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監(jiān)察建議書的適用范圍篇一

____局黨委:

20____年____至____月，縣紀(jì)委會同____局黨委對該局下屬的____公司經(jīng)理____的有關(guān)問題進(jìn)行了初步核實(shí)，發(fā)現(xiàn)以下問題:

1、按照公司財務(wù)制度，經(jīng)理的手機(jī)話費(fèi)由公司支部書記審核簽字。從20____年____月到20____年____月，經(jīng)理____手機(jī)話費(fèi)支出共計4679.13元，其中元話費(fèi)無人簽字直接報賬，元話費(fèi)自己簽字報銷，違反了公司的財務(wù)管理制度。

2、20____年____月____日，公司領(lǐng)導(dǎo)班子會研究決定給每個職工按內(nèi)部控制價批銷200斤玉米種子。經(jīng)理____擅自改變公司決定，給職工按低于內(nèi)部價大量批銷玉米種子，共批給職工劉____1600斤、張____920斤、王____825斤。副經(jīng)理李____從公司低價購買玉米種子3100斤。以上四人低價購買的玉米種子，除少量自用外，大部分銷售給親友和群眾。

3、未經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子會研究，擅自決定從商販?zhǔn)种匈徺I精品圖書三套，價值20__余元。圖書買回后，未按公物進(jìn)行登記，長期保存在個人手中。

鑒于上述問題情節(jié)輕微，可不追究紀(jì)律責(zé)任，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第十四條第(二)項、《案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則》第十一條的規(guī)定，經(jīng)20____年____月____日縣紀(jì)委常委會議研究，提出如下處理意見:

2、對該公司近年來購買的高價圖書逐一清理，按公物進(jìn)行登記，加強(qiáng)管理;

3、幫助該公司健全財務(wù)管理、重大事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究等相關(guān)制度，堵塞漏洞，完善管理。

上述處理意見，請你局黨委負(fù)責(zé)辦理，并將辦理結(jié)果及時報告縣紀(jì)委。

中共____縣紀(jì)委

20____年____月____日

監(jiān)察建議書的適用范圍篇二

xxxxx：

xx對你單位xxxxx進(jìn)行效能監(jiān)察。通過檢查，發(fā)現(xiàn)你單位在xxxxx的情況下，存在xxxx，針對此情況，建議你單位制定《xxxxxx》，望你單位密切配合，給予支持。

請你單位于20xx年x月xx日前將辦理結(jié)果函告本部門。

xxx

20xx年x月x日

附：效能監(jiān)察工作程序

一、選題立項。圍繞本單位的中心工作、涉及群眾利益的突出問題和上級的統(tǒng)一安排部署，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定效能監(jiān)察項目。

二、呈報審批。擬定效能監(jiān)察工作方案；填寫《效能監(jiān)察項目立項呈報表》，上報公司紀(jì)檢監(jiān)察部審查同意。

三、組織實(shí)施。在效能監(jiān)察項目進(jìn)行之前，向監(jiān)察對象下達(dá)《效能監(jiān)察通知書》。對不宜通知監(jiān)察對象的`監(jiān)察事項，可直接進(jìn)行調(diào)查。

四、總結(jié)報告。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，起草效能監(jiān)察報告，填寫《效能監(jiān)察項目結(jié)果報告表》，上報公司紀(jì)檢監(jiān)察部。

五、問題處理。對效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題，在紀(jì)檢監(jiān)察職權(quán)范圍內(nèi)的，直接提出監(jiān)察建議；對復(fù)雜問題應(yīng)召集有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，指定責(zé)任部門進(jìn)行落實(shí)。

六、督促改進(jìn)。及時督促監(jiān)察對象就監(jiān)察建議的采納情況和責(zé)任部門的落實(shí)情況作出書面報告。

七、立卷歸檔。在監(jiān)察建議發(fā)出一個階段以后進(jìn)行一次回訪，檢查監(jiān)察建議的落實(shí)情況，填寫《效能監(jiān)察項目結(jié)果報告表》。效能監(jiān)察結(jié)果核定以后，將立項表、查證材料、效能監(jiān)察通知書、效能、總結(jié)報告等材料立卷歸檔。

監(jiān)察建議書的適用范圍篇三

中華人民共和國監(jiān)察機(jī)關(guān) 監(jiān)察建議書(存根) (20xx)x監(jiān)建字xx號 xxxxx：

本監(jiān)察機(jī)關(guān)對你單位進(jìn)行檢查(調(diào)查)后，認(rèn)為：

提出監(jiān)察建議如下：

請于 年 月 日前將辦理結(jié)果函告本監(jiān)察機(jī)關(guān)。

簽發(fā)單位

簽 發(fā) 人

簽發(fā)時間 年 月 日

監(jiān)察建議書的適用范圍篇四

xx股份有限公司：

20xx年10月25日，根據(jù)市安監(jiān)局經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意印發(fā)的《襄陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局20xx年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》（襄陽安監(jiān)[20xx]27號）要求，市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊組織執(zhí)法人員對你單位進(jìn)行了安全監(jiān)察，執(zhí)法人員實(shí)地察看了文件資料，下達(dá)了現(xiàn)場檢查記錄。20xx年11月2日下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》，20xx年3月28日對整改情況進(jìn)行了復(fù)查。根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，現(xiàn)就復(fù)查情況提出如下安全監(jiān)察建議：

