隨著社會不斷地進步，報告使用的頻率越來越高，報告具有語言陳述性的特點。那么報告應該怎么制定才合適呢？下面是小編為大家整理的報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

脫貧攻堅調研報告篇一

xxxx鄉轄9個行政村、65個村民小組，總戶數2276戶，人口9128人，是全市居住人口最多的彝族鄉。今年9個村計劃脫貧219戶、979人。5個貧困村計劃脫貧174戶、807人。脫貧攻堅任務十分艱巨。

鄉黨委政府能夠按照國家、省、州、市關于脫貧攻堅工作的要求和目標，并結合我鄉實際，求真創新，找準幫扶要點，按照“兩不愁”、“三保障”、“四個好”、“五件實事”“六個精準”為工作標尺，全體鄉、村、組干部、第一書記、聯鄉幫扶單位所有人員都是帶著感情在做事，懷著激情在謀事，都能夠自覺地以務實負責的工作態度和責任感及嚴謹的工作作風投身整個扶貧攻堅工作。并取得扎實顯著的工作成效。鄉黨委政府和聯鄉幫扶單位在全鄉九村實地調研的基礎上，特別針對五個貧困村的貧困人口的分布狀況及致貧原因，根據每個村的實際，決定以種養殖為主，引導性外出務工相結合，利用本鄉自然旅游資源和彝鄉特色，積極探索發展鄉村旅游為輔的近、中、遠脫貧發展規劃。以“八查”要求對照我鄉開展脫貧攻堅工作存在的不足，加大整改力度和資料的完善。8月初率先完成落實“五個一”的入戶宣傳，和入戶核實貧困戶的經濟收入登記，通過對基礎信息和基礎工作的夯實，力求做到對每戶貧困戶基本情況掌握清楚，經濟收入是否能夠真的達到脫貧解困的標準，扶持項目是否能夠讓貧困戶真脫貧而不返貧。全力圍繞加快實現解溫飽、快發展、奔小康的脫貧致富攻堅工作目標打下堅實的基礎。

1、提高思想認識和責任意識

不斷提高強化全體干部和幫扶人員的脫貧攻堅工作的政治意識、大局意識和責任意識，把考核機制和問責機制貫穿整個脫貧攻堅工作。

2、全力推進產業化扶貧

目前我鄉已初步形成烤煙、畜牧和核桃三大支柱產業。今年烤煙種植4300畝。為保護生態環境，促進農戶增收，我鄉大力發展核桃產業，全鄉核桃種植面積達到5萬畝，人均核桃100株以上，3至5年后將逐漸取代烤煙產業成為我鄉的第一大支柱產業。種植方面：今年在馬市長的支持下，為我鄉西洼村爭取了140畝退耕還林指標;在貧困村麻棚試點建設了核桃“雙百萬”精品示范工程1051畝。結合農牧該基地的建成得到了州、市相關領導和部門的肯定。大力發展經果種植，發展了青、紅花椒1千3百畝;核桃林間套種魔芋120畝，山藥2畝;櫻桃70畝;中藥材5畝;示范種植高山大棚蔬菜2畝;采取多源示范種植逐漸推廣形成規模。養殖方面：依托農牧幫扶，全鄉大力發展適合我鄉的養殖產業，目前已發展黃牛，羊、豬、雞、鋼鵝等養殖產業。引進科華、嘉和公司在柑椏村養殖虹鱒、裂腹魚等高端魚類。成立核桃專業合作社2家，養殖專業合作社1家、家庭農場1家，目前正在組織5個貧困村建立1-2個專業合作社，引導和重點建設發展集體經濟。

3、加大基礎設施的建設

4、安全飲水問題

我鄉5個貧困村已經有長梁村和麻塘村在20xx年全面實施完成，剩余的3個貧困村西洼村、小溝村和麻棚村規劃已經上報了水務局，待實施。

5、一村一幼問題

我鄉一村一幼除麻棚村和大水村外(兩個村已經招標準備建設)全部建成，學生和老師已經在開課，但我鄉學生太多，招收人數在30人，不能全部滿足。

6、推進貧困勞動力轉移培訓

市科協、市林業局到我鄉開展“科普下鄉”2次、開展種植、養殖實用技術培訓11次;開展勞務培訓150人次。市農辦進行了勞務培訓，大力引導，支持鼓勵貧困人員勞動力外出務工，加快自身脫貧致富速度。截止目前貧困村共有80戶、122人外出務工月工資2000―3000元/月。

7、脫貧攻堅基礎工作完成情況

我鄉脫貧攻堅按照“六個精準”、“兩不愁”、“三保障”、“四個好”、“五件實事”、“六個有”做到戶有卡、村有冊、鄉有簿，“一圖”、“二卡三臺賬”已全部完成;結合網格化管理，將貧困戶納入相應網格進行管理，推進貧困戶脫貧工作落在實處，見到實效，確保20xx年五個貧困村和所有貧困戶全部脫貧摘帽。

8、村衛生室和文化活動場所

我鄉共建成了核桃村和柑椏村的村衛生室，長梁村正在建設，其余的村有些規劃了，有些還沒有規劃建設;村文化活動場所已經建成的有核桃村、柑椏村、大水村、麻棚村，西洼村正在建設，長梁村正在建設，小溝村和白水村沒有規劃建設，麻塘村已規劃，待資金落實久可以實施。

1、主要是缺資金、缺技術。

發展村集體經濟和貧困戶脫貧，主要是缺資金和技術，不能加快和穩定的實現增收脫貧的目標任務。現有的核桃、青花椒等種植項目見效慢，不適應當前需要。要保證年內消除貧困，見效最快的就是外出務工和發展養殖業。我鄉組織貧困戶參加人才市場定向招聘，因為招聘條件過高，文化程度低和缺技術是導致招聘難以成功的根本原因。我鄉正在努力籌備以技術培訓和文化培訓的方式，提高勞動力的技能和文化水平和競爭力，組織貧困戶與用工單位或企業進行對接，增加勞務輸出量，為貧困戶增加收入。

2、歷史原因和不良的生活習慣造成城鄉環境和生活環境亟待改善。

(一)加大資金和技術扶持力度，重點發展增收見效快的項目

建議市上出臺扶貧開發優惠政策，鼓勵企業和民間資本投資農業，參與扶貧工作。扶貧部門要加大與銀行聯系力度，盡可能幫助貧困戶小額貸款和辦理貼息手續，解決個人發展無資金的難題;政府應采取向社會購買培訓服務的方式，加大農業技術方面的培訓和外出務工技能培訓力度，同時，招募一批農村急需的農業技術和經濟方面的專業人才，擔任扶貧自愿者，蹲點指導貧困村農業生產和脫貧致富工作，鼓勵致富帶頭人影響一批、帶動一批、指導一批、致富一批。加大以“四個好”的標準，引領全鄉群眾從改善生活環境和不良的生活習慣為抓手，鼓勵和加大“四好”家庭戶的評選。

(二)建議政府加大養殖項目幫扶的力度，增加豬、羊、雞的數量。林業部門增加適合二半山區經果品種引進。自身加大經濟效益好，見效快的項目引進試種，成功后規模推廣種植，形成規模化效應和穩定的經濟效益，鞏固脫貧攻堅成效。

(三)依托xxxx自身自然氣候環境和自然旅游風光，申報打造柑椏村核桃村拖瑯河漂流項目、核桃村彝家特色文化廣場、自駕游營地、高山草甸滑雪場地、麻棚村高山草甸和麻棚瀑布旅游景區項目申報打造，依托鄉村旅游，促進和帶動二、三產業的健康良性發展，促進經濟增收。

我鄉下一階段的攻堅脫貧工作將嚴格按照市委政府的安排部署，按照攻堅指揮部的工作要求，與幫扶單位緊密協作，對照“八查”標準，查缺補漏，更進一步完善總結，用更嚴謹、更負責的工作態度，更加切實可行更具實效的幫扶措施，確保20xx年底，我xxxx鄉五個貧困村、219戶貧困戶、979個貧困人口全部按時間節點脫貧摘帽。明年也絕不放松脫貧攻堅鞏固期的鞏固工作，保證不發生一戶返貧戶的出現，不斷鞏固脫貧攻堅實效。

脫貧攻堅調研報告篇二

脫貧攻堅調研報告 3 篇

【篇一】

一、基本情況 （一）自然狀況。xx 村位于 xx 西部，距鄉政府所在地 7 公里,下轄 6 個村民小組，6 個村民小組黨支部，有農戶 138 戶 493 人，黨員 44 人，國土面積 20.61 平方公里，海拔 2660 米，年平均氣溫 10℃，年降水量 1050 毫米，適合種植核桃、松子、樹楤、花椒、馬鈴薯、白蕓豆等農作物。全村耕地面積 1509 畝，人均耕地 1.2 畝，林地 22000 畝，林果地 3800 畝，20xx 年農民人均收入 6758 元。

后 3 戶 14 人，自身發展動力不足 5 戶 17 人。易地扶貧搬遷 15 戶 67 人，其中縣城集中安置 7 戶 33 人。按照縣鄉黨委政府的統一安排部署，今年 6 月前對全村房屋安全性進行了認定、上報，經審核鑒定，批準我村實施四類農村危改 34 戶，舊房修繕 26 戶。

（三）脫貧出列條件。根據我村認真分析，一是 20xx 年貧困發生率可下降到 2%以下，20xx 年底我村有 15 戶 58 人未脫貧，貧困發生率為 14.13%，經分析我村 20xx 年可脫貧 13 戶 54 人，不能脫貧 2 戶 4 人，貧困發生率可下降到 1%。二是行政村到鄉道路已通水泥路，危險路段均有防護。三是 6 個小組均通生活用電和 380v 動力電。四是 6 個小組廣播電視覆蓋率已達 100%。貧困戶中無電視的 3戶已由發改局和縣志辦給予解決。五是村委會、衛生室均接入了寬帶網絡。六是 6 個村民小組全部實施過人飲工程，且全部通自來水。所有農戶都建有水窖。七是建有標準化衛生室 1 個，有 1 名以上鄉村醫生，執業醫生 1 名。八是 6 個村民小組都有村級活動場所，各村民小組都有村民小組活動室。九是 6 個村民小組小學學齡兒童入學率為 100%；
初中毛入學率為 100%。十是村集體經濟收入方面，已流轉荒地 16.5 畝，成立了樹蔥專業合作社，依托合作社進行樹蔥等農特產品收購、銷售，村集體收益 1 萬元，發展楊梅醋項目預期收益 0.5 萬元，發展雙色玉米種植 60 畝可收益 1.2 萬元，發展蘿卜套種 60畝可收益 1.2 萬元，共計可實現村集體經濟收入 3.9 萬元。

二、主要做法

（一）抓實工作，壓實責任。在鄉黨委政府的領導下，由包村掛點組、駐村工作隊、村三職干部組建扶貧工作隊，下設 3 個小組分片包干 6 個村民小組，27 名縣、鄉干部結對幫扶 78 戶貧困戶，參加脫貧攻堅政策培訓學習班 8 期，抓實脫貧攻堅各項工作任務的落實。扶貧工作隊進村入戶開展脫貧摘帽風險排查，全面覆蓋 6 個村民小組138 戶 493 人，其中貧困戶有 78 戶 312 人，非貧困戶 60 戶 181人。經摸排，該村人均純收入低于 3200 元 12 戶（貧困戶 1 戶），不通生活用電戶數 2 戶（貧困戶 1 戶），無電視機戶數 13 戶（貧困戶 3 戶），貧困戶無智能手機 15 戶，鑒定為危房 24 戶（貧困戶 13戶），外出務工 16 戶（貧困戶 7 戶），非貧困戶未參加城鄉居民基本醫療保險和大病保險人數 2 人，患有大病或者長期慢性病人數 5 人（貧困戶 2 人）。對排查出的風險點，我們作了認真研究，從產業發展、外出務工等方面有針對性的采取措施確保穩定增收。

李志榮戶養豬達到 15 頭，養雞達 500 多只；
xx 小組李忠學今年新植樹楤 6 畝，樹楤面積達 21 畝。同時，注重加大種植、養殖技術培訓力度，共組織現場培訓 40 多場次 4000 余人，技能培訓 12 期 636 人，縣外勞動力轉移 193 人。

（三）夯實基礎，改善條件。認真編制《精準脫貧三年行動實施方案》，制定村級“施工圖”。在 xx、關上兩個小組實現通鄉道路硬化的基礎上，去年底，爭取項目建設實施了排苦拉小組 4 公里通組道路硬化，整合項目新建活動室 1 個，6 個小組村內戶外道路硬化已全部實施。

三、困難和問題 （一）部分小組人畜飲水困難。因海拔高，水源點低，全村有正子嘎力、排苦拉、處信么以及小興廠村部分小組均從 xx 水源點取水，導致原建設水池容量不夠，各村存在爭水吃現象。

（二）手機網絡信號差。全村各小組雖有移動或電信信號覆蓋，但正子嘎力、排苦拉、關上、處信么 4 個小組，手機信號較弱，通話斷斷續續，均為 2g 網絡。

（三）交通條件滯后。因該村處于曇華山核心區，雨季長達 6 個月，霜凍天氣 2 個月，晴通雨阻較為嚴重，目前還有小水井、正子嘎力、處信么 3 個小組公路未硬化，導致 72 戶 237 人（占全村 50%人口）出行及農產品外運困難，影響了群眾增收致富。

（四）新植產業發展難。該村處于高寒地區，平均海拔高達 2660 米，貧困人口比例為 77.6%，發展的魔芋、百合、樹蔥、黑山羊、白蕓豆等產業產量低，效益差，群眾增收效果不明顯，但卻非常適宜重樓等中藥材種植，因群眾種植技術不到位、且收益周期較長，導致群眾種植規模小，發展積極性不高，短期內無法培植該產業，長短結合發展產業增收困難。

（五）群眾工作有差距。因 xx 村全部為彝族，近年來大量年輕勞動力外出務工，留守家中的中老年人員不會說漢話，駐村隊員又不懂彝話，導致無法獨自進村入戶開展相關工作，影響了政策宣傳、教育引導的效果。

四、意見建議 （一）補齊基礎設施短板。一是積極爭取水利部門支持，擴建 xx水源點蓄水池和壓力池，解決爭水吃現象；
二是爭取經信部門支持，對正子嘎力、排苦拉、關上、處信么 4 個小組的通訊訊號進行改善；
三是爭取交通部門和扶貧部門支持，對剩余 3 個小組的通組道路進行硬化，解決群眾出行難的問題。

（二）強化村民自治，加強村民自我管理能力。通過村民集體議事決策機制，建章立制，管好村內事務，同時充分利用好鄉內公益性崗位人員，治理村組衛生，改善村莊環境，打造宜居鄉村。

收入和抗風險能力。依占獨特的氣候環境和廣闊的林地資源，開展生態扶貧，實施退耕還林還草工程，繼續大力培植花椒等綠色產業；
積極動員外出務工，加快農村剩余勞動力轉移就業；
加大教育扶貧力度，在低保評定、臨時救助等方面給予傾斜，在全村營造支持、重視教育的良好氛圍，逐步提高人口素質。

（四）加強基層組織建設。認真落實基層黨建鞏固年各項工作任務，加強黨員教育培訓，以黨員引導帶動其他群眾脫貧致富，調整更換部分不勝任現職的村民小組黨支部書記或成員，建強基層堡壘。

（五）強化學習宣傳引導。按照縣委提出的促學、講學、送學、考學、追學、逼學、推學“七步工作法”，加強對上級脫貧攻堅政策、文件、會議精神的學習和解讀，提升干部脫貧攻堅政策知曉率和認知度，在熟練理解掌握政策的基礎上，使用現代設備將宣傳政策錄成彝話，進村入戶加強對政策的宣講，提高群眾對精準脫貧政策的認知度、滿意度，激發群眾內生動力，為與全縣一道如期實現脫貧摘帽打下群眾基礎。

【篇二】

堅決打好精準脫貧攻堅戰是全面建成小康社會決勝階段一項重要的政治任務。習近平總書記強調，越是在脫貧攻堅戰的關鍵時刻，越是要更加注重加強和改善黨的領導。近年來，我市堅持基層黨建與脫貧攻堅相融合，把黨的組織優勢轉變為扶貧發展優勢，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的組織保證。

一、主要經驗做法 我市 763 個村有扶貧開發任務， 20xx 年初，全市（含 xx，20xx 年劃歸 xx 市管轄）建檔立卡貧困人口 184185 人，貧困村 162 個。建檔立卡四年來，通過黨建與扶貧有機結合，多措并舉、多方幫扶，共出列貧困村 107 個，脫貧 124461 人，貧困發生率由 20xx 年的 7.18%下降至目前的 2.42%，取得了顯著成效。具體做法如下：

