報告是一種常見的書面形式，用于傳達信息、分析問題和提出建議。它在各個領域都有廣泛的應用，包括學術研究、商業管理、政府機構等。報告的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編為大家帶來的報告優秀范文，希望大家可以喜歡。

政府工作報告解讀篇一

藍天保衛戰。

堅決打好藍天保衛戰。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物（pm2.5）濃度明顯下降。

2

居住屬性。

堅持住房的`居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。

3

數字家庭。

擴大數字家庭、在線教育等信息消費。

4

數字經濟。

今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯網+”深入發展、促進數字經濟加快成長，讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠。

5

全域旅游。

完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游。

6

河長制。

全面推行河長制，健全生態保護補償機制。

7

海綿城市。

統籌城市地上地下建設，再開工建設城市地下綜合管廊公里以上，啟動消除城區重點易澇區段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”。

8

農村土地。

“三權分置”

完善農村土地“三權分置”辦法，建立貧困退出機制。

9

清單管理制度。

全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的自主選擇權。

10。

國家公園體制。

出臺國家公園體制總體方案，為生態文明建設提供有力制度保障。

11。

人工智能+第五代移動通信。

12。

加快培育壯大新興產業。

全面實施戰略性新興產業發展規劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發和轉化，做大做強產業集群。

政府工作報告解讀篇二

在全國人民的殷切期盼中，“兩會”勝利召開。報告提出“要促進教育優質均衡發展”、“加大對農村學校的傾斜力度”，讓我備受鼓舞。近年來，天臺以推進教育現代化、實現教育共富為宗旨，深化教育體制改革，持續加大教育投入，積極推進“一鄉一名校”建設，以鄉村“精神先富”引領共同富裕，不斷擦亮“學在天臺”金名片。作為縣政協委員，我將深入參與縣政協教育課題組的調查研究，聚焦天臺“十四五”教育投入翻番任務，圍繞“優化校網布局、推進教育優質均衡發展”的中心目標，加大農村小規模學校的改革力度，為高水平建設現代化和合之城貢獻政協委員力量，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

政府工作報告解讀篇三

（二十一）健全鄉村建設實施機制。落實鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建的要求，堅持自下而上、村民自治、農民參與，啟動鄉村建設行動實施方案，因地制宜、有力有序推進。堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快，把握鄉村建設的時度效。立足村莊現有基礎開展鄉村建設，不盲目拆舊村、建新村，不超越發展階段搞大融資、大開發、大建設，避免無效投入造成浪費，防范村級債務風險。統籌城鎮和村莊布局，科學確定村莊分類，加快推進有條件有需求的村莊編制村莊規劃，嚴格規范村莊撤并。開展傳統村落集中連片保護利用示范，健全傳統村落監測評估、警示退出、撤并事前審查等機制。保護特色民族村寨。實施“拯救老屋行動”。推動村莊小型建設項目簡易審批，規范項目管理，提高資金績效。總結推廣村民自治組織、農村集體經濟組織、農民群眾參與鄉村建設項目的有效做法。明晰鄉村建設項目產權，以縣域為單位組織編制村莊公共基礎設施管護責任清單。

（二十二）接續實施農村人居環境整治提升五年行動。從農民實際需求出發推進農村改廁，具備條件的地方可推廣水沖衛生廁所，統籌做好供水保障和污水處理；不具備條件的可建設衛生旱廁。鞏固戶廁問題摸排整改成果。分區分類推進農村生活污水治理，優先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進小型化生態化治理和污水資源化利用。加快推進農村黑臭水體治理。推進生活垃圾源頭分類減量，加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設，推進就地利用處理。深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動。

（二十三）扎實開展重點領域農村基礎設施建設。有序推進鄉鎮通三級及以上等級公路、較大人口規模自然村（組）通硬化路，實施農村公路安全生命防護工程和危橋改造。扎實開展農村公路管理養護體制改革試點。穩步推進農村公路路況自動化檢測。推進農村供水工程建設改造，配套完善凈化消毒設施設備。深入實施農村電網鞏固提升工程。推進農村光伏、生物質能等清潔能源建設。實施農房質量安全提升工程，繼續實施農村危房改造和抗震改造，完善農村房屋建設標準規范。加強對用作經營的農村自建房安全隱患整治。

（二十四）大力推進數字鄉村建設。推進智慧農業發展，促進信息技術與農機農藝融合應用。加強農民數字素養與技能培訓。以數字技術賦能鄉村公共服務，推動“互聯網+政務服務”向鄉村延伸覆蓋。著眼解決實際問題，拓展農業農村大數據應用場景。加快推動數字鄉村標準化建設，研究制定發展評價指標體系，持續開展數字鄉村試點。加強農村信息基礎設施建設。

