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批復(fù)性公文格式篇一

國函〔〕1號

xx省人民政府：

你省《關(guān)于報請審批xx市城市總體規(guī)劃(x0——xx年)的請示》(湘政〔x1〕23號 )收悉。國務(wù)院同意修訂后的xx市總體規(guī)劃，現(xiàn)就有關(guān)問題批復(fù)如下：

一、xx市是xx省的省會，國家歷史文化名城。今后的建設(shè)和發(fā)展要根據(jù)城市性質(zhì)，強化城市政治、經(jīng)濟、文化、科技中心的綜合功能。、湘潭、株洲三市在地域上相鄰，建設(shè)中既要發(fā)揮城市群體的優(yōu)勢，又要考慮各自的特點，對區(qū)域性的生產(chǎn)力布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌安排，并在規(guī)劃的實施中加強直轄市，避免重復(fù)建設(shè)和城市發(fā)展連綿成片。

二、到xx年xx市城市人口控制在160萬人左右。xx市近年人口增長較快，要加強對人口增長的管理，特別是控制市區(qū)人口的機械增長，要健全管理辦法，實行歸口管理，杜絕多頭審批，并要注意城市地區(qū)人口合理分布。

同意總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)966平方公里的范圍，要劃定具體區(qū)界，切實加強實施管理。按照合理用地、節(jié)約用地的原則，把城市建設(shè)用地嚴格控制在人均100平方米以內(nèi)。

三、xx市中心市區(qū)、馬坡嶺、望城坡、撈霞、坪塘等若干地區(qū)形成的組團式規(guī)劃布局及功能劃分是合理的。近期要重點開發(fā)北部撈霞地區(qū)，有控制地發(fā)展東西兩翼組團。要嚴格保護組團間的隔離綠帶，不得任意侵占。各類開發(fā)區(qū)要按照城市總體規(guī)劃進行選址和布局，并實行統(tǒng)一的規(guī)劃行政管理。要通過土地使用制度的改革，對城市用地進行調(diào)整和布局優(yōu)化，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

四、目前xx市城市基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，要依據(jù)城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加快城市道路、通信、民用燃氣以及重要的區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，搞好新區(qū)開發(fā)和舊城改造。

新區(qū)開發(fā)要按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，開發(fā)一片、建成一 片，有計劃、有步驟地滾動發(fā)展。舊城改造要按照詳細規(guī)劃，盡可能集中成片地進行。要適 當(dāng)疏解舊城人口。更新城市基礎(chǔ)設(shè)施，拓展公共綠地。

是國家重點防汛城市，要努力提高城市防洪、排澇能力，合理分配和使用湘江岸線。

五、xx市古代文物和近代有紀念意義的革命文物十分豐富，城市自然環(huán)境優(yōu)美。要從整體環(huán)境入手，加強對各級文物保護單位的保護，尤其要注意保存反映我國人民艱苦斗爭歷程的革命文物與歷史環(huán)境，以昭示后人，教育后代。要加強山風(fēng)景名勝區(qū)保護，嚴禁對景區(qū)用地的蠶食，望城坡組團的建設(shè)安排要考慮山風(fēng)景區(qū)的景觀要求。要規(guī)劃并建設(shè)好包括湘江沿江地區(qū)在內(nèi)的城市三大風(fēng)光帶，完整地展示歷史文化名城的風(fēng)貌特色。

六、經(jīng)批準的xx市城市總體規(guī)劃中的各項規(guī)定是建設(shè)、管理城市的依據(jù)。要在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊城市控制性詳細規(guī)劃的編制工作，進一步充實和完善地方性城市規(guī)劃設(shè)計及管理的行政、技術(shù)法規(guī)，依法行政，保障城市規(guī)劃的實施。xx市人民政府要加強對實施城市規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用，搞好城市各項建設(shè)，把xx市逐步建設(shè)成為我國中南地區(qū)發(fā)達、經(jīng)濟繁榮、生活方便、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化文明城市。