（一）發揮組織優勢，增強領導力。建立領導包鄉、單位包村、干部聯戶制度，強化黨建領航扶貧開發責任體系。市級領導干部、市直單位負責人深入幫扶鄉（鎮）、村，調研指導扶貧工作；
市扶貧辦充分發揮職能作用，加強指揮調度、統籌協調、督促考核等日常工作；
縣區黨政主要領導認真抓好扶貧工作落實，做好扶貧對象核準、路徑選擇、項目落地、資金使用、人力調配、進度安排等工作，層層壓實扶貧責任。

強化對貧困村駐村幫扶工作隊的管理，建立選派幫扶管理信息系統，實行選派幫扶干部日報制，按照 “查崗情況半月報”、“工作情況雙月報”要求，督促工作隊成員沉在村里、扎實工作。三是圍繞抓黨建促脫貧攻堅這一主題加強培訓，累計培訓各級領導干部 32360 人次、村黨組織書記 1992 人次，為每個貧困村都培養了一批能夠發揮示范指導作用和帶動農業特色產業發展的技術型干部。四是加大專職扶貧人才隊伍建設。全市投入近 2000 萬元，為有扶貧任務的 763 個村選聘專職扶貧專干，作為村級組織后備力量，切實解決 “專干不專”問題，在全省率先實現了扶貧專干專職化全覆蓋。

鏈上。深化“雙培雙帶”先鋒工程，支持農村黨員創辦領辦致富項目，推動黨員帶頭致富、帶領致富。全市建成 “雙培雙帶”示范基地 910 個，培育“雙培雙帶”示范戶 3607 戶，7877 名黨員發揮了“雙帶”作用，帶動 1.76 萬戶農戶增收。三是發展集體經濟。積極開展“盤活村級‘三資’、壯大集體經濟”專項行動，規范農村集體資金、資產、資源管理，推進村級集體經濟發展。自 20xx 年以來，市縣兩級共投入 1.19 億元，扶持村級集體經濟發展。目前，全市年集體經營性收益 2 萬元以上的村達 791 個，占 95.4%。

（四）加強體制機制建設，增強戰斗力。建立扶貧工作日常監督檢查機制，市委、市政府與各縣區簽訂年度脫貧攻堅目標責任書，對市、縣、鄉黨政主要負責同志走訪貧困戶提出量化要求，定期抽查走訪記錄，并作為年度考核的重要依據。出臺《xx 市脫貧攻堅督查巡查工作實施辦法》，市委、市政府主要領導帶頭暗訪，推動全市暗訪工作常態化。實行“雙責任、雙考核、雙問責 ”，即考核縣區與考核市直部門、幫扶單位同步進行，對市直部門和幫扶單位與縣區鄉鎮同獎同罰，把黨建扶貧工作實績作為干部選拔任用、評優表彰、晉升職級的重要標準。建立健全扶貧項目監管體系，對扶貧工程項目的審批、實施、資金使用、驗收等各個環節實行嚴格監管，管好用好扶貧資金，確保扶貧工程質量和項目資金安全。

二、存在的主要困難和問題 我市通過抓黨建促扶貧的實踐探索，找準了一條基層黨組織服務精準扶貧、精準脫貧的路子，但在具體實踐中，也還存在一些困難和問題。

（一）黨建與扶貧契合度不夠，影響合力作用發揮。實際工作中，一些地方黨建工作與扶貧工作一定程度上存在著 “兩張皮”現象，就扶貧抓扶貧，就黨建抓黨建，導致資源整合難、機制不順暢。有的村黨組織在宣傳扶貧政策、確定扶貧對象、制定扶貧規劃、實施扶貧項目、使用扶貧資金、壯大集體經濟等方面的組織引導作用沒有充分發揮出來，村黨組織 “要做的”與群眾“想要的”不能完全統一，導致群眾主體作用發揮不明顯。

“兩委”班子缺乏凝聚力向心力，說話沒人聽，辦事沒人跟，被動應付上級布置的各項工作，致使基層黨組織難以在脫貧攻堅中有效發揮戰斗堡壘作用。

（三）部分貧困戶主體意識不強，村黨組織激發脫貧攻堅內生動力不夠。有些貧困戶接受新科技、新思想的能力差，無論是思維方式、生產方式還是生活方式都跟不上形勢的發展。村黨組織在宣傳、動員貧困戶脫貧方面措施不多，導致部分貧困戶在缺乏自我發展能力的同時還缺乏自我發展的內生動力。一些貧困戶自力更生意識薄弱，對國家扶貧政策的支持、基層干部的結對幫扶認為理所當然， “等靠要”、“怕脫貧”、“不想脫貧”思想依然存在。省第三方監測評估時就發現潘集區部分脫貧戶在回答家庭收入時，故意降低收入以期繼續獲得幫扶。這些問題的存在一定程度上增加了扶貧工作難度，影響了脫貧攻堅進程。

壯大，但企業數量少、生產規模小、檔次普遍低、自我發展能力弱，企業活力和經濟效益不高，貧困群眾增收效果不明顯。

三、我市抓黨建促脫貧的現實路徑 （一）強化責任落實，實現黨建工作與扶貧工作“雙推進”。要找準黨的基層組織建設與扶貧開發工作的結合點，把基層黨建與扶貧開發的目標任務融合在一起，把抓黨建促脫貧攻堅的重心放在除 “貧”根、去“困”源上，確保扶貧開發工作做到哪里，基層黨組織工作就拓展到哪里，實現黨的建設與扶貧開發的“無縫對接”。要建立黨政同責，部門聯動的工作機制，堅持做到把精準扶貧與加強基層黨建工作同研究、同部署、同推動、同考核，定責任、定目標、定時限，形成上下聯動、各方配合、齊抓共管的扶貧工作大格局。

同脫貧、共同致富。四是要抓實村級集體經濟發展。鼓勵村黨組織領辦創辦各類合作社，將更多的貧困戶納入其中，提高其脫貧致富的本領，增強其自我發展的動力。

（三）激發貧困群眾內生動力，提高群眾參與意識和能力。貧困不僅僅體現為缺吃少穿、收入低下，相當程度上也體現為思想、智力、發展能力的貧困。黨的十九大報告指出，要堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合。具體來說，一是要強化思想扶貧。引導群眾樹立自力更生、脫貧光榮的理念和志向，鼓勵他們靠自身努力，通過辛勤勞動、發展產業脫貧致富，實現由 “要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變。二是要強化智力扶貧。一方面要對有勞動能力的貧困人口加強基本文化素質特別是科技知識、市場知識、勞動技能等方面的培訓，提高他們自主擺脫貧困的能力，實現由 “輸血式”扶貧到“造血式”扶貧；
另一方面要對貧困家庭的子女加大教育資助力度，不讓貧困家庭孩子輸在起跑線上，確保他們應讀盡讀，阻斷貧困的代際傳遞。三是要善于學習借鑒外地做法、總結推廣本地經驗。比如有針對性地宣傳推廣 xx 市 xx 縣“黃鋪模式”，以及我市 xx 的青峰模式、魏崗模式、張祠模式等，充分發揮榜樣示范引領作用，完善正向激勵機制，充分激發貧困群眾脫貧致富的內生動力。

（四）推進資產收益扶貧，構建產業扶貧利益聯結機制。積極探索推進資產收益扶貧工作，圍繞 “資源變資產，資金變股金，貧困戶變股東”以及“政府投錢建項目、貧困群眾得實惠”的發展思路，創新財政涉農資金供給和使用機制，引入社會資本參與扶貧項目，促進資金使用效益提升，探索經營性資產入股收益、生產經營收益、非經營性資產入股收益等不同形式的資產收益扶貧新模式。比如利用市級農業發展項目資金建設村食用菌種植示范基地，將財政投入資金折合成股份，量化分配給貧困戶和村集體，實現合作企業租金保底分紅和經濟效益核算分紅，從而讓財政資金起到杠桿作用和 “酵母”效應，增加貧困戶財產性收入，拓寬貧困村集體收入來源，發展壯大貧困村集體經濟。

【篇三】

一、我縣脫貧攻堅工作取得階段性成效 20xx 年，縣委、縣政府認真貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神和省委、省政府的各項工作部署，切實加強領導，決心大、力度大、行動快、措施實，成效明顯，全年脫貧攻堅工作任務圓滿完成。截至20xx 年 12 月 30 日，全縣農村貧困人口已脫貧 13623 人，完成年度減貧計劃的 100.3%；
11 個整村推進貧困村建設任務完成 5 個。

（一）黨委政府高度重視，組織領導到位

縣委縣政府切實扛起脫貧攻堅的政治責任，主動擔當，先后召開了全縣精準脫貧動員會、精準脫貧推進會、精準脫貧宣誓會、精準脫貧專題理論研討會等重要會議，20xx 年以來，共組織了 7 次縣委常委會或縣委常委（擴大）會，集體學習中央、省有關扶貧工作會議文件精神，研究部署我縣精準脫貧工作。出臺了《關于促進農民增收的實施意見》、《xx 縣農村扶貧開發“十三五”規劃》和《xx 黎族自治縣 20xx 年精準扶貧開發工作實施方案》。加強組織領導，在縣扶貧開發工作領導小組中，麥正華書記和楊文平縣長同任組長。將十個鄉鎮分成十個作戰區，成立作戰總指揮部，麥正華書記和楊文平縣長同任作戰總指揮，每個戰區都有一名縣領導任戰區指揮官，實施分區掛圖作戰。加強扶貧開發工作隊伍建設，從省、縣直以上單位遴選 31 人到行政村掛職“第一書記”，組建 99 個工作分隊進駐 10 個鄉鎮，專職指導扶貧工作。成立了一支有扶貧專干 16 人、村級助理員94 人、扶貧志愿者 84 人的專職扶貧隊伍，達到機制保障、人員保障、資金保障。

豪豬養殖業，特別是英州發展形成 2.7 萬畝年產值 2.5 億元的特色芒果產業，成效顯著。發展鄉村旅游扶貧。在全縣 11 個鄉鎮開展美麗鄉村建設試點工作，帶動鄉村旅游發展。目前完成本號鎮什坡村、小妹村、群英鄉芬坡村和文羅坡村的美麗鄉村建設，舉辦“大里重陽登山觀瀑游旅游推介活動”和文羅坡村“傳承紅色記憶?穿越時光之旅”活動，幫助貧困農民參與旅游產業開發，拓寬貧困農民增收渠道，大里小妹村和什坡村已列入全國鄉村旅游扶貧重點村。發展電子商務。成立電子商務協會，上線 xx 特產網微信商城、xx 淘寶特色館、xx 特產淘寶企業店三大互聯網平臺，建設運營農村淘寶服務站 84 個，構建網上農產品營銷市場，引導和帶動貧困村、貧困戶通過互聯網直接對接市場，做到種養與銷路相結合。推進光伏扶貧工程。計劃在全縣10 個鄉鎮建設光伏發電站，保障 4449 戶建檔立卡貧困戶每年穩定獲得 5000 元以上收入，已建成隆廣鎮萬嶺村委會光伏發電站，預計年收益 5.7 萬元，平均每月收益 4738 元。完善基礎設施。投入縣財政資金 3.18 億元，實施 11 個貧困村整村推進基礎設施建設項目，改善貧困村生產生活條件。加強就業扶貧。鼓勵縣內企業和園區企業，為貧困戶提供定崗定向就業崗位，舉辦了 51 期培訓班、培訓農民 4362 人，組織大型招聘會 15 次，解決貧困戶 675 人就業。發揮金融扶貧作用。發放扶貧小額信貸，制定出臺了《扶貧貸款工作實施方案》，政府給予風險補償金，降低貸款門檻，農業銀行、海南銀行等相關銀行向 687 戶貧困戶放貸 8994.25 萬元。

（三）強化“兩不愁”、“三保障”，民生保障網進一步織牢。

全縣建檔立卡貧困戶符合條件中有 1482 戶 5414 人納入低保范圍，逐人逐戶核查，確保其不愁吃、不愁穿。實施教育扶貧工程，實現十二年義務教育全覆蓋，對建檔立卡貧困家庭子女從學前教育到大學全部給予教育助學金補助，按照幼兒園、中小學、普通高中、職業中專、專科高職及本科以上 6 個等級分別資助 1500 元/人?年至 5000 元/人?年不等，全縣 20xx 年資助建檔立卡貧困戶家庭子女 5322人，發放助學金 1473.1 萬元，達到 100%的資助力度，確保不因失貧失學，努力阻斷貧困代際傳遞。實施醫療和養老保障脫貧，解決貧困群眾看病就醫和養老問題。貧困戶的的新農合和新農保個人繳費部分全部由政府買單，投入 218 萬元購買人均 150 元的農村醫療保險，投入 182 萬元購買人均 100 元的農村養老保險。重新修訂了《慈善會重大疾病醫療救助基金專業委員會基金管理辦法》，降低了起付線，提高救助比例和封頂金額。實施安全住房工程，對全縣符合危房改造條件的貧困戶全部納入改造計劃。20xx 年投入 1449 萬元，改造危房 210 間，20xx 年計劃投資 2 億元，改造危房 1699 間，已開工建設 1515 間,竣工 691 間。進一步加強社會保障兜底脫貧，縣政府為貧困人口發放物價補貼 800 元/人，制定了《低保邊緣家庭人員困難生活補貼實施方案》，為貧困人口每人每月發放生活補貼 100 元。

（四）創新扶貧工作模式，打造 xx 扶貧特色。

補”“邊緣補”“農機補”等惠民補助），實現造血式“三業”扶貧、“五網”輸血式扶貧、“十補”兜底式扶貧相結合，打出一套組合拳，達到“靶向治療、深拔窮根”。二是出臺了“駐村夜宿夜訪”制度。縣四套班子領導帶頭，各鄉鎮黨政主要負責人、縣直機關企事業單位主要負責人每月都要“駐村夜宿夜訪”一次，摸清致貧原因，因戶施策。二是加大政府購買服務力度，結合“雙創”、扶貧等工作，生成包括保潔員、交通協管員，扶貧志愿者等一批次崗位，優先安排貧困群眾就業，增加其工資性收入。三是圍繞“黨建引領”，探索創新 3種結對幫扶新模式（“支部+致富能手+貧困戶”、“支部+合作社+貧困戶”、“支部+公司+貧困戶”），三大結對幫扶模式，既動員了全社會力量，又讓貧困戶成為脫貧致富的主角，幫助他們自力更生，自食其力脫貧。四是專門匯編了《xx 黎族自治縣惠民服務指南》，讓各項惠民政策家喻戶曉，深入人心。

明確真正的審批單位，如路燈照明工程，未明確真正的業務監管審批部門，導致業主單位辦理前期手續走投無門，無所適從。

的危舊房，但新房子未竣工，導致沒新房入住過春節。四是設計戶型單一，未能滿足群眾多樣性需求。有些群眾的宅基地塊不規則，不能按標準設計戶型建設，導致無法開工建設；
設計戶型中堂有窗戶，不符合我縣群眾在房屋中堂設立神位的習俗，群眾要自行出錢改造；
有的貧困戶家里人口較多，危房改造 60 平方無法滿足基本居住需求，如英州鎮田仔村委會祖所村的貧困戶石英家共有 7 人，住進 60 平方的新房后仍然擁擠，群眾意見較大。

（二）醫療救助惠民政策有待優化完善 一是醫療救助相關政策資金申請程序繁瑣，資金發放效率低。目前我縣醫療救助政策主要為民政部門的醫療救助和衛生部門的大病救助兩項，貧困戶申請救助要先去民政部門申請醫療救助，歷經鄉鎮入戶核查、村委會公示、鄉鎮審核上報民政局、民政局核查審批等多道程序，民政部門發放資金后，申請人要再到衛生部門申請大病救助，又經多道審批流程，貧困戶大多是文化水平較低，辦事能力弱，申請起來十分費力。另外，民政、衛生部門采取集中批次審批方式，待申請人達到一定數額才集中上會審批辦理，導致資金發放慢，往往從申請到資金到位要將近兩個月，甚至更長時間，如椰林鎮桃園村委會的楊秋瓊，因患食道癌住院，從開始申請到資金撥付到賬戶里總共耗時4 個月。二是目前醫保報銷政策需住院醫治結束后，才根據已支付的費用來報銷，住院時要交一定數額的押金，但許多貧困戶連溫飽問題都沒有解決，往往連支付押金的錢都沒有，導致生病住不起醫院，致使因病返貧的惡性循環。

