在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。寫范文的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，歡迎大家分享閱讀。

農(nóng)村住房安全保障工作篇一

（一）房地聯(lián)動(dòng)提升住房供應(yīng)合力。一是短期內(nèi)挖潛存量房源，加快公共住房供應(yīng)。以片區(qū)規(guī)劃為指導(dǎo)，以職住平衡為目標(biāo)，精挑細(xì)選規(guī)?；赓U項(xiàng)目，以合適的城中村為主戰(zhàn)場(chǎng)，政府、村集體股份公司、市場(chǎng)化企業(yè)三方協(xié)同作戰(zhàn)，兩到三年內(nèi)提供一萬套公共住房，逐步實(shí)現(xiàn)南山建設(shè)者的安居夢(mèng)；二是中長(zhǎng)期探索利用深圳綜合改革試點(diǎn)中關(guān)于規(guī)劃和土地相關(guān)政策，加大居住用地供應(yīng)。通過調(diào)整規(guī)劃新增用地，協(xié)調(diào)推動(dòng)城市更新項(xiàng)目配建新增住房，推動(dòng)棚改政策在地價(jià)、可售比例和配套商業(yè)功能等方面更具可行性，從而以棚改為主要抓手大批量建設(shè)人才安居住房。2021年啟動(dòng)麗島花園、龍聯(lián)-龍輝棚改項(xiàng)目拆除工作，“十四五”期間推動(dòng)5個(gè)以上棚改項(xiàng)目開工。

（二）租補(bǔ)并舉落實(shí)安居舉措。一是新建配建公共住房6100套、供應(yīng)公共住房3000套。優(yōu)化公共住房申請(qǐng)、受理、分配、運(yùn)營(yíng)等流程，提升公共住房管理水平；二是發(fā)放住房補(bǔ)貼5億元。支持人才通過市場(chǎng)方式解決居住問題；三是應(yīng)保盡保。持續(xù)向低保、低保邊緣和低收入困難家庭發(fā)放貨幣補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)困難家庭住房補(bǔ)貼全覆蓋。

（三）細(xì)調(diào)嚴(yán)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位。一是政企聯(lián)動(dòng)，做細(xì)做實(shí)房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，重點(diǎn)打擊“炒房”、“捂盤惜售”等亂象；二是全流程監(jiān)管新入市項(xiàng)目，加強(qiáng)熱點(diǎn)樓盤銷售管理，引導(dǎo)二手房市場(chǎng)回歸理性，與一手房市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)“價(jià)穩(wěn)量增”。加快推進(jìn)新開工商品房項(xiàng)目實(shí)施，加快辦理商品房預(yù)售審批，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需長(zhǎng)期平穩(wěn)、房?jī)r(jià)穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管穩(wěn)定租賃市場(chǎng)。一是厘清職責(zé)，制定涉及源頭把控、過程監(jiān)管、矛盾糾紛查處等全流程工作指引；二是排查完善全區(qū)租賃市場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立區(qū)級(jí)房屋租賃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)；三是建立房屋租賃市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制和行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)，實(shí)行分級(jí)分類、精準(zhǔn)管理；四是善用中央住房租賃市場(chǎng)專項(xiàng)補(bǔ)貼，引導(dǎo)租賃企業(yè)穩(wěn)定價(jià)格，擴(kuò)大供給。

（五）寫好城中村綜合治理“后半篇文章”。進(jìn)一步鞏固各村綜合治理成效，切實(shí)提升市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是配合研究制定城中村物業(yè)管理模式，提升各村物業(yè)管理水平；二是引入社會(huì)企業(yè)，開拓城中村統(tǒng)租運(yùn)營(yíng)模式；三是推進(jìn)城中村天然氣普及工程，完成27個(gè)城中村管道天然氣進(jìn)村入戶驗(yàn)收。

二、聚焦安全生產(chǎn)，筑牢城市公共安全防線

（六）建立健全聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。一是推進(jìn)成立“區(qū)建設(shè)安全委員會(huì)”，厘清各條、塊安全管理職責(zé)，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、多元共治的執(zhí)法格局；二是建立建設(shè)領(lǐng)域安全監(jiān)管隊(duì)伍，統(tǒng)籌使用部門、街道、社區(qū)建設(shè)安全監(jiān)管力量。

（七）抓牢施工安全重點(diǎn)。一是深化智能化監(jiān)管應(yīng)用，采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和遠(yuǎn)程電子執(zhí)法相結(jié)合模式，拓展建設(shè)工程安全監(jiān)督寬度；二是綜合運(yùn)用錯(cuò)時(shí)執(zhí)法模式，在節(jié)假日及夜間時(shí)段不定期開展“四不兩直”監(jiān)督執(zhí)法，拓展建設(shè)工程安全監(jiān)督廣度；三是完善小散工程巡查指引，提升小散工程執(zhí)法常態(tài)化管理水平，壓降事故風(fēng)險(xiǎn)。