根據(jù)《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》第十條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目的安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書面報告，并按照規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。經(jīng)查你公司襄軸工業(yè)園新建項目（鄧城大道三環(huán)襄軸工業(yè)園）未認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的有關(guān)規(guī)定。建議你單位按照《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定對襄軸工業(yè)園新建項目（鄧城大道三環(huán)襄軸工業(yè)園）的安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書面報告，并按照規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定。

上述建議，希望xx股份有限公司認(rèn)真加以落實(shí)，對拒不執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的行為，市執(zhí)法支隊將依法予以處理，由此造成事故的，將從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

監(jiān)察建議書的適用范圍篇五

簽發(fā)人

簽發(fā)時間年月日中華人民共和國監(jiān)察部制中華人民共和國監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察建議書（回執(zhí)）__監(jiān)察局：

監(jiān)察機(jī)關(guān)）中華人民共和國監(jiān)察部制中華人民共和國監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察建

議書（20__）_監(jiān)建字__號依據(jù)國務(wù)院賦予

監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和處分權(quán)，本監(jiān)察機(jī)關(guān)對你單位進(jìn)行檢查（調(diào)查）后，

認(rèn)為：中華人民共和國監(jiān)察部制篇二：行政監(jiān)察建議書行政監(jiān)察建議書編號：年〔 〕號

______，請限期改正，回復(fù)處理結(jié)果。 _______監(jiān)察局

監(jiān)察建議書的適用范圍篇六

您好！

自從我學(xué)了《只有一個地球》這一課，我更加愛護(hù)環(huán)境，我今天向您反映一件事情：走在大街上，馬路上全是一些廢紙、垃圾、還有小溪里全是零食廢紙……大大的污染了我們地球的環(huán)境衛(wèi)生，這樣會使人類很容易的染上各種各樣的疾病。

我覺得產(chǎn)生環(huán)境污染的原因應(yīng)該是人類太不懂得愛護(hù)環(huán)境了。老是隨手扔垃圾。

下面我來為您提出以下幾條建議，希望您可以采取以下幾條建議：

在小溪旁立下標(biāo)語，警示人們小溪里的水是清澈的，不要讓小魚無家可住，不要污染了小溪的環(huán)境，并提出如亂扔廢紙罰款50元，我想，這樣應(yīng)該可以大大減少人們破壞環(huán)境衛(wèi)生的不良行為。

在公園廣場有許多人喜歡帶著寵物人內(nèi)，弄得休閑場所全是糞便，請您找些工作人員，如發(fā)現(xiàn)有帶著寵物入內(nèi)者沒收寵物，并貼上這句警示語。

在馬路邊上，也有許多廢紙，請您多安裝幾個垃圾桶，貼這么一句話：為了您的身體健康，請不要隨地亂扔垃圾，如果實(shí)在不行的話，您還可以找?guī)讉€環(huán)保工人，每天來撿垃圾。

在花園的草坪中，也有許多垃圾，您最好也在草坪里貼上標(biāo)語，而且要引人注意，讓大家知道保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。

如果您覺得我的建議有可采取的建議的話，請您采取實(shí)施方案。

建議人：廉敬依

監(jiān)察建議書的適用范圍篇七

《執(zhí)法監(jiān)察建議書》是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)《行政監(jiān)察法》有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查權(quán)和建議權(quán)的具體工作體現(xiàn)，是執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)中經(jīng)常要運(yùn)用的一項監(jiān)察手段。

近年來，霸州市紀(jì)委監(jiān)察局充分利用執(zhí)法監(jiān)督檢查建議的權(quán)威性，針對有關(guān)部門在體制、機(jī)制、制度方面存在的問題、矛盾、不良情況及時下發(fā)監(jiān)察建議書，提出改進(jìn)意見和建議，督促有關(guān)部門完善管理，堵塞漏洞，健全監(jiān)督制約機(jī)制，有效防止了苗頭問題的進(jìn)一步惡化，確保政令暢通和政府中心工作的順利進(jìn)行。

為貫徹依法行政、科學(xué)行政，全面推行建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和防腐朽體系的進(jìn)程，我們將充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察建議制度特點(diǎn)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察乃至整體紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開展。

