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防汛抗災督查通報篇一
【字體：大中小】
5月25日至28日，縣督查辦、縣水利局、國土局組成聯合督查組，按照《防汛專項督查工作方案》的要求，分四組對全縣23個鄉鎮及現代產業園區防汛備汛工作開展情況進行了專項督查。本次督查采取聽取匯報、查閱資料、查看現場、試運行設備等相結合的方式進行?，F將督查情況通報如下：
一、基本情況
本次督查采取每個鄉鎮(現代產業園區)隨機抽查兩個村(社區)，實地查看中型、小(1)型水庫，抽查兩個小(2)型水庫、水電站，兩處以上山洪地質災害隱患點。從督查情況看，各鄉鎮、現代產業園區都及時召開了防汛抗旱工作專題會議，傳達貫徹全縣防汛抗旱工作視頻會議精神，對防汛工作進行了總體安排部署，組織機構已全部調整充實到位，防汛分工責任制明確，已按照各自安排的防汛值班表進入汛期領導帶班值班狀態。隨機抽查的小水庫、水電站已基本落實大壩防汛值班巡查人員，重要部位及關鍵隱患點排查、轉移戶，鄉鎮、村已登記造冊，明白卡也已基本填發到戶，山洪災害防御預案進行了修訂，均成立了防汛搶險應急隊伍。大部分鄉鎮組織開展了防汛搶險或人員轉移演練，儲備了一定的防汛物資，但在隱患排查、責任制落實、預案修訂、物資隊伍準備等方面都不同程度地存在一些問題，離防大汛、搶大險、救大災的要求還有較大差距。
從抽查情況看，防汛備汛工作開展相對較好的鄉鎮有：白塔畈鎮、青山鎮、桃嶺鄉、現代產業園區;工作開展相對較差的鄉鎮有：天堂寨鎮、燕子河鎮、鐵沖鄉、全軍鄉、麻埠鎮、古碑鎮、果子園鄉、吳家店鎮。
二、存在問題
1、險戶排查不細致。鄉鎮、村在進行險戶排查時沒有將d類危房戶、五保散戶全部納入包保范圍，普遍存在只對河道邊的險戶進行包保，住在山頭、高處的危險戶未納入包保的現象。已納入包保的險戶存在缺少包保責任人及轉移戶聯系方式、聯系方式不正確現象。例如花石鄉花石村和平組萬正濤戶、周秀平戶及太平組劉平新戶已落實責任人，但未登記上報，重點人群排查不徹底，全村四千余人僅上報2戶重點戶;全軍鄉熊家河村共25戶五保散戶只有4戶被列入險戶包保;古碑鎮宋河村聯灣組2戶危房，排查表未登記，未列入包保對象;槐樹灣鄉重點人群抽查大多為已安置戶，排查開展不到位;天堂寨鎮漁潭村d類危房戶花名冊無戶主、包保責任人聯系方式;吳家店鎮吳畈村無五保戶包保責任人花名冊。
2、責任落實不到位。督查時發現部分鄉鎮、村責任人對職責不清，防汛工作停留在材料上，未落實在具體責任人上。例如村級應急搶險隊伍隊員、險戶包保責任人及預警責任人不知道自己的職責分工及具體聯系人，水電站值班人員未掌握防汛預案具體內容。鐵沖鄉鐵沖村電話抽查8名應急搶險隊員，1人空號、3人無法接通、1人不知道具體職責，還有1人已死亡未調整;燕子河鎮大峽谷村包保責任人2個手機號碼均不準確，1個手機號碼為10位，入戶調查5戶險戶反映包保責任人沒有到戶聯系，也沒有發放明白卡，連坪地災點鎮責任人不清楚隱患點威脅戶數及監測責任人，警示牌丟失;全軍鄉三里井水電站無人值班，龍井河水電站承包人及值班人不清楚防汛預案具體內容，沒有防汛預案文本及值班巡查記錄;電話抽查天堂寨鎮搶險隊員石某，不清楚自己是搶險隊員;果子園鄉南河水庫管理人員不在崗;電話抽查吳家店鎮2名搶險隊員，均不知具體職責;古碑鎮未填寫發放明白卡;麻埠鎮響洪甸村預案三級網絡員無聯系方式。南溪鎮、全軍鄉未與水電站簽訂防汛安全責任狀。