（九）樹立文明施工典范。一是常態(tài)化落實(shí)揚(yáng)塵污染防治“7個(gè)100%”專項(xiàng)治理工作屬地管理責(zé)任；二是組織開展泥頭車專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促施工企業(yè)加強(qiáng)場(chǎng)內(nèi)泥頭車管理。

三、聚焦行業(yè)發(fā)展，打造城市建設(shè)示范標(biāo)桿

（十）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層共治。一是將支部建在小區(qū)上。強(qiáng)化小區(qū)黨支部龍頭牽引作用，提升社區(qū)物業(yè)管理指導(dǎo)委員會(huì)的覆蓋率，規(guī)范業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)運(yùn)行，暢通服務(wù)居民群眾“最后一米”；二是組建“區(qū)、街、社區(qū)”三級(jí)物業(yè)管理指導(dǎo)體系，成立聯(lián)合會(huì)黨委吸納物業(yè)管理行業(yè)黨組織，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

（十一）樹立城市建設(shè)新標(biāo)桿。一是樣板帶路。推動(dòng)5-10個(gè)項(xiàng)目獲市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)，打造2個(gè)裝配式建筑項(xiàng)目示范點(diǎn)；二是政策扶持。發(fā)放建筑業(yè)分項(xiàng)資金及疫情資助3500萬元，多角度為企業(yè)紓困解憂；三是融合發(fā)展。促進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)與高科技企業(yè)跨界融合發(fā)展，將千億級(jí)建筑業(yè)做大做強(qiáng)。

（十二）探索智慧住建新路徑。一是推動(dòng)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全智慧化監(jiān)管體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)工地視頻監(jiān)督執(zhí)法；二是推動(dòng)3-5個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)工地全智慧化監(jiān)管試點(diǎn)，開展1-2場(chǎng)智慧工地觀摩活動(dòng)；三是探索推進(jìn)住建系統(tǒng)大數(shù)據(jù)智能化管理，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管、隱患排查、綜合治理的全流程閉環(huán)管理。

農(nóng)村住房安全保障工作篇二

1、組織實(shí)施

2.工作成效

截至目前：全區(qū)萬戶農(nóng)戶，按照“一房一表，一戶一錄入”的工作要求，已完成建檔及信息錄入萬戶，完成率100％。其中：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)房屋初判存在安全隱患共8套，已完成房屋評(píng)定8套，鑒定評(píng)定率100％；公共用房初判存在安全隱患24套，已完成房屋評(píng)定24套，鑒定評(píng)定率100％;以上兩類房屋c級(jí)危房2套，已完成整治，d級(jí)危房5套，已完成整治。

（二）農(nóng)村危房改造

1.全面排查，逐戶摸底。

組織全區(qū)開展低收入群體住房安全大排查，堅(jiān)持以戶找房、以房找人，確保一戶不漏。區(qū)住建部門通過聘請(qǐng)第三方鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)220戶疑似危房進(jìn)行評(píng)估、鑒定，認(rèn)定符合危房改造條件的24戶，其中：c級(jí)21戶、d級(jí)3戶，已建立臺(tái)賬并改造完畢，撥付危房改造補(bǔ)助資金萬元。

2、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)識(shí)別。將農(nóng)村危房核查工作常態(tài)化、責(zé)任化、制度化，發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房安全有保障。

3、查漏補(bǔ)缺，鞏固成果，持續(xù)開展農(nóng)村危房改造“回頭看”，深入分析農(nóng)村危房改造工作責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行等方面存在的突出問題，舉一反三，完善相關(guān)工作機(jī)制，推動(dòng)建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（一）基本情況

20xx年7月份以來，殷都區(qū)遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，給全區(qū)農(nóng)房安全帶來極大安全隱患，全區(qū)因洪澇災(zāi)害共造成農(nóng)房受損2585戶，其中：倒塌戶97戶、嚴(yán)重受損戶266戶、一般受損戶2222戶。截至目前，共修繕、重建2585戶，完成比例100%，農(nóng)房災(zāi)后恢復(fù)重建工作10月底前已全部完工。

（二）工作方法和措施

1、主動(dòng)作為，逐戶鑒定

發(fā)生汛情后，區(qū)住建局不等不靠，立刻組織專門力量開展災(zāi)后農(nóng)房安全評(píng)估，聯(lián)系3家鑒定機(jī)構(gòu)及安陽市建筑設(shè)計(jì)院義工共35人對(duì)受損農(nóng)房逐戶進(jìn)行鑒定或評(píng)估，按照“不漏一屋，不落一房”的原則，利用三天時(shí)間，完成了對(duì)全區(qū)3601戶受損房屋的安全評(píng)估，依據(jù)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行房屋修繕重建。

