經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是企業(yè)開展會(huì)計(jì)活動(dòng)、生成會(huì)計(jì)信息的基本依據(jù)，是國際國內(nèi)資本市場通用的商業(yè)規(guī)則和技術(shù)語言，更是國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的重要組成部分。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建設(shè)與實(shí)施關(guān)系企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)成果的準(zhǔn)確計(jì)量與真實(shí)反映，直接影響企業(yè)生成和提供的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，對(duì)于完善市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、引導(dǎo)社會(huì)資源合理配置、保護(hù)投資者和社會(huì)公眾利益具有重要而深遠(yuǎn)的影響。

會(huì)計(jì)作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理和市場資源配置的基礎(chǔ)性工作，在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)深入融合全球經(jīng)濟(jì)以及我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。“十四五”時(shí)期，要緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和財(cái)政管理工作全局，統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個(gè)大局，立足新發(fā)展階段、堅(jiān)持新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，將企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)與實(shí)施兩個(gè)重點(diǎn)往縱深推進(jìn)，融入新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新突破，向更高水平邁進(jìn)。

一、“十三五”時(shí)期企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)與實(shí)施穩(wěn)步推進(jìn)

“十三五”時(shí)期，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系持續(xù)完善，保持與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同的總基調(diào)，收入、金融工具等11項(xiàng)具體準(zhǔn)則及5項(xiàng)準(zhǔn)則解釋修訂印發(fā)并得到有效實(shí)施，建立企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施機(jī)制以積極回應(yīng)并解決會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中的技術(shù)問題，為助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資本市場健康發(fā)展提供高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息支持。

(一)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系持續(xù)完善。

“十三五”期間，財(cái)政部始終在堅(jiān)持國際趨同和服務(wù)國內(nèi)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，持續(xù)做好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建設(shè)完善工作，不斷完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。

1.堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)，牢牢把握會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同和適應(yīng)我國國情的需要，制定或修訂企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、解釋及應(yīng)用指南。一是先后修訂印發(fā)了收入、金融工具系列、保險(xiǎn)合同、租賃、政府補(bǔ)助、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組、持有待售等11項(xiàng)具體準(zhǔn)則，并編寫了相關(guān)準(zhǔn)則應(yīng)用指南，切實(shí)解決我國企業(yè)相關(guān)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問題，并實(shí)現(xiàn)我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)全面趨同。二是先后制定印發(fā)了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第9號(hào)至13號(hào)共5項(xiàng)準(zhǔn)則解釋，內(nèi)容涉及權(quán)益法下投資凈損失、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)產(chǎn)生收入為基礎(chǔ)的折舊和攤銷方法、關(guān)聯(lián)方認(rèn)定、企業(yè)合并中業(yè)務(wù)的判斷等方面，及時(shí)解決企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中遇到的新情況、新問題。

2.積極主動(dòng)作為，服務(wù)國家改革戰(zhàn)略和服務(wù)財(cái)政工作大局，出臺(tái)配套會(huì)計(jì)制度。一是為貫徹落實(shí)國家化解過剩產(chǎn)能、“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)精神，制定規(guī)范“三去一降一補(bǔ)”業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理規(guī)定。二是為貫徹落實(shí)國家加快處置“僵尸企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)市場出清精神，制定企業(yè)破產(chǎn)清算會(huì)計(jì)處理規(guī)定。三是為服務(wù)國家“營改增”重大改革，制定增值稅會(huì)計(jì)處理規(guī)定。四是為服務(wù)國家加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，會(huì)同國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)會(huì)計(jì)信息披露規(guī)定。五是為服務(wù)我國碳排放權(quán)交易的開展，制定碳排放權(quán)交易有關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定。六是為規(guī)范永續(xù)債及其他類似工具的會(huì)計(jì)分類，制定永續(xù)債相關(guān)會(huì)計(jì)處理的規(guī)定。七是為簡化新冠肺炎疫情相關(guān)租金減讓的會(huì)計(jì)處理、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，制定新冠肺炎疫情相關(guān)租金減讓會(huì)計(jì)處理規(guī)定。

3.及時(shí)反映準(zhǔn)則要求，解決企業(yè)編制財(cái)務(wù)報(bào)告中的問題，全面規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)。財(cái)政部先后修訂印發(fā)了一般企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表格式、金融企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表格式、合并財(cái)務(wù)報(bào)表格式，統(tǒng)一企業(yè)對(duì)外提供財(cái)務(wù)報(bào)表的格式和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