一、批復(fù)的含義和特點

(一)批復(fù)的含義

批復(fù)也是行政公文和黨的機關(guān)公文中都有的文種。

《國家行政公文處理辦法》對批復(fù)的功能作了這樣的界定：

適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。

《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》對批復(fù)功能的界定幾乎完全相同：

用于答復(fù)下級機關(guān)的請示。

批復(fù)跟指示有相似之處，都是指導(dǎo)性的下行文，所表達的內(nèi)容都是受文的下級機關(guān)開展某項工作的依據(jù)。不過，它們又有著很大的不同。

(二)批復(fù)的特點

1.行文的被動性

批復(fù)是用來答復(fù)下級請求事項的，下級有請示，上級才會有批復(fù)。下級有多少份請示呈報上來，上級就有多少份批復(fù)回轉(zhuǎn)下去。批復(fù)不是主動的行文，是公文中惟一的純粹被動性文種。另有兩種公文也可以是被動性的，就是報告和函。不過，報告只有在答復(fù)上級機關(guān)詢問時才是被動的，函只有復(fù)函才是被動的，所以說，純粹的被動性公文只有批復(fù)。

2.針對性

批復(fù)的針對性極強，下級機關(guān)請示什么事項或問題，上級機關(guān)的批復(fù)就指向這一事項或問題，決不能答非所問，也無需旁牽他涉。

3.集中性和明確性

由于下級的請示是一事一報，請示內(nèi)容十分集中，相應(yīng)的批復(fù)也是一文一批，答復(fù)的內(nèi)容也十分集中。因此批復(fù)的篇幅一般都不長。

批復(fù)的態(tài)度和觀點必須十分明確。對于請求指示的請示，批復(fù)要給以明確的指示;對于請求批準的請示，批復(fù)或者同意、批準，或者不同意、不批準。有時，由于情況的復(fù)雜性，原則同意，但對某些個別環(huán)節(jié)提出不同的意見和要求，這是充許的，不違背態(tài)度明確的原則。但如果觀點不明，態(tài)度含混，令下級機關(guān)無所適從，就不合基本要求了。

4.政策性和依據(jù)性

對于撰寫批復(fù)的上級機關(guān)而言，不管是發(fā)出指示還是批準事項，都必須有政策依據(jù)，不能隨意為之。對于發(fā)出請示的下級機關(guān)而言，批復(fù)一旦到達，就是行動的依據(jù)，不得違背。在這些方面，批復(fù)和指示的特點是一致的。

二、批復(fù)的寫法

(一)批復(fù)的標題和主送機關(guān)

1.批復(fù)的標題

批復(fù)的標題一般采用公文常規(guī)模式寫法，即發(fā)文機關(guān)+主要內(nèi)容+文種。略有不同的是，批復(fù)往往在標題的主要內(nèi)容一項中，明確表示對請示事件的意見和態(tài)度，而一般公文標題中的主要內(nèi)容部分一般只點明文件指向的中心事件或問題，多數(shù)不明確表示態(tài)度和意見。如《國務(wù)院關(guān)于同意陜西省撤銷榆林地區(qū)設(shè)立地級榆林市的批復(fù)》，其中“同意”兩字就是用來表明態(tài)度和意見的。如果不批準請求事項，標題中可以不出現(xiàn)態(tài)度和意見，到正文中再表態(tài)。如果是答復(fù)請求指示的請示，也無須在標題中表態(tài)。

2.批復(fù)的主送機關(guān)

批復(fù)的主送機關(guān)，一般只有一個，那就是發(fā)出請示的下級機關(guān)。

(二)批復(fù)的正文

批復(fù)的正文由三部分組成，分別是批復(fù)依據(jù)、批復(fù)事項、執(zhí)行要求。

1.批復(fù)依據(jù)

批復(fù)依據(jù)主要涉及兩個方面：一是對方的請示，二是與請求事項有關(guān)的方針政策和上級規(guī)定

對方的請示是批復(fù)最主要的論據(jù)，要完整引用請示的標題并加括號注明其請示的發(fā)文字號，例如：“你省《關(guān)于變更西寧市行政區(qū)域范圍的請示》(青政〔x9〕49號)收悉。”