3、應急預案不具體。村級防汛預案編制不夠具體，預案過于簡單，不具備可操作性。在預案中未提到轉移戶的安置措施、轉移安置點的具體位置、路線不清楚等現象較多。斑竹園鎮長嶺關村防汛預案是20xx年的，未進行修改完善;鐵沖鄉存檔預案與村部存檔預案在搶險隊員、轉移安置方案方面不一致現象較多，抽查的鐵沖村、李橋村均未制定氣象災害應急行動計劃;張沖鄉黃畈村預案較簡單，無實質性內容，僅有搶險隊員名單;燕子河鎮毛河村預案內無領導組及搶險隊員聯系方式;長嶺鄉界嶺村轉移人員花名冊未放入預案內。麻埠鎮、果子園鄉、吳家店鎮、鐵沖鄉無氣象災害應急預案和行動計劃。
4、值班和巡查記錄不規范。防汛值班記錄和日常巡查記錄補記、漏記、內容不詳細現象較突出。全軍鄉、湯家匯鎮、吳家店鎮政府防汛值班記錄不規范、不詳實，沒有日常巡查記錄;湯家匯鎮金剛水庫、南溪鎮八一水庫、油坊店鄉蓮花河水庫、沙河鄉西河電站、天堂寨鎮東風水庫等沒有大壩防汛值班巡查記錄;梅山鎮洪沖村、麻埠鎮桂花村、古碑鎮宋河村無防汛值班記錄。
5、隱患整改不及時。本次督查發現較多涉水工程、設備損毀現象，沿河搭建的防震棚未拆除現象仍然存在，其中部分防震棚有人常住，防汛安全隱患嚴重。鐵沖鄉高畈村河南組長江河河道內采砂場，跨長江河河道違規修建1條3米寬50米長運沙便道及便涵一處，嚴重阻礙河道行洪通暢，并且有1名看守人員居住生活在河床上4間活動板房內，長江河村防汛預警廣播損壞約半年未修復;全軍鄉梁山村龍井河河堤有一處被沖毀，另根據鄉政府匯報全鄉還有熊家河村西樓段、下樓段及全軍村潘樓段共3處河堤損毀未修復;槐樹灣鄉板棚水庫壩頂附近水面及河道未清障，萬沖村崗灣水庫壩頂與溢洪道存在安全隱患，萬沖村部邊集中安置點高切坡建房，存在地質災害隱患;天堂寨鎮東風水庫溢洪道口有攔漁網未拆除;油坊店鄉元沖水庫溢洪道內塌方未清除;燕子河鎮金坪村小街處河道內有大量工程棄土;南溪鎮街道及花園村河堤上共22間活動板房未拆除;雙河鎮皮坊村及雙河村河堤上共13間活動板房未拆除;沙河鄉梓樹村及關廟鄉沿河還有部分防震棚未拆除;沙河鄉樓房村軍屬鄭賢群家磚瓦房墻體開裂，廊檐橫梁斷裂，用木頭支撐，安全隱患大。
6、物資儲備不充實。從督查情況看，鄉鎮、村防汛物資儲備普遍不足，有的村、水庫、水電站甚至沒有儲備防汛物資，有的鄉鎮儲備清單中明確應由當地商店提供的物資未得到商鋪認可或與商鋪實際銷售庫存情況不符。鐵沖鄉無防汛搶險物資儲備清單;湯家匯鎮泗河村指定吳潤澤戶報有20xx條編織袋，實際無編織袋庫存;天堂寨鎮鎮本級儲備編織袋不足300條;果子園鄉南河水庫未儲備防汛物資;花石鄉、古碑鎮、麻埠鎮等鄉鎮沒有應急搶險機械設備聯系花名冊。
三、督查建議
1、進一步開展隱患排查。各鄉鎮、現代產業園區和有關部門要按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，對中小水庫、水電站、河道堤防、學校、危舊房、防震棚、五保散戶、高切坡建房、沿河低洼地帶、水庫(水電站)上下游影響區、山洪地質災害易發區等危險區域再進行一次拉網式檢查排查，對排查出來的工程隱患，要千方百計進行應急處理，一時難以處理到位的，要制定應急度汛方案，落實搶險人員、物資、機械，加強巡查防守，確保不出問題。對排查出來的的險戶，要分村進行登記造冊，落實包保人員，注明險戶類型、家庭人口、戶主(家庭成員、鄰居)、包保責任人聯系方式等，確保不漏一戶、不少一人。