（二十五）加強基本公共服務縣域統籌。加快推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推動基本公共服務供給由注重機構行政區域覆蓋向注重常住人口服務覆蓋轉變。實施新一輪學前教育行動計劃，多渠道加快農村普惠性學前教育資源建設，辦好特殊教育。扎實推進城鄉學校共同體建設。深入推進緊密型縣域醫療衛生共同體建設，實施醫保按總額付費，加強監督考核，實現結余留用、合理超支分擔。推動農村基層定點醫療機構醫保信息化建設，強化智能監控全覆蓋，加強醫療保障基金監管。落實對特殊困難群體參加城鄉居民基本醫保的分類資助政策。有條件的地方可提供村衛生室運行經費補助，分類落實村醫養老保障、醫保等社會保障待遇。提升縣級敬老院失能照護能力和鄉鎮敬老院集中供養水平，鼓勵在有條件的村莊開展日間照料、老年食堂等服務。加強鄉鎮便民服務和社會工作服務，實施村級綜合服務設施提升工程。健全分層分類的社會救助體系，切實保障困難農民群眾基本生活。健全基層黨員、干部關愛聯系制度，經常探訪空巢老人、留守兒童、殘疾人。完善未成年人關愛保護工作網絡。

政府工作報告解讀篇四

沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。如今，脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響，各地各部門正根據中央統一部署，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，眾志成城努力實現脫貧攻堅目標。特別是近日《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》的印發，進一步要求各級黨委政府切實擔負起應有責任。下一步，扶持誰、誰來扶、怎么扶?讓我們一起通過兩會去找尋答案。

2016全國兩會熱點3：供給側改革。

推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。從中央財經領導小組第十一次會議習近平總書記首次提出“著力加強供給側結構性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學習時總書記將這項改革形容為“十三五”時期的一個發展戰略重點，直到總書記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”……我國供給側結構性改革“路線圖”日漸清晰，各級黨委政府認識亟須到位，適應必須主動，引領更要有為，而如何做到“到位”“主動”“有為”，在即將召開的兩會上，代表委員將發表真知灼見。

政府工作報告解讀篇五

作者按：前腳大家還在憧憬兩會召開呢，轉眼兩會就來到跟前兒。上午九點多總理開始做報告，中午時分各路解讀就開始搶鮮登場，等到下午時分，該開的解讀電話會議皆已開完一輪，該寫的解讀報告早就通過朋友圈傳得滿大街都是。但對筆者而言，有中國特色的解讀工作，才剛剛開始。一邊安排助手搜集資料，一邊開始閉關思考報告背后的主脈絡。中間還參加了兩場推不掉的會議，不知不覺，一下午過去了。下班回家，吃晚飯，關上書房門，沉思半晌，重新理一遍思路，開始落筆。哪怕到這一刻，依然不敢保證我們的看法完全正確，很多東西只能通過蛛絲馬跡去追尋甚至拼湊背后的真相。但我可以保證，您將看到一篇與眾不同的解讀。如果要給這篇解讀做出一個評價的話，我希望是兩個字：深度。

我們必須承認，政府工作報告是一份超級超級長的報告。我仔細數了數，從頭到尾將近1.7萬字。政府工作報告和大家天天看的網絡小說還不同，里面隨便拿出一句話來，甚至都可以擴充成一個文件，我們可以想象，里面蘊含著多么巨大的信息量。

對付這種大報告，我的經驗你一定要找到主脈絡，或者說找到主要矛盾。政策研究最難的地方不是文字比對，你隨便找個實習生，哪怕中專畢業，你讓他去做文字比對也不會有障礙。一二三四五開醬油鋪嘛，誰不會啊。難就難在如何將信息串起來，以政府工作報告為例。如果你此前沒有跟蹤年度政治局討論經濟工作會議、沒有跟蹤年終經濟工作會議、沒有跟蹤近期召開七大常委齊露面的省部級領導干部貫徹落實學習三中全會精神研討班、沒有跟蹤《十八大以來習近平同志經濟工作的重要要論述》。。。我猜，大概率來說，是很難一下子找到最關鍵點的。好了，啰嗦這么多，估計讀者們早已不耐煩。未避免被人民群眾臭雞蛋爛蘿卜飽和覆蓋式攻擊，咱還是老老實實拋出傳說中的那個主脈絡，一個看似簡單的不能再簡單的問題：

總理如何在“三期疊加”的背景下，完成7.5%的增長目標？

“三期疊加”的提法來自2月22日《瞭望》雜志和新華社通稿文章《十八大以來習近平同志關于經濟工作的重要要論述》。（時間有限，以下注釋摘自《情況，正在其變化》，斜體以示區別）：

經濟增長速度換擋期，就是維持經濟中高速增長的動力正在變弱。你比如說勞動力，都劉易斯拐點了，還能指望像過去那樣動輒10%增長？哪怕你逆天改命真的、做到了，唯一結果就是民工工資在目前基礎上翻番，然后。。就木有然后了。中小企業大面積倒閉破產唄，出口一夜之間失去競爭力唄。

