“千萬工程”引發了一個鄉村振興的民族復興新戰略。從一定意義上說，從“千萬工程”到美麗中國建設，再到鄉村振興戰略實施，是一張藍圖繪到底的與時俱進的接續工程。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇2023學習浙江千萬工程經驗研討發言匯報，希望對同學們有所幫助，僅供參考。

學習浙江千萬工程經驗研討發言匯報

各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）廳（局、委）、鄉村振興局，新疆生產建設兵團農業農村局、鄉村振興局：

為深入貫徹落實習近平總書記關于浙江“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）的重要指示批示精神，進一步學深學透、用好用活“千萬工程”經驗，扎實推進農村人居環境整治提升五年行動，建設宜居宜業和美鄉村，全面推進鄉村振興，現就深入學習“千萬工程”經驗有關事項通知如下。

一、深刻認識學習運用浙江“千萬工程”經驗的重大意義。“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作期間，親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。20年來，歷屆浙江省委省政府一張藍圖繪到底，持之以恒、鍥而不舍實施“千萬工程”，從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”再到“千村未來、萬村共富”，探索出一條以農村人居環境整治小切口推動鄉村全面振興的科學路徑，造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾，引領浙江鄉村面貌發生歷史性巨變，充分彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力。“千萬工程”是貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作重要論述的實踐載體，充分體現了習近平總書記對“三農”的深厚感情、深謀遠慮和深入思考。學習運用“千萬工程”經驗，是加快城鄉融合發展步伐的重要舉措、是繼續推動美麗中國建設的內在要求、是全面推進鄉村振興的重要保障，對于實現中國式現代化具有特殊重要意義。要在回顧總結“千萬工程”的實施歷程、巨大成就中，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加深刻感悟“千萬工程”的重大政治意義、理論意義和實踐意義，切實把這一寶貴財富學習好運用好，在“千萬工程”經驗指引下，更加扎實有力地全面推進鄉村振興、加快建設農業強國。

二、準確把握浙江“千萬工程”經驗的精髓要義。20年來，浙江按照習近平總書記重要指示要求，深入謀劃推進、加強實踐探索，推動“千萬工程”持續向縱深推進，形成了一系列行之有效的做法：堅持生態優先、綠色發展；堅持因地制宜、科學規劃；堅持循序漸進、久久為功；堅持黨建引領、黨政主導；堅持以人為本、共建共享；堅持由表及里，塑形鑄魂。浙江“千萬工程”之所以取得突出成效，最根本在于習近平總書記的戰略擘畫、關心厚愛和悉心指導。學習運用“千萬工程”經驗，要深刻把握蘊含其中的習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論。必須堅持以人民為中心的發展思想，把實現人民對美好生活的向往作為出發點和落腳點；必須堅持以新發展理念為統領，全面推進鄉村振興；必須強化系統觀念，著力推動城鄉融合發展；必須大興調查研究，從實際出發想問題、做決策、辦事情；必須突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，健全黨組織領導的治理體系；必須錨定目標真抓實干，一張藍圖繪到底。要牢牢把握“千萬工程”經驗的精髓要義和理念方法，結合實際學好學透，不斷轉化為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國的思路辦法和具體成效。要充分借鑒運用“千萬工程”經驗，突出農民需要，始終堅持農民主體的基本立場，“群眾要什么、我們干什么”，實現政府、市場、集體和農民等多方力量的最佳組合、最佳配置；突出軟硬結合，堅持統籌推進的科學方法，物質文明和精神文明一起抓，“五大振興”一起推，確保取得由外而內、形神兼備、可感可知可考核的成效；突出穩扎穩打，把握好循序漸進的節奏力度，樹立問題導向，聚焦總目標分階段解決好突出問題，久久為功求實效。

三、切實抓好“千萬工程”經驗學習宣傳貫徹工作。今年是“千萬工程”實施20周年。各級農業農村、鄉村振興部門要進一步提高思想認識，把學習“千萬工程”經驗作為當前重要政治任務、擺上突出位置，作為主題教育的生動教材，精心組織，周密部署，務實求效，把學習成果轉化為解決問題、促進工作、推動發展的強大動力。扎實抓好學習培訓。通過理論中心組、培訓班、學習班、讀書會等多種形式，分層次、全覆蓋開展培訓，推動把“千萬工程”經驗作為黨校（行政學院）、干部學院“三農”干部教育培訓的重要內容。有序組織實地調研。赴浙江實地調研要結合本地實際，多在基層調研中找辦法，力求實效。做好對接，加強統籌，避免扎堆調研、多頭調研增加浙江負擔。深入開展研究闡釋。圍繞學習運用“千萬工程”經驗指導推動新時代新征程“三農”工作，聚焦工作推進中的堵點難點問題，確定一批研究選題，組織力量深入研究，形成制度性成果。務實做好宣傳推介。會同有關部門，運用傳統媒體和新媒體，采用文字報道、小視頻等方式和手段，廣泛宣傳學習推廣“千萬工程”的典型經驗，推介一批學習運用的典型案例，深化學習推廣實效。結合實際貫徹落實。以“千萬工程”經驗為引領，聚焦全面推進鄉村振興未來5年重點干什么、怎么干，加強謀劃設計，明確目標任務、工作打法和思路舉措，把“千萬工程”經驗做法體現到鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興各項工作中。結合主題教育理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改，把習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和實踐要求學深悟透，切實貫徹到新時代新征程“三農”工作各領域、全過程，堅持新發展理念，因地制宜、分類施策，加快城鄉融合發展步伐，持之以恒推進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足不斷取得實實在在的新成效。

