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對群眾監(jiān)督的認(rèn)識和理解篇一
大家好！作為紀(jì)檢崗位上的一個新兵，很高興能有機(jī)會在這里向在座各位學(xué)習(xí)請教，我會把這次會議上學(xué)到的好的經(jīng)驗(yàn)、方法帶回到實(shí)際工作當(dāng)中去。下面，我結(jié)合自己從事紀(jì)檢工作的實(shí)踐和學(xué)習(xí)，就基層紀(jì)檢工作談幾點(diǎn)認(rèn)識：
習(xí)近平總書記在十九大報告中明確提出：持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)；奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。不僅對黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作形勢作出了判斷，同時也明確了目標(biāo)和方向，就是要堅(jiān)持開展批評與自我批評，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸；并指出反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢，奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。
國有企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依法、規(guī)范、有序、高效運(yùn)行，推動企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，保證國有資產(chǎn)的保值、增值，給國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織提出了新課題、新挑戰(zhàn)。
一
紀(jì)委監(jiān)督工作是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，更是企業(yè)管理的現(xiàn)實(shí)需求。它不僅能夠預(yù)防貪污腐敗，還能保證企業(yè)決策和制度落實(shí)，有效規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，提高工作效率，提升管理水平。但相關(guān)工作在基層單位中的地位不夠突出，成效不夠明顯，主要表現(xiàn)有：
一、部分領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識不夠，甚至還有抵觸情緒，特別是對自己分管的部門出現(xiàn)的違紀(jì)現(xiàn)象，以保護(hù)干部、影響團(tuán)結(jié)的名義，護(hù)短遮羞。部分部門領(lǐng)導(dǎo)及員工學(xué)習(xí)認(rèn)識不夠，對紀(jì)檢監(jiān)察工作不理解，認(rèn)為監(jiān)督只是一種形式，有的甚至認(rèn)為正常監(jiān)督會影響公司正常生產(chǎn)經(jīng)營。
二、基層單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，人員配置、素質(zhì)上不符合實(shí)際工作要求。基層單位紀(jì)委除書記外只在黨辦設(shè)置了一個紀(jì)檢干事的崗位，紀(jì)委委員都是兼職，沒有更多的精力投入到紀(jì)檢工作上來。紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督職能范圍決定了從業(yè)人員不僅要有扎實(shí)的紀(jì)檢基礎(chǔ)知識，更要熟悉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，具備一定的專業(yè)技能。然而當(dāng)前企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱，紀(jì)檢監(jiān)察人員專業(yè)素質(zhì)不高，綜合素質(zhì)參差不齊，熟悉生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的更是寥寥無幾，在一定程度上制約了監(jiān)督工作的深入推進(jìn)。
三、監(jiān)督體制不完善。體制改革還未真正使其形成相對獨(dú)立的監(jiān)督體制，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)促進(jìn)企業(yè)抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為的作用沒有完全發(fā)揮出來。體制建設(shè)不夠完善，主要體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察部門缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與企業(yè)行政的隸屬關(guān)系促使對下級監(jiān)督適用，平級不好監(jiān)督。
四、監(jiān)督重心有所偏離。監(jiān)督工作的作用發(fā)揮并不明顯，監(jiān)督力量本來就比較薄弱，僅有的人員很多時候都在疲于應(yīng)付大量的文字資料和事務(wù)性工作，對于監(jiān)督主業(yè)卻力不從心，工作重心應(yīng)回歸到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)上來。
五、監(jiān)督工作體系不完善。國有企業(yè)的專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要有監(jiān)事會、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門，部分機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督力量也呈現(xiàn)分散化、條塊化管理的狀態(tài)，各部門均在不同的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督，難以形成監(jiān)督合力。而且受傳統(tǒng)觀念和企業(yè)固有體制影響，都認(rèn)為監(jiān)督只是紀(jì)委的事情，紀(jì)檢監(jiān)察部門被賦予過多的監(jiān)督職責(zé)，但實(shí)際上受職能、精力和業(yè)務(wù)技能所限，監(jiān)督的深度、廣度和力度往往受到限制。