（三）產業扶貧項目簡單同質化，未形成長效脫貧機制 因扶貧任務重和時間緊迫，干部群眾熱衷于選擇見效快的“短平快”項目，較少考慮項目的長期可持續性，不愿選擇一些長期效益穩定但生產周期較長的產業，產業扶貧以“輸血”為主，貧困戶“造血”功能弱，預防返貧壓力大。扶持產業結構比較單一，存在產業產品同質化現象。目前，大量的產業扶持主要以雞鴨鵝、豬羊等為主，可供選擇的產業項目不多，突出在種植、養殖產業方面，特色產品少，容易一哄而上。一方面造成種苗供應緊張，成本上升，如龍眼苗 20xx年 4 月份時購買儋州的品種為 7.8 元/株，到 9 月份海南省內種苗緊缺，只能購買廣西的品種，價錢上漲到 11.5 元/株，價錢上漲一倍；
豬苗 20xx 年 4 月份時購買約 400 元/只，6 月份則漲到 500/只。另一方面，本地種苗供應緊張，有些幫扶單位就采購外地種苗發放給群眾養殖，造成銷售困難，存在市場風險。如本號鎮黎盆村委會卓德義于 20xx 年 10 月 10 日飼養 13 頭豬，為大陸品種，已經飼養將近 4個月，目前按 7 元/斤仍然賣不出去，而我縣本地品種的豬肉價錢則為 11 元/斤；
有些貧困戶飼養的雞為外地品種，本地群眾不愿購買，只能自用，無法為貧困戶增加收入。

較大的豬苗、雞苗等，但缺少資金購買足夠的飼料飼養，缺少豬圈、雞圈等基礎設施，且規模養殖需要一定的技術管理，貧困戶沒有掌握，已經超出其養殖能力范圍；
有的單位發放外地種苗，不適應本地氣候條件，水土不服，縣相關職能部門主動服務貧困戶的意識薄弱，未有效提供技術指導，貧困戶碰到技術難題往往無法解決，導致出現飼養死亡率過高的情況。如本號鎮黎盆村委會胡家雄飼養 13 頭豬（羅牛山種苗），死亡 9 頭；
黃昌雄飼養 15 頭豬，全部死亡；
李明飼養 15 頭羊，死亡 6 頭，死亡率過半。

（五）合作社成效不明顯，貧困戶分散化經營 雖然我縣建立了許多農民合作社，但大多數合作社貧困戶入社率低，合作社帶頭人技術、資金、能力、熱情不足，合作社效益不強，帶動群眾脫貧成效不足。即使像知名度較大的文羅鎮五星村委會新型農民種養專業合作社，真正受益參與其中的也只有 6 戶貧困戶。像本號鎮大坡亞欠香粉蕉合作社、田仔芒果產銷農民專業合作社等，都未能起到帶動貧困戶脫貧的作用。大部分扶貧戶種養殖以自產自銷為主，未形成規模效益，產品議價能力低，抵御市場風險能力弱。雖然我們建立了農村淘寶，電商平臺等，但貧困戶文化水平所限，市場意識薄弱，未有效利用其掌握與自身種養殖產品相關的市場信息和動態，導致銷售困難，銷售渠道受限，或者銷售價低于市場價。以致出現幫扶人幫扶了雞苗給貧困戶養，養大了又從貧困戶手中購買回去的情況，這種方法只能是救急行為，不能作為長期收入的方式。

（六）駐村“第一書記”、工作隊及幫扶責任人幫扶措施單一

部分駐村“第一書記”和幫扶責任人責任心不強、帶動群眾致富水平弱，幫扶措施單一，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質幫扶上，有的單位把幫扶按照民政救濟來做，搞搞看望慰問、發發油米，沒有認真結合幫扶戶的實際情況，指導制定生產幫扶計劃，發放豬苗、雞苗山羊就算幫扶，在立足村情和貧困戶實際有針對性地開展項目扶持、技術援助、人員培訓等方面缺乏有效支持，沒有實現真正意義上的精準扶貧；
有的駐村工作隊、掛職“第一書記”不熟悉基層工作，在協助村“兩委”班子理清發展思路、制定村級扶貧規劃等方面沒有發揮應有的作用。

三、我縣脫貧攻堅工作問題的深層次原因 1.政府政策性補貼占據脫貧工作主導地位。由于脫貧攻堅時間緊、任務重，為盡快達到 3 年脫貧 2 年鞏固的目標，政府扶貧采取“大水灌溉”方式，利用財政資金優勢，發放各類補貼資金，許多脫貧戶人均年收入中，轉移性收入、政策性的補貼占據 80%，對貧困戶的脫貧起到決定性的作用，貧困戶自身發展的收入較少，無長期穩定收入來源，這雖然說明政府敢作為、敢擔當，真正讓貧苦群眾實現“兩不愁、三保障”，但同時助長貧困戶“等靠要”思想，認為脫貧是政府的事，只想躺在政府身上過日子，未形成持續有效的脫貧長效機制，造成“數字”脫貧。如貧困戶的脫貧標準為人均年收入超過 2965 元，而我縣貧困戶家庭一年內能領取困難群眾補貼 800 元、低保家庭邊緣人員補貼人均 1200 元、危房改造人均約 1500 元，還有蔬菜價格補貼、良種補貼等，光憑領取補貼的錢已超過脫貧標準。

2.農戶等靠要思想仍比較突出。我縣對脫貧攻堅工作投入較大，各類扶持資金、政策補貼多，有的一戶能享受近十幾萬元，在這種情況下，貧困戶受利益驅動，認為脫貧了就不能享受幫扶了，不愿意退出貧困行列，存在“賴著不走”、“爭取返貧”的錯誤思想；
缺乏主動脫貧的內生動力，認為脫貧是政府的事，只想躺在政府身上過日子；
有的受傳統文化習慣影響，消費觀念不正確，沒有積累和擴大再生產意識。有的農戶收入略高于貧困線而未列入建檔立卡范圍，因享受不到危房改造、發放種苗等幫扶政策或享受較少產生對政府、村委會干部的負面情緒，不愿意參加冬修水利等集體活動，甚至有上訪行為，造成新的干群矛盾、群眾之間不和諧的因素。目前我縣在扶貧政策宣傳方面力度雖然較大，但多是立立宣傳牌、拉拉橫幅，講講扶貧宣傳標語口號，宣傳方式簡單，不夠扎實深入，宣傳效果有待加強。

府的號召發展產業經濟，先后種植過益智、香茅，后面又改種楊桃、芒果，又養過蜂，但都沒有成功，耗時耗力，內心對政府的號召產生抵觸心理。

4.貧困戶知識水平技能低下。大多數貧困戶文化教育水平有限，勞動技能低，加上我縣目前的技術培訓以課堂授課為主，貧困戶學習能力弱，難以在一個課時內吸收掌握授課知識，掌握一門生產創業的技能極為困難，靠就業創業脫貧難度大。許多貧困戶的就業仍處在簡單低級的打零工模式，工資少且不穩定。如本號鎮的白石村 90 戶 366 名貧困人口中，幾乎都是初中以下學歷，大部分貧困群眾連正常的普通話交流都困難，造成不敢出門、出遠門的狀況，難以出去外面就業，全村統計外出打工的人口僅為 40 多人，且都是簡單低收入的工種。

會扶貧的意識，沒有利用自身資金、技術和資源優勢，扶持貧困戶發展經濟、發展產業，沒有深度介入到扶貧工作當中。

四、扶貧工作建議 我縣扶貧工作開局良好，但要百尺竿頭更進一步，著力從體制機制上解決扶貧工作中的問題，完成脫貧攻堅目標任務。具體對策和建議如下。

（一）牢固樹立扶貧開發與經濟社會發展想結合的指導思想，建立脫貧攻堅長效機制 脫貧攻堅，發展是根本途徑。只有經濟社會發展，才能提供更多的就業機會，增加農民收入；
只有經濟社會發展，不斷增強綜合經濟實力，增加地方財政收入，才能更好地提高“兩不愁”、“三保障”水平。加強統籌協調，進一步將扶貧攻堅工作融入經濟社會發展工作當中，在推動經濟社會發展中同步打贏脫貧攻堅戰。培育和引導龍頭企業積極參與扶貧開發，鼓勵企業安排扶貧對象勞動力就業和輻射帶動周邊扶貧對象發展生產，帶動貧困群眾共同富裕，拓寬增收門路。引導鼓勵在我縣開發的大型房產企業、私營企業，增強社會責任感，參與扶貧開發相關工作，吸收貧困戶就業，扶持貧困戶發展產業，帶動貧困戶增收致富，同時借助政府和群眾的支持，加快自身發展，探索形成多方共贏的模式。大力發展我縣優勢特色產業，增強農業品牌，為扶貧開發工作提供持續不斷的動力。

（二）著力抓好教育扶貧工作，徹底斬斷窮根

教育落后是導致貧困的關鍵因素，要提高貧困家庭教育水平，徹底斬斷窮根。對建檔立卡扶貧戶中的子女上學，要堅持落實各項費用減免以及助學金發放，確保不讓一名貧困群眾的子女因貧失學、因學致貧。要加強貧困鄉鎮、村委會的學校辦學水平，提高辦學質量，不僅要讓貧困子女上得了學，更要能享受到質量優良的教育，特別是加強高中的教學水平，普及高中教育，也可研究通過教育移民方式，出臺考試傾斜政策，使貧困家庭子女能夠受到同等的教育機會，真正避免貧困的代際傳遞。

（三）消除“等靠要”思想，增強脫貧內生動力 扶貧先扶志，要堅持轉換貧困戶思想，改變只想靠政府過日子的心態，提升貧困戶的脫貧內生動力。一是建立“獎勤罰懶”機制。建立考核獎懲機制，對發展生產中，有能力有干勁的貧困戶加大扶持力度，提高獎勵，對懶惰、“等靠要”的貧困戶減少、減緩扶持，甚至給予處罰，避免吃“大鍋飯”制度，通過實施政策、利益引導改變貧困戶的思想動態，克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，激發貧困戶自我發展的動力和熱情，靠自己的辛勤勞動改變貧窮落后的面貌。二是加強宣傳引導工作。避免宣傳工作過于標語化、空泛化的弊病，采取靈活多樣的形式，采取群眾喜聞樂見的山歌、民族歌舞等通俗易懂的形式加大宣傳，切中群眾心理需求，樹立“勞動致富、勤勞致富”觀念，總結推廣扶貧脫貧典型事跡，起到示范帶動作用，堅定他們脫貧的信心。

（四）產業扶貧“長短”結合，堅持不懈培育特色產業

在扶貧攻堅工作任務重、時間緊的情況下，采取發放家禽畜類等見效快的短期產業幫扶項目，是合乎實際的幫扶選擇，但是要徹底改變貧困區域的經濟狀況，為貧困群眾提供穩定的經濟來源，要培育一批具有長遠收益、可持續經濟收入的特色優勢產業。一是各鄉鎮政府、村委會要認真研究，選擇符合本地資源特性、合乎群眾意愿、市場前景良好的產業去培育發展，以光坡圣女果、群英橡膠產業為榜樣，以“前人栽樹、后人乘涼”的思想高度，持之以恒、堅持不斷地發引導培育。二是出臺完善發展特色產業扶貧資金使用制度，安排一定比例財政資金用于發展產業，而不是一味地購買簡單的種苗發放給農戶，引導群眾發展產業種養殖項目時，建立風險保障機制，減少農戶損失成本。三是引進打造品牌農業企業，通過土地流轉，統一規劃，以鄉鎮、村委會特色優勢產業為依托，擴規模，提檔次，集中力量整合產業項目，打造地區產業品牌，真正構建起“一鎮一業、一村一品”的產業發展格局。

求為主，增強學習的針對性和實用性;三是要以市場為導向，圍繞“三灣”、海口、三亞企業對用人的技能需求，組織訂單培訓，實現培訓一人，就業一個;四是創新培訓形式，既要就業局組織培訓，也可企業來培訓，也可以由農民自己選擇培訓機構、繼續教育機構學習，只要取得培訓合格證書都可予以經費補貼。

（六）增強合作社效益，提升產業競爭力 加強合作社作用，改變農戶個人自產自銷、粗放經營的低競爭力模式，實行規模化經營，提升產業競爭力，實現長效脫貧。一是探索“龍頭企業+基地+貧困戶”“專業合作社+基地+貧困戶”“村集體經濟+基地+貧困戶”“種養大戶+基地+貧困戶”等產業扶貧模式，提高產業化水平和農民組織化程度，增強抵御市場風險的能力。二是加強合作社帶頭人、致富能手的引領和帶動作用，把貧困群眾的利益聯結起來，貧困戶以扶貧資金、種苗以及自有土地等資源入股合作社，優化股權分紅模式，為農戶提供穩定經濟收入來源。三是提高貧困戶入社率。建立獎勵制度，對于加入合作社的貧困戶，給予資金或種苗獎勵，對于吸收貧困戶加入的合作社，按入社量給予資金獎勵。四是加大對農民專業合作社的資金扶持力度，對合作社在稅收、資金等政策上予以傾斜，培養壯大合作社。

村推進項目開工速度，提升建設進度。優化危房改造建設模式，一是確立項目建設業主。可以鄉鎮政府為業主單位，實施危房改造工作，按建設項目程序報批報監，建立有效的質量安全保障體系，鄉鎮政府作為業主單位具有責任明確、質量保障、了解民情、建設速度快的優點；
也可以農戶作為建設主體，給予資金補貼，農戶自主選擇施工隊伍建設，鄉鎮政府、職能部門進行監督，按建設進度撥付資金給農戶，農戶作為建設主體，自主權大，自我參與意識強，同時農戶自建房一般選擇本地建筑工匠來施工，又增加本地群眾的收入。二是設計多套戶型方案，讓貧困戶根據自身宅基地塊特點、風俗習慣選擇適應的設計方案，或者只限定補助面積和資金，戶型、樓層等其他內容由貧困戶自主決定，滿足多樣化需求。三是工程造價由縣政府評審中心審核，節約政府財政資金。

（八）調整完善醫療救助政策，增強政策實惠 調整優化醫療救助相關政策，整合銜接民政、衛生兩個部門的救助政策，實施并聯審批或合署辦公，讓貧困戶申請資金一個窗口遞交材料，全程辦理完結，審批部門撥付資金按人撥付，實報實辦，減少資金撥付時間。針對貧困戶付不起住院押金問題，建立基金委員會，由基金會先行墊付住院押金，待醫治結束報銷費用后，再從報銷費用中扣除押金金額返還給基金會，使貧困戶生病時安心住院看病，看得起病，減少因病返貧的情況。

（九）擴大扶持范圍，加大普惠民生力度

處理好脫貧幫扶和普惠民生的關系，一方面，對貧困戶的幫扶要在合理的范圍，不宜標準過高，造成期望值過高、心理落差過大，另一方面，對不屬于建檔立卡戶但又確實生活困難或者生活水平不高的，如果符合相關條件，也可以通過普惠手段適當給予扶持，比如在發展生產方面，不能享受扶貧資金的，可以通過“我為農民增收”、農業發展資金等方式給予政策支持，減少農戶之間的心理落...