農業農村部辦公廳

2023年5月26日

學習浙江千萬工程經驗研討發言匯報2

“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，全面實施20年來深刻改變了浙江農村的面貌。近日，中央有關部門赴浙江開展專題調研。調研組在杭州、寧波、湖州、金華等地實地走訪，廣泛接觸各級黨政干部、基層群眾、企業負責人等，與20年來親歷見證“千萬工程”的老黨員、老支書面對面交談切身感受，與長期工作在“三農”一線的同志深入交流，并委托相關單位到嘉興、麗水等地了解情況。在此基礎上，與浙江的同志一起總結實施“千萬工程”的經驗啟示。

總的感到，20年來，浙江持之以恒實施“千萬工程”，探索出一條加強農村人居環境整治、全面推進鄉村振興、建設美麗中國的科學路徑。“千萬工程”充分彰顯了習近平總書記以非凡魄力開辟新路的遠見卓識和戰略眼光，全面展現了人民群眾偉大實踐同人民領袖偉大思想、偉大情懷相互激蕩形成的凝聚力和創造力。總結推廣“千萬工程”的有益經驗，對推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實，完成艱巨繁重的改革發展穩定任務，具有特殊重要意義。

一、基本情況

2003年6月，時任浙江省委書記的習近平同志在廣泛深入調查研究基礎上，立足浙江省情農情和發展階段特征，準確把握經濟社會發展規律和必然趨勢，審時度勢，高瞻遠矚，作出了實施“千萬工程”的戰略決策，提出從全省近4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。在浙江工作期間，習近平同志親自制定了“千萬工程”目標要求、實施原則、投入辦法，創新建立、帶頭推動“四個一”工作機制，即實行“一把手”負總責，全面落實分級負責責任制；成立一個“千萬工程”工作協調小組，由省委副書記任組長；每年召開一次“千萬工程”工作現場會，省委省政府主要領導到會并部署工作；定期表彰一批“千萬工程”的先進集體和個人。親自出席2003年“千萬工程”啟動會和連續3年的“千萬工程”現場會并發表重要講話，為實施“千萬工程”指明了方向。2005年在安吉縣余村調研時提出“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，把生態建設與“千萬工程”更緊密結合起來，美麗鄉村建設成為“千萬工程”重要目標。習近平同志始終牽掛著“千萬工程”，擔任總書記以來多次作出重要指示批示，強調堅持因地制宜、分類指導，規劃先行、完善機制，突出重點、統籌協調，通過長期艱苦努力，全面改善農村生產生活條件；強調一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，建設好生態宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感；強調深入總結經驗，指導督促各地朝著既定目標，持續發力，久久為功，不斷譜寫美麗中國建設的新篇章；強調實現全面小康之后，要全面推進鄉村振興，建設更加美麗的鄉村。習近平總書記一系列重要指示批示為推進“千萬工程”提供了根本遵循。

浙江歷屆省委、省政府按照習近平總書記的戰略擘畫和重要指示要求，順應形勢發展和實際需要，持續深化“千萬工程”。20年來，整治范圍不斷延伸，從最初的1萬個左右行政村，推廣到全省所有行政村；內涵不斷豐富，從“千村示范、萬村整治”引領起步，推動鄉村更加整潔有序，到“千村精品、萬村美麗”深化提升，推動鄉村更加美麗宜居，再到“千村未來、萬村共富”迭代升級，強化數字賦能，逐步形成“千村向未來、萬村奔共富、城鄉促融合、全域創和美”的生動局面。

“千萬工程”造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾，促進了美麗生態、美麗經濟、美好生活有機融合，被當地農民群眾譽為“繼實行家庭聯產承包責任制后，黨和政府為農民辦的最受歡迎、最為受益的一件實事”，被專家學者譽為“在浙江經濟變革、社會轉型的關鍵時刻，讓列車換道變軌的那個扳手，轉動了鄉村振興的車輪”。淳安縣下姜村老黨員姜祖海動情地說：“當年我聽總書記的話，在全村第一個建沼氣池、第一個開農家樂。現在村里環境越來越美、發展越來越好，老百姓日子越過越幸福，我們最感恩的就是總書記！”