一、充分把握執(zhí)法監(jiān)察建議的特點(diǎn)，在實(shí)踐中將監(jiān)察建議用好、用足《執(zhí)法監(jiān)察建議書》依據(jù)執(zhí)法監(jiān)察工作有關(guān)規(guī)定及《行政監(jiān)察法》而產(chǎn)生，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立執(zhí)行，具有很強(qiáng)的權(quán)威性。

同時其運(yùn)用主動、靈活、應(yīng)用面廣，已成為監(jiān)察機(jī)關(guān)不可缺少的工作手段。

回顧過來工作，具有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

一是圍繞熱點(diǎn)執(zhí)行監(jiān)察建議，切實(shí)糾查群眾關(guān)心的問題幾年來，我們堅持服務(wù)群眾，穩(wěn)定基層的指導(dǎo)思想，不斷加大與群眾密切相關(guān)事項的監(jiān)察建議。

累計對中小學(xué)亂收費(fèi)下發(fā)建議書3xx-xx次，群眾農(nóng)用電價收費(fèi)1xx-xx次，殯改執(zhí)法收費(fèi)xx-xx次，其他涉農(nóng)收費(fèi)xx-xx次，切實(shí)解決了一些實(shí)際問題，得到了群眾的一致好評。

針對中小學(xué)亂收費(fèi)涉及面廣、情況復(fù)雜這一問題，我們實(shí)行聯(lián)合檢查與不定期抽查相結(jié)合，對全市中學(xué)、市屬小學(xué)檢查面達(dá)10xx-xx，對鄉(xiāng)村小學(xué)檢查面達(dá)6xx-xx。

對發(fā)現(xiàn)的問題逐一寫明，提出切實(shí)的整改監(jiān)察建議。

同時將《監(jiān)察建議書》報送學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文教室或主管教育部門，責(zé)成其建立健全有效監(jiān)管機(jī)制。

為確保監(jiān)察建議執(zhí)行效果，我們對相關(guān)單位實(shí)行問題備案制度，對整改結(jié)果實(shí)施二次檢查監(jiān)督。

對在二次檢查中仍存在整改不徹底或問題更加嚴(yán)重的，則嚴(yán)格采取追究措施。

如20xx年通過執(zhí)法監(jiān)察對市開發(fā)區(qū)小學(xué)下發(fā)建議書，責(zé)令其針對財務(wù)管理混亂，白條開支過大問題進(jìn)行整改。

但在二次檢查中問題仍然嚴(yán)重，我們立即將監(jiān)察建議執(zhí)行情況和二次監(jiān)察結(jié)果移交檢查室，對該校主要責(zé)任人進(jìn)行立案調(diào)查，并最終給予其撤職調(diào)離所在學(xué)校的紀(jì)律處分。

二是圍繞難點(diǎn)執(zhí)行監(jiān)察建議，主動向弊端積習(xí)開刀

在執(zhí)法監(jiān)察工作中，我們將上級立項與本委立項相結(jié)合，以政府工作為中心，以政策法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，針對行政部門單位存在的弊端陋習(xí)主動實(shí)施動態(tài)監(jiān)督，積極運(yùn)用監(jiān)察建議制度推進(jìn)源頭防腐。

如幾年來，針對單位部門收支兩條線工作中存在的問題我們不回避矛盾，不推脫責(zé)任，迎難而上，累計下發(fā)《監(jiān)察建議書》24份，涉及部門2xx-xx，清理財務(wù)收支問題87項，累計涉及違規(guī)資金90xx-xx萬元，xx-xx受到黨政紀(jì)處理，有效減少了財務(wù)管理黑洞，私設(shè)小金庫、亂收亂支等問題。

為進(jìn)一步健全制度，推進(jìn)標(biāo)本兼治，我們在向問題單位下發(fā)建議書的同時，及時對存在問題進(jìn)行歸納研究，總結(jié)分析，形成全面的調(diào)查建議報告，報送市政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

20xx年全市成立了“財政統(tǒng)一集中支付中心”，針對一些問題對癥下藥，將5xx-xx個部門單位的財務(wù)運(yùn)行統(tǒng)一納入專戶管理。

逐步建立形成了一整套管理規(guī)范、程序嚴(yán)格，操作簡單，公開透明的財務(wù)支付運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)了全市行政單位部門的廉政勤政。

三是圍繞重點(diǎn)執(zhí)行監(jiān)察建議，確保上級政令暢通。

工作中，我們圍繞上級的重大監(jiān)察立項加大監(jiān)察建議工作的執(zhí)行，把握主動，力求防范在先，切實(shí)推進(jìn)了政策貫徹落實(shí)。

如在20xx年開展社保專項資金管理使用專項檢查中，我們針對社保所、再就業(yè)中心提取管理費(fèi)問題及時下發(fā)監(jiān)察建議書，停止其違規(guī)行為。

