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突發地質災害應急預案篇一

本預案所稱突發性地質災害，是指自然因素或者人為活動引發的危害人民生命財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。

地質災害應急工作遵循“統一領導，分工負責；分級管理，屬地為主；未雨綢繆，有備無患”的原則。本預案適用于xx縣境內的突發性地質災害應急工作。

（一）組織機構

成立xx縣地質災害防治應急領導小組（同地質災害防治領導小組），領導小組下設辦公室、技術咨詢組、應急指揮部。

地質災害防治應急領導小組辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”）設在國土資源局，具體負責領導小組的日常工作。領導小組各成員單位的聯絡員參加辦公室的工作。

技術咨詢組由國土資源局組織全縣地質災害防治應急工作專家組，專家組在領導小組辦公室管理下，具體負責地質災害防治和應急工作的技術咨詢。

應急指揮部由縣領導小組副組長或組長任總指揮。應急指揮部下設辦公室（由領導小組辦公室承擔），緊急搶險救災組，應急調查、監測和治理組，醫療救護和衛生防疫組，治安、交通和通信組，基本生活保障組，信息報送和處理組，應急資金保障組。

（二）職責任務

領導小組職責任務是統一領導全縣地質災害應急工作；建立健全全縣地質災害應急工作制度和部門聯動機制；負責報告特大型和大型地質災害應急工作指導做好中型和小型地質災害應急工作。

領導小組辦公室負責收集、分析災害信息，向領導小組報告；傳達領導小組工作指令；協調有關部門的應急工作對災害損失及影響進行評估；制定地質災害應急對策和措施；負責地質災害應急工作的信息發布。

技術咨詢組根據我縣地質條件和氣象預測資料，結合實際，進行年度地質災害趨勢預測；現場核查已出現地質災害的具體地點，確定危害程度；對出現地質災害提出具體防治建議；負責地質災害應急調查、應急評估、趨勢預測的技術咨詢工作。

應急指揮部執行上級領導小組下達的地質災害搶險救災任務；指揮、協調和組織地質災害的應急工作。

（一）預防預警信息

建立以預防為主的監測預警體系。國土資源、水務和氣象部門協調聯動，及時傳送、發布地質災害險情災情、氣象和汛情信息。預報信息要立即通知有關鄉鎮和村莊，及地質災害危險點的防災責任人，監測人和該區域內的群眾，做好防災各項準備工作。

充分發揮群測群防和專業監測網絡的作用，及時劃定災害危險區，設置危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線，依據險情變化及時提出應急對策，情況危急時強制組織避災疏散。

（二）應急搶險救援工作

出現特大型地質災害后6小時內，出現大型地質災害后12小時內，出現中型地質災害后24小時內，縣級領導小組辦公室速報市領導小組辦公室；同時越級速報省級和國家級領導小組辦公室；出現小型地質災害后，縣領導小組辦公室向縣政府和市領導小組報告。

災情速報報告的內容主要包括地質災害險情或災情出現的地點和時間、災害類型、規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對于已發生的地質災害，速報報告內容應包括傷亡和失蹤人數以及造成的直接經濟損失。

出現地質災害險情或災情后，縣立即啟動地質災害應急預案，成立地質災害應急指揮部，應急相應開始。劃定地質災害危險區，予以公告，在地質災害危險區設立明顯警示標志，宣布進入地質災害應急期。

應急指揮部各小組分工如下：

1、辦公室

主要任務是根據總指揮的命令，結合現場實際情況，具體組織實施搶險工作；協調并督促、檢查、落實應急指揮部各工作組之間的各項應急工作；及時向總指揮匯報搶險工作進展情況；按照指揮部指令，協調各工作組依據應急預案的分工，有效開展各項應急工作。

2、緊急搶險救災組

由公安、建設、水務、電力、旅游等部門組成，必要時安排武警參加。由公安部門牽頭。

主要任務：險情出現時組織動員受災害威脅的群眾疏散，并轉移到安全地帶，可強制組織避災疏散；采取有效措施，消除可能發生的災害隱患，保護供水、供電等生命線工程免遭損毀；負責旅游資源的保護和排險。災情發生時組織搶險隊伍搶救壓埋人員；組織動員受災害威脅的居民疏散，轉移到安全地帶，情況危急時可強制組織避災疏散，采取有效措施，消除可能發生的災害隱患，保護供水、供電等生命線工程免遭損壞；負責旅游資源的保護和排險。