結構調整陣痛期，結構調整是專有詞匯，往簡單里說無非兩方面內容（不是我說的，去年底中央經濟工作會議上的提法）：化解落后產能+創新。創新未必很痛，淘汰落后產能肯定很痛。2013年也在說淘汰落后產能，但是呢，總量數據顯示，似乎并不成功，所以2013年大家其實過的不錯，下半年還迎來了主動調控收縮。以鋼鐵業為例，2012年固定資產投資負增長，2013年居然偷偷變臉成正增長。所以呢，中央經濟工作會議將結構調整擺在2014年所有工作的第二位（第一位是糧食安全，永遠都在前面的那種）。2013年底，中組部發布新的考核辦法，降低gdp權重的同時，增加了化解落后產能權重。于此同時，河北模式成為黨報宣傳的典型（啥叫河北模式？簡單來說，就是省委省政府介入，將淘汰指標層層落實下去，并且監督執行）。1月20日，工業和信息化部辦公廳和財政部辦公廳發布《關于報送2014年工業行業淘汰落后和過剩產能目標計劃的通知》，要求各地方政府在2014年2月20日前，按淘汰落后產能考核實施方案規定（重點淘汰的行業包括：煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅（含再生銅）冶煉、鉛（含再生鉛）冶煉、水泥（熟料及磨機）、平板玻璃、造紙、制革、印染、化纖、鉛蓄電池共計15個工業行業），由省級人民政府報送工信部、財政部。淘汰落后產能能創多大禍？挖坑唄，2010年2季度數據擺在那里，有興趣的同學可以翻出來瞅瞅。哪怕不看歷史數據，僅僅關起門來造輛自行車，也能想到：很多中小工廠關門，導致用電量會超預期回落，就業也會下來。是不是很眼熟？年后看到的匯豐pmi就業數據、發電用煤數據以及資金價格逆央行公開市場操作超預期回落，無一例外都契合主動淘汰落后產能引發的宏觀反饋，種種證據似乎都在指證：新一輪淘汰落后產能引發了近期經濟超預期回落。

前期刺激政策消化期，前期刺激政策（親，還記得4萬億么？）帶來最大的后遺癥不是產能過剩，而是債務腫瘤從良性成長為惡性。最近一次全國審計數據顯示，2014年地方政府需要償還債務本金為2.4萬億，咋一看，估計絕大多數人會很輕易地得出結論：問題不大嘛。要知道，2011年地方政府還債壓力比這還大咧，這幾年無論賣地收入還是預算內收入甚至中央政府轉移支付都在增加，小錢，小錢，毛毛雨啦。咋一看，的確如此。只不過，天下事最怕認真二字。因為，魔鬼和天使一樣，喜歡呆在細節里。2.4萬億是建立在2013年下半年不借新還舊而且沒有新增債務基礎上算出來的還債壓力。從2010年至今，地方政府啥時候真正控制過債務規模增長？兩個字“沒有”，四個字“從來沒有”！從10.7萬億擴張到18萬億，也不過短短3年時間而已。ok，哪怕我們相信地方政府忽然轉了性，學會了控制債務增長。也就是說，2014年年初和2013年年中的債務規模一樣大。那么，只要債務規模不下降，兩個時點向后看一年的還債壓力就一樣大。有多大呢？大約6萬億！請注意，這還沒包括利息哦。算上利息，至少也是7-8萬億的債務滾動壓力。

地方政府就是明天轉行去賣軍火，估計也承受不起這種規模的債務滾存壓力啊。

表面上看，“三期疊加”是一個很新的提法。但是你追本溯源的話，很快會發現，所謂“三期疊加”，本質上不過是做解釋工作而已。大家還記得去年12月政治局經濟工作會議以及中央經濟工作會議吧，最高決策層提出2014年最重要的三件事（前三項工作安排）：糧食安全、調結構以及化解地方政府債務風險。糧食安全工作姑且放在一邊，人家常年都在最前面兩位晃悠，天生的高富帥，你羨慕也羨慕不來，誰讓中國人多耕地少呢。為啥要將調結構（調結構=化解落后產能+創新）和化解地方政府債務風險視為2014年最重要的工作呢？原因就在于“三期疊加”。在什么山上唱什么歌，既然處于“三期疊加”窗口期，就應該去產能，就應該搞創新，就應該化解地方政府債務風險。

哪怕你不學宏觀經濟學出身，只要聽到去產能和化解地方政府債務風險兩個詞，就該本能地覺察到宏觀經濟將面臨很大的下行壓力。對于這一點，無論決策層還是我們這些搞研究的，應該都有清醒地認識。所以呢，克強總理在政府工作報告中也承認“正處于結構調整陣痛期、增長速度換擋期，到了爬坡過坎的緊要關口，經濟下行壓力依然較大”。

有趣的是，哪怕承認下行壓力很大，政府依然將增長目標維持在“7.5%”。算起來，這已經是第三年維持7.5%的目標增速。為此，克強總理有一段很有意思的解釋：“經過認真比較、反復權衡，把增長預期目標定在7.5%左右，兼顧了需要和可能。”，前半段認真比較、反復權衡說明定調7.5%并不容易，至少考慮過要不要下調的問題。后半段告訴大家，最終定調7.5%的原因是兼顧了需要和可能。

雖然總理說可能，作為以客觀立身的分析師，我們要做的不是表示相信或者不相信，而是開始尋找證據之旅：去尋找能夠支撐經濟實現7.5%的政策。老規矩，可以把2014年重點工作一項一項過：