2、進一步壓實防汛責任。各鄉鎮、現代產業園區要進一步明確轄區內中小水庫、水電站、河道堤防等重點工程防汛行政、技術、管理責任人，明確職責任務，落實水庫、水電站大壩值班巡查人員，規范大壩值班巡查記錄，附值班巡查圖片資料，定期不定期督查抽查，確保降雨期間大壩有人值班巡查，嚴禁空崗、漏崗現象發生。要全面落實險戶包保責任制，包保責任人要與包保對象面對面對接，逐戶張貼明白卡，降雨期間，要到崗到位，開展巡查值守、應急處置，及時轉移危險區域群眾，避免人員傷亡事件發生。
3、進一步修訂完善預案。要在全面排查的基礎上，修訂完善水庫(水電站)防汛預案和鄉鎮、村山洪地質災害防御預案。水庫(水電站)防汛預案重點落實大壩值班巡查、調度運用計劃、隊伍物資、險情報告、預警信號發送等內容，水庫、水電站要加強同下游村、組、單位的溝通聯系，一旦大壩出現險情，能夠第一時間預警、第一時間通知下游危險區域人員轉移。山洪災害防御預案重點要附轉移人員花名冊，逐戶落實包保人員，明確雙方聯系號碼、轉移預警方式、轉移路線、安置地點，比如誰來負責預警、誰來負責轉移、轉移到哪去、怎么轉移、轉移后怎么安置等問題，都要講清楚、弄明白，責任到人。
4、進一步充實物資儲備。要按照“防大汛、搶大險、救大災”的要求，進一步充實物資儲備。各鄉鎮、現代產業園區要根據本地防汛實際需要，足額儲備編織袋、油鋸、鐵鍬、木樁、毛竹、砂石料、救生衣、照明電源等防汛物資，河道堤防、水庫較多的鄉鎮，編織袋應不少于2萬條，一般鄉鎮應不少于1萬條，同時落實好砂石料場或取土地點，切實做到“寧可備而不用，不可用而不備”。要進一步落實社會挖掘機、鏟車、運輸車輛等防汛應急車輛，登記造冊，注明聯系方式，加強聯系，確保一旦搶險救災需要能夠及時投入搶險。
5、進一步強化應急值守。各鄉鎮、現代產業園區和縣防指成員單位要堅持汛期24小時值班和領導帶班制度，密切關注天氣變化，及時了解掌握雨情、汛情、災情，積極做好應急處置工作。強降雨期間，各鄉鎮要有一名主要負責同志坐鎮指揮，各類防汛責任人和包保責任人要按照分工迅即到崗到位，加強巡查值守，及時轉移危險區域群眾，確保防汛抗災工作有序有力推進。鄉鎮、村要進一步落實防汛搶險應急隊伍，建立花名冊，明確隊員職責任務、通訊聯絡方式，開展應急搶險實戰演練，提高隊伍應急處置能力。
6、進一步強化督查調度。各鄉鎮及現代產業園區要強化防汛督查，要經常抽查村、水庫、水電站防汛值班值守情況，確保防汛各項措施落到實處，確保全縣安全度汛。要針對本次督查中發現的問題和存在的薄弱環節，立即進行整改落實，盡快消除隱患，確保安全度汛，確保人民生命安全。防汛備汛專項督查問題清單整改完成情況經鄉鎮主要負責人簽字蓋章后，于6月15日前報送縣督查辦和縣防汛辦。
防汛抗災督查通報篇二
關于全縣防汛工作督查情況的通報
各鄉鎮黨委、政府，縣直各局以上單位：
為切實做好防汛抗災工作，確保人民群眾生命財產安全，根據縣領導和縣防指指示要求，縣紀委、縣委組織部會同相關單位組成縣防汛紀律監督組于7月3、4日分赴各鄉鎮，對全縣各級各部門貫徹落實防汛命令等情況進行了全面督查?，F將督查有關情況通報如下：
入汛以來，尤其7月1日啟動防汛ii級響應以后，全縣各級各部門做到了對防汛工作高度重視，迅速行動，采取有效措施，貫徹落實縣領導和縣防指對當前防汛工作系列指示和命令，認真做好各項防汛值班值守和搶險救災各項工作。