2、重點(diǎn)關(guān)注，精準(zhǔn)施策

為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，經(jīng)全面排查，針對(duì)災(zāi)后受損的81座危房改造房屋、98座一般脫貧戶及三類監(jiān)測(cè)戶房屋，重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)整體結(jié)構(gòu)塌落或承重件嚴(yán)重?fù)p壞的列入倒塌重建補(bǔ)助對(duì)象范圍；對(duì)輕微損壞需一般修理的列入一般損害補(bǔ)助對(duì)象范圍，并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不讓一戶困難群眾因房屋受損返貧。

3、因房施策，逐步推進(jìn)

按照先評(píng)定后修繕的原則，針對(duì)一般損壞房屋，簡(jiǎn)化程序，按照先開工后完善手續(xù)的原則，及時(shí)組織進(jìn)行修繕；對(duì)經(jīng)評(píng)估確有重大安全隱患的房屋，立即封堵門窗，確保危房不住人；對(duì)倒塌房屋，備工備料，積極準(zhǔn)備重建前期工作。對(duì)住房已倒塌或嚴(yán)重受損不能居住的農(nóng)戶，通過投親靠友、村委安置等措施先行解決受災(zāi)農(nóng)戶臨時(shí)住房問題，確保危房不住人。受損房屋未經(jīng)鑒定（評(píng)定）為安全前，一律不準(zhǔn)返回居住，防止出現(xiàn)次生災(zāi)害。

3、合理分配，及時(shí)發(fā)放資金

針對(duì)所有災(zāi)后農(nóng)房受損情況，區(qū)住建局一是做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，積極向中央和省、市爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金，二是針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在漏報(bào)的受災(zāi)農(nóng)房進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，積極向省市住建部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取第二批災(zāi)后農(nóng)房受損中央補(bǔ)助資金。20xx年8月份中央下達(dá)我區(qū)災(zāi)后農(nóng)房受損第一批補(bǔ)助資金660萬元、市慈善總會(huì)慈善資金萬元后，區(qū)住建部門核定受災(zāi)房屋后立即按比例撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20xx年12月份中央下達(dá)我區(qū)災(zāi)后農(nóng)房受損第二批中央補(bǔ)助資金2365萬元已到位，目前正在組織資金發(fā)放。按照省、市工作方案要求，區(qū)住建局牽頭聯(lián)系區(qū)應(yīng)急局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局按照各自工作職責(zé)制定殷都區(qū)村民住房災(zāi)后恢復(fù)重建方案，按照方案精神，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做好做實(shí)村民住房災(zāi)后恢復(fù)重建工作，幫助受災(zāi)群眾早日重建家園，確保人民群眾住房安全有保障。

1、建立健全住房安全保障機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)低收入群體住房安全排查，持續(xù)做好查漏補(bǔ)缺，做到應(yīng)改盡改。

2、是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)開展農(nóng)村危房改造“回頭看”，深入分析農(nóng)村危房改造工作責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行等方面存在的突出問題，舉一反三，完善相關(guān)工作機(jī)制，推動(dòng)建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

農(nóng)村住房安全保障工作篇三

xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局征求收集轄區(qū)內(nèi)相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)《xx市自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》意見后，區(qū)住建局召開了《關(guān)于自建房安全隱患排查培訓(xùn)會(huì)》。

農(nóng)村自建房的安全隱患不容忽視，廣東省內(nèi)近期恰臨雨季，自建房安全專項(xiàng)整治工作迫在眉睫，我司為響應(yīng)區(qū)主管部門的要求及委托專門成立自建房安全排查專項(xiàng)小組分別對(duì)從化區(qū)五鎮(zhèn)三街鎮(zhèn)街、居委、村委干部進(jìn)行理論與實(shí)際相結(jié)合的培訓(xùn)指導(dǎo)。

我司自建房安全排查專項(xiàng)小組應(yīng)區(qū)政府相關(guān)部門要求分別對(duì)從化區(qū)五鎮(zhèn)三街鎮(zhèn)街、居委、村委干部進(jìn)行理論與實(shí)際相結(jié)合的培訓(xùn)指導(dǎo)。

農(nóng)村房屋的安全性鑒定，以定性判斷為主。根據(jù)房屋場(chǎng)地、主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件的危險(xiǎn)程度和影響范圍對(duì)房屋的基本安全作出評(píng)估。鑒定以現(xiàn)場(chǎng)檢查為主，并結(jié)合入戶訪談、走訪建筑工匠等方式了解建造和使用情況。