脫貧攻堅調研報告范文

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平強調，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨的重要使命。如下是給大家整理的，希望對大家有所作用。

根據縣領導重要指示，11月7日11日，**鎮黨委、政府牽頭，會同縣城投公司，就**村脫貧攻堅工作開展調查研究，并對調查情況進行了初步梳理，針對下一步工作提出了幾點粗淺建議，形成本調研報告。現將本調研報告呈領導審閱，不妥之處，請領導批評指正。

一、**村脫貧攻堅工作基本情況

**村位于**鎮東南部，離**圩鎮約5公里，是國家十三五貧困村，全村共有9個村民小組，1500余人。該村2015年共有在冊貧困戶71戶267人，經2016年11月10日精準再識別，在冊貧困戶調整為66戶 261人，其中2015年已脫貧35戶137人，2016年計劃脫貧24戶99人，2017年計劃脫貧7戶25人，確保實現2016年底實現脫貧摘帽。

(一)貧困戶分布情況

(缺勞力2戶6人、缺資金5 戶20人、因病1戶5人、因殘1戶1人)，東山下小組7戶28人(缺勞力1戶3人、缺資金1戶3人、因病4戶16人、因殘1戶6人)，岌下小組8戶30人(缺資金6戶21人、因病1戶6人、因殘1戶3人)，老屋小組5戶13人(缺勞力1戶1人、缺資金3戶9人、因病1戶3人)，社母小組4戶17人(缺資金4戶17人)。

2015年，全村已脫貧35戶137人，其中缺勞力2戶6人，缺資金22戶88人，因病9戶37人，因殘2戶6人。2016年計劃脫貧24戶99人，其中缺勞力7戶25人，缺資金11戶48人，因病4戶22人，因殘2戶4人。

(二)項目實施情況

道太陽能路燈項目;(2)硬化社光下至岌下自來水廠村組道路項目;(3)硬化**小學門口至長坑子小組村組道路項目;(4)興建東山橋橋梁項目;(5)興建文化廣場至松樹下橋防洪堤項目;(6)興建田塘橋至東山下橋防洪堤項目;(7)硬化左排至枸子樹下道路項目;(8)中橋至田塘綠化項目;(9)興建**村仿古文化廣場;(10)興建**村史館;(11)上村橋梁加寬修建項目。二是正在實施項目3個，分別是：(1)硬化上村至仙人橋、吊子石道路項目，已硬化4公里，完成工程量90%;(2)興建松樹下橋梁項目，已完成工程量20%。(3)古村風貌打造項目。上下田塘古圍屋民房屋頂改造工程已完成項目設計，有3棟房屋已開工建設。

(三)產業發展情況

積極開展群防群控工作，有效地把黃龍病發病率控制在3%以內，促進貧困戶穩步增收脫貧。

2、果園雞養殖。掛點幫扶單位縣城投公司向每戶貧困戶家庭免費發放雞苗30只，絕大部分貧困戶反映良好。

3、蘋果桃種植。目前已種植蘋果桃約300畝，蘋果桃示范基地初具雛形。

4、其他產業。有1戶貧困戶養殖藏香豬100余頭，蜜蜂養殖6戶，生豬養殖6戶。

(四)其他工作開展情況

1、金融扶貧方面。幫助19戶貧困戶落實了產業扶貧信貸通貼息貸款，已發放貸款19筆92萬元，有效幫助解決貧困戶發展產業資金困難的問題。

以上;為1名貧困戶提供公益林護林員崗位，年工資約9000元。

3、教育扶貧方面。大學助學貸款3名19000元，普通高中國家助學金5人次5000元，學前教育補助1名1000元，義務教育寄宿生生活補助11人次7750元。

4、醫療扶貧方面。醫療扶貧4戶，新農合報銷127452元，大病救助報銷35330元。全村在冊貧困戶均享受了疾病醫療商業補充保險和治安保險。

5、兜底保障方面。全村共有24戶貧困戶落實了兜底保障措施。

二、貧困村退出指標體系完成情況

根據省扶貧和移民辦2016年10月13日下發的《關于建立貧困村退出指標體系的通知》**扶移字〔2016〕49號文件要求，共8大項指標，16項小指標。具體如下：

(一)貧困發生率方面

貧困發生率低于2%，此為剛性

指標，不達標不得退出。

2016年全村計劃脫貧24戶99人，人均可支配收入達到3146元。2017年在冊貧困家庭僅有7戶25人，貧困發生率低于2%，該項指標可以完成。

(二)交通方面

1、25戶(含25戶)以上自然村有米以上(含米)寬度的通村委會硬化道路。

目前，**村老屋小組有1公里道路暫未硬化，目前該項目已上報縣移民和扶貧辦，待縣扶貧辦發文后啟動實施。

2、75%以上農戶入戶路道路硬化。

據統計，全村約85%以上農戶入戶路道路已硬化，老屋小組1公里道路硬化后，可實現95%以上農戶入戶路道路硬化，該項指標已完成。

(三)飲水方面

100%農戶飲水安全，有水質、水量達標的自來水、家用井水或山泉水。

全村仍有近50戶農戶暫未安裝自來水，現喝山泉水，但水質未化驗，

50戶農戶自來水安裝項目已上報縣移民和扶貧辦、水利局。

(四)住房方面

1、100%農戶住房安全。

全村基本實現100%農戶住房安全，該項指標可以完成。

2、無人居住危房拆除率100%。

經摸底，全村共有空心房900平方米，已拆除空心房400平方米，還有500平方米空心房暫未拆除，11月底可望拆除，該項指標可以完成。

(五)用電方面

1、100%農戶通生活用電。

全村所有農戶已通生活用電，該項指標已完成。

2、村委會所在地通動力電。

該村已通動力電，該項指標已完成。

(六)通訊方面

1、村委會所在地通寬帶網絡。

該村已通寬帶網絡，該項指標已完成。

2、100%農戶能收看電視節目。

100%農戶可收看電視節目，該項指標已完成。

(七)環境建設方面

1、65%以上農戶享有水沖式衛生廁所。

全村約80%農戶享有水沖式衛生廁所，該項指標已完成。

2、25戶(含25戶)以上自然村排水溝渠基本健全，正常年份的降雨期無內澇現象，平時無污水橫流現象。

村內排水溝渠基本健全，正常年份的降雨期無內澇現象，平時無污水橫流現象，該項指標已完成。

3、25戶(含25戶)以上自然村有保潔員

全村共15名保潔員，該項指標已完成。

4、25戶(含25戶)以上自然村有垃圾集中收集點。

村內每天有垃圾車循環收集垃圾，如需擺放垃圾桶，也可第一時間落

實，該項指標可以完成。

(八)公共服務設施方面

1、貧困村有衛生室。

村內暫無衛生室，計劃利用老村委會房屋改建，已上報縣移民和扶貧辦、衛計委，待協調解決。

2、貧困村有農村綜合服務平臺或綜合文化活動室(中心)。

現村委會有綜合服務平臺，且有下田塘社區活動室、電商+農家書屋兩處文化活動場所，興建了村文化廣場，該項指標已完成。

(九)其他指標完成情況

1、義務教育階段無輟學學生：**該項指標已完成。

2、有一個主導產業：柑橘產業，該項指標已完成。

3、有一個與貧困戶利益聯結緊密的合作社：**已成立2個合作社(**縣春勝果業合作社、**縣御仙蘋果桃合作社)，該項指標已完成。

4、政策覆蓋率達到100%：下

一步繼續加大宣傳力度，**該項指標可以完成。

5、貧困戶滿意率90%以上：現掛點干部、鎮村干部已實行責任包干，下一步加大幫扶力度及政策的宣傳力度，**該項指標可以完成。

三、存在的主要問題及原因分析

(一)項目實施產生出的問題及原因

意為難，是前任村干部及其家人為了打擊現任個別村干部。路燈安裝項目方面，上村小組的部分村民認為該小組的路燈安裝不合理，路燈間距太大，個別路燈沒因地制宜安裝，其他小組的還有個別路燈照顧了個別家庭。

(二)工作不實產生出的問題及原因

少數群眾特別是暫未得到明顯實惠的群眾反映村干部在貧困戶精準識別上不準，認為條件較好的家庭被列為貧困戶，相比之下條件更差的家庭未列入;還認為在農村低保對象評定上存在不公平、不公正行為，相比之下條件更差的家庭未納入農村低保對象。

(三)宣傳不到位產生出的問題及原因

的還不夠，有些群眾還不了解扶貧貸款的發放程序及財政貼息的審批程序。還比如農村危舊土坯房改造方面，群眾不知道此項工作已并入縣城建局，誤認為改建了就可以享受資金補助，不知道今后的土坯房改造應按古村的保護性規劃嚴格審批。

四、下一步工作打算

(一)開展好系列宣傳

一是加大扶貧政策的宣傳力度。督鎮村干部、幫扶干部加強對扶貧各項政策的學習及理解，讓幫扶干部先學后傳。與此同時，增加干部進村入戶次數，面對面地向廣大貧困戶及其他農戶宣傳好扶貧的相關政策。

二是加大其他政策的宣傳力度。加強與縣城建、國土、醫療、農業農村、金融等與農民密切相關部門的溝通聯系，針對貧困戶或其他農戶關心的政策或問題，及時向貧困戶或其他農戶進行宣傳或回復，提高群眾滿意率。

(二)開展好系列教育

一是加強鎮村干部的教育。利用鎮村干部大會、鎮干部片會、各村工作布置會等載體，進一步加強對鎮村干部的思想教育及提高處理各類矛盾糾紛的能力，增強鎮村干部的責任感、緊迫感及廉政意識，督促鎮村干部在日常工作中確保公平、公正、公開。目前，已采取村定補干部責任包干的形式，對全村66戶貧困戶實行包干到戶，明確村干部職責。

二是發揮黨員隊伍的作用。一方面，力爭實現農村黨員組織生活的正常化、有序化，及時向廣大黨員通報村兩委工作，特別是重大項目實施情況，積極引導廣大黨員建言獻策，參與到各項工作中來，大力爭取黨員的支持;另一方面，從黨員隊伍中物色一批責任心強、參與意識強的黨員充實到村定補干部后備人選中，引導其配合開展一些力所能及的工作。

三是提升廣大群眾的思想。一方面，理順農民的氣，針對農民的牢騷、

恩怨，深入農戶家中做好相關解釋及恩怨的化解工作，傾聽他們的心聲，讓其發泄出內心的不滿或不痛快另一方面，借助農民的力，積極做好人員聚集店面店主的思想工作，引導其正面宣傳好黨和國家的方針政策，進一步暢通信息渠道，及時掌握好村情民意。

(三)開展好系列走訪

一是繼續開展好貧困戶的走訪。督促幫扶干部經常性到貧困戶

脫貧攻堅調研報告篇三

6月份以來，按照《市xx年大調研、大整改、大提升脫貧攻堅月活動實施方案》要求，我作為全鎮脫貧攻堅第一責任人，一邊認真組織鎮村黨員干部深入各村開展工作，一邊深入村、屯、戶進行走訪調研，通過實地踏查、入戶走訪、與貧困群眾集中座談等方式了解情況，掌握第一手材料，解析全鎮扶貧工作存在問題，形成調研材料。

鎮屬市郊區，位于市南3公里，幅員面積80平方公里，耕地面積3088公頃，總人口16524人，其中農業人口13656人。轄15個行政村，65個村民小組，5720戶。全鎮建檔立卡貧困人口共有116戶203人，其中xx年底已脫貧71戶126人，未脫貧45戶77人；在這些貧困戶中，穩定脫貧戶有36戶，脫貧邊緣戶有57戶，深度貧困戶有23戶；低保五保戶101人，殘疾人53人，享受殘疾補貼的41人；xx年以來，為符合條件的31戶貧困戶實施了危房改造工程。村是省級貧困村，該村距鎮政府所在地12公里，幅員面積10.6平方公里，耕地面積4498畝，有4個村民小組，共410戶、1160人，現有建檔立卡貧困人口19戶41人，其中已脫貧10戶17人，未脫貧9戶24人；在這些貧困戶中，穩定脫貧戶有2戶，脫貧邊緣戶有15戶，深度貧困戶有2戶；低保五保戶20人，殘疾人6人，享受殘疾補貼的3人；xx年以來，為符合條件的10戶貧困戶實施了危房改造工程。幾年來，鎮黨委、政府認真按照省委、省政府和我市開展精準扶貧工作的要求，創新思路，強化舉措，狠抓落實，強力推進脫貧攻堅工作，促使脫貧人口實現了“兩不愁、三保障”等“七有”脫貧標準，確保實現今年貧困村摘帽、xx年年底貧困人口全部脫貧的目標。

1.貧困村工作情況。村是我鎮的唯一一個省級貧困村，xx年村的貧困發生率為2.01%。村屯路已全部硬化，村主路全部鋪設瀝青路面；今年為全村270戶農戶安裝了自來水，水質安全達標；村民用電覆蓋率達到100%，滿足農村生活用電需求；今年10月前完成、2戶貧困戶房屋改造，實現安全住房比率100%；適齡兒童接受義務教育、家庭無因貧輟學學生；有標準化村衛生室，執業村醫1名；廣播電視戶戶通、通迅設施村村通；有文化活動室且正常運轉，貧困人口新型農村合作醫療參合率100%；貧困戶全部在扶貧增收產業中受益，xx年每人分紅300元；村集體經濟收入5萬元，村部辦公場所200平方米；逐步將其他非低保的貧困戶納入最低生活保障，符合參保條件（45周歲以上人口）的貧困人口全部納入城鄉居民基本養老保險。

2.貧困人口脫貧情況。鎮黨委、政府根據每個貧困戶的實際情況、致貧原因，進行分類施策，有針對性地為貧困對象落實精準的脫貧舉措。截止目前，全鎮實現貧困戶脫貧71戶126人，村脫貧10戶17人。

3.基礎設施及公共服務設施建設情況。一方面，整合新農村建設和環境整治資金，助推全鎮基礎設施建設。堅持項目向貧困村傾斜，對全鎮13個有貧困戶的村實施重點幫扶，充分利用好市財政專項扶貧資金和整合組織、林業、水利、交通、建設等行業部門資金，加快推進村級活動室、衛生室、文化室、文化廣場、農田水利、農村道路、邊溝等基礎設施以及綠化亮化美化等公共服務設施建設，進一步改善群眾生活條件、提升人居環境水平。一年來共爭取安排村級項目23個，資金1050萬元，受益貧困人口13850人。另一方面，整合各方力量，形成脫貧攻堅合力。積極爭取市幫扶單位的支持，動員全鎮通過支部對接、單位幫扶、企業支持、黨員干部幫扶等方式籌集扶貧資金全力幫扶。通過協調爭取，市建設局為村香菇種植扶貧項目區提供方磚3000平方米，為村環境建設提供垃圾桶20個，為貧困戶新建豬舍用紅磚4萬塊、水泥10噸，其他建筑材料沙子、山毛、鋼筋等保證供應。市包保部門和干部為村貧困戶孟范君家共投入6萬元，對孟范君家進行棚頂保溫、廚房改造、室內墻面刮大白等，購置了儲物柜、桌凳等用品；新建豬舍50平方米，xx年7月購買了100多斤的育肥松遼黑豬2頭，根據孟范君家庭院情況，進行了栽花、栽植觀賞草莓等庭院美化項目；為孟范君兒媳婦張紹蓮辦理了低保，解決了小孫女孟玲秋義務教育階段減免學費、車費和午餐費1940元，并爭取了大孫女孟玲鳳高中就學補貼每學期1000元。為劉長君、劉士和、孔慶海購買大榛子苗共1100棵，共種植10余畝，預計三年后開始產果，五年進入盛果期，每畝年收入達4000元以上；根據劉長君、劉士和2戶貧困戶發展庭院養殖的意愿，共投入1.2萬元，為他們修建了制式雞舍，首批購買了40多只蛋雞，逐步發展蛋雞養殖項目；我們為其算了一筆帳，在保證每年養殖蛋雞30只的基礎上，飼料全部使用貧困戶自產的玉米、蔬菜，避免大量使用精飼料，每天按照收25只笨雞蛋計算，年產蛋期按8個月算，每個雞蛋按1.2元的銷售價格，年產值7200元，飼料成本2200元，年可增收5000元。依托駐村扶貧工作隊直接聯系和服務群眾工作，積極發揮駐村精準扶貧工作隊和“第一書記”的作用，促使包保單位黨員干部與貧困戶開展“一對一”結對幫扶活動。為加強扶貧工作力度，年初對包保村的扶貧工作隊進行了調整，把素質高、能力強的市交通局、林業局的3名干部安排到村任職。市林業局、農業局、發改局、農廣校、郵儲銀行、民生銀行等6個單位，在我鎮建立了13個脫貧攻堅工作隊分別包保全鎮有貧困戶的13個行政村。今年以來，每個工作隊利用雙休日時間入戶，到每個貧困戶家中認真宣講扶貧政策、發放干群連心卡，耐心詢問并詳細了解貧困戶的基本情況，填寫貧困戶基本情況臺賬，認真做好走訪日志，針對每戶建檔立卡貧困戶，制定行之有效的幫扶措施，為下一步精準脫貧打下良好基礎。

1.“三保障”及重點難點問題推進情況。一是安全飲水。經過市水利局xx年對自來水改造提升工程，為村新打120米深1眼機井，建設了引水泵房，安裝了凈水設備，鋪設送水管道4800米，解決了270戶農戶引水問題，經檢測水質達到國家飲水安全標準。今年上半年，為全鎮涉及小井吃水的51戶建檔立卡貧困戶安裝了小水處理設備，免費為艾家村貧困戶幕吉成、宋滿昌打2眼30米深水井，為村貧困戶孟范林、劉元鳳和王全榮實施了自來水入網。二是危房改造。xx年，對建檔立卡貧困戶同勝村謝有家房屋進行了c級改造，市民生銀行組織全體員工捐款8000余元，為紅星村建檔立卡貧困戶祝洪學家房屋更換了房瓦，并做了房頂保溫。三是教育扶貧。協調市教育局為全鎮3名貧困學生申請了包括伙食費、校車交通費和自費書費等學生資助費用3000余元，為1名建檔立卡貧困高中學生申請了在校救助，每學期1000元。四是健康扶貧情況。成立了健康扶貧領導小組，鎮衛生院健全醫療服務制度，在全鎮貧困戶中廣泛開展健康服務工作，完成簽約服務貧困人口全覆蓋，使全鎮203名建檔立卡貧困人口全部簽約，使醫療措施、健康服務精準落實。