六、基層紀(jì)檢工作人員的從業(yè)感不強(qiáng)，上級對紀(jì)檢人員的管理、保護(hù)機(jī)制還不完善。由于基層紀(jì)檢人員沒有明確的職級、待遇規(guī)定，大都是兼職，關(guān)系到切身利益的調(diào)動、人事任免、職級待遇、工資福利等方面都要受制于其所在部門及相關(guān)單位及領(lǐng)導(dǎo)，在行使紀(jì)檢監(jiān)察工作職能中就不能充分發(fā)揮其作用。
十九大報告指出：經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，同時對監(jiān)督工作給予了新的判斷、新的定位、新的挑戰(zhàn)。要從根本上解決紀(jì)委監(jiān)督存在的問題，適應(yīng)新形勢新要求，需結(jié)合企業(yè)實(shí)際，深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，整合調(diào)動一切監(jiān)督力量，以強(qiáng)有力的紀(jì)律約束和令行禁止的執(zhí)行力提升企業(yè)核心競爭力，推動國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定。
（一）健全國企紀(jì)檢體制機(jī)制。一是認(rèn)真落實(shí)“強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，保證各級紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性”的要求，制定切實(shí)可行的具體措施和操作流程，避開外界因素對紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的影響，樹立紀(jì)委監(jiān)督相對的獨(dú)立性和權(quán)威性。二是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察技術(shù)力量。完善紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)“三位一體”工作機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督技術(shù)力量，形成監(jiān)督合力，有利于監(jiān)督向縱深發(fā)展。三是做好制度系統(tǒng)規(guī)劃和精細(xì)設(shè)計(jì)。對之前建立的制度進(jìn)行全面梳理，去繁化簡、查漏補(bǔ)缺。還要結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)一步明確“一崗雙責(zé)”的責(zé)任清單及考評辦法，逐步構(gòu)建精簡、實(shí)用、明晰和系統(tǒng)完備的制度體系，規(guī)范指導(dǎo)監(jiān)督工作。
（二）整合提升監(jiān)督力量。一是實(shí)現(xiàn)由紀(jì)檢監(jiān)察部門單兵作戰(zhàn)向各部門合力監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，需要整合專職監(jiān)督部門及其他各職能部門的力量，它不僅僅是部門間的簡單聯(lián)合，也不能代替部門日常的管理行為。紀(jì)委作為牽頭組織，要調(diào)動、督促、檢查各部門落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，還要牽頭建立部門間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)改變過去監(jiān)督主要依靠紀(jì)檢監(jiān)察部門單打獨(dú)斗的局面，建立各部門各司其責(zé)、密切配合的監(jiān)督工作格局，使監(jiān)督的各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。?二是實(shí)現(xiàn)由專業(yè)型監(jiān)督隊(duì)伍向復(fù)合型人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。監(jiān)督工作范圍的拓展和督查工作的深入，對監(jiān)督人員專業(yè)知識和綜合素質(zhì)提出了更高的要求。一方面，在紀(jì)檢監(jiān)察人員的選配上要把好“入口關(guān)”，不僅要選調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干，更要引進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營能手。同時，又要解決好紀(jì)檢監(jiān)察干部“出口”問題，注重往經(jīng)營管理崗位輸送監(jiān)督復(fù)合人才，這有利于生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)骨干的引進(jìn)和紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)。另一方面，通過聯(lián)合監(jiān)督平臺，能促使紀(jì)檢監(jiān)察人員和全體監(jiān)督人員不斷學(xué)習(xí)各專業(yè)知識，努力提高綜合素質(zhì)，促進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)能力的提高，也使各監(jiān)督部門人員能夠跳出各專業(yè)的“小圈子”，站在單位全局的高度分析問題、解決問題。
（三）發(fā)揮紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)作用