從調研情況看，浙江實施“千萬工程”主要有以下突出成效。一是農村人居環境深刻重塑。規劃保留村生活污水治理覆蓋率100%，農村生活垃圾基本實現“零增長”、“零填埋”，農村衛生廁所全面覆蓋，森林覆蓋率超過61%，農村人居環境質量居全國前列，成為首個通過國家生態省驗收的省份。調研中不少農民群眾津津樂道從“室內現代化、室外臟亂差”到“室內現代化、室外四季花”的巨大變化，從“坐在垃圾堆上數鈔票”到“端穩綠水青山‘金飯碗’”的華麗轉身。金華市浦江縣向水晶產業污染“開刀”，“黑臭河”、“牛奶河”再無蹤影；臺州市仙居縣“化工一條江”變為“最美母親河”，生態綠道串聯起山水田園。二是城鄉融合發展深入推進。城鄉基礎設施加快同規同網，最低生活保障實現市域城鄉同標，基本公共服務均等化水平全國領先，農村“30分鐘公共服務圈”、“20分鐘醫療衛生服務圈”基本形成，城鄉居民收入比從2003年的2.43縮小到2022年的1.90。“城市有鄉村更美好、鄉村讓城市更向往”正在成為浙江城鄉融合發展的生動寫照。嘉興市同志講，“當年總書記乘坐101路公交車調研城鄉基礎設施一體化建設，現在老百姓乘坐101路公交車見證城鄉風貌的巨變、觸摸城鄉融合發展的脈動”。三是鄉村產業蓬勃發展。休閑農業、農村電商、文化創意等新業態不斷涌現，帶動農民收入持續較快增長，全省農村居民人均可支配收入由2003年5431元提高到2022年37565元，村級集體經濟年經營性收入50萬元以上的行政村占比達51.2%。全省建成風景線743條、特色精品村2170個、美麗庭院300多萬戶，形成“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風光”的發展圖景。實施“十萬農創客培育工程”，累計培育農創客超4.7萬名，打造出“衢州農播”、麗水“農三師”等一批人才培養品牌。義烏市李祖村引進農創客200余人，帶動創業就業村民人均月增收2500元。當地一位歸鄉農創客感慨，“水土好、梨才好，我做的梨膏糖賣得也好”。四是鄉村治理效能有效提升。以農村基層黨組織為核心、村民自治為基礎、各類村級組織互動合作的鄉村治理機制逐步健全，鄉村治理體系和治理能力現代化水平顯著提高，農村持續穩定安寧。寧波市基層干部談到，“實施‘千萬工程’以前，有些村級組織說話沒人聽、辦事沒人跟，現在村‘兩委’給群眾辦實事、辦好事，組織有了凝聚力戰斗力，干部有了威信，老百姓信得過”。五是農民精神風貌持續改善。推動“物的新農村”向“人的新農村”邁進，全域構建新時代文明實踐中心、新時代文明實踐所、農村文化禮堂三級陣地，建成一批家風家訓館、村史館、農民書屋等，陳規陋習得到有效遏制，文明鄉風、良好家風、淳樸民風不斷形成。杭州市小古城村村民說，“村里建起了文化禮堂，經常有‘我們的村晚’、‘我們的村歌’、‘我們的村運會’，放下筷子就想去”。六是在國內外產生廣泛影響。各地區認真貫徹習近平總書記重要指示批示精神，結合實際學習借鑒浙江經驗，農村人居環境整治提升和鄉村建設取得扎實成效。“千萬工程”不僅對全國起到了示范效應，在國際上也得到認可，2018年9月榮獲聯合國“地球衛士獎”，為營造和諧宜居的人類家園貢獻了中國方案。

二、主要做法

習近平總書記在浙江工作期間對“千萬工程”既繪藍圖、明方向，又指路徑、教方法，到中央工作后繼續給予重要指導。20年來，浙江按照習近平總書記重要指示要求，深入謀劃推進、加強實踐探索，推動“千萬工程”持續向縱深邁進，形成了一系列行之有效的做法。

（一）堅持生態優先、綠色發展。習近平總書記在浙江工作期間強調，要將村莊整治與綠色生態家園建設緊密結合起來，同步推進環境整治和生態建設；打好“生態牌”，走生態立村、生態致富的路子，并明確提出“綠水青山就是金山銀山”。浙江把這些重要理念和要求貫穿實施“千萬工程”全過程各階段，以整治環境“臟亂差”為先手棋，全面推進農村環境“三大革命”，全力推進農業面源污染治理，開展“無廢鄉村”建設，實施生態修復，不斷擦亮生態底色。堅持生態賬與發展賬一起算，整治重污染高耗能行業，關停“小散亂”企業，大力創建生態品牌、挖掘人文景觀，培育“美麗鄉村+”農業、文化、旅游等新業態，推動田園變公園、村莊變景區、農房變客房、村民變股東，持續打通綠水青山就是金山銀山的理念轉化通道，把“生態優勢”變成“民生福利”。

（二）堅持因地制宜、科學規劃。習近平總書記在浙江工作期間要求，從浙江農村區域差異性大、經濟社會發展不平衡和工程建設進度不平衡的實際出發；堅持規劃先行，以點帶面，著力提高建設水平。浙江在實施“千萬工程”過程中，立足山區、平原、丘陵、沿海、島嶼等不同地形地貌，區分發達地區和欠發達地區、城郊村莊和純農業村莊，結合地方發展水平、財政承受能力、農民接受程度開展工作，盡力而為、量力而行，標準有高有低、不搞整齊劃一，“有多少湯泡多少饃”。著眼遵循鄉村自身發展規律、體現農村特點、注意鄉土味道、保留鄉村風貌，構建以縣域美麗鄉村建設規劃為龍頭，村莊布局規劃、中心村建設規劃、農村土地綜合整治規劃、歷史文化村落保護利用規劃為基礎的“1+4”縣域美麗鄉村建設規劃體系，強化規劃剛性約束和執行力，一旦確定下來就不折不扣實施。