(二)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系有效實(shí)施。

“十三五”期間，在健全完善我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的同時(shí)，財(cái)政部高度重視準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施工作，持續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)準(zhǔn)則落地見效。目前，我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系已在上市公司、金融機(jī)構(gòu)以及大部分大中型國有企業(yè)范圍內(nèi)得到較好實(shí)施，在提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提升企業(yè)管理水平和服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)治理等方面，起到了積極作用。

1.建立會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施工作機(jī)制并發(fā)揮重要作用，及時(shí)了解準(zhǔn)則實(shí)施效果，切實(shí)解決準(zhǔn)則實(shí)施問題。一是會(huì)同國資委、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門建立企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，溝通準(zhǔn)則實(shí)施和相關(guān)監(jiān)管中的問題，協(xié)調(diào)監(jiān)管立場。二是會(huì)同企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等實(shí)務(wù)界建立企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施技術(shù)聯(lián)絡(luò)小組會(huì)議機(jī)制，研究并解決準(zhǔn)則實(shí)施重點(diǎn)難點(diǎn)技術(shù)問題。三是針對(duì)收入、金融、保險(xiǎn)等重點(diǎn)準(zhǔn)則建立準(zhǔn)則實(shí)施工作組機(jī)制，研究解決重點(diǎn)準(zhǔn)則實(shí)施中的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)。

2.廣泛收集準(zhǔn)則實(shí)施問題，積極回應(yīng)解決，加大準(zhǔn)則實(shí)務(wù)指導(dǎo)力度。一是研究建立企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)廣泛收集準(zhǔn)則實(shí)施問題。二是針對(duì)準(zhǔn)則實(shí)施中普遍關(guān)注的問題，通過準(zhǔn)則應(yīng)用案例、實(shí)施問答、網(wǎng)民答復(fù)等多種靈活多樣形式，分層分類研究解決，以提供技術(shù)指引、有效指導(dǎo)實(shí)務(wù)。

3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則宣傳培訓(xùn)，對(duì)準(zhǔn)則實(shí)施重點(diǎn)難點(diǎn)講解，提升準(zhǔn)則實(shí)施效果。聯(lián)合銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門探索會(huì)計(jì)準(zhǔn)則線上培訓(xùn)方式，講深講透準(zhǔn)則中重點(diǎn)難點(diǎn)問題，強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)則實(shí)施需關(guān)注事項(xiàng)，引導(dǎo)實(shí)務(wù)提高準(zhǔn)則實(shí)施質(zhì)量。

(三)積極發(fā)揮會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中的作用。

“十三五”期間，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)穩(wěn)步推動(dòng)各項(xiàng)工作，助力企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)。

1.跟蹤國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則最新進(jìn)展，深入開展國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則研究，組織召開、積極參與會(huì)計(jì)國際交流會(huì)議，向國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)反饋意見。

2.持續(xù)推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則動(dòng)態(tài)編寫工作，跟蹤國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)準(zhǔn)則項(xiàng)目最新動(dòng)態(tài)、歐美等主要經(jīng)濟(jì)體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最新動(dòng)態(tài)、國際會(huì)議最新情況、咨詢委員會(huì)觀點(diǎn)摘編等。

3.重新梳理外部咨詢專家組織框架，重新組建第一屆、第二屆企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)，發(fā)揮咨詢委員在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)過程中的咨詢和智力支持作用，實(shí)施國際化高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程，為服務(wù)我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

二、當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)與實(shí)施面臨的形勢(shì)及其影響

習(xí)近平總書記指出，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，要全面把握世界面臨百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合，國內(nèi)全面深化改革正穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)和實(shí)施提出了新的更高要求。我們必須提高站位、審時(shí)度勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)和實(shí)施所面臨的形勢(shì)及其影響。

(一)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升我國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競爭力，需要企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系及時(shí)跟進(jìn)。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。在我國經(jīng)濟(jì)不斷深化改革的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的變革必然引起會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)理念等發(fā)生轉(zhuǎn)變，并對(duì)會(huì)計(jì)信息披露提出了新的更高需求，迫切需要企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)同步跟進(jìn)。與此同時(shí)，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，傳統(tǒng)制造業(yè)正與大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新經(jīng)濟(jì)新技術(shù)深度融合，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展中新的商業(yè)模式層出不窮，將深刻影響會(huì)計(jì)政策的發(fā)展與走向，客觀上需要企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)同步革新，反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)。