2、產業扶貧情況。鎮黨委、政府根據全鎮各村的實際情況，把產業發展和基礎設施項目集中精準到扶持13個有貧困人口的村。xx年初，爭取扶貧資金100萬元，實施了村香菇種植扶貧項目，該項目占地面積9.8畝，建設香菇種植大棚9棟，新建香菇制菌養菌室890平方米，辦公室50平方米。目前項目已投產，產出香菇3萬多斤，增收3萬余元；今年，根據市場發展情況，村合作社將香菇種植基地承包給黑龍江佰盛食用菌有限公司，該公司是xx年3月成立的，注冊資金3000萬元，公司主要業務是進行食用菌菌種研發、生產、批發及種植，具有國際標準化的種植、經營和銷售能力，在黑龍江省、遼寧省和省都有分公司。目前企業已經在村扶貧項目基地開始木耳種植，第一批木耳已采摘。五人班村青年農民曹國利xx年創建香菇種植合作社，在鎮黨委、政府的大力扶持下，合作社規模不斷壯大，解決了資金不足、土地租用、技術欠缺等問題，新建350平方米香菇種植大棚40棟，年種植香菇40萬棒，實現產值200萬元。合作社也成為帶動貧困戶脫貧的'重要陣地，安置了20名有勞動能力或部分勞動能力的貧困戶到合作社務工，解決了貧困戶生產生活的后顧之憂。今年年初，市財政撥付非貧困村扶貧項目資金32.4萬元，經鎮黨委會研究、金燕農牧有限責任公司同意、各村“三委”會議、村民代表會議通過、貧困戶簽字確認和公示無異議后，鎮政府把扶貧項目資金全部以入股的方式投入到金燕農牧有限責任公司肉鴨養殖基地進行生產經營，3年為一個合同期，為建檔立卡貧困人口保底分紅第一年不低于投入扶貧資金的6%，第二年不低于投入扶貧資金的8%，第三年不低于投入扶貧資金的10%。金燕農牧有限責任公司肉鴨養殖入股扶貧項目位于鎮同勝村，占地面積35畝，企業自籌資金1000萬元，建成鴨舍7棟共7000平方米，附屬建筑面積1000平方米，xx年實現養殖種鴨35000套的養殖能力（每套1:20，即1只公鴨配20只母鴨的比率），年孵化鴨雛1000萬只，生產飼料5000噸，實現產值5000萬元，利稅300萬元，安置就業45人。

3.資金投入情況。嚴格按照省財政專項扶持資金全部用于基礎設施和產業發展，科學合理安排農業產業和項目資金，建立利益聯結機制，確保將資金使用到刀刃上，落實到貧困戶幫扶上，努力增加貧困戶家庭收入，促進村級集體經濟增長。一是鎮財政一年來投入資金900余萬元，解決了全鎮13個有貧困戶村的基礎設施建設問題，新建文化廣場5個，鋪設村、蓮花村瀝青路面5.5公里，硬化邊溝3500延長米，庭院硬化120戶，種植花草80萬株、栽植各種樹木5000棵，全面整治了貧困人口所在13個村的村屯環境。二是包保部門投入。市林業局、建設局、農業局、發改局、民生銀行、郵儲銀行和農廣校等包保部門積極支持我鎮脫貧攻堅工作，共投入幫扶資金100余萬元，解決了包括村香菇種植項目區的硬化問題，為2個村配備了制式垃圾箱，為全鎮貧困戶在春耕生產、秋收等季節送化肥農藥及其他農用物資，在各個節日為貧困戶送去溫暖關懷，慰問物資包括米面油、肉蛋魚及慰問金等，發改局還為、蓮花2個村貧困戶送雞雛鵝雛，大力支持了貧困戶發展庭院養殖項目。三是組織愛心募捐活動，共籌集善款18000余元為貧困戶解決生產生活困難。

一要強化思想認識。“樹立打持久戰思想，切實把工作重點聚焦到落實精準要求、提高脫貧質量上來”是省委、省政府當前關于脫貧攻堅工作的最新戰略部署和總體要求。把扶貧工作作為全鎮工作重中之重，精準扶貧做到“扶真貧、真扶貧、真脫貧”。二要要保證扶貧實效。定期召開全鎮扶貧工作月調度會議，針對全鎮貧困戶116戶203人和有貧困戶的13個村，定期調度扶貧進展、需要解決的問題、下一步措施，建立扶貧進展臺賬，把村、戶、人的扶貧進展數字表格化。通過精準掌握、量化分析和責任落實，有力推進全鎮扶貧工作進度，確保扶貧工作任務的完成。三要要落實工作責任。落實包保責任，建立包片包村保戶制度，充分挖掘包保幫扶村的資源優勢、特色優勢，培育壯大扶貧產業，扶持發展農村專業合作社，完善與貧困戶的利益聯結機制，促進增加收入，推動形成“一村一品”“一鄉一特”的扶貧產業格局。全體黨員干部要做好扶貧對象“調查員”、扶貧政策“宣傳員”、扶貧項目“指導員”、扶貧措施“服務員”和扶貧成效“檢驗員”，確保脫貧措施得當、政策落實到位、扶貧效果明顯、群眾滿意率高。

（一）一是自我發展能力不足，農民人均純收入還是比較低，農民用于生產的投入少，絕大多數農戶只能維持簡單再生產；二是基礎條件還比較薄弱，農村環境差，生產生活條件達不到全面致富要求。

（二）自我發展能力弱。部分貧困群眾等、靠、要的依賴思想嚴重，由于勞動力不足，很難組織群眾參與。

（三）制約產業發展要素多。市場、技術、信息等制約要素作用明顯，農技人員少，普及農業技術不到位。

一是全面加強精準扶貧攻堅組織保障體系建設。完善《鎮村干部績效考核制度》，加強扶貧考核，將年度扶貧開發工作考核納入全鎮年度目標考核范圍，明確鎮村干部均承擔扶貧開發工作責任，完善項目審批、驗收手續，強化貧困檔案管理。

二是深入推進“黨員集中奉獻日”幫扶工作。加強統籌協調和調度力度，指導、督促幫扶工作隊深入開展駐村入戶幫扶工作，著力解決貧困群眾利益和發展問題，幫助實現其“微心愿”。并定期跟蹤問效。每月至少召開一次幫扶到戶工作交流會或現場會，推廣經驗作法，確保貧困群眾得實惠、幫扶工作有實效。

三是強化產業發展。充分挖掘包保幫扶村的資源優勢、特色優勢，培育壯大扶貧產業，扶持發展農村專業合作社，完善與貧困戶的利益聯結機制，促進增加收入，推動形成“一村一品”“一鄉一特”的扶貧產業格局.不斷促進現代畜牧業的健康發展，以金燕農牧有限責任公司為龍頭發展種鴨養殖。以安樂盛昌食用菌木耳種植專業合作社為依托發展木耳種植。蓮花村、村利用退耕還林地塊，采取“支部+合作社+農戶”的模式，種植威靈仙、玉竹等中草藥。

四是積極探索創新精準扶貧方式。積極開展電商扶貧試點，建立貧困戶、扶貧產業和電商的鏈接機制，大力培養電商扶貧人才，鼓勵和引導貧困青年利用電子商務平臺創業就業，增強扶貧造血功能。積極培育農民專業合作社扶貧示范社，采取貧困戶土地、勞動力或扶貧資金入股等多種方式，使貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續增收有保障。

脫貧攻堅調研報告篇四

xx行政村地處淤泥河流域，坐落于xx縣水源保護地鄭家河水庫上游，距隆坊鎮政府9.8公里，行政村下轄北河寨、米家塬、候村、xx、朱家坪組五個村民小組，174戶682人，貧困戶17戶41人，已脫貧9戶30人，其余8戶11人均為兜底保障對象。

脫貧攻堅取得的成效

xx村緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標，嚴格落實中央“六個精準”要求，統籌推進“八個一批”脫貧工程，用足用好各項惠民政策，激發脫貧致富內生動力，把幫扶措施落實到每一戶貧困群眾，推動脫貧攻堅取得扎實成效。

（一）脫貧攻堅成效顯著。按照中央提出的精準扶貧不落下一人的總要求，截至20xx年底，村上建檔立卡貧困戶17戶41人，按照兩不愁三保障、一條收入線及飲水安全的脫貧退出標準，9戶30人的產業戶全部順利實現脫貧。貧困戶張玉成，不但自己科學管理果園，還積極引導幫助其他村民科學務農，20xx年家庭人均純收入達到6500元,被評為“市級脫貧之星”。20xx年遭遇罕見凍害，果園套袋量比往年減少一大半的情況下，通過加強技術管理，提升果品的質量，20xx年仍取得人均6000元的果業純收入，再次被評為xx縣首屆農民豐收節的“脫貧之星”。

（二）基礎設施明顯改善。各級共投資1300萬元，加快了xx鄉村主干道路、生產路、居民巷道、排水渠等民生基礎工程建設推進速度。修通了三條道路，實施了連接五個村民小組的9.8公里主干道路翻修工程，朱家坪至普樂寺的生產路硬化工程，xx村民小組的產業基地內的1公里生產路硬化工程；維修300米巷道及排水配套工程，建設了300平方的文化墻及花園圍欄和xx小組38戶村民的衛生改廁工程。貧困村水電路網建設全部到位。

（三）集體經濟穩步壯大。依托村黨支部引導，改組三岔口中蜂養殖專業合作社為xx特色種植養殖農民專業合作社；結合產權制度改革點，啟動運營三岔口股份經濟合作社，盤活沉睡資源，保值增值集體資產。運用流轉土地，種藥材、養水產、育果苗、促就業，村域合作社通過兩年連續發展中藥蒼術110畝，訂單豇豆50畝，小龍蝦、大閘蟹12畝，培育果樹優質苗木20萬株，花田種植50畝，中蜂飼養1200群。為每戶貧困戶實現產業分紅2910元，吸納村民長期務工5人，短期務工50人，有力地解決了村里閑散勞動力就業問題。貧困戶彭銅強在村里擔任勤雜工公益性崗位每月工資600元，在眾益養殖專業合作社務工每月收入1800元，中蜂養殖年分紅1500元，湖羊養殖年分紅4000元，低保補助每月490元，殘疾補貼每月60元，年總收入40900元，每月合計收入3400元左右，用他自己的話說，工資可高了，不能亂花，要攢著買房子娶媳婦。

脫貧攻堅存在的問題

（一）基層組織力量薄弱。村基層組織建設還不能適應脫貧攻堅發展需要。總體上講，村支書、村主任文化程度不高，認識水平較低。雖然熱情很高、干勁充足，但在產業方向選擇和堅持把控上有所欠缺，產業開發全面開花卻成效一般。市級部門包村后，縣級部門派駐的工作隊成員出現等靠思想，工作熱情有所減弱。個別村民小組選不出組長，村務癱瘓。整個村里年輕有文化懂技術的人特別缺乏，基層組織補充不上新鮮血液，引領帶動作用不強，村子發展后勁不足。

（二）群眾思想觀念封閉保守。調查中發現，村民普遍感謝黨、感謝黨的好政策、感謝黨的好干部、深懷感恩之心，自我發展意識逐步催生起來。但是，由于受教育程度低，學習的機會和途徑不多，保守發展、自我發展、穩妥增收成為主導思想。缺乏聯合發展、借力發展、抱團發展等開闊的思維和勇氣，在“三變”改革過程中，遇到的阻力比較大，影響并制約脫貧攻堅和鄉村振興戰略的實施。

（三）村集體經濟不強。缺乏“造血”功能，無法有效參與產業開發和基礎設施建設，嚴重影響脫貧攻堅后續工作。村上自有資金有限，融資能力不強，過分依賴政府投資。目前村集體的兩個專業合作社，都沒有實質性的收入。中蜂養殖對村集體經濟貢獻少，甚至還要補貼一部分。上世紀九十年代川道村組因土地坡臺地多、耕種艱難，把大量的土地實施了退耕還林，現補貼已經過期，收入微不足道。土地流轉給村集體，發展蔬菜種植、中草藥種植和水產養殖剛剛起步，尚在投入階段，缺人才、缺技術、缺合作企業成為當前最大的發展瓶頸。

（四）扶貧工作中農村出現了“三個階層”。第一個是貧困戶階層，雖然有很多利好的政策，但部分貧困戶發展信心不足，上面熱，下面冷，干部著急，群眾不急，處于國家養貧的狀態；第二個階層是一般戶，緊鄰貧困戶，卻享受不到國家的任何扶貧政策，處于“羨慕嫉妒恨”的狀態，有的甚至惡意搞一些不利于發展的事情，無理由告狀、上訪時有發生；第三個階層是富裕戶，專注自身發展，致力于家庭建設，但不關心村集體事情，發展在村里，常住在城里，成為農村的“脫產農民”群體。

（五）農村基層干部負擔過重。一是來自各方面的檢查過于頻繁，省市縣鎮及部門單位，方方面面的檢查應接不暇，哪家來了都很重要，都要求第一書記、村支書、村主任全都在家，放下手頭事情，打掃衛生，準備資料、會議室，靜靜等待（等半天和空等是平常事）。二是繁重瑣碎的資料報送工作。第一書記的手機里有十幾個群，任何一個群里的領導或單位工作人員都可以發出要求，限定時間嚴格標準上報事項，而且一個單位的不同科室就同一件事情，在不同的群里或可發出多次的指令，村第一書記和村支書、村主任就像是電腦程序員一樣，疲憊機械地完成這些來自各方的指令，死死地綁住了基層干部的思想和手腳。三是村務瑣事壓力過大，隨著信息時代的到來，各項管理工作要求電子化，云平臺、小書包、黨費、養老保險費繳納等等都必須在手機上完成，對于大部分都是50多歲的黨員群體，這些任務都落到了村支書手里，他們都操作不了，鄉里鄉親，必須代勞。

（六）工作方法簡單化。扶貧工作開展到現在，重點應該轉移到鞏固提高上來，更多的是對群眾宣傳教育引導上，加強扶志扶智。但是各級還是一昧在產業上下功夫，盲目投資，拔高標準，建成很多不適合農村發展的項目，造成了極大的浪費。

脫貧攻堅對策及建議

堅持以精準脫貧統攬農業農村工作全局，堅持鄉村振興戰略和新型城鎮化同步推進，注重扶貧與扶志、扶智相結合，織密織牢產業脫貧和兜底保障兩張網，切實提高脫貧質量，不斷激發貧困人口內生動力。

（一）加強基層組織建設。火車跑得快，全憑車頭帶。按照國家政策要求，率先實行“一肩挑”。在選優配強班子帶頭人上下功夫，認真負責地選好村支部書記。同時把致富帶頭人、外出務工經商返鄉人員、返鄉創業高校畢業生等見識廣、有技術、思路寬的人充實到兩委班子，可任辦公室主任，作為重點發展對象，解決人才斷檔問題。要不斷提升村黨支部的組織力，加強對村民的宣傳教育引導，認真開展習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大和十九屆二中、三中、四種全會精神的宣傳宣講，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，引導群眾自我發展，主動發展，邁開腿奔小康。

（二）深化改革，加快推進產業發展。要穩步推進農村集體產權制度改革，進一步完善專業合作社運營管理和股金收益分配制度，充分激發和調動村民發展產業的積極性和主動性，探索建立企民利益聯結新機制，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行新機制。要推動資源變資產，圍繞蘋果、蔬菜、中蜂三大產業，按照“公司+股份經濟合作社+農戶”的模式，進一步盤活資源要素，激活發展潛能。按照“三變”改革的要求，推進資金變股金，在不改變資金使用性質及用途的前提下，將各級財政投入的發展類、扶持類資金等，量化為村集體或農民持有的股金，集中投入企業轉化為股權，企業、集體、農民依照股份比例分享收益，形成村集體經濟穩步壯大、農民穩定增收長效機制。要推進農民變股東，引導農民將個人資產、承包地、資金等入股到村集體，促進村集體與公司合作，讓農民參與分紅，多渠道增收。