上級有關(guān)的文件和規(guī)定是答復(fù)請示的政策和理論依據(jù)。可表述為：“根據(jù)××關(guān)于××的規(guī)定，現(xiàn)作如下答復(fù)。”必要時，可標引文件名、文件編號和條款序號。如果下級請示的事項在上級文件和規(guī)定中找不到依據(jù)，這樣的文字便不需出現(xiàn)了。

2.批復(fù)事項

針對下級機關(guān)請示所發(fā)出的指示，做出的批準決定，以及補充的有關(guān)內(nèi)容，都屬于批復(fù)事項。如果內(nèi)容復(fù)雜，可分條表述，但必須堅持一文一批的原則，不得將若干請示合在一起用列條的方式分別給以答復(fù)。

3.執(zhí)行要求

對下級執(zhí)行批復(fù)的要求可寫在結(jié)尾處，文字要簡約。如《國務(wù)院關(guān)于同意陜西省撤銷榆林地區(qū)設(shè)立地級榆林市的批復(fù)》的結(jié)尾：“榆林市的各級機構(gòu)均應(yīng)按照‘精簡、效能’的原則設(shè)置，所需人員編制和經(jīng)費由你省自行解決。”如果只是批準事項，無需提出要求，此段可免 。

批復(fù)撰寫要注意及時、明確、莊重周嚴、言簡意賅。

批復(fù)性公文格式篇二

(一)批復(fù)的含義

批復(fù)也是行政公文和黨的機關(guān)公文中都有的文種。

《國家行政公文處理辦法》對批復(fù)的功能作了這樣的界定：

適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。

《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》對批復(fù)功能的界定幾乎完全相同：

用于答復(fù)下級機關(guān)的請示。

批復(fù)跟指示有相似之處，都是指導(dǎo)性的下行文，所表達的內(nèi)容都是受文的下級機關(guān)開展某項工作的依據(jù)。不過，它們又有著很大的不同。

(二)批復(fù)的特點

1.行文的被動性

批復(fù)是用來答復(fù)下級請求事項的，下級有請示，上級才會有批復(fù)。下級有多少份請示呈報上來，上級就有多少份批復(fù)回轉(zhuǎn)下去。批復(fù)不是主動的行文，是公文中惟一的純粹被動性文種。另有兩種公文也可以是被動性的，就是報告和函。不過，報告只有在答復(fù)上級機關(guān)詢問時才是被動的，函只有復(fù)函才是被動的，所以說，純粹的被動性公文只有批復(fù)。

2.針對性

批復(fù)的針對性極強，下級機關(guān)請示什么事項或問題，上級機關(guān)的批復(fù)就指向這一事項或問題，決不能答非所問，也無需旁牽他涉。

3.集中性和明確性

由于下級的請示是一事一報，請示內(nèi)容十分集中，相應(yīng)的批復(fù)也是一文一批，答復(fù)的內(nèi)容也十分集中。因此批復(fù)的篇幅一般都不長。

批復(fù)的態(tài)度和觀點必須十分明確。對于請求指示的請示，批復(fù)要給以明確的指示;對于請求批準的請示，批復(fù)或者同意、批準，或者不同意、不批準。有時，由于情況的復(fù)雜性，原則同意，但對某些個別環(huán)節(jié)提出不同的意見和要求，這是充許的，不違背態(tài)度明確的原則。但如果觀點不明，態(tài)度含混，令下級機關(guān)無所適從，就不合基本要求了。

4.政策性和依據(jù)性

對于撰寫批復(fù)的上級機關(guān)而言，不管是發(fā)出指示還是批準事項，都必須有政策依據(jù)，不能隨意為之。對于發(fā)出請示的下級機關(guān)而言，批復(fù)一旦到達，就是行動的依據(jù)，不得違背。在這些方面，批復(fù)和指示的特點是一致的。

批復(fù)性公文格式篇三

市“兩建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)貴辦《轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于貫徹落實省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神進一步推動兩建工作的通知>的通知》要求，現(xiàn)將我局貫徹落實情況報告如下：