同時對市財政局下發(fā)建議書，建議將兩部門經(jīng)費(fèi)和人員工資納入財政預(yù)算，切實(shí)解決問題根源。

監(jiān)察建議得到市政府高度重視，建議內(nèi)容很快被落實(shí)。

并且財政撥付專款將以前被社保所、再就業(yè)中心借支的“管理費(fèi)”如數(shù)補(bǔ)還，保證了專項資金安全、規(guī)范運(yùn)行，工作也得到了上級的褒獎。

幾年來，我們在開展上級部署的專項檢查工作中，努力熟悉業(yè)務(wù)，著眼大局，圍繞糧食體制改革、土地和建筑市場治理、環(huán)境保護(hù)、失地農(nóng)民補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的問題，逐一下發(fā)《監(jiān)察建議書》，逐一進(jìn)行問題整改，逐一完善監(jiān)督機(jī)制，保質(zhì)保量的完成了工作任務(wù)，并將多項工作納入了執(zhí)法監(jiān)察的長效監(jiān)管范圍。

四是善于發(fā)現(xiàn)問題，著力解決問題，確保監(jiān)察建議效果。

在執(zhí)法監(jiān)察工作中我們充分發(fā)揮監(jiān)察建議主動、靈活、適合用廣泛等特點(diǎn)，從源頭問題入手，不忽略任何線索，不回避普通問題，力求切實(shí)鞏固監(jiān)察建議效果，從根本上解決問題，克服矛盾。

2001年，我們在開展維護(hù)企業(yè)權(quán)益專項檢查中，發(fā)現(xiàn)勝芳鎮(zhèn)勞動服務(wù)站對企業(yè)違規(guī)收取勞動用工年審收費(fèi)且使用白條收據(jù)。

當(dāng)時勝芳鎮(zhèn)有企業(yè)20xx-xx家，而勞動服務(wù)站受鎮(zhèn)政府與市勞動局雙重管理，問題較為復(fù)雜。

我們對有關(guān)情況做了進(jìn)一步調(diào)查并將情況及時向紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，經(jīng)批示后，對該所收費(fèi)問題進(jìn)行了立案調(diào)查。

一舉查出該所違規(guī)收費(fèi)3xx-xx萬元，同時糾查出市勞動局監(jiān)察大隊私設(shè)小金庫，公款送禮等問題，并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了黨政紀(jì)處理。

我們及時對勝芳鎮(zhèn)、市勞動局下發(fā)《監(jiān)察建議書》對有關(guān)問題解決提出明確整改方案。

市勞動局與勝芳鎮(zhèn)政府果斷提出整改措施，撤銷原勝芳勞動服務(wù)站，在勝芳鎮(zhèn)建立勞動分局，由市局下派專人進(jìn)行業(yè)務(wù)管理與服務(wù)。

此舉減輕了勝芳鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，對規(guī)范全鎮(zhèn)勞動用工、農(nóng)民工維權(quán)等問題起到了促進(jìn)作用，保證了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展與社會秩序的穩(wěn)定。

二、對實(shí)施《執(zhí)法監(jiān)察建議書》工作的意見

執(zhí)法監(jiān)察建議立足于已發(fā)事件，著眼于對繼發(fā)問題的預(yù)防，對有關(guān)單位進(jìn)一步健全規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

實(shí)踐工作中，執(zhí)法監(jiān)察建議也存在一些問題和不足，建議在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，切實(shí)加以規(guī)范和改進(jìn)。

第一，確保《執(zhí)法監(jiān)察建議書》下達(dá)規(guī)范化、制度化。

《執(zhí)法監(jiān)察建議書》是對整個行政執(zhí)法隊伍是否規(guī)范運(yùn)行的監(jiān)督糾察，是對監(jiān)督體系的再次監(jiān)督，具有很強(qiáng)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

這要求作為執(zhí)行主體的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須要在工作中嚴(yán)格依法辦事，從程序到內(nèi)容都要符合法律法規(guī)的要求。

從執(zhí)行程序上，當(dāng)發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察對象有違法、違規(guī)和違紀(jì)行為時，及時下達(dá)《監(jiān)察通知書》，責(zé)令其停止違法、違規(guī)、違紀(jì)行為;需要糾正或需要進(jìn)行整改建制的，要下達(dá)《監(jiān)察建議書》;對于依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分或依法應(yīng)當(dāng)予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠的，按法定程序下達(dá)《監(jiān)察決定書》,依法進(jìn)行紀(jì)律追究和強(qiáng)制性執(zhí)行。

監(jiān)察建議內(nèi)容要由負(fù)責(zé)該項監(jiān)察業(yè)務(wù)的部門填寫，要寫明執(zhí)行依據(jù)和整改目標(biāo)。