第一項：重點領域改革。

誰都知道，2014年是落實改革的元年，經濟體制改革涉及方方面面，真要算起來，一共也就包含以下幾個方面：

1、行政體制改革，以放權為主，減少行政審批。

2、機構改革。

3、財稅體制改革，配合中央地方事權財權再調整。

4、金融體制改革。無非匯率和利率改革，大家都知道的。

5、打開大門，歡迎民間資本進來。總結起來就兩句話：市場的事情交給市場去做，政府內部重新劃分事權財權。宏觀經濟下行期，你要想托底的話，就需要逆周期對沖。所有的搞活都不利于逆向對沖，一個很淺顯的道理是，如果每個人都對自己的錢包負責，就不會有人出來說經濟下滑的時候我來做擎天柱。

結論：重點領域改革對經濟的推動作用有限。

第二項：對外開放。

對外開放是大方向，不會變的，今年也有一些新東西：

2、鼓勵和引導進出口，反正年年都在提。不必過于在意。

3、新絲綢之路、21世紀海上絲綢之路，推進孟中印緬、中巴經濟走廊建設，推出一批重大支撐項目，加快基礎設施互聯互通，拓展國際經濟技術合作新空間。看起來，這是政府可以發力的方向之一。但是轉念一想，規模能有多大呢？要知道，這些項目你不可能讓地方政府出錢，要么央企砸錢，要么中央政府砸錢。砸多大規模進去呢？語焉不詳。

4、向美國人學習，咱們也搞邊貿易協定。

結論：新絲綢之路、21世紀海上絲綢之路、孟中印緬、中巴經濟走廊相關基礎設施建設似乎是可以發力的點。可以作為一個變量留著。

第三項：增強內需。

內需照例也是必談的東西，說起來，消費和投資共同構成國內總需求，消費方面年年出政策，年年影響有限。關鍵看投資，投資端大概有幾個落子點：“寬帶中國”戰略，啟動民間投資，中央預算內投資增加到4576億，區域發展如西部大開發。

第四項：農村工作。

和經濟增速維穩無關的我們直接略過，只說有關系的：

1、國家集中力量建設一批重大水利工程；

2、完善農村水電路氣信等基礎設施；

結論：無亮點，預算赤字（僅僅增加1500億）和預算內投資規模擺在那里，別想多了。

第五項：城鎮化。

城鎮化是中國最大的內需，這塊內容最核心的東西是以下一段話：

“今后一個時期，著重解決好現有“三個1億人”問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。”

看了這么長的文字，這是迄今為止最大的亮點，邏輯不再贅述，有興趣的可以參見我們此前系列文章。這里只強調一句話：每個農民轉化為市民，需要配套的固定資產投資至少20-50萬。只要三個一億人計劃實現，什么7.5%增速，都只是等閑而已。

問題是，今年能指望城鎮化來實現增速目標么？

恐怕，有點難。因為，今年要求化解地方政府債務風險。你想，如果地方政府都忙著去編制資產負債表了，誰會那么積極搞錢做投資？除非，城鎮化所配套的房地產投資大規模起來。畢竟城鎮化配套所需的固定資產投資中也有房地產，而房地產投資主要取決于開發商，開發商說我主要看銷量，老百姓說銷量主要看房價。

今年房價可能上行么？你還別說，政策的傾向性告訴我們：這個，可以有。

過去四年是經濟增速逐年下滑的四年，政府工作報告對房地產的狠勁兒也一路下滑，鮮明對比如下：

2011年，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭；

2012年，促進房價合理回歸；

2013年，抓緊完善穩定房價工作責任制和房地產市場調控政策體系；

個人猜測：2014年房地產或許會成為經濟下行期最大的對沖變量之一。對不對，咱們完全不必先下賭注，可以邊走邊看，政策一旦有苗頭出來，我們應該可以第一時間發現。

第六項：以創新支撐和引領經濟結構優化升級。

繼續往下看，還有這么一段話：今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落后產能，確保“十二五”淘汰任務提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。

如此殺氣騰騰的一段話，如此目標清晰的表述，和去年形成了鮮明對比（去年只給出了未來五年淘汰任務目標，既然是中期目標，又是麻煩事兒，大家在執行過程中自然會睜一只眼閉一只眼）。這哪里是不搞淘汰落后產能的節奏啊，這分明是大搞特高的節奏咧。

唯一的解釋，事情還要做，或許國務院層面會更多專注于創新，淘汰落后產能這根硬骨頭，交由其他更強力的機構推進。

總結一下，調結構不利于實現增長目標。

第七項：加強教育、衛生、文化等社會建設。

結論：無亮點。

第八項：統籌做好保障和改善民生工作。

結論：保障房新開工數量多于去年，但也就40萬套而已，無亮點。

第九項：努力建設生態文明的美好家園。

結論：亮點不多，和投資有關的就一句話：“發展智能電網和分布式能源，鼓勵發展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。”我猜，如果需要的時候，這些領域可以加碼上一些項目，前提是進一步擴大赤字規模，增加預算內投資規模。

從第一項看到第九項，頭昏眼花之余，已是凌晨時分。向窗外望去，放眼只見深沉的夜色，我此時的心情與夜色一般無二。因為，未來之路已經隱約可見：經濟下滑跌破目標增速，政府逐漸加碼，但是由于手上籌碼有限，經濟雖然下滑態勢趨緩但依然朝著7%滑動，最后，被迫啟用房地產這個核武器。a股市場將面臨1到2個季度的下行，直至重磅對沖措施出爐。