(二)服務(wù)資本市場全面深化改革，需要企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系作為制度保證。

當(dāng)前，我國正在推進(jìn)資本市場全面深化改革，市場配置資源的決定性作用顯著增強(qiáng)，特別是股票發(fā)行注冊(cè)制改革堅(jiān)持以信息披露為核心，以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告為載體的會(huì)計(jì)信息則是信息披露的重要內(nèi)容。上市公司依據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量并生成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，投資者據(jù)此進(jìn)行價(jià)值判斷與做出投資決策。高質(zhì)量的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)有助于促進(jìn)資本市場優(yōu)化資源配置，有助于充分保護(hù)廣大投資者的權(quán)益。

(三)服務(wù)財(cái)會(huì)監(jiān)督職能，需要企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系作為評(píng)判準(zhǔn)繩。

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的重要組成內(nèi)容，是國務(wù)院財(cái)政部門依法履行會(huì)計(jì)管理職能、開展會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要依據(jù)，更是黨和國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。高質(zhì)量的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，將為深化財(cái)會(huì)監(jiān)督、維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)提供更加科學(xué)有效的評(píng)判準(zhǔn)繩，維護(hù)準(zhǔn)則的權(quán)威性。

(四)服務(wù)提高國際雙向投資水平、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，需要企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系作為重要規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前，我國要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是國際通用的商業(yè)語言，也是促進(jìn)國內(nèi)國際貿(mào)易和資金暢通、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要的“基礎(chǔ)設(shè)施”。我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)與中國香港、歐盟、英國等國家或地區(qū)的等效趨同，為我國企業(yè)降低海外上市融資成本、“走出去”更好地利用國際資本市場提供了基礎(chǔ)條件支持。基于我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)國際趨同的戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)持續(xù)關(guān)注國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的改革和變化，順時(shí)應(yīng)勢(shì)，深度靠前參與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的研究制定，積極借鑒國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的成果，結(jié)合我國國情和企業(yè)實(shí)務(wù)發(fā)展實(shí)際需求，持續(xù)修訂和完善我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。

(五)服務(wù)構(gòu)建會(huì)計(jì)改革與發(fā)展新格局，需要企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系提供有力支撐。

會(huì)計(jì)信息在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化和宏觀經(jīng)濟(jì)決策方面發(fā)揮著越來越重要的作用。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性服務(wù)功能得到充分有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)行業(yè)更好服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和財(cái)政工作全局，離不開企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的高質(zhì)量建設(shè)和有效實(shí)施。這客觀上要求我們從會(huì)計(jì)行業(yè)當(dāng)前和未來一段時(shí)間整體發(fā)展方向考慮，不斷完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系有效實(shí)施，提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，為構(gòu)建新時(shí)代我國會(huì)計(jì)改革與發(fā)展新格局提供有力支撐。

三、“十四五”時(shí)期企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)與實(shí)施的工作重點(diǎn)和具體舉措

《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》明確提出了“持續(xù)完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建設(shè)與實(shí)施”的具體任務(wù)，并分別從企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)和實(shí)施兩個(gè)方面提出10項(xiàng)具體舉措，是指導(dǎo)我們做好“十四五”時(shí)期企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)和實(shí)施的重要依據(jù)和行動(dòng)指南，必須認(rèn)真對(duì)照、全面貫徹、統(tǒng)籌推進(jìn)、抓實(shí)抓好。

(一)持續(xù)推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系高質(zhì)量建設(shè)。

1.全面梳理并修訂我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，明晰體系內(nèi)各層級(jí)準(zhǔn)則制度的框架和內(nèi)容。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系是企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和實(shí)施的綱領(lǐng)性、框架性結(jié)構(gòu)，對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和實(shí)施具有頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)馭全局的作用。2006年以來，我國陸續(xù)發(fā)布了1項(xiàng)基本準(zhǔn)則、42項(xiàng)具體準(zhǔn)則、14項(xiàng)準(zhǔn)則解釋，以及具體準(zhǔn)則的應(yīng)用指南、會(huì)計(jì)處理規(guī)定、有關(guān)準(zhǔn)則實(shí)施的貫徹落實(shí)通知等。通過系統(tǒng)梳理、修訂完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，明確各層級(jí)準(zhǔn)則制度的文件類型、規(guī)范內(nèi)容、體例規(guī)則等，進(jìn)一步明晰各層級(jí)準(zhǔn)則制度的邊界，以更好指導(dǎo)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度建設(shè)規(guī)范化發(fā)展，切實(shí)維護(hù)準(zhǔn)則體系的權(quán)威性。