經(jīng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并加蓋公章或監(jiān)察建議專用章，視具體情況發(fā)函或當(dāng)面送達(dá)。

執(zhí)行機(jī)關(guān)要出臺有關(guān)工作規(guī)定，對監(jiān)察建議書執(zhí)行程序、時限、執(zhí)行原則、依據(jù)等進(jìn)行規(guī)定。

防止執(zhí)行隨意性，促進(jìn)執(zhí)行規(guī)范化、制度化;通過加強(qiáng)立法，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)察建議的約束力，把監(jiān)察建議納入廉政建設(shè)的總體格局，充分發(fā)揮其在加強(qiáng)干部管理、干部教育中的參謀作用;完善監(jiān)察建議書相關(guān)執(zhí)行的法律法規(guī)機(jī)制，把執(zhí)行情況納入責(zé)任追究制、糾風(fēng)廉政考核等制度框架內(nèi)以強(qiáng)化其執(zhí)行效力。

第二，突出監(jiān)察建議的重點(diǎn)。

有些同志在監(jiān)察建議書下達(dá)內(nèi)容方面官話套話多，對問題發(fā)生的原因、特點(diǎn)和規(guī)律缺乏深入細(xì)致的分析，或雖有分析但內(nèi)容空洞無物，整改措施和建議內(nèi)容含含糊糊，模棱兩可，缺乏整改依據(jù)和可操作性。

所以《執(zhí)法監(jiān)察建議書》在執(zhí)行的內(nèi)容上應(yīng)重點(diǎn)圍繞“發(fā)生了什么問題，是什么原因，采取什么措施改進(jìn)”這三個方面展開。

首先，問題要找準(zhǔn)。

要盡可能地多做調(diào)查研究，堅持讓事實(shí)說話，問題找準(zhǔn)講細(xì)，切忌千篇一律地使用“制度不健全”、“管理有漏洞”、“法律知識學(xué)習(xí)不夠”等空話、套話;其次，原因要講清。

對存在的問題要從深層次上剖析，找出產(chǎn)生問題的原因，著眼解決問題，在預(yù)防犯罪上作文章、下力氣;再次，措施要具體。

提出解決問題的途徑和辦法是監(jiān)察建議書的核心，建議必須切合實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，且符合法律規(guī)定。

實(shí)踐證明，一份好的監(jiān)察建議書可以起到事半功倍的效果。

第三，明確監(jiān)察建議書的發(fā)送范圍。

確定適當(dāng)?shù)摹侗O(jiān)察建議書》的發(fā)送范圍，有利于保證工作的落實(shí)。

即除去受建議單位外，應(yīng)同時發(fā)送以下幾個部門或單位：受建議單位的主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、權(quán)力機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門。

通過報送監(jiān)察建議，可以使受建議單位的主管部門了解其下屬單位存在的問題和原因，了解建議書的內(nèi)容，引起主管部門對其下屬單位存在問題的重視，促進(jìn)建議的落實(shí)。

可以使部門內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察部門掌握情況，強(qiáng)化監(jiān)督，通過查辦違犯黨紀(jì)政紀(jì)問題促進(jìn)整改，更大程度上預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。

可以使人大代表通過質(zhì)訊案件、視察等方式最大限度地幫助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)察建議工作。

還可以通過行風(fēng)評議辦公室等部門對受建議單位進(jìn)行輿-論監(jiān)督、社會監(jiān)督。

實(shí)踐中無須向上述幾個部門同時行文，只有在被建議單位對監(jiān)察建議書消極對待的情況下，可以選擇向有關(guān)部門抄報或抄送監(jiān)察建議書，促使受建議單位及時整改。

增強(qiáng)建議的權(quán)威性。

通過規(guī)范制作、準(zhǔn)確建議使受建議單位受益，以監(jiān)察建議的實(shí)際效果建立權(quán)威。

第四，強(qiáng)化執(zhí)行后監(jiān)督。

一些監(jiān)察建議書發(fā)出后，未引起被建議單位的重視，整改措施也落不到實(shí)處，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

如：有的單位極力從部門利益出發(fā)，認(rèn)為既然是“建議”就是可采納可不采納的，對自己違紀(jì)、違規(guī)的行為認(rèn)識不到位，整改不徹底，對執(zhí)行建議書的內(nèi)容存在抵觸心理或故意置之不理;有的單位對下達(dá)的執(zhí)法建議書不能正確處理違紀(jì)者功與過的關(guān)系，認(rèn)為違紀(jì)者在過去的工作中做出了一定成績，功大于過，因而在處理時往往下不了決心，失之于軟，失之于寬，以至在執(zhí)行建議書時出現(xiàn)了推委應(yīng)付、重錯輕處，有錯不處的現(xiàn)象。