當然，考慮到現在愿意關心大盤的越來越少，我們哪怕天天喊逢高逐漸減倉也未必有多少人愿意聽。所以呢，還是要找點投資機會，這東西愛聽的人多。

國防預算。

2014年國防預算支出將增12.2%（2013年增長10.7%），從2013年的7201.68億元上升至8082.3億元，國防預算已經連續四年保持兩位數增長，并呈上升趨勢體現了國對國防軍事建設的重視進一步上升。報告中對國防建設強調要強化日常戰備和邊防海防空防管控，推動軍民融合深度發展。因此繼續看好市場軍工板塊的長期投資機會，特別是海空裝備建設及軍民融合方向。

二、房地產。

“著重解決好現有“三個1億人”問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。”尤其是經濟下行到一定程度后，房地產的特殊地位將顯現出來。房地產值得納入視野，靜候政策轉向。

三、國有企業改革。

報告提到要優化國有經濟布局和結構，加快發展混合所有制經濟，建立健全現代企業制度和公司法人治理結構。完善國有資產管理體制，準確界定不同國有企業功能，推進國有資本投資運營公司試點。因此國企改革仍會是2014年的重頭戲，近期珠海的國企改革和中石化的油品業務開放均以發展混合所有制為突破口，未來將繼續推進，近期可關注進度較快的廣州和上海等地方國企改革相關機會。央企改革則可結合油氣改革、公用事業改革及鐵路改革等相關投資機會。具體可關注我們3月5號11個行業方向對受益國企改革相關標的的梳理和分析。

四、建設生態文明的美好家園。

報告指出必須加強生態環境保護，下決心用硬措施完成硬任務。出重拳強化污染防治。因此關注環保三個細分方向的機會：1）大氣污染治理；2）水污染治理；3）清潔能源，報告中提到加大節能減排力度，控制能源消費總量，要提高非化石能源發電比重，發展智能電網和分布式能源，鼓勵發展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應用。

五、培育新區域經濟和發展絲綢之路。

1）對內要把培育新的區域經濟帶作為推動發展的戰略支撐。除了目前正在推進長三角經濟區及泛珠三角經濟區，未來可重點關注京津冀地區的發展，落實可能較快；2）對外抓緊規劃建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路，推進孟中印緬、中巴經濟走廊建設，推出一批重大支撐項目，加快基礎設施互聯互通，拓展國際經濟基礎合作新空間。早在2013年10月習近平主席訪問東盟等國時就提出了海上絲綢之路，這將成為中國-東盟自貿區升級版，未來可重點關注。

六、海洋戰略。報告指出海洋是我們寶貴的藍色國土。要堅持陸海統籌，全面實施海洋戰略，發展海洋經濟，保護海洋環境，堅決維護國家海洋權益，大力建設海洋強國。未來可能涉及海工設備、海防、海上能源及海水污染治理等幾方面的投資機會。

七、信息消費。

報告指出要促進信息消費，實施“寬帶中國”戰略，加快發展第四代移動通信，推進城市百兆光纖工程和寬帶鄉村工程，大幅提高互聯網網速，在全國推行“三網融合”，鼓勵電子商務創新發展。因此今年可繼續關注4g板塊機會，利好通信設備、網絡服務。

八、土地改革。

報告提出保持農村土地承包關系長久不變，抓緊土地承包經營權及農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，引導承包地經營權有序流轉，慎重穩妥進行農村土地制度改革試點。堅持家庭經營基礎性地位，培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，發展多種形式適度規模經營。總體顯示土改較為慎重，但承包經營權的流轉利于農業規模化和專業化的提高，利好農機、農田水利、化肥、種業以及農業現代服務業等，而擁有農地或林地的企業未來隨著土改的進行，農地或林地入市流轉將受益于資產重估。

九、食品安全的重視度提高。

報告提到建立從生產加工到流通消費的全過程監管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監管體制。嚴守法規和標準，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，體現出本屆政府對舌尖上安全的重視，因此未來可率先關注最受益的華測檢測等食品安全檢測個股。

十、水利建設。

根據水利規劃，“十二五”期間我國水利投資規模高達1.8萬億，相比“十一五”期間實際投資規模增長156%，年均復合增長20.7%。此次報告提到國家將集中力量建設一批重大水利工程，今年擬安排中央預算內水利投資700多億元，支持引水調水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節水灌溉等重點項目。各地要加強中小型水利項目建設，解決好用水“最后一公里”問題。因此安徽水利、龍泉股份、錢江水利、大禹節水等水利建設個股將再次迎來政策機會。

十一、營改增和流通體制改革。

“要深化流通體制改革，清除妨礙全國統一市場的各種關卡，降低流通成本，促進物流配送、快遞業和網絡購物發展。充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力。”“推進稅收制度改革，把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業”，讓利效應顯著，相關行業直接受益，利好交通運輸行業。

十二、產業結構調整。

“產業結構調整要依靠改革，進退并舉。進，要更加積極有為。優先發展生產性服務業，推進服務業綜合改革試點和示范建設，促進文化創意和設計服務與相關產業融合發展，加快發展保險、商務、科技等服務業。”利好服務行業：上游采掘服務（油服、礦下安全）、中游工業服務（物流、環保、emc合同能源管理）、下游消費服務（餐飲旅游、醫療服務、汽車服務）、金融服務（保險、券商）、科技服務（傳媒、網絡服務、軟件）。