（三）扶志扶智，全面提振發展信心。一是針對靠政府“養”的貧困戶，要講政策。要加強對村民的宣傳教育引導，不能簡單給錢、給物，要繼續堅持集體固定分紅、農戶量化分紅和“借雞還蛋、借牛下犢”等方式，采用生產獎補、勞務獎補、以工代賑等機制，教育和引導村民用自己的辛勤勞動實現脫貧致富。二是對心態不平衡的一般戶，要講理解。村干部和駐村工作隊要密切注意這些人的思想情緒，要毫不放松地幫助引導他們自立自強，快速致富。三是對村里的富裕戶，要講責任。吸收他們多參加村里會議，多參加村里公益事業，通過講黨課，逐步提高他們的認識水平，增強責任意識、大局意識，增強為集體、為鄉親發家致富做貢獻的自豪感和獲得感。四是要進一步改變落后生活習慣，組織成立紅白理事會，立好用好村規民約，充分發揮鄉賢作用，摒棄紅白事大操大辦、隨份子跟風攀比等陋習，強化農民自我教育、自我管理、自我監督，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

（四）堅持問題導向，改進脫貧攻堅作風。認真貫徹落實“基層減負年”要求，堅決取消不必要的檢查、督查、考察，整合資源，壓縮減少會議，完善科學實用公正的考核評比辦法。建立起上下快速高效的工作體制機制。要從源頭上杜絕形式主義，各級各單位需要的情況、數據、資料，請親自下基層調研，摸清情況，統計錄取。需要完成的具體事項，請主動作為，統籌協調，不能高高在上，發號施令。給最基層干部以干事的時間、思考的空間和回家休息的安寧。在第二輪包扶壓茬過渡的關鍵時期，要引導駐村扶貧干部進一步改進作風、擺正位置，克服畏難情緒、厭戰情緒、麻痹情緒，真正撲下身子，心貼群眾，與基層干部群眾同甘共苦，群策群力抓好脫貧攻堅各項任務落實。

脫貧攻堅調研報告篇五

在新形勢下，如何做好經濟薄弱村和貧困農戶的幫扶工作，找出制約農村經濟發展的困難和問題，并積極采取新的應對舉措，促進農民增收致富，是擺在我們面前的一項緊迫任務。根據政協xx市委《關于集中開展“大調研月”活動的通知》(萬協發【20xx】4號)文件精神要求，我鄉駐村工作隊組成調研小組，深入xx鄉xx村等村精準貧困戶入戶調查，認真分析了各村區域經濟社會發展形勢，結合全鄉發展現狀，認真分析總結，形成了調研報告。

(一)貧困現狀及“六個一批”屬性分布情況

1、基本情況

(1)全鄉基本情況

xx鄉地處xx南麓，距離xx市城區33公里，幅員94平方公里。全鄉6個行政村和1個居民社區，52個村民小組和5個居民小組，共3529戶13810人，其中農業人口11881人(其中舉家外遷80戶305人，在外購房或租房365戶1472人，在外務工人數941戶4051人)，外籍戶口遷入28戶89人，實際居住人口3458戶13592人。全鄉有耕地面積6944畝(其中田4566畝，地2378畝)，有林地13萬畝。境內青石資源豐富，種養殖業初具規模，但基礎設施滯后，耕作條件有限，農民收入主要靠外出務工，20xx年、20xx年全鄉人均純收入分別為4598.5元、5150.3元，精準識別貧困村3個。

(2)xx村基本情況

xx村位于xx鄉場鎮東北部，距離鄉場鎮區3公里，離xx市城區36公里。全村幅員面積19平方公里，耕地面積1149畝、林地21290畝。有8個村民小組，439戶1637人。

2、貧困現狀

(1)全鄉貧困現狀

20xx年底精準識別貧困村3個，貧困人口1046戶2407人，20xx年脫貧95戶239人;20xx年鎖定貧困人口951戶2168人，貧困發生率17.5%，20xx年脫貧172戶433人。

(2)xx村貧困現狀

20xx年通過村民投票和公示確認的建卡貧困戶為130戶392人，貧困發生率30%。20xx年底，已脫貧10戶39人;20xx年，xx鄉xx村被確定為全達州市828個省定貧困村之一，該年全村鎖定建卡貧困戶有129戶369人，貧困發生率降為29%，20xx年底，達州市扶貧駐村工作，xx鄉駐村干部和xx村村委會，通過綜合評估全村共脫貧了43戶、151人(其中達州市駐村工作組評估脫貧23戶81人)。20xx年xx村精準貧困戶鎖定為90戶，其中預脫貧23戶。

3、六個一批屬性分布情況

(1)全鄉分布情況

扶持生產和就業發展一批：520戶893人;移民搬遷安置一批：187戶466人;災后重建幫扶一批：無;醫療救助扶持一批：713戶1000人;低保政策兜底一批：314戶676人;教育資助解困一批：121戶148人。

以上享受1個“一批”政策215戶，享受2個“一批”政策316戶，享受3個“一批”政策207戶，享受4個“一批”政策80戶，享受5個“一批”政策8戶。

(2)xx村分布情況

通過扶持生產和就業發展一批107戶214人;移民搬遷安置一批25戶72人;低保政策兜底一批45戶141人;通過醫療救助扶持一批89戶204人;災后重建幫扶一批無;教育資助解困一批32戶40人。

以上享受1個“一批”政策40戶，享受2個“一批”政策45戶，享受3個“一批”政策40戶，享受4個“一批”政策11戶，享受5個“一批”政策2戶。

(二)建檔立卡貧困戶識別方法及步驟

通過調查，xx鄉自20xx年開展扶貧攻堅工作以來，一律是按照“群眾自愿申請，村民主評議、公示公告，鄉審核、再公示，再上報”等幾個工作步驟和“三嚴三實”的工作要求，從嚴從實把真正貧困的對象識別出來。

(三)脫貧規劃及具體措施

經查閱村委會相關扶貧攻堅檔案資料，自20xx年5月以來，xx鄉爭對本鄉實際制定了“xx鄉精準扶貧工作規劃(20xx-20xx年)”、各年度制定了扶貧工作計劃，相應各村也制定了扶貧工作計劃及實施方案。

1、具體幫扶措施有：

(1)資源開發與生態建設并舉。因地制宜地確定發展目標，突出地方生態特色，實行產業結構調整與生態環境建設并舉，采取“項目帶動、政府協調、群眾參與、社會幫扶、金融支持”方式，不斷完善農村基礎設施建設，搭建好新的產業發展平臺，為群眾增收致富提高條件。

(2)實行產業化扶貧。依托地方優勢資源，大力推進產業化扶貧。繼續以種養殖業為產業核心，積極扶持發展龍頭企業，加大培育特色產業種植基地力度，有目的、有計劃地抓好經合組織建設，走規模發展、集約經營之路，引導廣大農民走向市場，提高農產品商品率，實現特色產業流通增值。

(3)實行“整村推進、連片開發”。以解決貧困人口脫貧為重點，以發展產業為核心，本著“統籌規劃、突出重點、整體推進”的原則，按照“渠道不亂、用途不變、各盡其責”要求，實現各種資源和各類資金的整合利用，連片規劃，整村推進，努力實現全鄉協調發展。

(4)開展勞動力培訓與轉移。加大人力資源開發，利用多種渠道，積極爭取市級培訓資金，加大培訓投入，大力開展農村外出務工勞動力的技能培訓和農村勞動力的實用技術培訓。采取短、中期為主的技能培訓方式，讓更多農民群眾從繁重的體力活中解放出來，變成技術能手，增加務工收入。

(5)實施搬遷扶貧。對生存條件惡劣、居住分散、自然資源貧乏的特困人口，實施搬遷扶貧，把扶貧搬遷與危房改造等政策相結合，加大搬遷的支持力度，在保證上級補助資金足額到位的基礎上，減免有關費用，解決好搬遷戶子女入學、戶口遷移、飲水、用電等生產生活困難，確保搬得出、穩得住、逐步能致富。

2、保障措施是：

(1)組織保障。一是健全工作機構。為全面完成所規劃的各項任務，鄉成立精準扶貧幫扶工作領導小組，實行黨政一把手負總責，負責指導各村、各責任單位按照規劃實施時間節點做好各項工作。二是明確責任分工。對規劃中確定的目標任務，鄉人民政府納入年度工作計劃，制定實施方案，落實到牽頭領導和責任站所，領導干部帶頭包村包貧困戶，黨員干部積極參與，扎實推進，確保規劃目標任務有計劃、有步驟地落實。

(2)資金保障。一是力爭上級扶貧資金投入。新時期黨中央、國務院對于扶貧開發工作十分重視。我鄉要抓住這一有利機遇，爭取上級加大對我鄉的項目資金投入。二是積極調動貧困群眾自籌資金。按照參與式扶貧開發的原則和采取“一事一議”方式，充分調動貧困群眾熱愛家鄉、建設家園、發展經濟的積極性，增加扶貧總投入。三是強化資金管理。嚴格按照扶貧資金縣級報帳制度管理辦法以及各級部門資金的管理使用要求，建立健全職能部門監督、審計監督、群眾監督、社會輿論監督“四道防線”，嚴防貪污、擠占、截留、挪用扶貧資金的問題發生。

(3)機制保障。一是建立規劃實施的監督機制。為切實履行好本規劃實施，本規劃經鄉黨委擴大會議通過，自覺接受本級人大對規劃實施情況的監督檢查。二是建立考核機制。鄉人民政府與各村和相關部門簽訂責任書，將每個階段具體工作目標量化，項目按照包保責任“定人、定點、定戶”，將每項工作落實到人頭，將工作完成情況納入目標考核，實行獎懲。

(四)國家扶貧項目及資金落實情況

因xx鄉xx村是省定扶貧村之一，從20xx年起，國家的部份扶貧專項資金大多安排在該村。

1、《20xx年第二批財政專項扶貧項目(茶葉產業)》

(1)、項目建設目標任務

20xx年，完成新建高效優質茶葉164.5畝，第四年投產，實現鮮茶葉總產量13噸以上，名優茶比例達50%以上，茶葉綜合產值實現160萬元以上，項目區貧困戶每年人均增收9358元以上，最終實現項目區摘帽，貧困戶脫貧。

(2)、項目建設內容及規模

新建優質茶園164.5畝。其中：xx村104.5畝、白燕溪村60畝。

新建項目茶葉產業區便道路1394米(硬化路面)。

(3)項目資金落實情況

經調查，該項目實施方案于20xx年9月25日xx鄉政府進行了申報，市扶貧移民局于20xx年11月以(萬扶貧移民【20xx】140-3號)文件進行了批復，項目實施是按每畝1400元給實施貧困戶補助茶幼苗，茶苗提供是xx市茶葉局，20xx年11月18日，xx村共實施4個社，59戶，114.8畝、68.88萬株。目前已進行了三次技術培訓，做到了有栽有管。

2、《20xx年第二批財政專項扶貧項目(產業扶持周轉金)》

(1)項目建設目標任務

產業扶持周轉金實施的目的，是為了解決貧困戶發展種養業的資金瓶頸，充分調動貧困戶的積極性，通過發展形成一定規模的產業，使貧困戶從根本上走上脫貧致富之路;通過資金的周轉，帶動更多的貧困戶走上致富之路，做到有限的資金發揮出無限的作用。

(2)項目建設內容及規模

實施對象為村內建檔立卡貧困戶中缺乏資金、有能力、有意愿發展種植業、養殖業的農戶。種植項目：2戶，計劃財政專項周轉資金3萬元。養殖項目：14戶，計劃財政專項周轉資金17萬元。

(3)項目資金落實情況

經調查，該項目實施方案于20xx年12月10日xx鄉政府進行了申報,20xx年12月底該項目資金20萬元已入鄉財政專戶，20xx年1月10日，xx鄉xx村村委會、村財務監督委員會及時召開了該項目資金發放辦法工作會議，爭對16戶項目實施貧困戶的申請書和擔保人協議逐一審查，并對該項目資金周轉起止時間進行了商定。后進行了再公示7天，20xx年2月初上報鄉政府審批，20xx年2月19日是和20xx年2月20日分二次將該項目總資金20萬元分別按實施貧困戶提供的帳號兌現到位。

3、扶貧整村推進項目

該項目在xx鄉清水溪村實施，國家扶貧專項資金投入100萬元，建設主要內容是新建清水溪村“子房溝到大草坪”2公里村道公路硬化。xx鄉政府于20xx年1月20日向市財政局、市扶貧移民局提交了請示，20xx年3月12日市扶貧移局進行整村推進實施方案的批復。接到批復后，xx鄉黨委、政府立即組織實施，20xx年8月11日開展了施工隊伍比選會，20xx年12月18日項目完工并進行了驗收。

(五)建檔立卡貧困戶退出機制情況

貧困人口退出嚴格按“擬選對象、精準扶持、民主評議、公示公告”程序辦理，鄉政府和幫扶部門根據年度減貧目標任務確定預期脫貧人口，實行精準幫扶;貧困村退出按“初選對象、精準扶持、退出審批、公示公告”程序辦理，由市級扶貧部門組織入村調查、摸底核實。貧困人口退出后，符合政策兜底要求的應按有關行業政策繼續享受，不因退出而返貧;貧困村退出后，原有貧困村規劃中未實施完成的項目繼續實施。

1、貧困戶退出標準

(1)貧困戶退出。貧困戶指建檔立卡貧困戶。貧困戶退出要以戶為單位，以貧困戶年人均支配收入穩定超過當年國家貧困標準、家庭有安全住房、無因貧輟學學生等為主要衡量指標。凡享受以下政策，收入達到或超過脫貧標準的貧困戶應退出：1、已享受移民搬遷政策;2、享受危房改造政策入住的;3、享受產業扶貧到村到戶政策;4、享受“雨露計劃”培訓補助政策;5、享受醫療救助的;6、當地最低生活保障標準超過當年國家貧困標準的地方，凡納入低保的家庭，視為脫貧人口。同時，貧困戶自我發展能力全面提升，有一門以上就業技能，有一項以上收入主業的貧困戶，應視為脫貧戶。

(2)貧困村退出。貧困村指省“十三五”規劃扶持重點貧困村。貧困村的退出應以貧困發生率和重度貧困村小組村莊整治建設完成率為主要衡量指標，原則上，退出貧困村的村貧困發生率應低于3%，重度貧困村小組村莊整治建設全部完成。貧困村達到“九有”標準，即：有主導產業，有集體收入，有健全的群眾服務中心，有小學教育、衛生文化等服務功能，有硬化的通村公路，有入戶的安全飲水，有安全的農村電網，有入戶的廣電通信光纖電纜，有清潔的生活能源。

2、退出程序

(1)貧困戶退出。貧困戶的退出按照預退出、精準扶持、摸底調查、民主評議、入戶核實、公示公告、批準退出等程序執行。

一是選定預脫貧對象。每年年初，根據貧困戶退出規劃及年度減貧計劃，下達貧困戶退出指導計劃，并與鄉政府簽訂減貧責任書。各村根據鄉下達的退出指導計劃，分解落實到組，選定年度預脫貧對象，在建檔立卡系統內作預退出處理。

二是精準扶持。各村要對照貧困戶退出條件，對預退出對象加大扶持力度，有針對性的進行重點扶持。

三是摸底調查。年底，組織村委會干部、駐村工作隊干部、貧困戶結對幫扶干部等，對預退出對象進行調查摸底，填寫調查摸底表(附后)。

四是民主評議。摸底調查后，由村委會組織召集相關人員召開民主評議會，對調查摸底情況進行逐戶討論，擬定退出貧困戶名單，并在行政村所在地進行公示。公示公告時間不少于七天。擬定對象的確定要綜合考慮貧困戶的收入、家庭經濟狀況、致貧原因的緩解、住房、家庭成員的上學和就醫等情況。

五是上報審核。公示無異議后，對擬定退出的貧困戶，上報鄉政府審核。

六是入戶核實。鄉政府組織相關人員(不得少于3人)，對擬退出貧困戶進行逐戶核實，確定全鄉貧困戶退出名單，并在各行政村進行第二次公示。

七是審核批準。公示無異議后，報縣扶貧開發領導小組審核批準，并在各行政村公告，報設區市備案。

八是信息錄入。貧困戶經批準退出后，即錄入信息檔案，在建檔立卡系統內進行退出處理。

(2)貧困村退出。貧困村的退出按“五步法”程序執行。

一是初選對象。每年年初根據貧困村退出規劃及上年度貧困村退出計劃執行情況，下達貧困村退出計劃，鄉政府根據市下達的退出計劃，確定初選對象。初選對象要綜合考慮貧困村貧困發生率、重度貧困村小組的村莊整治情況，以及基礎設施建設和公共服務建設、產業發展、貧困發生率等情況;初選對象確定后，鄉政府要對照村級扶貧開發規劃和貧困村退出條件，對預退出的貧困村加大扶持力度，進行重點攻堅。