一、傳達學(xué)習(xí)，認真領(lǐng)會落實領(lǐng)導(dǎo)批示精神

我局立即組織召開全體干部職工會議，組織學(xué)習(xí)、領(lǐng)會省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，進一步深化思想認識，增強做好“兩建”工作的責(zé)任感、緊迫感，增強“兩建”工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、實效性，強化責(zé)任落實。并組織全體干部職工開展“兩建”工作討論活動，結(jié)合本單位的實際工作，探討“推動”兩建工作的措施、方法，以求更好的落實省委、省政府，市委、市政府的工作部署。

二、加強宣傳，營造濃厚的“兩建”工作氛圍

我局在本單位組織學(xué)習(xí)會、討論會以外，還結(jié)合日常工作，與各華僑農(nóng)場，各縣(市、區(qū))外僑辦、僑資企業(yè)等共同學(xué)習(xí)、探討“兩建”工作精神及工作措施，并鼓勵干部職工在僑網(wǎng)、北江情等網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志上發(fā)表與“兩建”工作

相關(guān)的文章，加深對“兩建”工作的理解，加強對“兩建”工作的宣傳，營造有利于“兩建”工作開展的良好氛圍。

三、配合市委市政府，深化行政審批制度改革

按照省委、省政府的統(tǒng)一部署及要求，配合市委市政府行政事權(quán)改革的工作部署，繼續(xù)深化行政審批事權(quán)調(diào)整、下放工作，創(chuàng)新工作措施和工作機制,改進審批方式，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程。

二○20xx年x月二十三日

批復(fù)性公文格式篇四

(一)含義、功用和性質(zhì)

“批復(fù)”，是“用于答復(fù)下級機關(guān)的請示”的公文文體。“批復(fù)”屬領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性下行公文，具批否功能，舊稱批答性公文，是上級機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對請示事項的答復(fù)。是受動下發(fā)的`，有指揮、判斷的效能。黨政等都用。

(二)格式和寫法

標題：寫明何機關(guān)關(guān)于何事的批復(fù)。上款：寫受文單位，即針對請示、報告的發(fā)文機關(guān)。正文：開頭，要寫明是對于何時、何號、關(guān)于何事的請示的答復(fù)，時間和文號亦可省略;主體，是答復(fù)問題，意思要明確，語氣要適當(dāng)，什么同意，什么不同意，為什么某些條款不同意，注意事項等都要寫清楚。結(jié)尾：如果同意，可寫要求;不同意，亦可提供其他解決辦法。

批復(fù)一定要明確、要解決問題，即，對要求批準或要求裁可、決斷的事項要明確答復(fù);對請求指示的問題，要提出中肯的意見、辦法、原則、要求。切忌模棱兩可或辦法太具體而越俎代庖。

(三)關(guān)于“批示”

與“批復(fù)”相近而又直接有關(guān)的是“批示”。它是機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對文件處理所批的意見。應(yīng)該寫在批示單上，有時批在文頭余白處。一般很簡單，如：“同意”，“中肯”，“送×××同志閱處”，“轉(zhuǎn)發(fā)部屬機關(guān)參閱”等等，不單獨行文。內(nèi)容多的往往據(jù)以起草為“批復(fù)”或“通知”等公文。但有時也以“批示”發(fā)文。

“批示”因是隨文而發(fā)，其寫法除了開頭不必寫是關(guān)于何文的批示外，基本與“批復(fù)”相同。決策——實質(zhì)性的意見，即看法、作法是其著力點。

批復(fù)性公文格式篇五

(一)批復(fù)的標題和主送機關(guān)

1.批復(fù)的標題

批復(fù)的標題一般采用公文常規(guī)模式寫法，即發(fā)文機關(guān)+主要內(nèi)容+文種。略有不同的是，批復(fù)往往在標題的主要內(nèi)容一項中，明確表示對請示事件的意見和態(tài)度，而一般公文標題中的主要內(nèi)容部分一般只點明文件指向的中心事件或問題，多數(shù)不明確表示態(tài)度和意見。如《國務(wù)院關(guān)于同意陜西省撤銷榆林地區(qū)設(shè)立地級榆林市的批復(fù)》，其中“同意”兩字就是用來表明態(tài)度和意見的。如果不批準請求事項，標題中可以不出現(xiàn)態(tài)度和意見，到正文中再表態(tài)。如果是答復(fù)請求指示的請示，也無須在標題中表態(tài)。