2.加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則前瞻性研究，主動(dòng)應(yīng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式的影響，積極謀劃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則未來發(fā)展方向。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，傳統(tǒng)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)正與大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新經(jīng)濟(jì)新技術(shù)深度融合，新的商業(yè)模式層出不窮，這對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生了挑戰(zhàn)。為了更好地反映這些新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，需要主動(dòng)加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的前瞻性研究，緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，密切跟蹤當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的熱點(diǎn)問題，如數(shù)據(jù)資產(chǎn)等，形成有價(jià)值的研究成果，為會(huì)計(jì)改革及相關(guān)政策制定提供有力支撐，從而不斷完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，為核算新的商業(yè)模式等提供標(biāo)尺。

3.緊密跟蹤國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則項(xiàng)目進(jìn)展和國內(nèi)實(shí)務(wù)發(fā)展，找準(zhǔn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同和解決我國實(shí)際問題之間的平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，更好地促進(jìn)我國企業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要密切跟蹤研究國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的最新發(fā)展，在重要準(zhǔn)則項(xiàng)目和重大技術(shù)問題上積極表達(dá)我國的觀點(diǎn)和關(guān)切，講好中國會(huì)計(jì)故事，發(fā)出中國會(huì)計(jì)聲音，主動(dòng)引領(lǐng)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的發(fā)展方向。立足我國實(shí)際、滿足中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的根本宗旨。要以切實(shí)解決我國會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問題為主導(dǎo)，堅(jiān)持“趨同不是簡單地等同”和“趨同是一種互動(dòng)”等重要原則，在趨同過程中切實(shí)維護(hù)國家利益，有效評(píng)估國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則在我國具體實(shí)務(wù)中的適用性，及時(shí)有效地解決我國會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問題和有關(guān)訴求，不斷完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)質(zhì)量，更好服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

4.根據(jù)國內(nèi)實(shí)務(wù)發(fā)展和國際趨同需要，定期更新準(zhǔn)則匯編、應(yīng)用指南匯編，研究制定企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋，研究修訂會(huì)計(jì)科目和報(bào)表格式。制定高質(zhì)量的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、解釋、應(yīng)用指南、會(huì)計(jì)處理規(guī)定等是企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)的首要任務(wù)。根據(jù)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則發(fā)展動(dòng)向以及我國企業(yè)實(shí)務(wù)發(fā)展需要，修訂完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及其應(yīng)用指南，提高實(shí)務(wù)指導(dǎo)的針對(duì)性、可操作性。定期梳理更新后的準(zhǔn)則、解釋、會(huì)計(jì)處理規(guī)定、應(yīng)用指南，形成準(zhǔn)則匯編、應(yīng)用指南匯編，為實(shí)務(wù)界提供更加及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威、便捷的案頭工具書，切實(shí)維護(hù)準(zhǔn)則體系的權(quán)威性、準(zhǔn)確性與實(shí)用性。根據(jù)國內(nèi)實(shí)務(wù)需要，根據(jù)準(zhǔn)則修訂情況進(jìn)一步研究修訂會(huì)計(jì)科目，明確具體會(huì)計(jì)科目和主要賬務(wù)處理要求，推動(dòng)準(zhǔn)則更準(zhǔn)確落地實(shí)施;研究修訂企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表格式，統(tǒng)一企業(yè)對(duì)外提供財(cái)務(wù)報(bào)表的格式和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)外提供報(bào)表的約束剛性，提高會(huì)計(jì)信息的一致性、可比性。

5.整合社會(huì)多方力量參與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的研究工作，加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與監(jiān)管、稅收等政策的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的針對(duì)性和適用性。堅(jiān)持共商共建，分層協(xié)同發(fā)力，在準(zhǔn)則制定起草過程中充分聽取監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及報(bào)表編制者、使用者、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等實(shí)務(wù)界各方意見，并加強(qiáng)準(zhǔn)則與監(jiān)管要求、實(shí)務(wù)做法的協(xié)調(diào);從理論研究、技術(shù)分析、政策把控等不同層面，持續(xù)加強(qiáng)同學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界、監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等的聯(lián)系，分工協(xié)同、同向發(fā)力，促進(jìn)各方關(guān)注和參與準(zhǔn)則研究工作。