重點(diǎn)排查對(duì)象為：

（1）使用預(yù)制板建設(shè)的房屋；

（2）經(jīng)過改建擴(kuò)建的房屋；

（3）人員聚集的房屋；

（4）建設(shè)年代久遠(yuǎn)的房屋等。

房屋外部檢查重點(diǎn)主要包括以下內(nèi)容：

（1）房屋的層數(shù)、主要建筑材料、樓（屋）蓋形式等

（2）地基基礎(chǔ)的穩(wěn)定和變形情況

地基基礎(chǔ)著重檢查外露基礎(chǔ)現(xiàn)狀，并通過地基基礎(chǔ)變形在上部結(jié)構(gòu)中的反映進(jìn)行判斷。

如：上部結(jié)構(gòu)有無因地基基礎(chǔ)不均勻沉降引起的裂縫、傾斜等。

（3）房屋是否有整體傾斜、變形

（4）房屋外觀損傷和破壞情況

房屋內(nèi)部檢查重點(diǎn)主要包括以下內(nèi)容：

（2）各承重構(gòu)件之間的有無拉脫、松動(dòng)、變形；

房屋存在“歪、裂、扭、斜”等變形損傷和質(zhì)量缺陷，如墻體裂縫、墻柱傾斜、木構(gòu)件腐朽或變形、地基沉降、屋面塌陷、樓板開裂變形等，或自建房進(jìn)行過改擴(kuò)建、改變用途為人員聚集經(jīng)營(yíng)類用房、采用預(yù)制樓板、建設(shè)年代久遠(yuǎn)的建筑物均存在安全隱患。

為了你與他人的生命和財(cái)產(chǎn)安全，如有以上情況，請(qǐng)聯(lián)系正規(guī)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)或上報(bào)相關(guān)部門，我們將根據(jù)房屋現(xiàn)狀情況勾選墻體、梁柱、地基、屋面、樓板等質(zhì)量缺陷和危險(xiǎn)點(diǎn)部位的檢測(cè)鑒定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判。

農(nóng)村住房安全保障工作篇四

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的住宅房屋鎮(zhèn)級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)用房和行政事業(yè)單位用房。

（一）對(duì)建筑年限較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、長(zhǎng)久未進(jìn)行維修維護(hù)的住宅房屋（含居民農(nóng)民自建房屋），重點(diǎn)查看整體危險(xiǎn)的房屋是否已經(jīng)拆除，危險(xiǎn)點(diǎn)和局部危險(xiǎn)的房屋是否已經(jīng)采取有效措施清除隱患，裝修涉及拆改主體結(jié)構(gòu)或明顯加大荷載的房屋是否存在安全隱患等問題。

（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、行政事業(yè)單位用房、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共房屋建筑和農(nóng)村居民自建房屋，重點(diǎn)排查是否存在明顯的結(jié)構(gòu)和使用安全隱患、房屋整體危險(xiǎn)和局部危險(xiǎn)、有關(guān)住房或單位是否采取措施排除隱患、是否屬于危改房屋等。

（三）對(duì)在建建筑工程，重點(diǎn)檢查建設(shè)、勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體是否履行質(zhì)量安全相關(guān)主體責(zé)任，是否嚴(yán)把材料關(guān)、設(shè)備關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)關(guān)、工藝關(guān)等關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點(diǎn)及安全隱患是否得到全面排查整治。

本次危舊樓質(zhì)量安全隱患排查工作以“村屬地負(fù)責(zé)，單位各司其職，業(yè)主自查自報(bào)”為總原則，落實(shí)排查工作責(zé)任。

（一）各村：負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的住宅房屋進(jìn)行排查并統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

（二）鎮(zhèn)屬各單位：負(fù)責(zé)對(duì)本單位的事業(yè)單位的用房進(jìn)行排查并統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

（三）鎮(zhèn)安監(jiān)辦：負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)用房進(jìn)行排查并統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

（四）鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)在建建筑工程進(jìn)行排查并統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村各單位要深刻認(rèn)識(shí)本次危舊樓質(zhì)量安全隱患排查工作的重要性和緊迫性，本著對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定負(fù)責(zé)，對(duì)本單位和自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力做好危舊樓質(zhì)量安全隱患排查的各項(xiàng)工作。為切實(shí)抓好本次危舊樓質(zhì)量安全隱患排查工作，特成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)黎茂倫為組長(zhǎng)，人大主席沈貴生、武裝部長(zhǎng)劉枚鑫為副組長(zhǎng)，村建中心、安監(jiān)辦、各村等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的xx鎮(zhèn)危舊樓質(zhì)量安全隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在村建中心，甘建坤任辦公室主任。

（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格問責(zé)。鎮(zhèn)危舊樓質(zhì)量安全隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)危舊樓安全排查工作進(jìn)度進(jìn)行督促檢查。對(duì)不按時(shí)完成任務(wù)的，要責(zé)成責(zé)任單位及責(zé)任人向鎮(zhèn)人民政府作出書面報(bào)告和解釋說明，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行約談和問責(zé)。對(duì)排查過程中玩忽職守、失職瀆職的`相關(guān)單位和工作人員要依法追究相關(guān)責(zé)任。