所以我們必須改變過去重過程輕結(jié)果、重數(shù)量輕質(zhì)量的狀況。

一是嚴(yán)格被執(zhí)行單位整改報告制度。

改變過去被執(zhí)行單位一兩頁報告應(yīng)付了事的現(xiàn)象。

對整改報告要求逐一對照監(jiān)察建議內(nèi)容逐條選項做出整改措施，要客觀反映整改結(jié)果，必要時附以其他資料說明。

二是強(qiáng)化工作落實(shí)責(zé)任制。

對部門內(nèi)下達(dá)的建議書要求有主要責(zé)任人及直接負(fù)責(zé)人的有關(guān)整改承諾。

對一些工作要求被執(zhí)行單位以保證書或責(zé)任狀形式促進(jìn)整改工作的執(zhí)行力度。

另外，建立監(jiān)察建議工作臺帳式管理模式，實(shí)行跟蹤監(jiān)督，與新聞媒體實(shí)行聯(lián)動，促使監(jiān)察建議落到實(shí)處，真正發(fā)揮其應(yīng)有作用。

近年來，在各級黨委、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)重視下，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作取得了明顯成效，但是隨著社會和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種深層次的矛盾逐漸顯露出來，影響社會穩(wěn)定的因素有所增加，群眾每年來信來訪數(shù)量總體處于穩(wěn)中有升水平。

從近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦的紀(jì)檢信訪舉報件來看，可以說是群眾通過正常渠道上訪與越級上訪、重復(fù)上訪、多頭上訪、纏訪并存。

因此，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報工作，解決群眾關(guān)心的`熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，是紀(jì)檢監(jiān)察干部必須深思的一個問題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報工作中存在的問題

一是匿名舉報的信件所占比例居高不下。

從歷年來受理的紀(jì)檢信訪舉報(來信、來電、來訪)來看，大多為匿名舉報件。

在這類信訪案件查辦中，難以得到舉報人的繼續(xù)幫助，給案件的迅速查處帶來困難，直接影響了紀(jì)檢立案率。

二是越級信訪仍占據(jù)較高比重。

有些信訪人不按程序逐級反映問題，動則越級反映、錯誤地認(rèn)為越向級別高的領(lǐng)導(dǎo)和部門反映、問題的解決就越快。

三是多頭舉報。

有些信訪人為引起社會重視，不論部門是否是有受理調(diào)查權(quán)限，都將所舉報的問題一一投遞，這樣做不但給紀(jì)檢機(jī)關(guān)造成調(diào)查取證難，也不利于信訪保密。

四是重復(fù)舉報多。

重復(fù)舉報的信件在歷年來受理的來信來訪中都占據(jù)一定的比率，尤以村(居)換屆選舉期間為最。

大有不達(dá)目的，信訪不止的趨勢。

五是舉報線索質(zhì)量不高。

從歷年來的實(shí)踐看，除少數(shù)舉報的問題有可查性外，大部份的舉報線索是聽到或是看到的表面現(xiàn)象，或是個人猜測，沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、線索也不清晰，導(dǎo)致立案查處率不高，也增加了工作量。

六是老上訪戶、纏訪戶問題。

他們不僅上訪次數(shù)頻繁，并且聽不進(jìn)信訪工作者的解釋，他們的思想上存在著大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決的錯誤看法，以致動則揚(yáng)言上省進(jìn)京或向新聞媒體反映。

妨礙了信訪工作的正常開展。

七是聯(lián)名信件署名人數(shù)不實(shí)。

有些信訪人為了引起有關(guān)部門的重視，在信件中擅自將不愿或不明情況的群眾的姓名簽上，以顯示信訪人數(shù)眾多或有聲勢。

二、原因淺析

一是舉報者怕打擊報復(fù)。

在處理來信來訪和信訪案件的調(diào)查中我們感到，大多數(shù)舉報人最擔(dān)心的是遭到打擊報復(fù)。

相對而言，舉報人所處的地位是弱勢，而被舉報人都是具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人或是掌握一定權(quán)力的人，從而使舉報人有后顧之憂。

二是處理信訪方式簡單。

有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員對待信訪群眾采取拖拉，推諉的態(tài)度，將信訪群眾拒之門外或是在處理問題上方式方法簡單、粗暴，臉色難看，三言兩語就打發(fā)上訪群眾，使信訪群眾無處申訴，造成信訪群眾越級上訪等。

三是工作不透明。

有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員辦事透明度不夠，宣傳教育解釋工作不到位，給群眾造成“官官相護(hù)”的錯覺，群眾為討一個“說法”，因而上訪。

四是以上壓下。

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員在處理問題時信奉采取“高壓”政策，使群眾口服心不服，怨氣大。