3、應急調查、監測和治理組

由國土資源、水務、氣象部門組成。國土資源部門牽頭。

主要任務：組織應急調查和險情監測工作，并對險情和災情的發

展趨勢進行預測，提出應急搶險救災措施建議；組織專業隊伍和施工隊伍，實施必要的應急搶險，減緩和排除險情災情進一步發展；負責提供地質災害預警預報所需的氣象資料信息，對氣象條件進行監測預報；負責水情和汛情監測。

4、醫療救護和衛生防疫組

由衛生、藥監等部門組成。衛生部門牽頭。

主要任務：做好急救準備工作，包括所需藥品、醫療器械、衛生安全監測設備的準備等。

5、治安、交通和通訊組

由公安、交通、通訊部門組成。公安部門牽頭。

主要任務：維護社會治安，打擊蓄意擴大傳播險情的違法活動；采取有效措施，保障交通干線及通信設施的安全，確保道路和通訊暢通。

6、基本生活保障組

由民政、財政、商務等部門及保險公司組成，民政部門牽頭。

主要任務：及時設置避險場所和救濟物資供應點，做好避險救濟物資的供應、調配和管理，妥善安排避險人員的生活；做好保險理賠準備工作。

7、信息報送和處理組

由國土資源局、民政局、建設局、水務局、交通局、氣象局、安監局組成。國土資源局牽頭。

主要任務：調查、核實險情災情發生的時間、位置、規模、潛在的威脅和影響范圍及誘發因素；組織險情監測；實行掌握險情動態，及時分析、預測險情災情發展趨勢，隨時根據險情災情變化提出應急防范的對策、措施并報告應急指揮部，及時指導險情災情應急工作進展。

8、應急資金保障組

由財政、發改、國土資源、民政、建設、交通、水務等部門組成，財政局牽頭。

主要任務：負責應急搶險資金的籌集和落實；做好應急搶險資金的分配及使用的監督、管理等工作。

經技術咨詢組鑒定地質災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，應急指揮部撤銷劃定的地質災害危險區，宣布險情或災情應急期結束，應急相應結束，并予以公告。

加強通訊與信息傳遞機構、人員和裝備的建設，確保信息暢通。

應急隊伍平時要有針對性地開展應急演練，確保應急處理及時到位。

各相關部門要儲備好必要的搶險救災專用物資，確保搶險救災物資到位。

因搶險救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設施、設備或者占用其房屋、土地的，待災害應急期結束后要及時歸還；無法歸還或者造成損失的，要給予適當的補償。

加強公眾防災、減災知識的宣傳和培訓，增強公眾的防災意識和自救互救能力。

1、本預案將根據地質災害應急工作實際需要，由縣地質災害防治應急工作領導小組辦公室適時進行修訂。

2、本預案經縣政府批準后實施。

突發地質災害應急預案篇二

在x市xx縣黃河岸邊xx小禾村黃土滑坡即將發生的緊急情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離險區群眾，做好地質災害的防災避災和搶險救災應急工作。通過這次演練，進一步提高各級政府和有關部門應對突發地質災害的應急反應能力，提高廣大人民群眾的防災避災意識，一旦臨災能迅速有序安全撤離避讓，最大限度地減輕地質災害造成的損失，維護人民群眾生命財產的安全。

本次地質災害應急預案演練的任務是：xx小禾村黃土滑坡遭受連續降雨、強降雨等因素的誘發，滑坡有可能產生速滑趨勢的緊急情況下，及時啟動《x市突發地質災害應急預案》和《xx縣突發地質災害應急預案》，在縣人民政府和市國土資源局的統一領導下，組織市縣各相關部門各司其職，用最短的時間組織滑坡危險區內的36戶174名群眾快速有序安全撤離，盡快采取防災減災有效措施。