一、鄉鎮履職盡責情況。各鄉鎮黨委、政府能及時貫徹縣防指命令，緊急動員鄉鎮、村兩級領導干部，全力開展防汛救災工作。主要領導都堅持在防汛一線，組織協調搶險、救援、轉移、安置、支援等各項任務。鎮(鄉)村干部全力搶險救災，公安、國土、水利、農技、財政等鄉鎮七站八所人員都能做到服從鄉鎮黨委政府統一調度，組成防汛救災工作組，奔赴防汛救災一線開展工作。
二、縣直單位履職盡責情況。單位帶班領導和值班人員24小時堅守責任堤段，并組織人員到鄉鎮支援防汛?？h防指分配到王河鎮、黃泥鎮、源潭鎮、油壩鄉的相關支援單位也能夠到崗履職盡責，按照要求安排人員在鄉鎮，接受統一調度。電力、交通、通訊等單位組建應急搶險隊伍，有效確保路通、水通、電通、通訊暢通。
三、防汛物資保障情況。各鄉鎮前期搶險救災物資保障充裕，準備及時，在人員轉移過程中能運用各方力量調動車輛幫助轉移、安置災民。但隨著災情持續，受災人數的增多，鄉鎮、村向群眾下發搶險救災的物資，滿足不了災民的需要，目前部分鄉鎮出現棉被、食品短缺情況。
四、防汛隊伍建設情況。各鄉鎮從民兵、預備役隊伍中抽調人員組成了50人以上防汛應急專業隊伍，人口較少鄉鎮也建有25人以上應急專業隊伍，并成功組織搶險多次。黃鋪、痘姆等鄉鎮按防指命令，開展了跨區域搶險?？h防指組建了由公安、城管組成的應急搶險隊伍，在災情最嚴重區域搶險救災，連續多日作戰，得到了廣大干群的高度贊賞。
五、值班值守巡查情況。鄉鎮干部能嚴格遵守防汛值班制度，帶班領導24小時值班值守，對險區險段、災害地質點巡查到位;大山塘、小型水庫均有人專人值守;抽查的地質災害點、切坡建房點和低洼區域居住群眾得到了安全轉移。安置點安排有領導負責，有專人服務，有些安置點還有青年志愿者協助管理，秩序較好，安置群眾情緒較為穩定。如傳文駕校作為王河鎮安置點，企業主動出資出力為群眾搞好后勤保障，得到社會充分肯定。
各級各部門雖然在防汛抗災方面做了大量工作，但仍然存在一些不容忽視的問題：少數單位在防汛工作安排上沒有做到統籌兼顧，在支援聯系鄉鎮和堅守責任堤段顧此失彼，巡查人員輪班時間上沒有做到無縫對接;有的鄉鎮統籌安排人員不科學，行動效率不高。山區鄉鎮因救災物資調度上有困難，水、油、米等生活必需品不太充足;有些安置點條件過于簡陋，蚊蟲較多。
下一步工作中，各鄉鎮、各單位要強化組織領導，狠抓工作落實;要搞好宣傳發動，調動廣大群眾參與抗險救災的積極性;要科學安排人員，加快集中速度，提高防汛工作效率。廣大干部職工要從思想上保持高度警惕，克服麻痹松懈思想，要保持24小時通訊暢通、在崗在位，以便應對突發事件的組織和處理?？h防指紀律監督組還會持續對各鄉鎮、各單位執行防汛命令情況的監督檢查，對違反工作紀律的黨員干部，將按照有關規定嚴肅問責。
潛山縣防汛抗旱指揮部
20xx年7月5日
防汛抗災督查通報篇三
關于防汛抗災工作專項督查情況的通報(郴防〔20xx〕5號)
發布時間：20xx-05-29 信息來源：市防辦 作者： 不詳 字體: 大 中 小 (雙擊滾屏) 瀏覽量：1 次
各縣市區防指，市直有關單位：
為貫徹落實4月1日全省防汛抗旱工作(視頻)會議和市防指成員第一次全體成員會議精神，做好今年防汛抗災各項準備工作，市防指4月10日至14日分4個組對11個縣市區的防汛抗災工作開展了專項督查?，F將有關情況予以通報。
一、前段基本情況