有的甚至在從事公務(wù)活動中與群眾發(fā)生糾紛，不能克制自己，并且揚(yáng)言“隨便你去告”等語言，群眾氣不過而上訪。

五是舉報者怕得罪人。

現(xiàn)實(shí)生活中，對腐朽現(xiàn)象，群眾是最忿恨的，但對腐朽行為的舉報，有時被認(rèn)為是“多管閑事”，“多一事不如少一事”的觀念還深深地存在于人們的腦海中，因此，舉報人不愿實(shí)名舉報也是原因之一。

六是辦事效率不夠高。

對群眾的來信來訪辦理周期長，有些久拖不決，當(dāng)然有時存在諸多因素，這些因素就造成重復(fù)信訪的主要原因。

七是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不公，難以服眾，也是造成群眾信訪的主要原因。

三、幾點(diǎn)建議

一是提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的領(lǐng)導(dǎo)。

紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)充分認(rèn)識到，人民群眾通過來信、來訪向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映問題，實(shí)質(zhì)是對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任，處理好群眾信訪的問題，是切實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)宗旨，努力維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、密切黨和群眾血肉聯(lián)系的高度，充分認(rèn)識做好信訪舉報工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把信訪舉報工作作為一項重點(diǎn)工作來抓，完善信訪工作責(zé)任制度，建立健全應(yīng)急處理機(jī)制、定期召開黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢專職人員信訪問題專題會議，研究紀(jì)檢信訪工作中存在的問題和困難，提出解決措施，推動信訪舉報工作規(guī)范有序地開展。

二是重視源頭治理，做好信訪的預(yù)防和處臵工作。

信訪反映的問題，大部分發(fā)生在基層，基層工作既是群眾上訪的源頭，又是解決問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

從源頭上解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題已成為當(dāng)前做好信訪工作的關(guān)鍵。

如何做好信訪的預(yù)防和處臵工作呢?一要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，規(guī)范信訪行為，維護(hù)信訪秩序。

加大信訪舉報法規(guī)的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序。

開通紀(jì)檢信訪工作網(wǎng)絡(luò)舉報渠道，暢通雙向反饋渠道，做到上情下達(dá)，下情上達(dá)，努力營造良好的舉報環(huán)境。

認(rèn)真查處打擊報復(fù)案件，為群眾信訪舉報提供便利條件。

探索信訪舉報工作辦事公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

二要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。

主動下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍的重點(diǎn)村組、重點(diǎn)上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進(jìn)行調(diào)查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動態(tài)，及時排查解決群眾反映的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，找準(zhǔn)信訪“癥結(jié)”，做好“預(yù)警”處理。

三要加大初信初訪的處理力度，力爭就地解決問題。

對群眾反映的應(yīng)該解決也能夠解決的問題，一定要盡快加以解決，對群眾要求處理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要耐心細(xì)致地做好說服解釋工作，并積極創(chuàng)造條件，爭取早日得到解決。

做到一個問題一個問題地處理，不推諉，不扯皮，不上交矛盾，確保群眾反映的問題能夠得到及時、合法、有效的解決。

四要堅持“以人為本”的理念，把維護(hù)人民群眾根本利益作為科學(xué)決策、依法決策、民主決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，避免盲目決策、武斷決策產(chǎn)生誘發(fā)群眾來信、上訪的苗頭和隱患。

五要建立健全鄉(xiāng)、村信訪工作信息員網(wǎng)絡(luò)，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪工作的“電子眼”，掌握基層信訪苗頭，定期或不定期報告信訪信息，便于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握信訪工作主動權(quán)。

六要建立健全信訪易發(fā)問題排查化解機(jī)制。

成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記為組長的紀(jì)檢信訪突出問題應(yīng)急工作小組，明確成員任務(wù)分工，制定紀(jì)檢信訪突出問題應(yīng)急預(yù)案，以防范違紀(jì)違法問題為切入點(diǎn)，為把紀(jì)檢信訪工作的重心由事后調(diào)查處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，堅持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合，及時了解掌握可能發(fā)生紀(jì)檢信訪問題的領(lǐng)域和方向，做到信訪矛盾激化問題發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，從源頭上預(yù)防群體性突發(fā)事件的出現(xiàn)。

三是加強(qiáng)換位思考，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

一要牢固樹立群眾觀念，正確認(rèn)識和對待群眾的合理訴求。

以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把群眾的呼聲和愿望作為第一信號，把群眾的需求作為第一動力，把群眾滿意作為衡量紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。

從化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，認(rèn)真妥善處理好群眾信訪舉報工作。

二要樹立“信訪工作無小事”的思想，轉(zhuǎn)換工作思維，善于站在不同的角度設(shè)身處地為群眾著想，切忌把為群眾辦事看成是找麻煩，把檢舉揭發(fā)的群眾看成是“刁民”，要把群眾來信、來訪看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀(jì)檢監(jiān)察干部的提醒、警示。