2.批復(fù)的主送機關(guān)

批復(fù)的主送機關(guān)，一般只有一個，那就是發(fā)出請示的下級機關(guān)。

(二)批復(fù)的正文

批復(fù)的正文由三部分組成，分別是批復(fù)依據(jù)、批復(fù)事項、執(zhí)行要求。

1.批復(fù)依據(jù)

批復(fù)依據(jù)主要涉及兩個方面：一是對方的請示，二是與請求事項有關(guān)的方針政策和上級規(guī)定 。

對方的請示是批復(fù)最主要的論據(jù)，要完整引用請示的標題并加括號注明其請示的發(fā)文字號，例如：“你省《關(guān)于變更西寧市行政區(qū)域范圍的請示》(青政〔〕49號)收悉。”

上級有關(guān)的文件和規(guī)定是答復(fù)請示的政策和理論依據(jù)。可表述為：“根據(jù)××關(guān)于××的規(guī)定，現(xiàn)作如下答復(fù)。”必要時，可標引文件名、文件編號和條款序號。如果下級請示的事項在上級文件和規(guī)定中找不到依據(jù)，這樣的文字便不需出現(xiàn)了。

2.批復(fù)事項

針對下級機關(guān)請示所發(fā)出的指示，做出的批準決定，以及補充的有關(guān)內(nèi)容，都屬于批復(fù)事項。如果內(nèi)容復(fù)雜，可分條表述，但必須堅持一文一批的原則，不得將若干請示合在一起用列條的方式分別給以答復(fù)。

3.執(zhí)行要求

對下級執(zhí)行批復(fù)的要求可寫在結(jié)尾處，文字要簡約。如《國務(wù)院關(guān)于同意陜西省撤銷榆林地區(qū)設(shè)立地級榆林市的批復(fù)》的結(jié)尾：“榆林市的各級機構(gòu)均應(yīng)按照‘精簡、效能’的原則設(shè)置，所需人員編制和經(jīng)費由你省自行解決。”如果只是批準事項，無需提出要求，此段可免 。

批復(fù)撰寫要注意及時、明確、莊重周嚴、言簡意賅。

批復(fù)性公文格式篇六

批示性公文的批復(fù)寫法

范文

國務(wù)院關(guān)于xx市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

國函〔xxx〕1號

xx省人民政府：

你省《關(guān)于報請審批xx市城市總體規(guī)劃(xxx0——xx年)的請示》(湘政〔xxx1〕23號 )收悉。國務(wù)院同意修訂后的xx市總體規(guī)劃，現(xiàn)就有關(guān)問題批復(fù)如下：

一、xx市是xx省的省會，國家歷史文化名城。今后的建設(shè)和發(fā)展要根據(jù)城市性質(zhì)，強化城市政治、經(jīng)濟、文化、科技中心的綜合功能。xx、湘潭、株洲三市在地域上相鄰，建設(shè)中既要發(fā)揮城市群體的優(yōu)勢，又要考慮各自的特點，對區(qū)域性的生產(chǎn)力布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌安排，并在規(guī)劃的實施中加強直轄市，避免重復(fù)建設(shè)和城市發(fā)展連綿成片。

二、到xx年xx市城市人口控制在160萬人左右。xx市近年人口增長較快，要加強對人口增長的管理，特別是控制市區(qū)人口的機械增長，要健全管理辦法，實行歸口管理，杜絕多頭審批，并要注意城市地區(qū)人口合理分布。

同意總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)966平方公里的范圍，要劃定具體區(qū)界，切實加強實施管理。按照合理用地、節(jié)約用地的原則，把城市建設(shè)用地嚴格控制在人均100平方米以內(nèi)。