農(nóng)村住房安全保障工作篇五

福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村村民（以下簡(jiǎn)稱村民）住宅規(guī)劃建設(shè)及用地管理，提高農(nóng)村住宅建設(shè)水平，促進(jìn)集約合理用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障村民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊（不含城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊）規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)村集體土地上村民新建、擴(kuò)建、改建個(gè)人住宅（以下統(tǒng)稱村民建房）及其管理，適用本辦法。城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊村民建房按照城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和管理。

第三條村民建房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全、適用、經(jīng)濟(jì)和美觀的原則，應(yīng)符合規(guī)劃、節(jié)約用地、注重防災(zāi)、安全施工、保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)農(nóng)村地域特色，并妥善處理通風(fēng)采光等相鄰關(guān)系。

第四條村民建房包括集中建房和個(gè)人建房。個(gè)人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動(dòng)，包括在原宅基地上改建或擴(kuò)建、異地新建；集中建房是指鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府或村民委員會(huì)組織村民集中建設(shè)自住住宅的活動(dòng)，包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)一舊村改造等方式。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，引導(dǎo)村民向中心村、集鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)集聚，統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)住宅小區(qū)。

有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)住宅小區(qū)：

（一）因國(guó)家、集體建設(shè)拆遷安置需要集中建設(shè)住宅的；

（二）農(nóng)村土地整理涉及村民新建住宅的；

（三）災(zāi)后集中統(tǒng)一建設(shè)的；

（四）實(shí)施造福工程、地質(zhì)災(zāi)害搬遷統(tǒng)一建設(shè)的。

第五條村民建房規(guī)劃管理要方便群眾，高效管理。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以將其職權(quán)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理具體事務(wù)委托鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府實(shí)施。

第二章 規(guī)劃及用地要求

第六條村民建房應(yīng)當(dāng)符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃以及歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則。不符合規(guī)劃或者未編制上述規(guī)劃的，不得審批村民建房和住宅用地。

第七條鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制或修編進(jìn)度。村莊規(guī)劃編制內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合《福建省村莊規(guī)劃導(dǎo)則》（試行）。規(guī)劃編制要注重村民參與，充分聽取村民-意見，尊重村民-意愿，符合農(nóng)村實(shí)際，方便生產(chǎn)生活。村民建房應(yīng)按修建性詳細(xì)規(guī)劃或者整治規(guī)劃的要求建設(shè)。

第八條村民建房應(yīng)當(dāng)充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，嚴(yán)格控制使用耕地和生態(tài)公益林地。禁止村民在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅。

第九條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民在原宅基地之外申請(qǐng)新建住宅的，其原有的空閑宅基地由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，并結(jié)合村莊土地整理，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用。

村委會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回農(nóng)村村民舊住宅用地的，應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十條村民建房每戶宅基地面積限額為80平方米至120平方米。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設(shè)住宅，或者對(duì)原舊住宅進(jìn)行改建的，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。

前款所稱宅基地面積，是指住宅建筑物、構(gòu)筑物(含基礎(chǔ))垂直投影范圍內(nèi)的占地面積。

第三章 建房審批

第十一條 村民建房申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（二）同戶中兄弟姐妹或者子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡要求分戶的；

（四）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；

（五）原有住宅屬d級(jí)危房需要拆除重建的；

（六）向中心村、集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的；

（七）縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他情形。

經(jīng)批準(zhǔn)回原村莊定居的港、澳、臺(tái)胞和華僑需要建設(shè)住宅的，參照本辦法規(guī)定辦理。

第十二條 村民建房申請(qǐng)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（二）分戶前人均住宅建筑面積已超過60平方米的；

（三）年齡未滿18周歲的；

（四）不符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃的；

（五）將原住宅出賣、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的；

（六）不符合“一戶一宅”政策規(guī)定的。

第十三條村民建房應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃許可。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房應(yīng)當(dāng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房應(yīng)當(dāng)辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

村民建房取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，方可辦理用地審批手續(xù)。

第十四條 村民個(gè)人申請(qǐng)住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會(huì)提出申請(qǐng)：

（一）《村民住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表》一式五份；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；

（六）具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位、具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員繪制的設(shè)計(jì)圖，或者選用標(biāo)準(zhǔn)通用圖。

村委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃和整治規(guī)劃要求，與建房戶充分溝通，合理安排建房宅基地，并在接到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，或者每一個(gè)月集中申請(qǐng)材料，依法召開村委會(huì)議或者村民代表會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)材料和村民建房宅基地安排情況進(jìn)行審議，在本村張榜公布征詢本村村民的意見；在張榜公布之日起15個(gè)工作日內(nèi)本村村民未提出異議或者異議不成立的，應(yīng)當(dāng)在《村民住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表》中簽署意見，證明申請(qǐng)人的原住宅情況和家庭成員現(xiàn)居住情況和確認(rèn)宅基地情況，并報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府。