（三）堅持循序漸進、久久為功。習近平總書記在浙江工作期間指出，要不斷豐富“千萬工程”內涵，拓展建設領域；堅持不懈地抓好這項惠及全省千百萬農民的“德政工程”。浙江緊盯“千萬工程”目標不動搖、不折騰，保持工作連續性和政策穩定性，每5年出臺1個行動計劃，每個重要階段出臺1個實施意見，以釘釘子精神推動各項建設任務順利完成。根據不同發展階段確定整治重點，與時俱進、創新舉措，制定針對性解決方案，既不刮風搞運動，也不超越發展階段提過高目標，從花錢少、見效快的農村垃圾集中處理、村莊環境清潔衛生入手，到改水改廁、村道硬化、綠化亮化，再到產業培育、公共服務完善、數字化改革，先易后難、層層遞進。

（四）堅持黨建引領、黨政主導。習近平總書記在浙江工作期間要求，各級黨政主要負責人要切實承擔“千萬工程”領導責任；充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。浙江堅持把加強領導作為搞好“千萬工程”的關鍵，建立黨政“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制，每年召開“千萬工程”高規格現場會，省市縣黨政“一把手”參加，地點一般選在工作力度大、進步比較快、具有典型意義的縣（市、區），營造比學趕超、爭先創優濃厚氛圍。堅持政府投入引導、農村集體和農民投入相結合、社會力量積極支持的機制，真金白銀投入。將農村人居環境整治納入為群眾辦實事內容，納入黨政干部績效考核，強化獎懲激勵。突出黨政主導、各方協同、分級負責，配優配強村黨組織書記、村委會主任，推行干部常態化駐村聯戶、結對幫扶，實行“網格化管理、組團式服務”。

（五）堅持以人為本、共建共享。習近平總書記在浙江工作期間強調，必須把增進廣大農民群眾的根本利益作為檢驗工作的根本標準，充分尊重農民的意愿，充分調動農村基層干部和廣大農民群眾的積極性和創造性。浙江在實施“千萬工程”過程中，始終從農民群眾角度思考問題，尊重民意、維護民利、強化民管。實施初始就把增進人民福祉、促進人的全面發展作為出發點和落腳點，從群眾需要出發推進農村人居環境整治。在進行決策、推進改革時，堅持“村里的事情大家商量著辦”，不搞強迫命令。厘清政府干和農民干的邊界，該由政府干的主動想、精心謀、扎實做，該由農民自主干的不越位、不包攬、不干預，激發農民群眾的主人翁意識，廣泛動員農民群眾參與村級公共事務，推動實現從“要我建設美麗鄉村”到“我要建設美麗鄉村”的轉變。

（六）堅持由表及里、塑形鑄魂。習近平總書記在浙江工作期間強調，要加強思想道德建設，開展多種形式的文化活動，滿足農民群眾日益增長的精神文化生活需求。浙江注重推動農村物質文明和精神文明相協調、硬件與軟件相結合，努力把農村建設成農民身有所棲、心有所依的美好家園。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強法治教育，完善村規民約，持續推動移風易俗。構建農村文化禮堂效能評價體系、星級管理機制，在文化場所建設、文化活動開展中融入鄉土特色、體現農民需求，變硬性推廣為潛移默化，變“文化下鄉”為“扎根在鄉”。通過打造“美在安吉”、德清“德文化”等區域性品牌，挖掘農村傳統文化基因，推動崇德向善。結合農村特性傳承耕讀文化、民間技藝，加強農業文化遺產保護、歷史文化村落保護。在未來鄉村建設中專門部署智慧文化、智慧教育工作，著力打造鄉村網絡文化活力高地。

三、經驗啟示

浙江“千萬工程”之所以取得突出成效，最根本在于習近平總書記的戰略擘畫、關心厚愛和關懷指導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。必須更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把浙江“千萬工程”經驗總結推廣好、學習運用好，把握蘊含其中的習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，不斷轉化為推進中國式現代化建設的思路辦法和具體成效。

（一）必須堅持以人民為中心的發展思想，把實現人民對美好生活的向往作為出發點和落腳點。“千萬工程”源于習近平總書記的深厚農民情結和真摯為民情懷。20年來，浙江從全省千百萬農民群眾的切身利益出發，堅持民有所呼、我有所應，不斷改善農村生產生活條件，提高農民的生活質量和健康水平，使廣大農民有更多獲得感、幸福感、安全感。實踐證明，只有心里真正裝著農民，想農民之所想，急農民之所急，不斷解決好農業農村發展最迫切、農民反映最強烈的實際問題，才能得到農民群眾的真心支持和擁護，才能加快補齊農業農村這塊我國現代化建設的短板。新時代新征程上，要更加自覺站穩人民立場，強化宗旨意識，尊重人民意愿，采取更多惠民生、暖民心舉措，千方百計拓寬農民增收致富渠道，鞏固拓展好脫貧攻堅成果，讓農民腰包越來越鼓、日子越過越紅火，推動農民農村共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