二是調查核實。市組織有關部門，對預退出貧困村進行入村調查、摸底核實，確定是否符合貧困村退出條件。

三是公示公告。如符合退出條件，則在鄉、村所在地進行公示公告。公示公告時間原則上不少于7天。

四是批準退出。公示公告無異議后，報縣批準退出。

五是備案管理和信息錄入。報設區市、省備案;貧困村經批準退出后，即進行信息錄入，在建檔立卡系統內作退出處理。

3、退出后扶持措施

(1)扶持政策。貧困戶、貧困村退出后至20xx年，可繼續享受中央、省、市扶貧開發有關政策扶持，資金量不變;貧困村退出后至20xx年，繼續實施貧困村村級扶貧開發規劃。

(2)主要扶持措施

圍繞這一目標，結合xx鄉現有貧困農戶的脫貧需求和實際情況，全力落實上級有關的脫貧幫扶措施，確保精準扶貧、精準脫貧有效推進，脫貧目標任務如期實現。

(3)組織保障

把脫貧攻堅納入全鄉社會發展總體目標，強化各鄉村干部的參與度，形成全員齊抓共管，積極作為的攻堅脫貧格局。一是落實脫貧責任。將年度脫貧任務細化到各村，要求各村主要負責人簽訂《脫貧攻堅責任書》。二是整合項目資金。建立以貧困村貧困戶為對象，統籌安排交通、水利、農業、民政、就業、教育、衛生等部門各類資金，優先投向貧困村貧困戶，重點發展改善生產生活條件，發展產業，著力幫助貧困對象增收脫貧。三是強化目標考核。將脫貧攻堅任務納入年度考核重要內容，采取逐村逐戶核查，確保脫貧任務落到實處。四是推進項目管理。強化項目資金管理，規范項目申報審批程序，嚴格組織項目實施，強化過程督查，確保項目實施質量，對截留、擠占、挪用和貪污、揮霍扶貧資金的責任人進行查處，確保項目、資金和干部“三安全”。

(六)脫貧攻堅過程中的先進典型及工作新亮點

1、先進典型

xx鄉xx村七組村吳才國，20xx年識別為精準貧困戶，貧困人口2人。自20xx年，在達州市和鄉政府駐村工作組的支持下，自主發展種植業，渴望早日脫貧，20xx年期間，自已投資發展彌猴桃1畝，20xx年初又新建彌猴桃5畝，核桃4畝，目前，該戶共發展有10畝經果產業，同時自籌資金近3萬元，修建了入戶道路300余米。

2、工作亮點

xx村做為省定貧困村，在20xx年精準扶貧工作期間，創新思路，開拓思維，在達州市農商行的支持下，開展了全村貧困戶信用等級評議工作，大力宣傳小額信貸扶貧優惠政策，對全村200戶貧困戶進行評星授信并公示，提高了小額信貸資金到戶率。

通過對全鄉的建檔貧困戶深入走訪調查，其貧困原因主要歸結為以下幾類。

1.自然、交通等因素致貧。由于我鄉地處大山深處，很多貧困戶生活在海拔800米以上的山地，居住較為分散，山上田地很少，沒有進行土地整理，大部分屬“望天收”，收成有限，加之部分社不通公路，進出村社全靠雙腳，運送物資、農產品不便，制約了發展。加之群眾信息閉塞，思想固化，不能適時調整產業結構，增收致富不足。

2.因病返貧。因農村衛生環境有限，加之部分群眾生活習慣較差，人畜不分離，造成部分年老體弱家庭成員突患疾病，或慢性病長年纏身，使原有家庭積蓄花費一空，原本不富裕的家境雪上加霜。雖然通過農村合作醫療和民政救助緩解了一點經濟壓力，但高額的醫療費用如同無底洞，依然是此類家庭重返貧困的主因。

3.勞動力缺乏致貧。一方面現在年輕的精壯壯勞力都外出打工，家里只剩下“386199部隊”(指婦女、兒童、老人)，而外出打工人員大都從事體力活，一年到頭存錢寥寥無幾，卻錯失了家里的農活，荒廢了田地;另一方面是由于家庭本身缺乏勞動力，又沒有資金技術，產出的農產品又無法外銷，家庭經濟捉襟見肘。

4.其他原因致貧。如由于自身素質較低，發展能力不足，致富本領不強，若遇上天災人禍，本來自給自足的'家庭被掏空家底而陷入困境等。

其中：因病致貧或返貧322戶530人，占總數的24.5%;因交通等基礎設施滯后致貧178戶401人，占18.5%;因自然條件差致貧185戶495人，占22.7%;因缺乏勞動力致貧135戶335人，占15.5%;因自身發展能力致貧102戶295人，占13.6%;因缺資金11戶13人，占0.6%;因缺技術致貧31戶99人，占4.6%。

(一)農民收入估算難精準。隨著“三清”工作的不斷開展，工作中的難點也逐漸顯現。近年來，隨著社會經濟體制的深刻變革，城鎮化進程加快，交通條件不斷改善，農民經濟發展形式也從單一的農業生產向多元化就業方式轉變，多元經濟相互交織混合發展，給準確調查核實農戶收入增加了難度，加之受農業經濟效益不穩定的影響，大量外出務工農民收入情況難以掌握。

(二)農民素質偏低增加了精準識別難度。現階段農民文化素質在快速提高，但思想覺悟還需要進一步加強。為了獲得幫扶，個別貧困戶有意隱瞞真實收入和家庭情況，給精準識別增加了難度。

上述分析的開展精準扶貧工作面臨的諸多問題，決定了來xx鄉準扶貧工作將是一場異常艱巨的攻堅戰。我們認為，開展精準扶貧工作，應圍繞以下幾個方面開展。

(一)建立和完善精準扶貧工作機制，明確目標任務、重點工作和保障措施。通過對貧困戶精準識別、精準幫扶、精準管理，引導好各類資源優化配置，實現扶貧到戶，逐漸構建精準扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定堅實基礎。

(二)明確職責。精準識別是精準扶貧的重要前提，要做到“三清”信息采集表清查對象、清查人員、核查人員、錄入人員等相關人員均要簽字確認，并且入戶清查人員要與戶主合照存檔，切實做到“一表一填、一表一核、一表一錄、一表一責”。

(三)轉變觀念，切實增強貧困戶脫貧致富信心。針對部分農民素質偏低及思想觀念落后的問題，一是要切實采取措施，充分調動全體鎮干積極性，進村入戶與貧困群眾交心談心，了解他們的思想，積極鼓勵他們增強信心，克服惰性心理，積極發展生產，自力更生。二是切實加強基礎教育、職業教育，可以有針對性的開展與來榜本地發展的產業相關的短期培訓，提高農民群眾實用技術能力。

(四)發展本地特色扶貧產業。一是對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，申報實施產業扶貧項目要因地制宜，因戶施策，采取以獎代補、提供種苗，大力發展本地特色優勢產業和養殖業，培育主導產品，提高特色產業開發效益。二是幫扶部門、幫扶責任人要及時提供信息、技術、服務，有針對性地引導和幫助貧困戶發展產業。三是上級下達的產業扶貧專項資金，主要用于精準貧困戶直接參與、直接受益、穩定增收的種植、養殖和其他產業項目，發揮產業基地對貧困戶的輻射帶動作用。四是積極引導承包土地向專業種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業流轉，增加貧困戶財產性收入，讓貧困戶從產業發展中獲得更多利益。

(五)凝聚全社會力量共同完成精準扶貧任務。脫貧攻堅工作時間緊、任務重，這項艱巨的工程，需要凝聚全社會力量共同來完成。目前，在全國范圍內，專項扶貧、社會扶貧、行業扶貧等多方力量相互協作，共同支撐，開拓出了全新的扶貧局面。合理整合資源“重拳出擊”，這也是精準扶貧的重要體現。我們要緊緊把握精準扶貧的根本，確保貧困人口如期脫貧，努力實現全面建成小康社會。

脫貧攻堅調研報告篇六

為積極推進我縣脫貧攻堅工作，確保2019年省級貧困縣“摘帽”，貧困村全部“銷號”，貧困戶全部穩定“越線”，xx縣政協組織相關政協委員和部門負責人深入全縣11個鎮和15個當年脫貧村，采取實地查看、查閱檔案資料、走訪貧困對象、與鎮村干部座談等形式，對脫貧攻堅工作進行了專題調研。現將有關情況報告如下。

中共中央、國務院作出《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》以來，我縣把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等政治任務和第一民生工程來抓，堅持扶持對象、項目安排、資金使用、到戶措施、幫扶到人、脫貧成效“六個精準”，實施易地搬遷、發展特色產業、引導勞務創業、實施生態建設、加強教育扶貧、開展健康扶貧、落實政策保障“七個一批”脫貧措施，全縣上下統一思想、強化落實，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。

一是建檔立卡“回頭看”，瞄準扶貧目標。2015年底市上核定我縣貧困村87個、貧困人口4.57萬人。通過認真組織建檔立卡“回頭看”，全縣共識別貧困戶18490戶44831人，建立完善了貧困對象信息檔案。找準致貧原因，按照“七個一批”分類實施脫貧。分年度落實脫貧任務，其中2016年脫貧村15個、脫貧人口4030戶11710人。

二是建立作戰體系，強化組織領導。建立了脫貧攻堅縣指揮部、鎮作戰部、村作戰室三級作戰體系，實行了縣級領導聯鎮、部門包村、干部包戶工作機制，簽訂責任書，立下軍令狀，強化督察督辦、問責問效，壓力層層傳導到位。

三是籌集整合資金，強化投入保障。籌集財政扶貧資金5000余萬元，15個當年脫貧村每村安排財政扶貧資金300萬元，同時整合部門行業扶貧項目資金1.44億元，集中用于當年脫貧村。申請農發行易地扶貧搬遷項目信貸資金4.5億元。出臺“5321”小額貼息貸款政策和貧困戶發展產業每戶最高限額3000元的獎扶政策，為貧困戶建房和發展產業解決資金困難。

四是突出工作重點，落實脫貧措施。堅持把項目建設作為貧困村脫貧的工作重點，加強項目規劃對接落實，涉及基礎設施、產業建設等390個行業脫貧攻堅項目中，有37個已經竣工，209個正在建設，還有144個項目處于規劃設計、招投標等前期工作階段。貧困戶脫貧“七個一批”方面，以易地搬遷和產業扶貧為工作重點，認真落實勞務創業、生態扶貧、教育扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面現有政策，各負其責做好各批次脫貧實施方案制定工作。

五是加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。通過大型標語、電視、網站專欄、簡報、微信公眾號等宣傳形式，在全社會營造了濃厚的脫貧攻堅工作氛圍。

六是積極探索創新，開辟脫貧新路徑。各級各部門緊密結合實際，積極創新工作思路，探索出“精準扶貧+”、“電商+專業合作社(龍頭企業)+貧困戶”等模式，推進脫貧攻堅工作出特色、出成效。

我縣的脫貧攻堅工作，取得了階段性工作成效，但在工作機制、貧困村項目建設、易地搬遷、產業扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問題。

1.工作機制有待完善。一是工作統籌協調有待加強。工作部署前瞻性有待增強;部門政策要求與脫貧攻堅要求還不夠協調一致;部門各自為戰，相互支持配合不到位。二是政策配套整合有待加強。整合的1.44億基礎設施項目建設資金，部門對接落實不到位;除開當年脫貧村，后期脫貧村沒有資金投入;貧困戶脫貧“七個一批”具體實施方案不夠明確;各項惠農政策散落各部門，亟需進行整合;鎮村脫貧攻堅人員、經費、培訓保障力度有待加強。三是抓落實力度有待加大。工作推進力度的持續性有待增強，存在忽冷忽熱現象;少數鎮村主體作用發揮不夠充分，對脫貧攻堅任務的艱巨性認識不足，依賴包幫部門的思想較為突出，存在被動應付、“等緩看”等消極思想;少數部門和包幫干部對扶貧政策一知半解，工作責任意識不強，工作缺少有力抓手，駐村幫扶成效不明顯;“5321”貸款政策，少數經辦人員對文件精神理解有偏差，執行口徑不統一，手續不夠簡便。四是群眾教育引導有待深化。部分貧困戶信心不足，上面熱，下面冷，干部急，群眾不急;部分貧困戶等、靠、要思想嚴重，甚至相互攀比，以當貧困戶為榮;部分群眾自身條件好，但不履行贍養義務，讓老人成為貧困戶。

2.貧困村項目建設進展遲緩。一是項目對接不到位。貧困村脫貧標準沒有完全與項目對接，有的標準缺少項目支撐;部分貧困村所報項目在部門對接過程中縮水嚴重。二是項目實施效率低。貧困村水、電、路、堤等項目多數還停留在規劃表上，沒有到落實層面;項目審批程序多，時限長，辦事效率有待提高，按時完成年度任務堪憂。

3.易地搬遷難度較大。一是集中安置開工率低。全年49個集中安置點，仍有13個未動工建設，貧困戶建房40%仍未開工，部分村“交鑰匙”工程尚未進入招投標程序。二是舊房改造尚未全面啟動。10400元補助標準偏低，貧困戶舊改積極性不高。部分貧困村非貧困戶土坯房的比例很高，按照磚混結構房屋不低于60%的貧困村脫貧標準，年底實現目標難度較大。三是集中和分散安置比例與實際需求脫節。自然土地條件較差的鎮村難以安排符合規模要求的安置點，分散建房又有比例控制，矛盾比較突出，基層反映比較強烈。同時還存在如果安置過于集中，將給部分貧困戶生產生活帶來極大不便，導致貧困程度加深的問題。四是“兩災戶”搬遷安置實施難。部分邊遠鎮村存在沒有地方安置、農戶沒有搬遷能力、遠離土地資源、“交鑰匙”工程不愿入住等問題。

4.產業扶貧困難較多。一是產業規劃項目落實難。部分貧困村沒有特色優勢產業項目帶動貧困戶發展。部分貧困戶自身發展能力不足，缺乏勞力，沒有經濟基礎，抵御風險能力較差，加之農業產業比較效益低，導致發展產業積極性不高。部分產業項目見效周期較長，當年難以實現脫貧。二是種苗供應不足。本地種苗供不應求，種苗價格上漲迅猛。貧困戶購買外地調運種苗，沒有質量保證，死豬、死雞現象突出。三是產業技術指導不到位。部分貧困戶沒有相應的經驗技術儲備，缺乏相應技術指導。四是存在市場風險。貧困戶發展產業存在銷售難的問題，缺乏穩定的銷售渠道，農產品價格不穩定，部分農產品價格呈現下滑趨勢，導致增產不增收。五是產業大戶、合作社輻射帶動作用不明顯。當前部分產業大戶、合作社缺資金，規模效益低，貧困戶就地就業困難，帶動貧困戶脫貧乏力。

5.健康扶貧任務重。一是健康扶貧資金投入不足。貧困人口由政府全額資助參合的制度尚未完全落實;新農合總體補助標準相對較低，患者住院自付費用較高，特別是大病患者，經濟負擔較重。二是醫療報銷結算服務有待完善。“先診療、后付費”和“一站式結算”便民付費結算機制有待進一步完善。三是健康扶貧標準不夠清晰。貧困戶醫療服務缺少明確規范標準，存在過度治療等問題，導致健康扶貧資源浪費。四是解決因病致貧人員就醫負債問題難度大。根據調查，我縣因病致貧人口中負債2萬元以下的1843戶，2-5萬元的560戶，5萬元以上的187戶，因病返貧現象較為突出。如廣佛鎮松河村僅塵肺病人達70余人，健康扶貧任務艱巨。

6.兜底脫貧有待完善。一是兜底對象精準識別機制有待規范完善。扶貧兜底對象與民政低保對象不一致，部分需要兜底人員實際將落空;低保評定中存在家庭收入核算難、家庭財產狀況界定難、“踩線”群眾認定難、民主與集中結合難等問題;五保標準執行不到位，對“法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力”等符合條件的對象存在“漏保”問題;部分行動不便、自主意識差的重度殘疾人沒有戶口、身份證、殘疾證，不能享受政策。二是兜底保障措施有待完善。扶貧與低保“兩線合一”有待明確。五保集中供養率不高，集中供養設施不足，分散供養五保的住院護理費和喪葬費有待明確落實。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收，缺少相應的特殊救助護理機制。臨時救助手續不夠便捷，救助覆蓋面有待擴大。殘疾人生活補貼和護理補貼政策宣傳和兌付力度有待加強。