三、xx市中心市區(qū)、馬坡嶺、望城坡、撈霞、坪塘等若干地區(qū)形成的組團式規(guī)劃布局及功能劃分是合理的。近期要重點開發(fā)北部撈霞地區(qū)，有控制地發(fā)展東西兩翼組團。要嚴格保護組團間的隔離綠帶，不得任意侵占。各類開發(fā)區(qū)要按照城市總體規(guī)劃進行選址和布局，并實行統(tǒng)一的規(guī)劃行政管理。要通過土地使用制度的改革，對城市用地進行調(diào)整和布局優(yōu)化，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

四、目前xx市城市基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，要依據(jù)城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加快城市道路、通信、民用燃氣以及重要的區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，搞好新區(qū)開發(fā)和舊城改造。

新區(qū)開發(fā)要按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，開發(fā)一片、建成一 片，有計劃、有步驟地滾動發(fā)展。舊城改造要按照詳細規(guī)劃，盡可能集中成片地進行。要適 當(dāng)疏解舊城人口。更新城市基礎(chǔ)設(shè)施，拓展公共綠地。

xx是國家重點防汛城市，要努力提高城市防洪、排澇能力，合理分配和使用湘江岸線。

五、xx市古代文物和近代有紀念意義的革命文物十分豐富，城市自然環(huán)境優(yōu)美。要從整體環(huán)境入手，加強對各級文物保護單位的保護，尤其要注意保存反映我國人民艱苦斗爭歷程的革命文物與歷史環(huán)境，以昭示后人，教育后代。要加強xx山風(fēng)景名勝區(qū)保護，嚴禁對景區(qū)用地的蠶食，望城坡組團的建設(shè)安排要考慮xx山風(fēng)景區(qū)的景觀要求。要規(guī)劃并建設(shè)好包括湘江沿江地區(qū)在內(nèi)的城市三大風(fēng)光帶，完整地展示xx歷史文化名城的風(fēng)貌特色。

六、經(jīng)批準的xx市城市總體規(guī)劃中的各項規(guī)定是建設(shè)、管理城市的依據(jù)。要在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊城市控制性詳細規(guī)劃的編制工作，進一步充實和完善地方性城市規(guī)劃設(shè)計及管理的行政、技術(shù)法規(guī)，依法行政，保障城市規(guī)劃的實施。xx市人民政府要加強對實施城市規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用，搞好城市各項建設(shè)，把xx市逐步建設(shè)成為我國中南地區(qū)發(fā)達、經(jīng)濟繁榮、生活方便、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化文明城市。

一、批復(fù)的含義和特點

(一)批復(fù)的含義

批復(fù)也是行政公文和黨的機關(guān)公文中都有的文種。

《國家行政公文處理辦法》對批復(fù)的功能作了這樣的界定：

適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。

《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》對批復(fù)功能的界定幾乎完全相同：

用于答復(fù)下級機關(guān)的請示。

批復(fù)跟指示有相似之處，都是指導(dǎo)性的下行文，所表達的內(nèi)容都是受文的下級機關(guān)開展某項工作的依據(jù)。不過，它們又有著很大的不同。

(二)批復(fù)的特點

1.行文的被動性

批復(fù)是用來答復(fù)下級請求事項的，下級有請示，上級才會有批復(fù)。下級有多少份請示呈報上來，上級就有多少份批復(fù)回轉(zhuǎn)下去。批復(fù)不是主動的行文，是公文中惟一的純粹被動性文種。另有兩種公文也可以是被動性的，就是報告和函。不過，報告只有在答復(fù)上級機關(guān)詢問時才是被動的，函只有復(fù)函才是被動的，所以說，純粹的被動性公文只有批復(fù)。

2.針對性

批復(fù)的針對性極強，下級機關(guān)請示什么事項或問題，上級機關(guān)的批復(fù)就指向這一事項或問題，決不能答非所問，也無需旁牽他涉。

3.集中性和明確性

由于下級的請示是一事一報，請示內(nèi)容十分集中，相應(yīng)的批復(fù)也是一文一批，答復(fù)的內(nèi)容也十分集中。因此批復(fù)的篇幅一般都不長。