信任不能代替監(jiān)督，對職能部門、對自身亦是如此。紀(jì)委須履行監(jiān)督的再監(jiān)督，在體制機(jī)制優(yōu)化、人力技術(shù)充實(shí)的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化運(yùn)用作風(fēng)巡查、效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、問題線索核查、專項(xiàng)治理等傳統(tǒng)有力武器，加強(qiáng)對選人用人、招投標(biāo)、資金撥付等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把好監(jiān)督最后一道關(guān)口，為企業(yè)健康發(fā)展套上雙重保險。
綜上所述，紀(jì)委監(jiān)督作為企業(yè)監(jiān)督的重要組成部分和牽頭力量，應(yīng)在完善體制機(jī)制、強(qiáng)化自身建設(shè)的同時，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，調(diào)動部門監(jiān)督的積極性，督促部門落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，履行監(jiān)督再監(jiān)督職責(zé)，才能發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督的最大效用，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范、有序、高效運(yùn)行，推動企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)。
以上發(fā)言，不妥之處，請批評指正。
對群眾監(jiān)督的認(rèn)識和理解篇二
堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨的十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)在總則中明確規(guī)定，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合。這是黨中央在新形勢下對全面從嚴(yán)治黨提出的基本要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》精神，下功夫做好“結(jié)合”這篇大文章，增強(qiáng)黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
一、充分認(rèn)識堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要意義
在黨的八大上，鄧小平同志就指出：“我們需要實(shí)行黨的內(nèi)部的監(jiān)督，也需要來自人民群眾和黨外人士對于我們黨的組織和黨員的監(jiān)督。”實(shí)踐證明，黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督是對黨組織和黨員監(jiān)督的兩種重要形式。新形勢下，把黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，對于健全對黨組織和黨員的監(jiān)督體系，保證黨的組織充分履行職責(zé)、發(fā)揮核心作用，保證黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，形成黨風(fēng)正、民心順、事業(yè)興的良好局面，具有重要意義。
(一)堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求。早在1941年，毛澤東同志就在陜甘寧邊區(qū)參議會的演說中指出：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨。”我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，除了工人階級和最廣大人民的利益，沒有自己的特殊利益。這就決定了我們黨必須始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，既從人民群眾中汲取智慧和力量，又自覺接受人民群眾批評監(jiān)督。人民群眾監(jiān)督既是黨的性質(zhì)和宗旨永不褪色的重要保證，又是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要形式。習(xí)近平總書記明確指出：“我們黨有嚴(yán)密的組織性和紀(jì)律性，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，那么接受組織和人民監(jiān)督就天經(jīng)地義。”堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，讓人民群眾更多地參與、監(jiān)督、評判管黨治黨和黨的建設(shè)工作，對于保證人民當(dāng)家作主，保證權(quán)力正確行使，防止和糾正損害人民群眾利益的行為，確保黨始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，意義重大。
(二)堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，是新形勢下解決黨內(nèi)突出問題的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，制定實(shí)施了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定等一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，部署開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，依法依紀(jì)懲治腐敗，推動黨的建設(shè)開創(chuàng)了新局面，黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，有的地方和單位仍存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡薄、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等突出問題。解決這些突出問題，既要發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督作用，又要發(fā)揮好人民群眾監(jiān)督作用。江澤民同志曾經(jīng)指出：“依靠群眾的支持和參與，這是有效地防止和懲治腐敗的重要經(jīng)驗(yàn)。”把黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，有利于消除監(jiān)督死角、盲區(qū)，及時發(fā)現(xiàn)、解決黨內(nèi)突出問題，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。