6.健全完善適用于中小型企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的不斷完善和國際趨同的穩(wěn)步推進(jìn)，我國越來越多的企業(yè)已經(jīng)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或者小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。自上世紀(jì)90年代以來，我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與企業(yè)會(huì)計(jì)制度長期并存發(fā)展，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各自發(fā)揮著相應(yīng)的作用，目前仍有部分企業(yè)在執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度。要進(jìn)一步研究企業(yè)會(huì)計(jì)制度的下一步走向，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展需要，探索建立適用我國中小型企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。

7.充分發(fā)揮會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中的作用。一是持續(xù)深入開展國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究，整合咨詢委員、國際化高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程學(xué)員等多方力量，為我國參與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定提供有力技術(shù)支撐。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)前瞻性問題研究，及時(shí)對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)生的會(huì)計(jì)問題進(jìn)行技術(shù)研究，為我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)提供前瞻性研究成果。三是持續(xù)做好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢委員管理和國際化高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮智庫作用，服務(wù)我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)工作。

(二)持續(xù)推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系高質(zhì)量實(shí)施。

1.完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度執(zhí)行的運(yùn)行框架，加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施前模擬測試，建立適合我國的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施評(píng)估機(jī)制，確保企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的有效運(yùn)行。通過“制訂完善、指導(dǎo)實(shí)施、強(qiáng)化監(jiān)管”三個(gè)主要環(huán)節(jié)之間的有機(jī)銜接、相互促進(jìn)，建立健全企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則閉環(huán)工作機(jī)制，提升準(zhǔn)則執(zhí)行效果，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)新準(zhǔn)則實(shí)施前模擬測試，選取相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)開展準(zhǔn)則實(shí)施前模擬測試，了解掌握新準(zhǔn)則實(shí)施預(yù)期影響和經(jīng)濟(jì)后果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新準(zhǔn)則實(shí)施可能出現(xiàn)的新問題新情況，合理確定新準(zhǔn)則實(shí)施時(shí)間和范圍。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和國際趨同需要，研究建立適合我國的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施評(píng)估機(jī)制，適時(shí)對(duì)具體準(zhǔn)則進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)計(jì)劃和未來工作安排，推動(dòng)提升企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)和實(shí)施質(zhì)量。

2.優(yōu)化企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)跟蹤企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況，進(jìn)一步建立健全企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施問題收集渠道，做好上市公司財(cái)報(bào)分析工作，加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用案例、實(shí)施問答等實(shí)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)市場關(guān)切。堅(jiān)持以人民為中心理念，從滿足實(shí)務(wù)界日益增長的對(duì)準(zhǔn)則實(shí)施指導(dǎo)的需要出發(fā)，不斷優(yōu)化企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立健全并拓展企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施問題收集渠道，及時(shí)廣泛關(guān)注并收集準(zhǔn)則實(shí)施問題。進(jìn)一步細(xì)化準(zhǔn)則實(shí)施問題解決路徑，針對(duì)不同渠道、不同類型、不同層次問題分類、分層解決，提高問題解決的及時(shí)性、針對(duì)性、適用性。針對(duì)具有普遍性、代表性準(zhǔn)則實(shí)施問題研究形成準(zhǔn)則應(yīng)用案例、實(shí)施問答，用于指導(dǎo)實(shí)務(wù);針對(duì)難以通過案例或問答快速解決的問題，需要通過制定解釋、修訂準(zhǔn)則解決的問題的，通過立項(xiàng)深入研究制定相關(guān)準(zhǔn)則、解釋。開展相關(guān)企業(yè)年報(bào)分析工作，系統(tǒng)了解企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)則實(shí)施中的新情況、新問題，有效反映經(jīng)濟(jì)政策落地見效成果和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，為政策決策提供支持和參考。