（二）必須堅持以新發展理念為統領，全面推進鄉村振興。“千萬工程”實施前后農村面貌的鮮明反差、推進落實帶來生產生活的巨大變化，根本上反映的是發展理念的變革、發展方式的轉變。從村莊環境建設到農村全面發展，從物質文明建設到精神文明建設，浙江堅持新發展理念，走出了一條邁向農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的康莊大道。實踐證明，觀念一變天地寬。只有完整、準確、全面貫徹新發展理念，推進鄉村振興才能理清思路、把握方向、找準著力點。新時代新征程上，要以新發展理念為統領，立足加快構建新發展格局，正確處理速度和質量、發展和環保、發展和安全等重大關系，加強機制創新、要素集成，抓好鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，實現農業生產、農村建設、鄉村生活生態良性循環。

（三）必須強化系統觀念，著力推動城鄉融合發展。“千萬工程”實施20年來，浙江始終堅持統籌城鄉發展，不斷推動城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、資源要素向農村流動，使城鄉關系發生深刻變革。實踐證明，必須把農村和城市作為一個有機統一的整體系統考慮、統籌協調，充分發揮城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用，兼顧多方面因素，注重多目標平衡。新時代新征程上，要系統擺布城鄉關系，以縣域為重要切入點，統籌部署、協同推進，抓住重點、補齊短板，加大改革力度，破除妨礙城鄉要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，促進發展要素、各類服務更多下鄉，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

（四）必須大興調查研究，從實際出發想問題、作決策、辦事情。“千萬工程”是習近平同志到浙江工作后不久，用118天時間跑遍11個地市，一個村一個村地仔細考察，充分掌握省情農情作出的重大決策。20年來，“千萬工程”的每一次深化，都是基于調查研究的成果。實踐證明，正確的決策離不開調查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究。只有學好練精這個基本功，才能把情況摸清、把問題找準，提出的點子、政策、方案才能符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神。新時代新征程上，要持續加強和改進調查研究，圍繞學習貫徹黨的二十大精神，聚焦推進鄉村振興、實現共同富裕、增進民生福祉等改革發展穩定中的重點難點問題，深入基層、掌握實情、把脈問診，緊密結合自身實際，謀劃實施有針對性的政策舉措，不斷破解矛盾瓶頸、推動高質量發展。

（五）必須突出抓基層、強基礎、固基本工作導向，健全黨組織領導的基層治理體系。“千萬工程”實施20年來，浙江抓黨建促鄉村振興，充分發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用，充分發揮村黨組織書記、村委會主任的帶頭作用，引導基層黨員干部干在先、走在前，團結帶領農民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。實踐證明，群眾富不富，關鍵看支部；支部強不強，還看“領頭羊”。只有堅持以黨建引領基層治理，善于發動群眾、依靠群眾，才能把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾的優勢，不斷轉化為全面推進鄉村振興的工作優勢。新時代新征程上，要突出大抓基層的鮮明導向，選優配強基層黨組織領導班子，完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的治理體系，推動各類治理資源向基層下沉，不斷激發人民群眾的積極性、主動性、創造性，形成凝心聚力、團結奮斗的良好局面。

（六）必須錨定目標真抓實干，一張藍圖繪到底。20年來，浙江始終把“千萬工程”作為“一把手”工程，保持戰略定力，一任接著一任干，實現一個階段性目標，又奔向新的目標，積小勝為大勝，創造了接續奮斗不停歇、鍥而不舍抓落實的典范。實踐證明，真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。必須持續改進工作作風，把更多心思和功夫花在狠抓落實上，力戒形式主義、官僚主義，不搞“政績工程”、“形象工程”，防止“新官不理舊賬”。新時代新征程上，要緊緊圍繞黨的中心任務，對標對表黨中央決策部署，保持歷史耐心，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，尤其要注意防止換屆后容易出現的政績沖動、盲目蠻干、大干快上以及“換賽道”、“留痕跡”等傾向，以良好的作風進一步贏得黨心民心，凝聚起強國建設、民族復興的磅礴力量。

學習浙江千萬工程經驗研討發言匯報3

根據省委學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育第二期讀書班統一安排，省委理論學習中心組5月20日上午舉行專題學習會，深入學習習近平總書記關于“千萬工程”和“浦江經驗”兩個重要批示精神，深刻領悟習近平總書記對推進鄉村全面振興、城鄉融合發展和做好人民信訪工作的高度重視、指引指導，進一步用足用好我省寶貴資源，彰顯主題教育的政治味、浙江味、實干味，推動全省黨員干部更加堅定自覺地緊跟總書記、奮進新征程、建功新時代。

一、“千萬工程”的巨大貢獻

“千萬工程”是習近平同志在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。2003年6月，習近平同志作出了實施“千萬工程”的重大決策：從全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、萬村整治”應運而生。20年來，“千萬工程”先后經歷了示范引領、整體推進、深化提升、轉型升級等四個階段，經歷了從溫飽型生存需求向小康型發展和共富型發展需求的演變，實現了從“千村示范、萬村整治”向“千村精品、萬村美麗”，再向“千村未來、萬村共富”的迭代升級。