(三)堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，是健全對黨組織和黨員監(jiān)督體系的重要途徑。黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督雖然各有相對獨(dú)立的結(jié)構(gòu)和功能，但二者之間相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，在根本性質(zhì)和目標(biāo)上是一致的。黨組織和黨員身處人民群眾之中，人民群眾對他們的情況最清楚、最有發(fā)言權(quán)，對他們的活動監(jiān)督范圍廣、信息準(zhǔn)，可以有效彌補(bǔ)黨內(nèi)監(jiān)督不足，也有利于推動黨內(nèi)監(jiān)督深入開展。同時，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，是人民群眾監(jiān)督得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。對人民群眾檢舉揭發(fā)的黨組織或黨員違紀(jì)違法行為，只有及時啟動黨內(nèi)監(jiān)督程序，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，人民群眾監(jiān)督才能取得實(shí)效。可以說，黨內(nèi)監(jiān)督是自律，人民群眾的外部監(jiān)督是他律。只有推動黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有效銜接，才能促進(jìn)自律和他律相結(jié)合，構(gòu)建起科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)督體系，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。
堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，關(guān)鍵是要緊緊圍繞對黨組織和黨員的監(jiān)督，堅(jiān)持主體互動、內(nèi)容貫通、形式對接、機(jī)制協(xié)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的操作性、實(shí)效性，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。
(一)積極推動黨內(nèi)監(jiān)督主體和人民群眾互動。《條例》對黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀(jì)律檢查委員會、黨的工作部門、黨的基層組織和黨員等監(jiān)督主體及其職責(zé)任務(wù)作出了詳細(xì)規(guī)定，構(gòu)建起了主體明確、責(zé)任清晰的黨內(nèi)監(jiān)督體系。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合的第一位要求。一是黨委(黨組)要帶頭執(zhí)行黨的群眾路線，緊緊依靠人民群眾加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作。黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。黨委(黨組)及其領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入基層、深入群眾，加強(qiáng)與人民群眾面對面交流，認(rèn)真聽取人民群眾建言獻(xiàn)策和批評監(jiān)督。要創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式方法，完善民意調(diào)查、輿情監(jiān)測等機(jī)制，充分發(fā)揮新媒體等信息平臺作用，真正做到聽民聲、察民意、知民情。二是黨的紀(jì)律檢查委員會要堅(jiān)持開門搞監(jiān)督，讓人民群眾參與、支持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾，就從嚴(yán)治黨問題多向人民群眾請教，盡可能多地掌握第一手材料，真正做到摸透情況、找準(zhǔn)問題。要不斷提高工作透明度，拓寬人民群眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮新技術(shù)新手段作用，形成無處不在的監(jiān)督網(wǎng)。三是黨的基層組織和黨員要發(fā)揮經(jīng)常與基層群眾打交道的天然優(yōu)勢，及時了解、反映基層群眾的批評建議。黨的基層組織和黨員身處人民群眾之中，對人民群眾各類意見訴求感受最直接，也肩負(fù)著及時向黨反映人民群眾意見和訴求的監(jiān)督義務(wù)。要切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好地聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾，及時反映人民群眾意見訴求，保障、暢通人民群眾監(jiān)督渠道，努力成為全心全意為人民服務(wù)宗旨的忠實(shí)踐行者、黨的群眾路線的堅(jiān)定執(zhí)行者、黨的群眾工作的行家里手。