3.繼續(xù)發(fā)揮由政府監(jiān)管部門、企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、理論學(xué)者等多方參與的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施機(jī)制的作用，探索建立常態(tài)化聯(lián)合解決問題機(jī)制，加強(qiáng)信息共享與溝通，提高企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行效果。堅(jiān)持兼聽則明、廣開言路的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和實(shí)施理念，在準(zhǔn)則實(shí)施中充分聽取來自監(jiān)管界、實(shí)務(wù)界、理論界的不同角度的準(zhǔn)則建設(shè)和實(shí)施相關(guān)意見建議。繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施技術(shù)聯(lián)絡(luò)小組機(jī)制等作用，探索建立準(zhǔn)則實(shí)施重要問題溝通會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)信息共享與溝通，注重共商共建，加大準(zhǔn)則實(shí)施重難點(diǎn)問題研究解決力度，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

四、落實(shí)具體舉措的有關(guān)要求

(一)企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，從源頭上夯實(shí)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則落地根基。企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行會(huì)計(jì)信息質(zhì)量主體責(zé)任，建立健全會(huì)計(jì)信息質(zhì)量治理架構(gòu)，要及時(shí)根據(jù)財(cái)政部出臺(tái)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)和業(yè)務(wù)范圍有針對(duì)性地完善本企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法，并做好新舊準(zhǔn)則銜接工作，依據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息。企業(yè)負(fù)責(zé)人要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，要親自抓會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施，制定實(shí)施計(jì)劃，健全內(nèi)部控制，落實(shí)主體責(zé)任。企業(yè)各級(jí)會(huì)計(jì)人員，包括總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、基層會(huì)計(jì)工作者，要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，始終保持知識(shí)更新，持續(xù)提升專業(yè)能力，將準(zhǔn)確執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為財(cái)會(huì)工作的基本功與看家本領(lǐng);要強(qiáng)化會(huì)計(jì)誠信意識(shí)，踐行會(huì)計(jì)誠信文化，杜絕財(cái)務(wù)舞弊，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上夯實(shí)企業(yè)執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)，推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有效落地實(shí)施。

(二)會(huì)計(jì)師事務(wù)所要提高審計(jì)質(zhì)量，積極發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)提升會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施效果中的作用。會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告鑒證服務(wù)是推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有效實(shí)施的重要措施。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序 促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)﹝2021﹞30號(hào))，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、證券法等法律法規(guī)以及企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定開展審計(jì)鑒證和服務(wù)工作，緊抓質(zhì)量提升主線，守住誠信操守底線，筑牢法律法規(guī)紅線，充分發(fā)揮審計(jì)鑒證作用，持續(xù)規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序，提高審計(jì)質(zhì)量，積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量中的作用。會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師要持續(xù)加強(qiáng)自身誠信建設(shè)，牢固堅(jiān)守誠信為本的理念，堅(jiān)持良好的執(zhí)業(yè)操守;要持續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)，加大準(zhǔn)則學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，重點(diǎn)關(guān)注準(zhǔn)則實(shí)施情況，抓住審計(jì)工作重點(diǎn);要切實(shí)貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念和方法，重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，進(jìn)一步提升企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施效果。

(三)各地財(cái)政部門要充分發(fā)揮在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中的作用，共同推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有效實(shí)施。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施，離不開各級(jí)財(cái)政部門特別是會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的大力推動(dòng)。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)社會(huì)有關(guān)方面重視和支持會(huì)計(jì)工作。要加強(qiáng)與同級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，齊抓共管形成合力，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)貫徹實(shí)施國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的督促指導(dǎo)。要加大調(diào)查研究力度，向財(cái)政部會(huì)計(jì)司及時(shí)反映企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況，及時(shí)反饋企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施問題，強(qiáng)化“上傳下達(dá)”功能，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)力推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)和實(shí)施。

(四)監(jiān)督檢查部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)管，全面提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。財(cái)政部繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)實(shí)施中的主導(dǎo)作用，持續(xù)加強(qiáng)與國資委、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門的協(xié)同配合，嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)造假行為，提高違法成本，針對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中存在的不到位、有偏差問題，進(jìn)一步完善部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)信息共享，形成監(jiān)管合力，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)管效能，形成全國上下一盤棋的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施監(jiān)管格局，切實(shí)保證會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施效果，全面提升企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

(五)鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與，營造企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)實(shí)施的良好氛圍。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究、征求意見、實(shí)施等各個(gè)階段，積極反饋實(shí)務(wù)做法、提出政策建議。鼓勵(lì)專家學(xué)者、高校或研究機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)前瞻性學(xué)術(shù)研究，為企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)實(shí)施提供理論支持和技術(shù)儲(chǔ)備。鼓勵(lì)社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和分享，共同營造企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)實(shí)施的良好氛圍。

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