十三、產業升級技術更新。

“促進信息化與工業化深度融合，推動企業加快技術創造、提升精準管理水平，完善設備加速折舊等政策，增強傳統產業競爭力。設立新興產業創業創新平臺，在新一代移動通信、集成電路、大數據、先進制造、新能源、新材料等方面趕超先進，引領未來產業發展。”利好通信、電子、新能源、新材料。

十四、淘汰落后產能。

“退，要更加主動有序。堅持通過市場競爭實現優勝劣汰，鼓勵企業兼并重組。對產能嚴重過剩的行業，強化環保、能耗、技術等標準，清理各種優惠政策，消化一批存量，嚴控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落后產能，確保“十二五”淘汰任務提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。”利好鋼鐵、建筑材料。

政府工作報告解讀篇六

如今，一邊是嚴峻突出的霧霾、污水等環境污染問題，一邊是群眾對“apec藍”“閱兵藍”常態化滿懷期待。對此，從去年年底的中央經濟工作會議強調“要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式”，到中央城市工作會議要求“統籌生產、生活、生態三大布局”，再到今年的中央1號文件專章部署“推動農業綠色發展”……黨中央始終強調綠色發展，“綠水青山就是金山銀山”也已成為社會共識。那么，在的這個春天，會內會外能否看到更多的青枝綠葉呢?如果可以，我們希望通過代表委員的建言獻策，推動各行各業始終“綠意盎然”。

政府工作報告解讀篇七

委員點評：邱立成委員認為，政府。

工作報告。

談到物價，沒有回避去年調控任務沒完成的問題。今年提出調控物價要減稅、扶持、讓利、規范等多措并舉，操作性較強，強調降低中間成本的部署也十分及時。

提高兩個“比重”改革“攻堅克難”

民意期待：“縮小貧富差距”“社會保障”分別位居新華網和人民網兩會調查關注度“榜首”，公眾期待改革向縱深推進。

報告回應：抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。建立工資正常增長機制，穩步提高最低工資標準。加大對高收入者的稅收調節力度，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入。同時加快完善社會保障體系。擴大各項社會保險覆蓋面，增加企業退休人員基本養老金，加強城鄉低保和社會救助。

代表點評：朱麗萍代表認為今年的政府工作報告對收入分配和社會保障改革著墨較多，多策并舉直指難題，收入分配“調高”“提低”“擴中”，社會保障“擴面”“提標”，這一系列安排顯示政府有決心攻堅克難，盡快扭轉收入差距擴大趨勢。

投入給出“硬指標”敢于作出新承諾。

民意期待：教育、醫療、就業——“老三難”關乎千家萬戶，一直是深化改革、加快發展的重點民生領域。

報告回應：堅持優先發展教育。中央財政已按教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算，地方財政也要相應安排。鞏固擴大基本醫保覆蓋面，提高基本醫療保障水平和管理服務水平。各級政府務必堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策。

代表點評：王榮華代表認為教育經費占gdp的4%，醫保標準提高到每人每年240元，這些數字鼓舞人心！政府工作報告對民生問題給出了“硬指標”“硬杠杠”，是向老百姓作出的莊嚴承諾。民生大于天，不僅要加以保障，更要持續改善。

突出“監管能力”把好“入口關”

民意期待：食品安全事件頻發引發熱議，如何把好“入口關”，成為重大民生關切。

報告回應：深入開展打擊制售假冒偽劣商品行動。增強食品安全監管能力，提高食品安全水平。

委員點評：馮幸耘委員認為政府工作報告關于食品安全的部署雖然言簡意賅，但直中要害。食品安全問題是個老大難，關鍵是要建立從源頭到餐桌的全程監管制度，協調聯動，環環相扣，無縫銜接。

首次寫入政府報告強調避免短期行為。

民意期待：去年多起重大校車事故讓校車安全成為民生新熱點。輿論普遍關注，如何建立投入和監管的長效體系，避免短期行為。

報告回應：加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。農村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質量和方便孩子們就近上學的關系。辦好農村寄宿學校。

代表點評：張鳳寶代表認為，報告為校車安全問題提出了系統性的解決方案，而教育經費支出增長則為解決這一難題提供了“支撐”，令人鼓舞。

強調推進“政務誠信”構建社會征信系統。

民意期待：3月5日是第50個“學雷鋒日”。新時期應如何弘揚雷鋒精神，如何加強道德誠信建設，值得每個人深思。

政府工作報告解讀篇八

今年政府工作報告鏗鏘有力的話語，彰顯了本屆政府深化改革的智慧和勇氣。

1.深化改革:以壯士斷腕的決心背水一戰。

李克強指出，改革是最大的紅利。

節改起，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，積極推進有利于結構調整的改革，破除制約市場主體活力和要素優化配置的障礙，讓全社會創造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發展成果。

深化改革的態度很堅定，這是一個好的開端。保持這種態勢，將真正幫助中國走向世界舞臺中心。”