今年以來，市委、市政府先后召開經濟工作會議、農村工作會議等全市性會議，就防汛抗旱工作進行安排部署。市防指1月28日印發《關于20xx年防汛抗旱工作的安排意見》，明確了今年防汛抗旱工作的目標任務和工作重點。市水利局、市防辦相繼召開了全市水庫安全管理工作視頻會議、全市水庫安全運行管理工作會議、全市防汛抗旱辦公室工作會議等一系列會議，進一步安排部署以水庫安全運行管理為重點的汛前準備工作。從督查情況來看，各地按照省委、省政府和市防指的統一部署，積極有效地開展了一系列工作：
(一)責任落實情況。各地抓緊落實了以行政首長負責制為核心的防汛抗災工作責任制。縣、鄉、村三級領導的防汛責任區、責任工程明確，水庫、水電站、礦山、尾礦庫、地質災害隱患點的防汛責任人明確，責任人對責任點的情況基本熟悉。目前，各地正通過多種方式多種渠道，向社會公布每座(處)水庫、水電站、尾礦庫、地質災害隱患點、礦山的防汛責任人，接受社會監督。宜章縣結合“三聯系兩深入”(聯系鄉鎮全面工作、聯系重點工程、聯系新農村建設示范點和深入基層、深入群眾)活動，積極組織開展防汛抗災準備工作，確保縣級領導干部安全檢查在場、研究預案在場、處置險情在場。
(二)工程建設情況。去冬以來，各地以開展“水利建設年”活動為載體，以病險水庫除險加固、農村飲水安全、中小河流治理、水系綠化等民生水利為重點，掀起了新一輪的水利建設高潮。截至3月31日，全市累計完成資金投入33.5億元，投入勞動工日6700萬個，移動土石方8800萬方，分別占計劃任務的103.4%、113.5%和106.1%。一些重點尾礦庫、礦山、地質災害安全隱患和水毀工程得到了有效治理。宜章縣水利局為推進水利建設，每個工程項目都安排了1名副科級干部和1名技術員，與施工隊“同吃、同住、同獎罰”，現場緊逼搶抓進度。
(三)物資儲備情況。市縣兩級修訂完善了防汛抗旱物資管理辦法，先后安排專項資金500多萬元(市級財政100萬元)，加強了重點地段、重點工程，尤其是存在隱患的水庫、水電站、礦山、尾礦庫和地質災害隱患點搶險物資的儲備。市縣防辦對轄區內可調用的搶險機械、運輸工具、救生器材等搶險救災設備正在進行登記造冊，建立協議備用管理制度。資興市今年安排了15萬元的防汛物資應急資金，購買了1臺防汛指揮車，并決定今后每年安排20萬元防汛物資費和30萬元應急資金。
(四)隊伍準備情況。各地加強了災情信息員、水庫管護員、山洪災害預警員等基層隊伍建設，并正在積極組織開展業務知識培訓工作。去年6月《郴州市小型水庫管護員管理暫行辦法》實施以來，11個縣市區已落實935座小型水庫管護員975名、583座骨干山塘管護員440名，市縣財政安排專項資金450.6萬元。加強了防辦特別是鄉鎮(街道)防辦的基礎設施建設，配足配強了防辦工作人員，更新了辦公設備，改善了辦公條件。加強了與當地駐軍的聯系，加強了軍民聯防。汝城縣出臺的《汝城縣小型水庫管護員管理暫行辦法》，將小型水庫和骨干山塘管護員的補助經費一并納入了縣級財政預算，對134名水庫及山塘管護員進行培訓后發放了《汝城小型水庫管護員崗位證書》。資興市防辦招聘了2名抗旱服務隊工作人員。