第十五條鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到村委會(huì)上報(bào)的村民建房申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)一同到實(shí)地勘測(cè)，并對(duì)是否符合住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)條件，是否符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，是否符合房屋建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患等事項(xiàng)進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)確定規(guī)劃用地范圍，在5個(gè)工作日內(nèi)繪制建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖，并分新建、擴(kuò)建和改建兩種情形報(bào)批。

第十六條屬利用原宅基地改建的，不需辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，直接辦理規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃進(jìn)行審批，符合條件的在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，村民即可開工建設(shè)。

第十七條屬新建、擴(kuò)建的，應(yīng)報(bào)送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者受委托的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行規(guī)劃審批。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在接到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府上報(bào)的有關(guān)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批，受委托的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到村民建房申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批，對(duì)符合條件的核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣級(jí)人民政府審批用地。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府上報(bào)的有關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)(依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的`期限除外)進(jìn)行審核，予以批準(zhǔn)的，由縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

第十八條 采取集中建房的，村民應(yīng)向村民委員會(huì)提交以下材料：

（一）《村民住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表》一式五份；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；

（三）申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會(huì)或村民小組重新安排使用的承諾書(沒有舊住宅的除外)。

由組織集中建房的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府或村民委員會(huì)，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃，根據(jù)建房戶需求和數(shù)量，劃定集中建房范圍，制定統(tǒng)一建設(shè)方案，按照十五條、十七條新建擴(kuò)建情形規(guī)定程序，統(tǒng)一、分戶辦理規(guī)劃許可和用地審批手續(xù)。

第十九條屬于文物保護(hù)建筑和控制性保護(hù)建筑范圍內(nèi)的危房改建，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府在規(guī)劃審批前，應(yīng)將其改建方案書面征得文物保護(hù)行政主管部門同意。

第二十條對(duì)村民建房規(guī)劃申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

對(duì)村民建房用地申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府提交的申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

第二十一條村民建房規(guī)劃和用地審批完成后5個(gè)工作日內(nèi)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)將《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》一并發(fā)給申請(qǐng)人，并組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)一同到實(shí)地放樣，劃定四至范圍，村民即可開工建設(shè)。

第二十二條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)實(shí)施住宅建設(shè)，逾期不建設(shè)且未申請(qǐng)延期的，規(guī)劃許可證自行失效。確需延期的，建設(shè)單位或者個(gè)人可以在規(guī)定期限屆滿前三十日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期一次，延長(zhǎng)期限不得超過一年。

第二十三條在土地利用總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為村民住宅建設(shè)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，方可批準(zhǔn)建設(shè)用地。

第二十四條縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)主管部門、國(guó)土部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開辦事制度，將村民建房的申請(qǐng)條件、申報(bào)審批程序、審批工作時(shí)限等相關(guān)規(guī)定和村民建房審批情況進(jìn)行公示。村民委員會(huì)應(yīng)將村民建房申請(qǐng)和審批情況在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公示。

第四章 建設(shè)管理

第二十五條村民建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃許可核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。

第二十六條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村民建房是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和檢查，被檢查者應(yīng)自覺接受監(jiān)督和檢查，如實(shí)提供情況和必要的資料，不得隱瞞、妨礙和阻擾依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)規(guī)劃許可審批后管理工作，建立村民住宅建設(shè)檔案，做好放線、核樣工作，并加強(qiáng)施工期間的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和質(zhì)量、安全管理。

第二十七條村民建房應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)，或者選用省級(jí)和當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)主管部門編印的村鎮(zhèn)住宅建設(shè)通用圖。選用通用圖建房的，應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)住宅基礎(chǔ)施工。建設(shè)多層單元式住宅的，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第二十八條農(nóng)村住宅施工質(zhì)量和安全由建房村民和參與建設(shè)各方共同負(fù)責(zé)。農(nóng)村住宅建設(shè)一定規(guī)模以上（四層及四層以上或者集中統(tǒng)建的），應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承接施工，對(duì)集中統(tǒng)建的農(nóng)村住房項(xiàng)目應(yīng)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；一定規(guī)模以下的可由建房村民自行選擇農(nóng)村建筑工匠或具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承接施工。農(nóng)村建房村民或者組織村民建房的單位應(yīng)與參與建設(shè)各方簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定和合同約定對(duì)所承建的工程承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。

第二十九條農(nóng)村建筑工匠從事村民建房施工，應(yīng)具備相應(yīng)的建筑施工技能?？h（市、區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)建筑工匠培訓(xùn)，將建筑工匠培訓(xùn)納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，按相關(guān)政策規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，提高建筑工匠技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格的發(fā)給資格證書。鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民建房選擇有資格證書的建筑工匠。