輪驅動、雙管齊下，將成為今年廉潔政府、儉樸政府、法治政府建設的重要推手。

2.經濟增長:gdp增長目標定在7.5%左右。

基本平衡，努力實現居民收入和經濟發展同步。加強對增長、就業、物價、國際收支等主要目標的統籌平衡。李克強強調，實現今年經濟社會發展的目標任務，要把握好以下原則和政策取向。第一，向深化改革要動力。第二，保持經濟運行處在合理區間。第三，著力提質增效升級、持續改善民生。

巴曙松解讀：發達經濟體復蘇對中國利好國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松：

外部沖擊而出現短期意外失速。與去年相比，發達經濟體的復蘇對中國的出口會形成積極帶動作用。

專家：gdp預期目標有利于增強市場信心。

增就業的需要，又要為農村轉移勞動力進城務工留出空間。

彭博社稱，李克強將在工作報告中表示：7.5%的目標有助于提振市場信心。是反復考量后設定的，將促進經濟結構調整。

3.國家治理:現代化簡政放權建立權力清單制度。

報告說，要按照推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府，增強政府執行力和公信力。

于將權力關進制度的籠子，有利于確定政府和市場的邊界。

竹立家：國家治理現代化包括兩個方面國家行政學院教授竹立家指出，國家治理現代化包括兩個方面，一是治理體系現代化;二是治理能力現代化。所謂的治理系統現代化，主要是指權力運行的現代化，運行有兩個保證，一個保證它的純潔性，反腐也是系統現代化的一個重要組成部分。二是依法行政，依法治國。公平正義社會的一個體現就是要實現國家治理現代化。

官方學者柏維春則在中國社會科學報撰文稱，中國國家治理應具有鮮明的中國特色，中國國家治理現代化，是堅持中國國情和中國基本經濟、政治、社會制度立場下的治理現代化，而不是治理的“西化”。

4.城鎮化:著重解決好現有“三個1億人”問題。

報告說，今年要推進以人為核心的新型城鎮化。堅持走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、傳承文化的新型城鎮化道路，遵循發展規律，積極穩妥推進，著力提升質量。

今后一個時期，著重解決好現有“三個1億人”問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。

李克強表示，把有能力、有意愿并長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。對未落戶的農業轉移人口，建立居住證制度。使更多進城務工人員隨遷子女納入城鎮教育、實現異地升學，實施農民工職業技能提升計劃。穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，使農業轉移人口和城鎮居民共建共享城市現代文明。

解讀蔣亞平：小城鎮規劃是中國軟肋。

原國土資源報總編輯、人民網創始人蔣亞平：以前好像沒有聽說過有國家制定的的城鎮化規劃。這里透露出這屆政府會安排制定一個國家層面的、能夠管控行政工作的城鎮化規劃。而且，這個規劃，是新的，與以前不同。另外，小城鎮和村莊的規劃，一直是當代中國社會的最軟肋。“各具特色”，也有很強的針對性、批評性。

關于土地政策，李克強還是強調18億畝耕地紅線和耕地質量。給人印象深的，是明確講到把中國人的飯碗，牢牢端在自己手中。聯系去冬今春國土資源部的有關政策，2014年，建設用地會較嚴管控。用前些年曾經流行過的一句話形容，就是“地根”較緊。這種情況下，前兩年那種大干快上的城鎮化，恐怕難以重現。

政府工作報告中的“三個1億人”點出城鎮化發展三維坐標：以人為本、共享文明、區域均衡，體現了新型城鎮化的改革含義。同時，報告中也有改善民生相關的老數字，著力方向延續了近幾年的一貫取向，如減貧、保障房、淘汰落后產能，屬于“再加碼”。這些目標如能達到，民生在關鍵點、薄弱點上會有較大改善。(央視)。

5扶貧：今年再減少農村貧困人口1ooo萬人以上。

報告指出，今年要統籌做好保障和改善民生工作。堅持建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質量。

要創新扶貧開發方式，加快推進集中連片特殊困難地區區域發展與扶貧攻堅。國家加大對跨區域重大基礎設施建設和經濟協作的支持，加強生態保護和基本公共服務。地方要優化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶。引導社會力量參與扶貧事業。

今年再減少農村貧困人口1ooo萬人以上。我們要繼續向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳。

解讀胡繼曄：建立普惠制的養老金。

引導社會力量參與扶貧事業。今年再減少農村貧困人口1000萬人以上。我們要繼續向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳。--扶貧需要制度化，還要關注老年人貧困問題，最好是建立普惠制的養老金，把憲法45條“公民年老，疾病…有從國家獲得幫助的權利”落到實處!

6.生態環境：首次強調出重拳治理霧霾。

報告說，今年要努力建設生態文明的美好家園。霧霾天氣范圍擴大，環境污染矛盾突出，是大自然向粗放發展方式亮起的紅燈。必須加強生態環境保護，下決心用硬措施完成硬任務。

報告特別指出，要以霧霾頻發的特大城市和區域為重點，以細顆粒物(pm2.5)和可吸入顆粒物(pmlo)治理為突破口，抓住產業結構、能源效率、尾氣排放和揚塵等關鍵環節，健全政府、企業、公眾共同參與新機制，實行區域聯防聯控，深入實施大氣污染防治行動計劃。“我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。”

解讀法律學者徐昕：發揮公益組織在環保方面的作用。

為了落實這豪言壯語，我只提兩點建議：

2、放開民間組織的登記，充分發揮公益組織在環保方面的作用。

羅昌平：食品安全與環境污染如何考核?