(五)預案編制情況。各地在組織修訂完善預案時，進一步細化了人員安全緊急轉移的路線、安置方案等內容。編制完善了在建涉水工程項目應急度汛預案，城鎮低洼地帶、各類產業園區的防汛排水預案，城鎮、學校、工礦企業等人口密集區應對特大干旱、突發性水源事件應急供水預案等。先后組織各類防汛抗旱搶險培訓班25期，培訓人員近1800人。目前，各縣市區水利(水務)局正在按照相關規范和規定要求，組織有關單位修訂完善各類水庫(水電站)、泵站、涵閘等防洪工程的調度規程和超標準洪水防御預案。宜章縣要求所有預案都要做到“八有”，即預警有手段、報警有專人、轉移有路線、搶險有隊伍、避災有地點、安置有方案、生活有著落、防疫有保障。
(六)隱患處理情況。各地結合冬春水利建設督促檢查，先后組織了3批次的以水庫蓄水安全、水毀工程修復、水庫除險加固、河道綜合治理等為重點的汛前安全檢查。先后對1089座各類水庫逐一進行了檢查，發現各類問題1320個、重點險工隱患24個，逐一建立了隱患排查檔案，并根據問題的性質和類別，研究制定了切實可行、有針對性的措施。截至目前，全市水利部門已完成隱患整改874處，占任務總數的66.2%。桂陽縣針對塘前水庫涵臥管漏水嚴重的問題，籌集資金6.0萬元對涵臥管隱患進行了處理，加強了值班巡查。宜章縣針對團結水庫壩頂沉陷、壩外坡多處滑坡還未處理完工的隱患，研究制訂了控制蓄水運用方案和應急處理預案，安排專門人員加強監測巡查，確保安全度汛。資興市蓼江鎮中田村煤礦累計投入20xx萬元對工業廣場周圍邊坡進行了治理。
(七)監測預警情況。各地加強了雨水情監測設施、山洪災害預警系統和指揮系統的檢查維護，以及防汛抗旱信息報送系統、計算機網絡設施、視頻會商系統、遠程視頻監控系統的運行檢查和指揮系統平臺基礎數據錄入更新工作，并正在積極落實不少于山洪災害縣級非工程措施項目建設經費8%的運行管理費用。宜章縣今年財政預算安排了監測預警費用35萬元。資興市今年起每年由財政預算安排預警系統維護管理資金30萬元。桂東、汝城等地的重點地質災害隱患點均設有警示標志、標語，逐戶發放了避災避險明白卡，落實了撤離線路和臨時安置點，配備了報警工具。
(八)值班值守情況。各地的重點水庫、水電站、礦山、尾礦庫、地質災害隱患點基本上能夠堅持24小時值班巡查制度，縣、鄉、村、組和礦山、企業的防汛值班安排和值班設備配備情況較以往有了較大改善。宜章縣3月22日起就實行了領導帶班的汛期24小時值班制度。蘇仙區規定各級防指成員汛期原則上不得外出，確有需要外出的，必須嚴格履行請假手續，搞好工作移交。永興縣防辦值班室新購了2部高低床，配備了24小時不間斷電源。
(九)宣傳演練情況。各地主流媒體加大了防汛抗災準備情況的宣傳報道，加強了山洪災害防御知識宣傳工作，一些地方正在積極組織開展山洪災害防御重點村的安全緊急轉移演練工作。資興市已組織12個鄉鎮開展了山洪災害防災避災演練。臨武縣先后印發防汛抗災宣傳資料3.0萬多份。永興縣3月11日由省、市地質災害聯合巡查組組織群測群防員，開展了地質災害知識巡講活動，先后發放宣傳資料1.0萬份。
二、存在主要問題
從督查情況來看，各地的防汛抗災工作還存在一些薄弱環節，主要體現在以下幾個方面：
(一)工程體系還不健全。病險水庫除險加固、中小河流治理、農村飲水安全等防災減災工程建設任務還很艱巨。特別是隨著城鎮化進程加快，城鎮基礎設施承載負荷不斷加大，城鎮防洪壓力越來越大，部分農村河道淤積嚴重、排洪能力不暢，中小河流和山洪溝治理尚處于起步階段。宜章縣團結水庫、臨武縣十八廳和通天等水庫除險加固工程進度不理想，掃尾任務較大。