(二)積極推動黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督內(nèi)容貫通。《條例》第五條將黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容概括為八個方面，涵蓋了管黨治黨的重要領(lǐng)域和重大問題，對保證黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行至關(guān)重要。無論是黨內(nèi)監(jiān)督，還是人民群眾監(jiān)督，都要向這八個方面聚焦發(fā)力。比如，對推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況的監(jiān)督上，要把黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督更好地結(jié)合起來，織密監(jiān)督天羅地網(wǎng)，開啟全天候“探照燈”，讓“隱身人”無處藏身，讓“微腐敗”無所遁形。對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況的監(jiān)督上，要總結(jié)黨的十八大以來敞開大門、依靠人民群眾推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)，把內(nèi)力主導(dǎo)和外力推動結(jié)合起來，向人民群眾真開門、開大門，發(fā)揮人民群眾無所不在的監(jiān)督力量，查找隱形變異的“四風(fēng)”，釋放人民群眾監(jiān)督正能量。對堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)、樹立正確選人用人導(dǎo)向、執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況的監(jiān)督上，要總結(jié)組織部門開通“12380”舉報電話等做法，進(jìn)一步拓寬發(fā)現(xiàn)選人用人不正之風(fēng)的“民間”渠道，建立健全集信件、電話、網(wǎng)絡(luò)、短信“四位一體”的綜合舉報平臺，讓更多群眾參與到干部選拔任用工作中來，讓黨的干部在更廣泛的社會空間中接受檢驗(yàn)。對廉潔自律、秉公用權(quán)情況的監(jiān)督上，要把組織監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督結(jié)合起來，加強(qiáng)對權(quán)力行使依據(jù)、過程和結(jié)果的監(jiān)督，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里、監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，讓黨員、干部工作、生活始終處于黨和人民群眾監(jiān)督之下，抵制“人情文化”“圈子文化”不良影響，不斷凈化生活圈、交往圈，始終保持清正廉潔的政治本色。
(三)積極推動黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督形式對接。隨著黨內(nèi)民主和人民民主不斷發(fā)展，黨內(nèi)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督形式越來越多樣化。《條例》規(guī)定了巡視、巡察、黨內(nèi)談話、領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、個人有關(guān)事項(xiàng)報告、插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄等多種監(jiān)督形式。人民群眾監(jiān)督形式主要包括直接向有關(guān)機(jī)構(gòu)提出申訴、檢舉、控告，向有關(guān)部門舉報、信訪，通過互聯(lián)網(wǎng)提出批評監(jiān)督意見，通過群眾團(tuán)體和基層群眾自治組織進(jìn)行監(jiān)督等。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，必須推動相關(guān)監(jiān)督形式有效對接，做到互聯(lián)互通、相得益彰。一是推動巡視、巡察與群眾申訴、檢舉、控告更好地對接。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式，是我們黨在長期執(zhí)政條件下強(qiáng)化自我監(jiān)督的有力保障。充分發(fā)揮巡視的利劍作用，必須更廣泛、更直接地接觸被巡視地區(qū)、單位廣大群眾。通過巡視巡察，拓寬人民群眾反映意見的渠道，加強(qiáng)人民群眾舉報線索受理工作，實(shí)行規(guī)范處置、動態(tài)管理，在黨和人民群眾之間架起便捷的溝通橋梁，形成強(qiáng)大的內(nèi)外監(jiān)督合力。二是推動領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、個人有關(guān)事項(xiàng)報告、插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度與人民群眾監(jiān)督更好地對接。《條例》所規(guī)定的這三項(xiàng)制度，是強(qiáng)化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的利器。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否實(shí)事求是地述責(zé)述廉，是不是如實(shí)報告?zhèn)€人及家庭重大情況，有沒有利用職務(wù)之便違規(guī)插手干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、司法活動，要讓人民群眾監(jiān)督、評判。有關(guān)部門核實(shí)有關(guān)情況時，要充分聽取人民群眾意見。三是推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)與信訪更好地對接。信訪是人民群眾監(jiān)督的重要形式。