20年來，“千萬工程”貢獻巨大，意義深遠，不僅造就了浙江萬千美麗鄉村，而且造福了萬千農民群眾，取得了明顯成效。2018年9月26日，“千萬工程”榮獲聯合國“地球衛士獎”。2020年5月，浙江成為中國首個生態省。20年的“千萬工程”實踐與迭代升級，“千萬工程”的內涵和意義已不斷深化和升華，“千萬工程”改變的已不僅僅是鄉村的人居環境，而且還觸及了鄉村發展的方方面面，深刻地改變了鄉村的發展理念、產業結構、公共服務、治理方式以及城鄉關系。因此，“千萬工程”不僅是鄉村人居環境整治與改善的鄉村建設工程，而且也是惠民工程、民心工程和共富工程，是鄉村振興發展和城鄉融合發展的基礎性、樞紐性工程。

20年來，“千萬工程”對浙江的鄉村人居環境、公共服務、產業發展、農民收入等方面帶來了顯著的正向效應，其中對鄉村帶來最直接、最顯性的變化是人居環境的改善。隨著“千萬工程”的不斷迭代升級，鄉村的公共服務設施和服務能力大大提高，村莊文化禮堂的建立，不僅讓村民活動有穩定去處，而且也使鄉村文化與歷史有了承載和顯示的空間，有的還成為農文旅產業的組成部分。數字化基礎設施的建設促進了數字鄉村的快速發展，浙江鄉村數字化水平高于全國鄉村近30個百分點，不僅帶動了鄉村居民的數字消費，促進了鄉村一二三產的數字化發展，而且大大促進了鄉村集體經濟組織治理體系的數字化、鄉村教育醫療等公共服務的共建與共享、村與村的聯盟化發展。“千萬工程”改善了人居環境和公共服務，實際上也改善了鄉村的營商環境，優化了鄉村產業發展空間。最明顯的是，經過20年的“千萬工程”建設與深化，許多傳統的村莊演變成了宜居宜業宜游的發展空間，而不僅僅是村民居住的生存空間。這大大促進了浙江鄉村一二三產的融合發展、多功能發展和城鄉融合發展，使許多美麗鄉村蝶變為美麗經濟，使村莊既要建設、更需要經營的理念成為浙江鄉村發展的重要共識和趨勢。浙江“千萬工程”在鄉村人居環境、公共服務、產業發展等方面所帶來的直接或間接的效應，反映在廣大鄉村居民身上，就是他們生活環境的改善、生活水平的提高和個人與家庭收入的不斷增長。2022年，浙江農村常住居民人均可支配收入達37565元，連續38年居全國省區第一。浙江正在高質量發展建設共同富裕示范區，盡管仍存在城鄉、地區、收入等方面的不平衡和差距，但是相對而言，這些差距并不是很大，這不能不說是與20年的“千萬工程”所產生的多重效應有關。

二、“千萬工程”的深遠意義

“千萬工程”意義深遠，可以從不同的視角去透視和解析。從鄉村建設的視角看，“千萬工程”就是鄉村的“建設工程”，它給我們的啟示意義至少有四點。一是鄉村建設既要堅持政府主導，又要重視引入市場力量。大力實施鄉村建設行動，資金需求量很大，單純依靠政府的力量是不夠的。必須在加大政府對鄉村建設投入的同時，創新鄉村建設思路，發揮政府財政金融政策“四兩撥千斤”的杠桿作用，引入市場機制、建構利益機制，吸引企業、社會、村集體和村民多元主體共同投資和參與鄉村建設，這將是解決鄉村建設供給不足、資金短缺問題的重要路徑。二是鄉村建設既要實現有效供給，又要實現有效管護。實踐中，鄉村社區公共基礎設施建設滯后于發展需要，不僅與供給乏力有關，而且與這些項目設施的營運與管護不力有關。因此，必須解決好政府、企業、集體、農民等主體誰來營運與管護鄉村社區公共性基礎設施的問題。基本的思路是：明確相關公共設施的產權歸屬及其管護主體；強化公共設施規制及其監督監管；發揮鄉村社區治理體系中的自治功能；在鄉村公共基礎設施營運管護中導入市場機制。三是鄉村建設既要防止大拆大建，又要避免低效率配置。也就是說，鄉村建設不僅要防止脫離鄉村自然與文化特點，甚至侵犯農民權益的大拆大建，也要避免忽視鄉村公共基礎設施具有空間效應與規模效應特征，避免守成不變的低效配置。這意味著，往村覆蓋、往戶延伸的鄉村建設并不是靜態的過程，而是動態的過程，是在鄉村規劃先導下，體現鄉村人口相對集聚、空間布局不斷優化、公共服務效率不斷提升的過程。四是鄉村建設既要注重普惠性、基礎性、兜底性，又要注重發展性。鄉村建設必須從自身實際出發，體現鄉村發展的階段性特點。在溫飽社會階段，鄉村建設主要著眼于基礎性、普惠性、兜底性的生存型鄉村建設，但到了小康社會乃至更高社會階段，鄉村建設應體現發展型特點。我國現階段的鄉村建設，大部分地區重視體現鄉村的多功能發展，鄉村建設要與鄉村的產業、生態、文化、治理以及公共服務相結合，促進鄉村價值的轉化與提升，實現鄉村更快更好發展。浙江“千萬工程”經驗表明，與鄉村發展階段和鄉村發展功能有機結合的鄉村建設，能包容多元建設主體和多種運行機制，是有效解決鄉村建設供給乏力、管護不力、形態單一、活力不足的重要路徑。