(二)安全隱患數量眾多。目前全市水利、國土資源、安監、煤炭等部門共排查出各類重點防汛安全隱患1870處，其中水利工程隱患500處、地質災害隱患1271處、尾礦庫隱患63處、煤礦隱患36處;由于受天氣、開工時間等因素的影響，一些涉水工程掃尾任務大，一些剛竣工的病險水庫除險加固工程還沒有經過大的洪水考驗。北湖區涌泉街道趙家水庫存在外坡無排水棱體、防汛通道不暢、無任何防汛物料等安全隱患，給市中心城區的防汛安全造成了威脅。
(三)保障能力還不夠強。一些地方防汛抗旱物資儲備不夠;專業搶險隊伍力量不足，群眾性防汛抗旱隊伍組建困難;一些鄉鎮(街道)和部門單位的防汛抗旱組織還不健全;部分新任領導干部對防汛抗旱工作還不熟悉;一些地方的干部群眾還存在盲目樂觀情緒和麻痹僥幸心理，嘉禾縣泮頭、臨武縣萬水洞等水庫今年以來多次出現了超汛限水位蓄水現象。桂陽縣城郊鄉富康煤礦還沒有編制防汛應急預案。安仁縣牌樓鄉行政聯系人的電話錯誤，并且沒有編制防汛安全隱患臺賬。
三、下步工作重點
根據氣象部門的汛期天氣趨勢預報，今年我市防汛抗旱工作形勢復雜，水旱災害交替發生的可能性較大，為此，各級各有關部門和單位要圍繞市委、市政府提出的“不潰一庫一壩、不發生群死群傷，最大程度減輕水旱災害損失”總體目標，堅持以人為本，做到防汛抗旱“兩手抓、兩手都要硬”，著力抓好以下七個方面的工作：
(一)著力抓好在建涉水工程安全度汛。目前，市中心城區郴江河東邊江、邱家灣、東街橋、四普莊、潘家灣、官莊坪等6座在建閘壩工程圍堰嚴重占用行洪斷面，汝城縣的文明水庫、宜章縣的團結水庫、桂東縣的大水坪水庫的除險加固工程還正在進行，臨武縣的武水河(古城村至汾市北岸)治理工程建設任務還很艱巨，相當一部分小ii型水庫除險加固以后還沒有經受洪水的考驗。各地要切實加強領導，優化施工方案，加強現場調度，在確保工程質量的前提下，加快涉水工程建設進度，確保在5月上旬前完成主體工程;確實不能完成的，要制訂安全度汛方案，落實相關措施。同時，要突出抓好水毀防洪工程修復，確保安全度汛。
(二)著力抓好險工險段排查處置。各地近期務必再組織開展一次防汛安全“地毯式”檢查，特別是要加大尾礦庫、礦山、水庫、水電站、地質災害隱患點和在建涉水工程等6個方面重點地段、重點部位、重點工程的隱患排查力度。對檢查中發現的安全隱患和薄弱環節，要盡快按照“分級分部門負責”的原則逐一解決，必要時可采取斷然措施，力爭在5月上旬前取得明顯成效。一時難以排除險情的，要采取切實可行的臨時應急措施，該停產的停產、該空庫的空庫、該撤離的撤離。要嚴肅調度令的執行落實，切實加強水庫蓄水管理。所有水庫都必須在汛限控制水位以下運行，不得以任何理由超汛限控制水位蓄水，以確保水庫的運行安全。已經出現險情的水庫必須空庫運行。
(三)著力抓好修訂完善防御預案。各級防辦要組織有關部門和單位，根據工作實際修訂和完善轄區內的防汛抗旱總體預案。城市管理和行政執法、國土資源、安監、煤炭、交通運輸、住建、教育、旅游外事僑務等部門和單位要根據職責要求，進一步修訂完善部門預案，落實預警、轉移、安置等應急措施。在建涉水工程要編制應急度汛預案，并按程序報批、備案。研究落實轄區內城鎮低洼地帶、各類產業園區等的防汛排水預案和措施。對于跨汛期施工的涉水工程，一定要督促業主和施工單位落實施工圍堰等臨時工程的度汛措施，尤其要落實防御超標準洪水的應急度汛措施，確保人員安全、施工安全和工程安全。制定落實城鎮、學校、工礦企業等人口密集區應對特大干旱、突發性水源事件的應急供水預案和措施。各縣市區在5月底前要組織開展好防汛安全緊急轉移演練，以檢驗防汛應急預案的可操作性，提高廣大干部群眾的防災避災應急能力和水平。