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要高度重視和認(rèn)真處理人民群眾信訪舉報，及早發(fā)現(xiàn)、及早報告、及時處置;對社會反映突出、人民群眾評價較差的領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)情況，要及時核實(shí)、報告;對重要的檢舉事項(xiàng)，要集體研究、認(rèn)真處理。同時，要善于通過定期分析研判信訪舉報情況，對信訪反映的典型性、普遍性問題提出有針對性的處置意見，督促信訪舉報比較集中的地方和部門查找分析原因并認(rèn)真整改。四是推動互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督與黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督方式更好地對接。互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)是老百姓表達(dá)意見訴求、行使監(jiān)督權(quán)利的重要平臺。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有公開、便捷、高效等優(yōu)勢，成為最受人民群眾歡迎的監(jiān)督形式。對網(wǎng)絡(luò)上的建言獻(xiàn)策、批評監(jiān)督，要多一些包容和耐心，對建設(shè)性意見要及時吸納，對模糊認(rèn)識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導(dǎo)和糾正，讓網(wǎng)絡(luò)成為我們匯聚群眾訴求、反映民意動態(tài)的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民群眾監(jiān)督的新渠道。
(四)積極推動黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督機(jī)制協(xié)調(diào)。在監(jiān)督體系建設(shè)中，制度機(jī)制具有全局性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性作用。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，必須推動各類監(jiān)督機(jī)制銜接、協(xié)調(diào)，增強(qiáng)監(jiān)督的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。一是堅(jiān)持黨務(wù)公開與保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)相同步。實(shí)踐表明，監(jiān)督對象信息公開透明，是人民群眾進(jìn)行有效監(jiān)督的前提條件。要進(jìn)一步明確黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式，提高黨組織重大決策、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部選拔任用、干部廉潔自律等事項(xiàng)的公開性、透明度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓黨組織和黨員的活動置于人民群眾監(jiān)督之下。二是堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的程序相銜接。程序既是防止恣意妄為的約束機(jī)制，又是實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義的制度保障。要完善人民群眾舉報線索和監(jiān)督意見的受理、核查、反饋、落實(shí)程序，讓人民群眾感受到處置過程的及時性、公正性，確保人民群眾批評監(jiān)督事事有回應(yīng)、件件有著落。三是堅(jiān)持保障人民群眾監(jiān)督權(quán)利與保障監(jiān)督對象相關(guān)權(quán)利相結(jié)合。一方面，要始終把保護(hù)人民群眾監(jiān)督權(quán)利放在重要位置，對人民群眾的批評、建議、檢舉、申訴、控告要及時處理，作出回應(yīng);要對檢舉人和檢舉信息保密，積極預(yù)防、嚴(yán)肅處理對檢舉人的打擊報復(fù)行為;檢舉人及其近親屬人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時，有關(guān)部門要及時采取保護(hù)措施。另一方面，要保障監(jiān)督對象的申辯權(quán)、申訴權(quán)等相關(guān)權(quán)利。經(jīng)調(diào)查，監(jiān)督對象沒有不當(dāng)行為的，應(yīng)當(dāng)予以澄清和正名;對以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的，依紀(jì)嚴(yán)肅處理;監(jiān)督對象對處理決定不服的，可以依黨章黨規(guī)提出申訴，有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)議復(fù)查，并作出結(jié)論。
推動黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，是一項(xiàng)需要不懈探索的重要任務(wù)。我們要深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，從轉(zhuǎn)變理念、完善制度、創(chuàng)新方式等方面入手，持續(xù)用力、久久為功，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相輔相成。