從鄉村建設的治理視角看，“千萬工程”也是“治理工程”。20年來，浙江在“千萬工程”實踐過程中充分發揮多種治理制度的功效，探索建立了“四位一體”的治理體系，具有極其重要的理論與應用價值。一是“黨政合一”的科層治理。浙江“千萬工程”之所以能一以貫之、一抓到底，關鍵在于發揮“黨政合一”垂直治理的制度功能。首先，堅持“一把手”親自抓。堅持把“千萬工程”列為“書記工程”，落實“一把手”責任制，建立各級黨政主要領導聯系一個村制度，形成“五級書記”共抓共管的推進機制。其次，堅持各方協同和分級負責抓。各級均成立“千萬工程”領導小組，建立黨委領導、政府負責、職能部門實施、多方共同參與的工作推進機制和落實機制。二是“智治合一”的精準治理。在“千萬工程”的實施過程中，針對公共產品管理雖有規制措施但規制主體職責不清和不到位的難題，探索了將壓實地方責任和數字化、信息化相互匹配的規制辦法。先后探索出了河長制、道長制、所長制、林長制、田長制等可參照的“簡約化”制度選擇與安排。農業農村領域數字經濟“一號工程”的全面推廣，將數字與信息技術同“千萬工程”責任制相匹配，實現“智治合一”的精準問責和精準治理。三是“調動群眾”的柔性治理。群眾不僅要發動和帶動，更要通過合適的制度安排來激勵，其中德治與自治是關鍵。首先是深化村民自治。建立村民互助會、議事會、鄉賢促進會等相關自治組織，推動鄉村公共事務自我管理、自我監督、自我服務。其次是增強法治保障。引導干部群眾形成自覺守法、全民懂法、遇事找法的鄉村法治秩序。再次是激發德治活力。將鄉風文明與治理結合，發揮優秀傳統文化等對村民行為的引導，用崇德向善的力量，調動群眾參與的積極性。四是“激勵相容”的市場治理。市場機制是最能體現激勵約束相融的制度，不僅在非公共性領域，而且在公共性領域，通過一定的制度設計，也能發揮高效作用。浙江在“千萬工程”建設中，積極引入市場機制，賦予相關主體（農民、企業）生態資源利用和公共設施建設（或管護）的使用權與經營權，不斷豐富鄉村人居環境內涵，提高人居環境水平，激活人居環境市場，將鄉村公共產品轉化為市場產品，促進“綠水青山”向“金山銀山”的轉化，同時轉變相關主體的公共行為。這一系列安排不僅促進了鄉村各類休閑產業、高效生態農業的發展、城鄉要素的互通和融合發展，而且也實現了鄉村自然生態環境、人居環境設施保護與綠色經濟發展、公共服務提質的相互促進。

浙江“千萬工程”四位一體的制度設計和安排，充分體現了鄉村社區公共事務和公共產品治理中黨政領導和群眾參與的相互協同、科層制度與市場制度的功能互補、他治與自治的合理匹配、法治與德治的相互融合、數智與治理的有效結合，為鄉村建設中社區公共品的有效供給和營運管護，提供了既有理論創新又契合中國特色與實踐的治理模式，很值得借鑒。

面向新征程，浙江不斷深化與提升“千萬工程”，以“千萬工程”為牽引和龍頭、美麗鄉村為底色、未來鄉村為愿景、共同富裕為追求，致力于宜居宜業和美鄉村建設，構建“千村向未來、萬村奔共富、全域呈和美”的鄉村發展新格局，全方位推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，加快走出全面推進鄉村振興、實現農業農村現代化的省域實踐新路徑。

學習浙江千萬工程經驗研討發言匯報4

習近平總書記在浙江工作期間對“千萬工程”既繪藍圖、明方向，又指路徑、教方法，到中央工作后繼續給予重要指導。20年來，浙江按照習近平總書記重要指示要求，深入謀劃推進、加強實踐探索，推動“千萬工程”持續向縱深邁進，形成了一系列行之有效的做法。

浙江省嘉興市嘉善縣在推進“千萬工程”中，堅持以人為本、共建共享，從群眾需要出發推進農村人居環境整治，為村民算好共富賬、民生賬、生態賬三本“幸福賬”。圖為嘉善縣大云鎮繆家村幸福廣場夜景。 浙江省委宣傳部供圖

一、堅持生態優先、綠色發展

習近平總書記在浙江工作期間強調，要將村莊整治與綠色生態家園建設緊密結合起來，同步推進環境整治和生態建設；打好“生態牌”，走生態立村、生態致富的路子，并明確提出“綠水青山就是金山銀山”。

