到現錢。

“土地流轉后每家每戶都有了空余勞動力，在村里打工每個家庭都能多收入2—3萬塊錢，感覺土地流轉對老百姓來說更省事，也帶來了福利。”村民劉百昌說。

現在東升村村級集體經濟有了發展，如何進一步壯大村級集體經濟，帶動更多村民致富，成了東升村“兩委”的新課題。“如果今年蘿卜收入可觀，明年我們要擴大種植規模，再看看有沒有別的好項目，促進集體經濟持續增收。”東升村黨支部書記代洪波說。

無獨有偶，這邊東升村的白蘿卜喜獲豐收，那邊新農村的春棚里，村民們正在采摘黃瓜，準備裝箱送往附近的超市。如果說東升村在今年嘗到了壯大村級集體經濟的甜頭，那新農村可是壯大村級集體經濟的先行者。在遼河鎮黨委、政府的支持下，2019年，新農村黨支部和通遼市眾旺合作社建立合作機制，通過黨支部引領帶動，合作社從村民手中流轉了100畝土地建了55個蔬菜春棚，如今，春棚里的黃瓜、西紅柿、豆角也按時下架，各種蔬菜搶銷一空。

“我們種了黃瓜、西紅柿、西瓜、豆角，總體來講春棚這塊村級集體收入在50萬元左右，老百姓也非常支持。”新農村黨支部書記孫念軍說。

發展春棚蔬菜種植只是新農村壯大村級集體經濟的一個縮影。2019年以來，新農村按照黨支部帶強、合作社帶富的發展思路，全面推行黨支部領辦合作社工作，緊緊抓住發展特色產業這個“牛鼻子”，按照宜種則種、宜養則養的原則，著力培育一批市場前景好、輻射帶動強、群眾滿意度高的產業。集體收益與老百姓的收入息息相關，村民們也從之前“單打獨斗”“各掃門前雪”逐步轉變成“抱團取暖”。

“我們一直都在村里的春棚里干活，村里給我們開錢，一天不少掙，這就是土地流轉的好處，還是得靠村上，我們現在生活才能這么好。”新農村村民孟慶偉說。

今年以來，遼河鎮精準分析研判，對36個村逐一“過篩子”，找準突破口，對壯大村級集體經濟方案公開征求意見，突出因村制宜、“一村一策”，將36個村劃分資產經營型、產業帶動型、服務創收型等發展模式，重點推進“黨支部+合作社+農戶”的發展模式，搭建村集體、黨員干部、農村致富能手、參股群眾共建共享的利益聯接機制，增強集體經濟發展活力，實現各村村級集體經濟多元發展壯大。

村集體經濟一村一策方案篇八

（一）村級集體經濟總收入。各鄉鎮村級集體經濟總收入增速比上年度全縣農村居民可支配收入增速高5個百分點左右，且所轄村社（村改社區后的股份經濟合作社，下同）集體經濟年總收入均在25萬元以上，目標數詳見附件。

（二）村級集體經濟經營性收入。各鄉鎮所轄村集體經濟年經營性收入均在10萬元以上。各鄉鎮村級集體經濟年經營性收入增量占年總收入增量比例達到70%以上。

（三）年經營性收入50萬元以上強村。各鄉鎮村級集體經濟年經營性收入超50萬元的行政村數要力爭達標，目標數詳見附件。

（四）村級集體經濟可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達到15萬元以上，目標數詳見附件。

（五）規范村級“三資”管理。加強村級財務管理，規范村級非生產性開支，基本消除收支倒掛村社。

（一）強化組織領導。各鄉鎮黨委政府要加強領導、扎實推進。黨委書記要切實履行發展村級集體經濟領導小組組長職責，親自研究部署、親自督查指導、親自協調解決問題。要堅持高標準高質量謀劃部署，創新舉措、積極作為，全力推進村級集體經濟提檔晉級，確保各項任務目標圓滿完成。

（二）嚴格考核檢查。將發展村級集體經濟工作列為鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內容，納入鄉鎮黨委書記工作交流會的重要項目。要嚴肅工作責任，要通過無告知檢查、大數據分析等方式，對村級集體經濟發展收入情況進行分析調度，督促抓好落實。同時，根據目標任務，實行一月一督查、一季一排名，對思想不重視、責任不落實、工作不到位的相關人員予以嚴肅問責，堅決防止“數據注水”。

（三）加大保障力度。突出要素保障，各部門單位要充分發揮職能優勢，全面落實各項幫扶措施。要加大財政投入，縣級要按照每個村社每年不少于10萬元的標準安排扶持資金，統籌并全額用于村級集體經濟發展項目。要保證土地供給，縣級應將不少于當年新增建設用地計劃指標的3%安排村級集體經濟發展項目，并優先向相對薄弱村傾斜。要落實貸款利率優惠政策，鼓勵執行貸款市場報價利率（lpr），降低村級融資成本。要加強幫扶指導，切實發揮村第一書記、農村工作指導員作用，幫助村“兩委”理清發展思路，帶頭推動村級集體經濟發展。