第三十條 縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門應(yīng)依法對(duì)集中統(tǒng)建的農(nóng)村住宅項(xiàng)目質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村民建房質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。

縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門應(yīng)提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，特別在地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋頂防水施工等分部分項(xiàng)工程以及安拆模板、搭拆腳手架等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)必要的技術(shù)指導(dǎo)。

第三十一條村民建房按鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃建設(shè)的，只收取土地證書和房屋產(chǎn)權(quán)證書工本費(fèi)，不得收取規(guī)劃許可證書工本費(fèi)、征地管理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。

第三十二條村民經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地建設(shè)住宅，只需參照《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村委會(huì)支付土地補(bǔ)償費(fèi)用。村民對(duì)原舊住宅進(jìn)行原址翻建、申請(qǐng)新的住宅用地后將原舊住宅用地退還村集體經(jīng)濟(jì)組織的，不繳納土地補(bǔ)償費(fèi)用。

第三十三條農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)使用村民承包地的，所在地村委會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)調(diào)整數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋貧w原承包方繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)；沒有條件調(diào)整承包地的，村委會(huì)或者負(fù)責(zé)拆遷安置的單位應(yīng)當(dāng)依照法定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，向原承包方支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用由住宅小區(qū)內(nèi)的建房戶分?jǐn)偫U納。

第三十四條村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織收取的土地補(bǔ)償安置費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于本村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，或者用于發(fā)展生產(chǎn)，安置或者補(bǔ)償被用地農(nóng)業(yè)人口，不得侵占、挪用或者以其他形式非法使用。

第三十五條縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)管理部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，免費(fèi)提供住宅通用圖紙，加大技術(shù)宣傳力度，主動(dòng)向村民宣傳住宅小區(qū)規(guī)劃、建房技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全要求、減災(zāi)防災(zāi)知識(shí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)定。

鼓勵(lì)社會(huì)各方面技術(shù)力量支持農(nóng)村住宅建設(shè)，有條件的縣（市、區(qū)）可組建農(nóng)村住宅建設(shè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村住宅建設(shè)服務(wù)。

第三十六條新建、擴(kuò)建、改建村民住宅，應(yīng)當(dāng)自房屋竣工驗(yàn)收合格之日起30個(gè)工作日內(nèi)依法申請(qǐng)辦理土地初始登記或者變更登記手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書和房屋所有權(quán)證書。

第五章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第三十七條 村民建房應(yīng)當(dāng)遵守以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：

（一）選址：應(yīng)避開地質(zhì)復(fù)雜、地基承載力差、地勢(shì)低洼不易排澇以及易受風(fēng)口、滑坡、雷電和洪水侵襲等自然災(zāi)害影響的地段。

（二）規(guī)劃：集中建設(shè)的住宅小區(qū)要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，個(gè)人建房要符合村莊整治規(guī)劃，靠近城市、縣城、鎮(zhèn)所在地住宅小區(qū)，引導(dǎo)參照城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)多層單元式住宅。

（三）層數(shù)和面積：農(nóng)村獨(dú)棟式、并聯(lián)式或聯(lián)排式自建住宅不得超過三層，每戶住宅建筑面積控制在300平方米以內(nèi)。建設(shè)多層單元式住宅的，每戶住宅建筑面積控制在200平方米左右。

（四）層高：層高控制應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，一般3米左右。

（五）間距和朝向：住宅建筑前后間距與前建筑高度比一般不低于1:1，相鄰房屋山墻之間（外墻至外墻）的間距不低于4米，建筑宜朝南、朝南偏東或偏西布置。新建建筑宜后退村莊干路紅線3米以上，后退村莊支路紅線1米以上。

（六）抗震：新建住宅必須符合工程抗震設(shè)防要求，板、梁、柱不得采用石結(jié)構(gòu)。

（七）建筑單體：應(yīng)滿足村民生產(chǎn)、生活的需求，住宅平面布局應(yīng)設(shè)有客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間、儲(chǔ)藏間（農(nóng)具堆放間），應(yīng)滿足面積、通風(fēng)、采光等要求。房屋造型簡(jiǎn)潔美觀，宜采用坡屋面，具有地方特色，外觀應(yīng)進(jìn)行一次性裝修。

（八）配套：應(yīng)同步配建化糞池等處理設(shè)施；集中建設(shè)住宅小區(qū)的，給水排水、電力通信、道路、廣電、綠化和社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施要同步規(guī)劃建設(shè)，小區(qū)建筑密度控制在30%左右，綠地率不低于30%。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

第三十九條 未取得規(guī)劃許可證書的, 國(guó)土資源行政主管部門不得辦理用地審批手續(xù)。違反本辦法規(guī)定，非法批準(zhǔn)村民住宅建設(shè)用地的，其批準(zhǔn)文件無效，對(duì)非法批準(zhǔn)村民住宅建設(shè)用地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并依法收回非法批準(zhǔn)、使用的土地。