(一)增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督意識，養(yǎng)成在黨組織和人民群眾監(jiān)督之下工作、生活習(xí)慣。實(shí)踐中，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的觀念淡薄，對監(jiān)督存在模糊甚至錯誤認(rèn)識，把人民群眾監(jiān)督看作是同自己“過不去”，感到“丟面子”“失威信”。實(shí)際上，人民群眾的批評監(jiān)督可以幫助黨員干部少犯甚至不犯錯誤，是對黨員干部最好的保護(hù)。能否自覺接受人民群眾監(jiān)督，是衡量黨員干部政治覺悟和思想境界高低的重要標(biāo)尺。善待批評聲音，才是真正的胸襟;歡迎他人監(jiān)督，才是真正的自信;做到從諫如流，才是真正的智慧。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以聞過則喜的雅量、見賢思齊的精神、擇善而從的品格，主動接受人民群眾批評監(jiān)督，善于從人民群眾中汲取智慧和力量，在保證個人健康成長的同時，促進(jìn)黨和國家事業(yè)健康發(fā)展。
(二)創(chuàng)新監(jiān)督方式手段，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機(jī)融合、精準(zhǔn)高效。新一輪科技革命興起，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能的發(fā)展，人類生活所經(jīng)歷的一切都在轉(zhuǎn)變。這樣一個快速發(fā)展的時代，從未在人類歷史上發(fā)生過。這不僅更新了我們認(rèn)識世界的思維方法，也給監(jiān)督工作提供了新途徑、新手段。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開通以來，通過設(shè)置舉報專區(qū)、開設(shè)廉政留言板和加強(qiáng)交流互動等形式，極大地方便了人民群眾監(jiān)督舉報。新形勢下，我們要站在時代的潮頭，把科技革命與監(jiān)督創(chuàng)新深度融合起來，通過理念的轉(zhuǎn)變、科技的運(yùn)用、機(jī)制的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機(jī)融合、精準(zhǔn)高效。借鑒一些地方、部門在人民群眾身邊設(shè)立微信公眾平臺、開通隨手拍一鍵舉報等做法，讓人民群眾監(jiān)督更加方便快捷，讓不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象無處藏身。大力推廣信訪微信公眾號、手機(jī)客戶端信訪應(yīng)用和遠(yuǎn)程視頻接訪，方便人民群眾網(wǎng)上投訴、評價，進(jìn)一步打造開放、動態(tài)、透明、便民的“陽光信訪”新模式。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、處置機(jī)制，對人民群眾和媒體反映的重要信息和線索及時跟進(jìn)，不斷聚集和提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督正能量。大數(shù)據(jù)能夠揭示人們以往難以認(rèn)識到的事物內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，是促進(jìn)監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。要總結(jié)有的地方實(shí)施“數(shù)據(jù)鐵籠”計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，用大數(shù)據(jù)編織制約權(quán)力的籠子，使權(quán)力運(yùn)行過程全程電子化、處處留痕跡，增強(qiáng)監(jiān)督工作預(yù)見性、精確性、高效性，增強(qiáng)監(jiān)督結(jié)果可信度、說服力。建立情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、可監(jiān)控的數(shù)據(jù)庫，推動各類監(jiān)督信息跨地區(qū)、跨部門互通共享，預(yù)防減少舉報線索重復(fù)受理現(xiàn)象，切實(shí)提高監(jiān)督工作效率。
(三)廣泛發(fā)動人民群眾，推動形成人人要監(jiān)督、人人愿監(jiān)督、人人敢監(jiān)督的良好氛圍。習(xí)近平總書記明確指出：“人民群眾中蘊(yùn)藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民。”我們要充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主，貫徹黨的群眾路線，營造鼓勵監(jiān)督、保護(hù)監(jiān)督的環(huán)境，激發(fā)人民群眾主人翁意識和監(jiān)督熱情。長期以來，受各種因素影響，有的群眾監(jiān)督主體意識不強(qiáng)，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題較為突出，影響了監(jiān)督實(shí)效。我們要以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機(jī)，采取媒體宣傳、干部宣講、專家解讀等形式，深入開展對黨組織和黨員的監(jiān)督政策法規(guī)宣傳，幫助廣大人民群眾了解、掌握有關(guān)監(jiān)督知識，增強(qiáng)監(jiān)督意識和能力。要引導(dǎo)人民群眾依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，提倡署真實(shí)姓名反映違紀(jì)違法事實(shí)，養(yǎng)成在法治軌道上表達(dá)訴求、開展監(jiān)督的習(xí)慣。2016年3月，最高人民檢察院、公安部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保護(hù)、獎勵職務(wù)犯罪舉報人的若干規(guī)定》，對于維護(hù)舉報人合法權(quán)益、鼓勵群眾依法舉報職務(wù)犯罪，具有重要意義。要健全落實(shí)監(jiān)督保障制度，加強(qiáng)對監(jiān)督者的保護(hù)，對監(jiān)督有功的給予獎勵，對監(jiān)督保障不力的依法依規(guī)追究責(zé)任，充分調(diào)動廣大人民群眾監(jiān)督的積極性、主動性。
對群眾監(jiān)督的認(rèn)識和理解篇三
談話時間：
談話地點(diǎn)：