我縣的脫貧攻堅工作，實際情況復雜，群眾期望值高，任務十分艱巨。全縣各級各部門要真正把脫貧攻堅上升到統領經濟社會發展全局的高度，強化組織領導，加強統籌協調，整合力量資源，增強標準意識，狠抓工作落實，提高工作效率，用各級干部的真情幫扶激發貧困群眾的內生動力，干群一心、上下合力奪取脫貧攻堅戰役的勝利。

1.進一步完善工作機制。一是加強工作統籌協調。要堅持政出一門，各部門脫貧攻堅有關文件須由縣脫貧攻堅指揮部審查協調一致后統一發出。增強工作前瞻性，未雨綢繆，前后一致，標準統一，同時要建立政策制定的修正機制。項目審批要加強部門協調配合，積極推行無紙化集中辦公，特事特辦，限時辦結。強化工作保障，通過購買服務等途徑增加鎮村脫貧攻堅工作人員力量，適當追加鎮村行政辦公經費，加強工作培訓指導。要加強調查研究，建立信息收集與反饋機制，及時研究解決基層反映的問題。二是加強政策配套整合。要加大涉農項目資金整合力度，集中用于脫貧攻堅。各責任部門要加大項目爭取力度，及時將項目資金對接落實到位。要夯實工作責任，統籌政策資源，盡快分別制定出臺貧困戶脫貧“七個一批”實施方案。“5321”小額貼息貸款要簡便放款流程，政策執行落實到位，同時要建立貧困戶貸款風險防范監管機制。要堅持政策公開透明，對各部門的所有惠民政策進行全面梳理匯編成冊，統一標準口徑，干部人手一本，貧困戶戶均一冊，方便干部學習掌握，引導群眾理性依規尋求幫助。后期脫貧村脫貧任務更加艱巨，應當采取分期安排項目資金、“先給指標后結算”等方式分年度分階段逐步實施脫貧，減輕后期工作壓力。三是強力推進工作落實。全縣上下要樹立一盤棋思想，各級各部門要充分認識脫貧攻堅工作的艱巨性，統籌安排人財物，杜絕消極應付思想，消除相互推諉現象，把脫貧攻堅作為第一任務。要明確突出鎮村主體作用，進一步細化部門駐村幫扶工作職責，加強工作指導，讓貧困群眾有獲得感。要強化督查問責，把不定期暗訪抽查和定期督察督辦相結合，對于工作推進不力的，要啟動問責問效。同時要盡快制定出臺脫貧攻堅考核獎懲辦法，充分發揮考核“指揮棒”作用。四是深化群眾教育引導。宣傳部門要組織通過文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式，大力倡導勤勞致富、“人窮志不短”的正確輿論導向，引導貧困戶轉變“貧窮光榮”等錯誤思想觀念，增強脫貧信心。積極開展“脫貧致富標兵”等先進典型評選活動，充分發揮身邊榜樣的帶動作用。公安部門要加大“黃賭毒”等不良社會風氣的打擊力度，引導群眾守法脫貧致富。司法部門要加強司法宣傳和救助，引導子女履行贍養義務，依法維護老年人合法利益，營造孝老愛親的社會氛圍。

2.加大貧困村項目落實力度。一是要加強項目對接落實。要強化標準意識，貧困村基礎設施、公共服務等脫貧標準要用項目一一對接支撐，確保年底能夠按標準驗收過關。各職能部門要按貧困村脫貧標準主動到村對接落實項目，兼顧項目的經濟效益和社會效益。探索貧困村項目資金整合分配制，采取“項目資金總額核定、產業與基礎設施比例控制、鎮村自主申報、部門對接落實”的辦法，破解貧困村項目爭取難、上下不一致、對接不了的問題。二是要搶抓時間節點推進項目實施。要倒排工期，簡化項目審批程序，采取打包招標、購買服務等方式，盡快啟動落實項目建設。三是要加大項目的督查力度。要就貧困村項目落實開展專題督查，確保所有項目對接落實到位，有人抓，有人管，能夠按時完成。

3.強力推動實施易地搬遷。一是加大集中安置推進力度。尚未開工建設的集中安置點要盡快啟動建設。貧困戶集中建房，包幫干部要逐戶敲定落實，督促盡早開工，同時應當加強建房技術規范和用材安全指導。統規統建“交鑰匙”工程要盡快完成招投標程序，確保年底貧困戶能夠入住。二是要全面啟動舊房改造。明確舊房改造驗收標準，適當提高補助水平。要通過“先實施改造、后兌現政策”、“分戶簽訂協議、統一組織施工”等多種措施盡快全面啟動舊房改造。貧困戶土坯房改造可以和“交鑰匙”工程相結合，貧困戶易地購買安全住房，可以享受政策。三是分類解決兩災戶問題。提請省上相關部門對滑坡體進行評估，力爭銷號一批。國土部門加大滑坡體治理項目申報力度。兩災戶搬遷結合農戶實際，分類采取措施動員搬遷。四是適當調整集中與分散安置比例。在全縣集中安置率總體達標的前提下，因地制宜，對條件相對好的鎮適當提高集中安置比例。對自然條件差的鎮，按照就近安全避險的原則，適當擴大分散安置比例，方便貧困戶生產生活。

4.因戶施策推進產業落實。一是尊重貧困戶的發展意愿和實際。產業規劃盡量選擇貧困戶具有經驗技術基礎的項目。貧困戶發展產業要充分考慮其自身能力基礎，規模不宜過大。適當提高貧困戶發展產業獎扶政策最高限額標準。政策兌現標準要切合貧困戶的能力實際，降低門檻。二是要加強種苗供應管理。要通過引進技術本地育苗等措施加大本地種苗供應力度。扶持建立本地種苗良繁供應基地。外地調運種苗要與種苗供應方簽訂風險防范協議，保證種苗成活率，避免給貧困戶造成不必要的經濟損失。加強種苗供應市場管理，防止種苗價格任意上漲。三是加強產業技術指導。要大力倡導綠色種植、生態養殖，提升貧困戶農產品的市場競爭力。農業技術部門要對豬、雞、牛、羊等畜禽養殖和絞股藍、茶葉、核桃、魔芋、獼猴桃、蠶桑等種植項目分品種、分項目及時編發簡明技術規程明白紙，并加強對貧困戶和包幫干部的技術培訓指導。高度重視畜禽防疫，組織動員縣、鎮、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。四是拓寬農產品銷售渠道。建立貧困戶發展產業產品信息收集監測發布平臺，為產品銷售提供準確信息服務。大力發展電子商務，通過“電商+專業合作社(龍頭企業)+貧困戶”等模式，加大貧困戶農產品銷售力度。建立貧困戶農產品收購補貼機制，對于按保護價收購貧困戶農產品的，政府給予一定資金補貼。五是建立龍頭企業、產業大戶、合作社帶動貧困戶脫貧的利益聯結機制。通過流轉土地、入股、代飼代養、務工、種苗供應和保護價收購等多種方式加強合作，增加貧困戶資產收入、務工收入，降低貧困戶發展產業風險。對帶動貧困戶發展的龍頭企業、產業大戶、合作社，在項目爭取、產業基礎設施建設、貸款貼息等方面給予傾斜支持。加強龍頭企業、產業大戶、合作社之間的聯合，共享市場信息資源，連接內外市場，暢通銷售渠道。

5.完善服務開展健康扶貧。一是加大健康扶貧投入。將貧困人口醫保參合資金全額納入財政預算解決;適當提高對貧困人口新農合基本補助和大病保險報銷比例;建立因病返貧救助制度，整合其它救助資金兜底解決貧困人口醫療費用問題，通過分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫負債。二是進一步完善醫療服務。完善“先診療、后付費”制度，建立醫療費用、醫保補助、困難救助“一站式”結算機制，最大程度簡便醫療和結算手續，減輕就醫資金壓力。三是要制定健康扶貧就醫服務標準。對貧困對象就醫服務，應當制定具有可操作性的執行標準，既要保證貧困對象能夠得到及時有效的治療服務，又要防止無原則要求提高服務標準、過度治療等浪費健康扶貧資源的現象發生。四是要綜合運用其它脫貧方式。對部分多種原因致貧的貧困戶，在實施健康扶貧的同時，綜合運用其它扶貧方式幫助真正擺脫貧困。如對塵肺病等重大特殊患病人群，建議進行政策兜底。

6.織牢網底落實政策保障。一是完善兜底對象識別機制。按照中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》明確提出的“完善農村最低生活保障制度，對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底”的要求，進一步完善低保評定辦法。堅持將家庭收入核查作為最基礎、最核心的環節，民主評議作為重要參考，減少評定過程中的主觀因素。全面準確執行五保評定標準，對符合條件的對象實行“應保盡保”。積極探索貧困戶和低保戶、五保戶由第三方進行評估認定機制。建立主動服務工作機制，協調組織工作服務隊進村入戶為重度殘疾人等特殊困難人群提供辦理戶口、證件、身體檢查等服務。要穩妥做好五保、低保的核退工作，確保所有五保、低保都是貧困戶;同時要確保需要兜底的對象能夠全部納入五保、低保。二是要完善兜底保障措施。對接省市政策穩妥推進扶貧和低保“兩線合一”，落實完善分類施保，建立低保動態管理機制，落實漸退低保幫扶。加快敬老院、幸福院等養老設施建設力度，提高五保集中供養率，通過臨時救助等措施落實解決分散供養五保對象的住院護理費和喪葬費用。建立癱瘓等失能人員特別護理救助機制，一方面可以由村組聘請人員進行護理，政府解決護理經費;另一方面可以在敬老院等機構開設失能人員特殊護理床位，向社會招聘專業人員進行護理。同時要加大困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼兌付力度。精神病人由殘聯、合療、民政三家共同救助解決住院和家庭托養費。加大臨時救助力度，進一步簡化救助程序，適當增加基層自主權。積極發揮保險作用，兜底對象購買養老保險，由各級政府和兜底對象按一定比例分擔費用，進一步提高兜底對象保障水平。

脫貧攻堅調研報告篇七

我們學習領會習總書記扶貧開發戰略思想，就是要始終堅持黨對脫貧攻堅的領導，充分發揮社會主義集中力量辦大事的制度優勢，堅持人民群眾的主體地位，幫助貧困群眾靠自己的雙手改變命運，堅決打贏脫貧攻堅戰。作為書記，自感責任重大。現就工作中發現的一些問題以及想法與大家共勉。

1.是幫扶工作成效有待進一步提高。個別單位存在一幫多等問題，有的駐村扶貧干部幫扶措施單一，沒有長效性，重過程，缺乏幫扶實效。包村干部、村兩委班子幫扶力量分散，沒有形成合力，幫扶工作不扎實。

2.是產業脫貧要更注重持續性。多數貧困戶增收門路不多，產業結構單一，扶持措施只注重短平快的項目，中長期規劃不夠明晰，產業前瞻性不夠、持續性不強，缺少產業內有影響力的龍頭企業帶動，或產業項目龍頭企業產業規模偏小、帶動能力較弱，貧困群眾得不到預期收益，起不到示范引領作用。

3.是健康、教育扶貧力度還有待于進一步加強。貧困群眾就醫難、醫療負擔重、重治療輕預防以及醫療服務質量不高等問題依然存在。教育扶貧政策的落實、基礎教育資源不均衡等問題還有待于進一步解決。

4.是貧困人口脫貧主觀能動性差。勤勞致富愿望不強、內生動力不足，等、靠、要等依賴思想仍然存在。政府大力度扶貧、干部全方位服務,扶貧政策的制定、扶貧項目的推行，政府部門習慣于包辦代替，久而久之會使貧困群眾產生嚴重的依賴思想，不利于主觀能動性的提高，致富愿望不強，自力更生能力差。

1.繼續提高政治站位,強化責任擔當。要始終把脫貧攻堅作為頭等大事和一號工程，深入貫徹落實習近平脫貧攻堅戰略思想，扎實落實省委、省政府要求，堅決克服扶貧領域內的形式主義問題和喘口氣、歇歇腳思想，繼續鞏固集中整改階段的好形勢、好態勢、好氣勢。要壓實責任，強化攻堅力量，加大對幫扶單位和幫扶責任人的工作督查，層層傳遞壓力，切實把幫扶責任扛起來，不斷提升脫貧攻堅工作水平。

2.做到因地制宜,抓好產業就業扶貧。一是探索資產收益扶貧方式，把閑置和低效的農村資源、資金有效利用起來，推動農村經濟規模化、組織化、市場化發展，更好地為群眾創造財富。二是扎實推進就業扶貧。對有勞動能力和有就業愿望的貧困人口，采取技能培訓、政策扶持、用工對接、創業帶動等手段，積極幫助貧困戶勞動力實現高質量就業、穩定就業，通過勞動脫貧致富。

3.加大健康、教育扶貧宣傳、幫扶力度。有的放矢地加大對健康、教育扶貧政策的程序、時效等細節宣傳，進一步提高精準扶貧對象對政策的知曉率。建立健康扶貧長效機制，針對因病致貧占比較高的實際，在落實各項政策的基礎上，整合現有資源，探索優質資源下沉的路徑，提升公共衛生服務水平，努力實現群眾就近就醫，減輕費用負擔。同時，加大健康教育宣傳力度，倡導綠色健康生活方式，提升群眾的健康素養和疾病防控能力，減少因病致貧存量，控制因病致貧增量。加大教育扶貧力度，確保建檔立卡家庭學生接受義務教育不漏一人。持續推進教育公平，著力化解城鄉差距、校際差距。落實教育資助政策，確保學生不因貧困而失學，力求通過教育提升人的素質，從根本上改善貧困面貌。

脫貧攻堅調研報告篇八

x上旬，縣人大常委會副主任xxx帶領農工委組成人員及部分縣人大代表對我縣脫貧攻堅工作情況開展專題調研。本次調研活動采取進村入戶實地走訪、觀摩扶貧產業園、召開座談會等形式，對全縣脫貧攻堅工作有了較為全面的了解。現報告如下：

我縣共有建檔立卡貧困戶13741戶，貧困人口36603人，貧困村22個。經過多年不懈努力，目前22個貧困村已經全部出列，12455戶32785人已實現穩定脫貧，貧困發生率由2014年的2.7%下降到去年的0.31%。特別是20xx年，我縣在脫貧攻堅工作中，面對落后，理清思路，上下齊心，夯實基礎，扎實苦干，務求實效，在2018年度全省脫貧攻堅成效考核中，在全省70個縣(市區)排名第14位、39個非貧困縣排名第3位，沖進全省第一方陣，打贏了脫貧攻堅工作翻身仗。今年以來，以不放松、不停頓、不懈怠的韌勁，進一步提高政治站位，壓緊壓實攻堅責任，不斷提升基層基礎，切實提升脫貧質量，持續推進脫貧攻堅工作，全力確保完成全年2957人脫貧目標任務。

(一)產業扶貧成效不穩定

有的貧困村產業發展緩慢，缺乏能夠支撐長效增收、脫貧致富的特色農業產業;有的村雖然已經發展一批產業，但大多處于起步階段，產能還沒有完全釋放，輻射和帶動貧困戶致富的能力還比較弱。

(二)三基短板還比較薄弱

近幾年，由于各級領導的高度重視和資金投向明確精準，貧困村的基礎設施、基本公共服務條件和能力有了很大提升，貧困村的基層班子建設也得到了有力加強。但受資金瓶頸的制約，絕大部分非貧困村的基礎設施還很薄弱，部分村的基本公共服務能力還不足，個別村基層黨組織的戰斗堡壘作用還發揮得不夠強。

(一)突出產業扶貧確保穩定增收

一是牢固樹立產業扶貧理念。及時調整充實產業發展規劃，加大扶貧項目謀劃，因村因地因資源發展特色產業，千方百計壯大集體經濟;二是積極扶持特色農業產業龍頭企業、專業合作組織、產業大戶和致富帶頭人，鼓勵其帶領貧困戶共同發展、共同致富;三是鼓勵支持本地能人和打工返鄉小老板，充分利用村部、學校閑置土地、房屋，大力發展服裝加工等來料加工企業，吸納貧困戶就業，在企業賺錢的同時，帶動村民致富。

(二)夯實三基基礎助力脫貧致富

建議縣政府一要把握國家精準扶貧政策不斷調整釋放的機遇，持續跟蹤研究精準扶貧政策，完善規劃、項目，加大對上爭取力度，最大限度享受各類優惠政策;二要進一步加大項目建設資金整合力度，加強農村道路交通、農電水利特別是農村飲水安全等基礎設施建設，切實改善農村生產生活條件;三要大力整治軟弱渙散村，強班子、帶隊伍、聚民心、促發展。