7.互聯網金融：互聯網金融首度寫入政府工作報告。

李克強指出，深化金融體制改革。繼續推進利率市場化，擴大金融機構利率自主定價權。促進互聯網金融健康發展，完善金融監管協調機制，密切監測跨境資本流動，守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。

讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業、“三農”等實體經濟之樹。

解讀支付寶公關總監陳亮：互聯網金融一直有監管。

有人呼吁互聯網金融亟待監管，搞得好像一直沒有監管一樣。余額寶從誕生第一天就得到了監管部門的大力指導和有效監管：誕生至今的264天里，共計得到各種監管43次，每6天一次。含文件備案匯報、現場調研、現場檢查等多種形式。今年1月至今，央行、證監會、國家審計署等累計來監管了19次。

連平：互聯網金融政策或很快出臺。

交通銀行首席經濟學家連平表示，互聯網金融首次被納入政府工作報告，表明政府高度重視互聯網金融。接下來相關政策體系、法規可能會很快出臺，互聯網金融在有規矩市場環境下發展對各個層面都是好事。

新華社分析稱，“促進”當頭，“底線”托底——政府工作報告提出，要“促進互聯網金融健康發展”，同時“守住不發生系統性和區域性金融風險的底線”。互聯網金融雖然被形容為“野蠻生長”，卻顯現了淋漓活力。對它采取“包容式發展”態度，也是簡政放權思路的具體展現。

8.軍事：國防軍事戰略轉向“主動防御”

報告透露，2014年國防支出將增12.2%，升至8082.3億元。李克強說，要全面加強軍隊革命化現代化正規化建設，不斷提高軍隊信息化條件下威懾和實戰能力。

要統籌推進各方向各領域軍事斗爭準備，加強和改進思想政治建設，加快全面建設現代后勤步伐，加強國防科研和高新技術武器裝備發展。

狠抓依法治軍、從嚴治軍。深化國防和軍隊改革，加強軍事戰略指導，完善現代軍事力量體系。加強國防動員和后備力量建設，強化日常戰備和邊防海防空防管控。

解讀張國慶：中國軍費與美國相比差距甚大。

社科院美國研究所專家張國慶：美國2014財年國防預算約為5521億美元，是我們的4倍，而人口則不及我們的1/4。相比之下，在地緣政治挑戰方面，在反恐方面，中國的壓力更大，這就需要我們強軍、強反恐。

2014-3-9。

政府工作報告解讀篇九

這意味著該目標自1993年提出以來我國有望首次實現這一承諾。中國教育科學研究院研究員、教育學博士儲朝暉認為，要保證教育支出占gdp比例的4%目標，具體幾方面對工作有明確的要求，即地方政府應該做些什么。目前而言，中央政府已經開始加大對教育的投入，以確保教育經費4%的實現，“溫家寶總理強調要加強薄弱環節的推動，使錢的使用提高至最高效益。”

“教育經費占gdp的4%，我覺得與教育思想、教育指導思想體制這些方面來比，當前的經費并不是主要問題，我們的經費是怎么合理使用的問題。有些學校的經費，浪費驚人，有些學校需要經費的又確實沒有錢。”全國人大財經委副主任賀鏗也表示。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇擔憂的是，雖然我國教育在教育投入增長的背景下有大發展，卻沒有大變化。教育和人才在規模上快速發展，卻缺乏質量。

他表示，《教育規劃綱要》所確定的創新人才培養機制改革、教育管理制度改革、現代學校制度建設、考試升學制度改革，都直指當下的教育問題要害，但令人遺憾的是，目前這些改革在推進過程中，阻力較大，進展緩慢。

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政府工作報告解讀篇十

“今年兩會期間，全國人大代表和政協委員深入審議討論政府工作報告，提出了很多意見和建議。報告起草組匯總后逐條研究，最終對報告進行了78處修改，為歷年最多。”韓文秀介紹說。

他表示，這些修改涵蓋了約80%的意見建議，有的一處綜合吸收了多條意見，修改后報告篇幅增加了560多字。

這78處修改包括，補充了“提高全要素生產率”“健全購租并舉的住房制度”“遏制熱點城市房價過快上漲”“做好因病等致貧返貧群眾幫扶”“落實帶薪休假制度”“有效治理交通擁堵等‘城市病’”“堅決治理政務失信”等重要內容。

此外，還將“防止脫實向虛”改為“堅決防止脫實向虛”;將“加強對霧霾形成機理研究”改為“加強對大氣污染源的解析和霧霾形成機理研究”等。

韓文秀認為，以上這些修改，使報告更好地反映了社會各方面關切，更好地體現了人民的心聲心愿心念，有利于更好地凝聚共識、推動工作。

3月15日，十二屆全國人大五次會議閉幕。大會高票通過《政府工作報告》。“盡管是本屆人大最后一次投票，但贊成票比例不降反升，高達99%以上，著實出乎起草組意料之外。”韓文秀告訴記者。