談話人員：李xx；張xx
談話內(nèi)容：根據(jù)群眾路線活動第二環(huán)節(jié)開好組織生活會的要求，開展班子成員一對一談心交流，要點(diǎn)如下：
李同志四風(fēng)方面需改進(jìn)的建議：
意見1：問題：缺失了個人信仰，扭曲了價值觀念。存在著政治信仰不堅(jiān)定、理想信念模糊、世界觀和價值觀定位扭曲、社會責(zé)任感缺失，為人民服務(wù)宗旨意識薄弱，失去共產(chǎn)主義信仰。頻繁出現(xiàn)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。建議：所以，要加強(qiáng)宗旨教育，達(dá)到入腦入心。思想是行動的先導(dǎo)，解決“四風(fēng)”問題要從思想觀念抓起。黨員、干部要常照思想之鏡，及時清除思想上的灰塵。應(yīng)牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，心里始終裝著群眾，始終把人民放在心中最高位置；牢記我們的權(quán)力是人民賦予的，端正對群眾的態(tài)度，增進(jìn)對群眾的感情；堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，從人民群眾的偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量；體察民情，了解民意，把群眾的安危冷暖時刻放在心上。總之，要在思想上強(qiáng)化掌權(quán)不忘責(zé)任重、位高不失公仆心的宗旨意識，著重克服及時行樂思想和特權(quán)現(xiàn)象，教育引導(dǎo)黨員、干部牢記“兩個務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大力弘揚(yáng)“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮”的精神，毫不惜力、迎難而上，敢挑重?fù)?dān)、樂于奉獻(xiàn)，肩負(fù)起所承擔(dān)的工作職責(zé)。
意見2：問題：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)置身于監(jiān)督之外，成為不受監(jiān)督的“特殊人”。建議：所以，要強(qiáng)化對“一把手”的監(jiān)督，做到上行下效。遏制“四風(fēng)”需要主要領(lǐng)導(dǎo)有“令行禁止”的魄力，更需要有直面問題的膽量。要深入推進(jìn)《財(cái)產(chǎn)公示制度》、《干部考察對象個人有關(guān)事項(xiàng)報告》等，做到財(cái)產(chǎn)公開透明，自覺接受組織和社會的監(jiān)督；各“一把手”要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，自覺抵御“四風(fēng)”侵蝕，以身作則、率先垂范，在培育社會正氣、抵制歪風(fēng)邪氣中發(fā)揮表率作用，為全體干部樹立良好行為標(biāo)桿。
張同志四風(fēng)方面需改進(jìn)的建議：
意見1：問題：監(jiān)督制約機(jī)制存在缺陷，缺乏一整套行之有效的監(jiān)督制度和措施。有的制度在執(zhí)行過程中不夠嚴(yán)格、隨意性大，甚至成為一種形式、一種擺設(shè)，沒有真正發(fā)揮應(yīng)有的約束力；對違反制度的行為責(zé)任追究不夠到位，以致不按制度辦事的人得不到查處，嚴(yán)格執(zhí)行制度的人得不到褒獎。建議：要健全機(jī)制體制創(chuàng)新，提高制度執(zhí)行力。健全的機(jī)制體制，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里解決“四風(fēng)”問題的制度保證；提高制度執(zhí)行力是解決“四風(fēng)”問題的根本要求。為此，要深入推進(jìn)機(jī)關(guān)“效能提升年”活動，開展行政收費(fèi)、檢查評比、會議文件、節(jié)慶活動等專項(xiàng)清理行動，進(jìn)一步簡化行政審批事項(xiàng)、審批流程和審批環(huán)節(jié)；
要對出現(xiàn)各種“四風(fēng)”行為的黨政機(jī)構(gòu)和官員實(shí)行問責(zé)，加大責(zé)任追究力度；要著力治庸提能力，形成能者上、庸者下、無為者讓的用人倒逼機(jī)制，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和失職追究制；要繼續(xù)清理檢查“小金庫”，全面檢查“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況，進(jìn)一步推進(jìn)《公務(wù)接待工作細(xì)則》，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、相互宴請、變相旅游、違規(guī)建房等。同時，針對現(xiàn)實(shí)中制度執(zhí)行不力的情況建立健全監(jiān)督機(jī)制。
意見2：文風(fēng)會風(fēng)方面不夠?qū)嵭Аh缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容，把邀請領(lǐng)導(dǎo)出席作為頭等大事，把布置當(dāng)落實(shí)，把開會當(dāng)執(zhí)行，重形式、輕實(shí)效；文件、講話穿靴戴帽，往往多、長、空，求全、求大、求系統(tǒng)，機(jī)械地照搬照套，結(jié)合實(shí)際的內(nèi)容不多。
改進(jìn)建議：
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提高自身全面素質(zhì)，強(qiáng)化進(jìn)取意識，大力發(fā)揚(yáng)奮發(fā)有為的工作作風(fēng)。
二、會前，針對問題，深入調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際，開拓創(chuàng)新，會上鼓舞職工多思考，多發(fā)言，提出實(shí)際問題，有用解決方案，符合當(dāng)前政策環(huán)境和院實(shí)際情況，可操作性強(qiáng)。會后，做到?jīng)Q策認(rèn)真落實(shí)，不搞形式主義。