浙江把這些重要理念和要求貫穿實施“千萬工程”全過程各階段，以整治環境“臟亂差”為先手棋，全面推進農村環境“三大革命”，全力推進農業面源污染治理，開展“無廢鄉村”建設，實施生態修復，不斷擦亮生態底色。堅持生態賬與發展賬一起算，整治重污染高耗能行業，關停“小散亂”企業，大力創建生態品牌、挖掘人文景觀，培育“美麗鄉村+”農業、文化、旅游等新業態，推動田園變公園、村莊變景區、農房變客房、村民變股東，持續打通綠水青山就是金山銀山的理念轉化通道，把“生態優勢”變成“民生福利”。

二、堅持因地制宜、科學規劃

習近平總書記在浙江工作期間要求，從浙江農村區域差異性大、經濟社會發展不平衡和工程建設進度不平衡的實際出發；堅持規劃先行，以點帶面，著力提高建設水平。

浙江在實施“千萬工程”過程中，立足山區、平原、丘陵、沿海、島嶼等不同地形地貌，區分發達地區和欠發達地區、城郊村莊和純農業村莊，結合地方發展水平、財政承受能力、農民接受程度開展工作，盡力而為、量力而行，標準有高有低、不搞整齊劃一，“有多少湯泡多少饃”。著眼遵循鄉村自身發展規律、體現農村特點、注意鄉土味道、保留鄉村風貌，構建以縣域美麗鄉村建設規劃為龍頭，村莊布局規劃、中心村建設規劃、農村土地綜合整治規劃、歷史文化村落保護利用規劃為基礎的“1+4”縣域美麗鄉村建設規劃體系，強化規劃剛性約束和執行力，一旦確定下來就不折不扣實施。

三、堅持循序漸進、久久為功

習近平總書記在浙江工作期間指出，要不斷豐富“千萬工程”內涵，拓展建設領域；堅持不懈地抓好這項惠及全省千百萬農民的“德政工程”。

浙江緊盯“千萬工程”目標不動搖、不折騰，保持工作連續性和政策穩定性，每5年出臺1個行動計劃，每個重要階段出臺1個實施意見，以釘釘子精神推動各項建設任務順利完成。根據不同發展階段確定整治重點，與時俱進、創新舉措，制定針對性解決方案，既不刮風搞運動，也不超越發展階段提過高目標，從花錢少、見效快的農村垃圾集中處理、村莊環境清潔衛生入手，到改水改廁、村道硬化、綠化亮化，再到產業培育、公共服務完善、數字化改革，先易后難、層層遞進。

四、堅持黨建引領、黨政主導

習近平總書記在浙江工作期間要求，各級黨政主要負責人要切實承擔“千萬工程”領導責任；充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

浙江堅持把加強領導作為搞好“千萬工程”的關鍵，建立黨政“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制，每年召開“千萬工程”高規格現場會，省市縣黨政“一把手”參加，地點一般選在工作力度大、進步比較快、具有典型意義的縣（市、區），營造比學趕超、爭先創優濃厚氛圍。堅持政府投入引導、農村集體和農民投入相結合、社會力量積極支持的機制，真金白銀投入。將農村人居環境整治納入為群眾辦實事內容，納入黨政干部績效考核，強化獎懲激勵。突出黨政主導、各方協同、分級負責，配優配強村黨組織書記、村委會主任，推行干部常態化駐村聯戶、結對幫扶，實行“網格化管理、組團式服務”。

五、堅持以人為本、共建共享

習近平總書記在浙江工作期間強調，必須把增進廣大農民群眾的根本利益作為檢驗工作的根本標準，充分尊重農民的意愿，充分調動農村基層干部和廣大農民群眾的積極性和創造性。

浙江在實施“千萬工程”過程中，始終從農民群眾角度思考問題，尊重民意、維護民利、強化民管。實施初始就把增進人民福祉、促進人的全面發展作為出發點和落腳點，從群眾需要出發推進農村人居環境整治。在進行決策、推進改革時，堅持“村里的事情大家商量著辦”，不搞強迫命令。厘清政府干和農民干的邊界，該由政府干的主動想、精心謀、扎實做，該由農民自主干的不越位、不包攬、不干預，激發農民群眾的主人翁意識，廣泛動員農民群眾參與村級公共事務，推動實現從“要我建設美麗鄉村”到“我要建設美麗鄉村”的轉變。

六、堅持由表及里、塑形鑄魂

習近平總書記在浙江工作期間強調，要加強思想道德建設，開展多種形式的文化活動，滿足農民群眾日益增長的精神文化生活需求。

浙江注重推動農村物質文明和精神文明相協調、硬件與軟件相結合，努力把農村建設成農民身有所棲、心有所依的美好家園。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強法治教育，完善村規民約，持續推動移風易俗。構建農村文化禮堂效能評價體系、星級管理機制，在文化場所建設、文化活動開展中融入鄉土特色、體現農民需求，變硬性推廣為潛移默化，變“文化下鄉”為“扎根在鄉”。通過打造“美在安吉”、德清“德文化”等區域性品牌，挖掘農村傳統文化基因，推動崇德向善。結合農村特性傳承耕讀文化、民間技藝，加強農業文化遺產保護、歷史文化村落保護。在未來鄉村建設中專門部署智慧文化、智慧教育工作，著力打造鄉村網絡文化活力高地。

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