非法批準(zhǔn)土地給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條未依法取得規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除；在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)配合城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門依法查處。

村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、街道辦事處或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報(bào)告。

嚴(yán)禁對(duì)村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收取費(fèi)用代替審批的辦法予以補(bǔ)辦手續(xù)。

第四十一條 參與農(nóng)村住宅建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和建筑工匠依法對(duì)住宅建設(shè)工程的質(zhì)量和施工安全承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第四十二條違反本辦法規(guī)定，向申請(qǐng)住宅建設(shè)用地的村民收取費(fèi)用的，由縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期退還，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第四十三條實(shí)施村民建房規(guī)劃建設(shè)和用地管理的機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十四條 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳對(duì)本辦法的具體應(yīng)用問題進(jìn)行解釋。

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅用地管理，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理，適用本辦法。

第三條 農(nóng)村村民住宅用地屬于集體所有，農(nóng)村村民對(duì)宅基地只有使用權(quán)。

第四條農(nóng)村村民住宅建設(shè)，必須符合城、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和山坡荒地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。提倡有條件的村莊，統(tǒng)一建設(shè)一樓多戶的住宅樓。

第五條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。新建住宅用地面積限額為：

(二)山地丘陵地區(qū)，村莊建在平原地上的，每戶面積為132平方米;建在山坡薄地上的，可適當(dāng)放寬，但最多不得超過233平方米。

人均占有耕地666平方米以下的和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住宅用地，每戶宅基地面積應(yīng)低于本條規(guī)定限額。

第六條 具備下列條件之一的農(nóng)村村民，方可申請(qǐng)使用宅基地：

(一)因結(jié)婚(包括男到女家落戶的)等原因，確需新建住宅分戶的;

(二)原住宅影響村鎮(zhèn)規(guī)劃或因國(guó)家、集體建設(shè)，需要搬遷的;

(三)因土地塌陷或其他自然災(zāi)害，需要新建住宅的;

(四)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶定居，且農(nóng)村確無住宅的;

(五)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。

第七條 屬于下列情形之一的，申請(qǐng)使用宅基地不予批準(zhǔn)：

(一)不符合第六條所列條件之一的;

(二)非本村村民;

(三)無住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的;

(四)不符合規(guī)劃的;

(五)出賣、出租住房或改變住房用途的;

(六)原有宅基地能夠解決分戶需要的;

(七)一戶多宅的;

(八)其他不宜批準(zhǔn)的。

第八條 農(nóng)村村民建設(shè)住宅按下列程序辦理有關(guān)手續(xù)：

(一)村民向村民委員會(huì)提出使用宅基地申請(qǐng);

(六)建房戶持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收證明和其他有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，向土地行政主管部門申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)登記。

第九條農(nóng)村村民占有耕地建住宅的，所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織用地的村民委員會(huì)開墾、整理與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍ｉ_墾、整理的耕地經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，用地者應(yīng)當(dāng)按被占用耕地前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍繳納耕地開墾費(fèi)。

第十條農(nóng)村村民一戶有兩處以上宅基地的，村民委員會(huì)可依法將多余的宅基地收回，統(tǒng)一安排使用。有地面附著物的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由村民會(huì)議確定。

多余宅基地不作收回處理的或原有宅基地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，村民委員會(huì)可以實(shí)行有償使用，收取有償使用費(fèi)。

收回的宅基地，由村民委員申請(qǐng)辦理注銷登記手續(xù)。

第十一條 農(nóng)村村民因買賣、交換、贈(zèng)與、繼承房產(chǎn)等原因，使宅基地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，必須辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第十二條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，占有土地建設(shè)住宅的，由土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，并限期拆除所建的房屋。

超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地的，多占的土地以非法占用土地論處。

第十三條 有下列情形之一的，其批準(zhǔn)用地文件無效：

(一)無權(quán)批準(zhǔn)使用宅基地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用宅基地的;

(二)超越批準(zhǔn)權(quán)限非法占用宅基地的;

(三)未按照土地利用年度計(jì)劃要求批準(zhǔn)使用宅基地的;

(四)違反法律法規(guī)規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用宅基地的。

對(duì)非法批準(zhǔn)使用的宅基地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

非法批準(zhǔn)使用宅基地，給當(dāng)事人造成損失的，由非法批準(zhǔn)的單位或個(gè)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，由土地行政主管部門依法處罰。

第十五條土地管理工作人員在宅基地審批建設(shè)過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條各縣、市區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第十七條本辦法執(zhí)行中的具體問題，按泰政辦發(fā)[1993]78號(hào)文《關(guān)于市政府行政性規(guī)章解釋權(quán)限和程序問題的通知》規(guī)定進(jìn)行解釋。