三要注重情、理、法的結(jié)合，深懷愛民之心，真誠地接受群眾傾訴，帶著深厚感情，做深入細(xì)致的工作。

以情感人，寓情于理，依法辦事，爭取群眾的理解支持，妥善處理每一件可能侵害群眾的合法權(quán)益的信訪問題，逐步化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大，引發(fā)群眾信訪。

四是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對信訪舉報件的管理。

按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全領(lǐng)導(dǎo)親自閱信和接待來訪制度，建立聯(lián)席會議工作機(jī)制、信訪問題排查調(diào)處機(jī)制、社會參與解決糾紛機(jī)制、首訪責(zé)任制、集體訪應(yīng)急處理機(jī)制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成解決問題的整體合力。

建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報工作責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到單位，落實(shí)到個人。

對移送的信訪舉報件要建立反饋制度，對交辦、轉(zhuǎn)辦的重要舉報件要建立檔案并加強(qiáng)督辦催辦。

對上級機(jī)關(guān)交辦的信訪問題要認(rèn)真處理，并按照要求及時反饋。

對署名舉報的，按要求進(jìn)行限期答復(fù)。

通過強(qiáng)化內(nèi)部管理和制約，努力推進(jìn)信訪工作機(jī)制的創(chuàng)新，不斷完善科學(xué)規(guī)范的信訪處理程序，形成信訪工作合力，提高解決問題的效率，使信訪舉報件的管理和處理更規(guī)范、更有效。

五是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高信訪干部的素質(zhì)能力。

信訪干部的素質(zhì)決定著信訪舉報工作的水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的信訪干部隊伍，是完成新形勢下信訪舉報工作各項任務(wù)的組織保證。

一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)。

紀(jì)檢監(jiān)察干部要聯(lián)系本部門信訪舉報工作的實(shí)際，加強(qiáng)對案件檢查、案件審理及金融、科技、法律等知識的學(xué)習(xí)，提高政策水平和整體素質(zhì)，不斷提高解決問題、化解矛盾、疏導(dǎo)群眾的能力。

二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部處臵信訪舉報工作的能力。

第一，要在“傳”字上做文章。

建議每年至少召開一次全市紀(jì)檢信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會，查找工作中的不足，推廣好的工作經(jīng)驗(yàn)。

第二，要在“幫”字上下功夫。

就我市而言，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記變換頻繁，從而導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在查辦紀(jì)檢信訪案件中業(yè)務(wù)不熟，工作開展較為困難。

為此，建議市紀(jì)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)請求協(xié)助查處信訪案件時，從信訪件立案開始，選派專人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幫”到信訪案件查辦結(jié)案，相信經(jīng)過1-2次的幫助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)能獨(dú)立查辦紀(jì)檢信訪案件了。

第三，要做好一個“帶”字。

建議市紀(jì)委信訪室在查辦重大信訪舉報案件中抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部參與，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部在“帶”中學(xué)習(xí)，“學(xué)”中悟道，從而積累案件查辦經(jīng)驗(yàn)，提升自身辦案能力。

三要建立紀(jì)檢信訪舉報工作激勵機(jī)制。

建議每年對紀(jì)檢信訪舉報工作做得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部實(shí)行獎勵，提升其工作積極性。

建議組織人事部門要重視對基層紀(jì)檢信訪干部的培養(yǎng)重用，讓會干事、能干事、干成事的人有平臺。

監(jiān)察建議書的適用范圍篇八

汕金人社監(jiān)字〔2014〕第014號

被處理單位(個人)：羅志文(個體戶)

地址(住所)：岐山街道溝湖中街三巷1號三樓

法定代表人：劉清蘭、羅志文(實(shí)際經(jīng)營者)電話：

(案由)曾繼真等四人于7月15日起向我局投訴羅志文拖欠工資共23000元

(認(rèn)定的事實(shí))羅志文拖欠曾繼真等四人從11月至207月份工資共23000元。

上述事實(shí)有：1、實(shí)際經(jīng)營者羅志文確認(rèn)的工資欠條;2、投訴人的投訴書內(nèi)容

等證據(jù)證明。

你單位的行為違反了《廣東省工資支付條例》第十二條規(guī)定。

根據(jù)《廣東省工資支付條例》第四十七條的規(guī)定，我(局)給予下列行政處理：責(zé)令實(shí)際經(jīng)營者羅志文支付曾繼真等四人的工資共23000元。

你單位(個人)應(yīng)在接到本決定書之日起15日內(nèi)履行完畢。逾期不履行本決定的，我(局)將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行并代扣個人所得稅。

如不服本決定，可于收到本決定書之日起60日內(nèi)向汕頭市人民政府或汕頭市人力資源和社會保障局(上一級人力資源社會保障行政部門)申請行政復(fù)議，或者在三個月內(nèi)直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本決定不停止執(zhí)行。

2015年1月8日

(局公章)