(四)著力抓好物資器材儲備管理。按照“分級管理、分級負擔”的原則和防汛抗旱物資儲備定額規定，加強防汛抗旱物資儲備。每座水庫特別是小i型以上水庫必須要實現“五有”，即有專業的管理隊伍、有必要的通訊設備、有完善的生產生活設施、有足夠的防汛物資、有科學的包括臺賬在內的規章制度。要加強對防汛物資嚴重不足的工程和地段，尤其是存在隱患的水庫、水電站、礦山、尾砂壩和地質災害隱患點搶險物資的儲備和管理。各級防辦要對轄區內可調用的搶險機械、運輸工具、救生器材等搶險救災設備進行登記造冊，建立協議備用管理制度，加強防汛抗旱指揮系統、信息報送系統等的運行維護。水利、氣象、水文、廣播電視臺、防辦等相關部門和單位要加強雨水情監測設施、山洪災害預警系統和指揮系統的檢查維護。
(五)著力抓好防汛抗旱隊伍建設。各地要根據防汛抗旱工作的實際需要，抓緊落實、調整、充實好防汛抗旱專業隊伍和群眾性搶險隊伍，逐一登記造冊，將隊伍落實到具體的人，防止“空檔”缺人，確保關鍵時刻召之能來、來之能戰、戰之必勝。加強鄉鎮、村組災情信息員、水庫管護員、山洪災害預警員等基層隊伍的建設管理和業務培訓。對新上任的各級防汛抗旱指揮人員，要重點開展防汛抗旱專題培訓，努力提高指揮決策水平;對群眾性的防汛抗旱隊伍，要組織開展實戰演練，提高查險搶險的能力和水平。加強各級防辦能力建設，配足工作人員，保障工作經費，配齊辦公設備，提高工作水平和應急能力，切實發揮各級防指的參謀助手作用。加強與當地駐軍的聯系，爭取當地駐軍的大力支持，搞好軍民聯防。
(六)著力抓好城市排澇準備工作。各地各有關部門和單位要加強城市排水泵站檢修、排水管道疏通、河道清淤等工作，提前做好排水重點區域、重點部位搶險物資器材的準備，強化易積水區域和排水空白區域的臨時排水措施，提升出現極端惡劣天氣時的應急能力。進一步完善城市低洼區、地下通道等關鍵部位的防汛預警機制，搞好物料儲備，及時疏通排水管網，落實防洪排澇期間供電、交通、治安等保障措施。一旦發生險情，迅速啟動應急搶險機制，保證人員、機械、物資到位，保障城市居民人身和財產安全。加強在建、已建但尚未移交排水設施的安全檢查，落實責任主體，消除安全隱患，確保安全度汛。加強郴江河上游江源水庫的監督管理，理順郴江河沿河閘壩管理體制。針對市中心城區防洪問題，市防指4月底前要研究出臺有關規定，理順管理體制，確保機制順暢、調度科學、政令暢通、管理有效。
(七)著力抓好抗旱減災準備工作。水利、氣象、水文、農業、防辦等部門和單位要密切關注天氣變化和旱情發展，及時采集報送信息，做好旱情趨勢分析，根據抗旱預案及時采取抗旱措施。加快農村飲水安全工程建設，抓緊搶修維護抗旱設施，有針對性地實施一批抗旱應急水源工程，保障抗旱應急需要。加快墑情監測站網建設，完善干旱監測預警系統，豐富旱情采集手段。市縣防辦要研究提出抗旱服務組織建設指導意見，結合實際整合原有抗旱服務隊伍，健全縣、鄉、村三級抗旱應急服務隊伍網絡。優化洪水調度方案，在保證防汛安全的前提下，努力實現洪水資源化，增加抗旱水源。要高度重視人工增雨工作，提前搞好設備維護和人員培訓，落實人工影響天氣經費，及早購儲人工影響天氣炮彈及“三七高炮”，確保人工影響天氣在抗旱工作中發揮更大的作用。
郴州市防汛抗旱指揮部
20xx年4月20日