批復(fù)的態(tài)度和觀點必須十分明確。對于請求指示的請示，批復(fù)要給以明確的.指示;對于請求批準的請示，批復(fù)或者同意、批準，或者不同意、不批準。有時，由于情況的復(fù)雜性，原則同意，但對某些個別環(huán)節(jié)提出不同的意見和要求，這是充許的，不違背態(tài)度明確的原則。但如果觀點不明，態(tài)度含混，令下級機關(guān)無所適從，就不合基本要求了。

4.政策性和依據(jù)性

對于撰寫批復(fù)的上級機關(guān)而言，不管是發(fā)出指示還是批準事項，都必須有政策依據(jù)，不能隨意為之。對于發(fā)出請示的下級機關(guān)而言，批復(fù)一旦到達，就是行動的依據(jù)，不得違背。在這些方面，批復(fù)和指示的特點是一致的。

二、批復(fù)的寫法

(一)批復(fù)的標題和主送機關(guān)

1.批復(fù)的標題

批復(fù)的標題一般采用公文常規(guī)模式寫法，即發(fā)文機關(guān)+主要內(nèi)容+文種。略有不同的是，批復(fù)往往在標題的主要內(nèi)容一項中，明確表示對請示事件的意見和態(tài)度，而一般公文標題中的主要內(nèi)容部分一般只點明文件指向的中心事件或問題，多數(shù)不明確表示態(tài)度和意見。如《國務(wù)院關(guān)于同意陜西省撤銷榆林地區(qū)設(shè)立地級榆林市的批復(fù)》，其中“同意”兩字就是用來表明態(tài)度和意見的。如果不批準請求事項，標題中可以不出現(xiàn)態(tài)度和意見，到正文中再表態(tài)。如果是答復(fù)請求指示的請示，也無須在標題中表態(tài)。

2.批復(fù)的主送機關(guān)

批復(fù)的主送機關(guān)，一般只有一個，那就是發(fā)出請示的下級機關(guān)。

(二)批復(fù)的正文

批復(fù)的正文由三部分組成，分別是批復(fù)依據(jù)、批復(fù)事項、執(zhí)行要求。

1.批復(fù)依據(jù)

批復(fù)依據(jù)主要涉及兩個方面：一是對方的請示，二是與請求事項有關(guān)的方針政策和上級規(guī)定

對方的請示是批復(fù)最主要的論據(jù)，要完整引用請示的標題并加括號注明其請示的發(fā)文字號，例如：“你省《關(guān)于變更西寧市行政區(qū)域范圍的請示》(青政〔xxx9〕49號)收悉。”

上級有關(guān)的文件和規(guī)定是答復(fù)請示的政策和理論依據(jù)。可表述為：“根據(jù)××關(guān)于××的規(guī)定，現(xiàn)作如下答復(fù)。”必要時，可標引文件名、文件編號和條款序號。如果下級請示的事項在上級文件和規(guī)定中找不到依據(jù)，這樣的文字便不需出現(xiàn)了。

2.批復(fù)事項

針對下級機關(guān)請示所發(fā)出的指示，做出的批準決定，以及補充的有關(guān)內(nèi)容，都屬于批復(fù)事項。如果內(nèi)容復(fù)雜，可分條表述，但必須堅持一文一批的原則，不得將若干請示合在一起用列條的方式分別給以答復(fù)。

3.執(zhí)行要求

對下級執(zhí)行批復(fù)的要求可寫在結(jié)尾處，文字要簡約。如《國務(wù)院關(guān)于同意陜西省撤銷榆林地區(qū)設(shè)立地級榆林市的批復(fù)》的結(jié)尾：“榆林市的各級機構(gòu)均應(yīng)按照‘精簡、效能’的原則設(shè)置，所需人員編制和經(jīng)費由你省自行解決。”如果只是批準事項，無需提出要求，此段可免 。

批復(fù)撰寫要注意及時、明確、莊重周嚴、言簡意賅。