地質災害應急預案演練工作遵照：

1、以人為本、避讓為主的原則。

2、統一領導、分級負責的原則。

3、反應迅速、措施果斷的原則。

4、部門配合、分工協作的原則。

小禾村黃土滑坡位于黃河邊滑坡處于黃土前緣大陡坡，出露地層為全新統上更新世q2—3黃土，上部q2黃土層厚2—3米，下部q3可見4層古土壤，土體結構疏松，垂直節理發育。坡體為單層結構土體斜坡，斜坡上部位塬面，下部為黃河階地。xx小禾村黃土滑坡1976年8月遭遇連陰雨后曾發生滑坡，造成70孔窯洞，4間房屋等財產毀壞，由于撤離群眾及時，未發生人員傷亡。目前該滑坡坡體長度200m，寬400m，厚約35m，體積約140萬立方米，屬于大型黃土滑坡。該滑坡的危害性極大，直接威脅著在滑坡體前緣下居住的坡底村村民36戶174人生命財產的安全。滑體目前處于初期蠕滑階段，遇連續降雨（大雨、暴雨）等因素的作用，滑坡隨時可能產生突然滑動，滑坡穩定性極差，有下滑的趨勢。

該滑坡隱患點編制有“防搶撤方案”，受威脅群眾持有“防災避險明白卡”。

1、在省國土資源廳和市人民政府的統一領導下，由市國土資源局、xx縣人民政府組織實施。

2、邀請觀摩的有關部門領導：

（1）省國土資源廳及有關處室的領導。

（2）省民政廳、衛生廳等有關部門領導。

（3）陜西地質環境監測總站有關人員。

（4）全省10個市國土資源局的主管局長、科長和地環站站長。

（5）x市氣象局、水利局、交通局、建設局、民政局、衛生局、安監局、教育局、公安局的領導及市轄13個縣（市）區政府及國土部門領導。

1、預演練時間：20xx年4月20日上午9：00

2、正式演練時間由省國土資源廳確定（20xx年4月下旬）。

（一）應急預案演練預備工作

1、召開應急預案演練預備工作會議

會議由市國土資源局、xx縣人民政府聯合召集，縣人民政府、縣地質災害防治領導小組成員、相關部門領導、xx鎮和坡底村村委干部及生產隊長等參加（會議時間暫定4月16日上午9時在xx縣xx鎮政府會堂召開）。

會議內容：

（1）市國土資源局及縣人民政府領導講話，通報進行地質災害應急搶險救災預案演練工作的目的意義、標準要求及有關部門的工作任務等情況。

（2）座談應急預案演練方案實施的有關問題。

（3）演練工作分工：

a、指揮長（xx縣縣長、市國土資源局局長）

主要負責：

a、全面負責應急搶險救災工作；

b、決定啟動應急預案；

c、指揮應急搶險工作。

b1、副指揮長（市國土資源局副局長）

（xx縣人民武裝部部長）

主要負責：

a、組織應急搶險救災工作；

b、協調各部門工作；

c、負責調查、監測及工作的策劃。

b2、副指揮長（xx縣縣委副書記田一泓、xx縣人民政府xx副縣長、xx縣人民政府辦公室xx主任）

主要負責：

a、傳達聯絡各部門工作；

b、協助總指揮做好各項后勤會務及有關演練物資準備等相關事宜；

c、負責新聞媒體報道工作。

（4）六個應急工作組演練職責：

a、綜合聯絡組：由縣政府辦公室主xx任組長，成員由縣武裝部、政府辦公室、國土局、氣象局、民政局、建設局、交通局、水利局、安監局、公安局、教育局、衛生局、地質專家及xx鎮政府負責人組成。任務為：組織制定應急處理和搶險救災方案，報指揮部審定后送應急搶險小組組織實施；負責應急搶險救災工作情況與信息的搜集、匯總形成書面材料向指揮部負責人報告，并同時向上級主管部門報告；掌握現場搶險救災工作進度，及時預測災情發展變化趨勢，并研究對策；負責聯絡應急搶險組、交通治安管理組、災險情調查監測組、醫療衛生組、后勤物資保障組、災后重建組工作。

b、交通治安管理組：由縣公安局局長xx任組長，成員由縣公安局、交通局、縣交警大隊、武警中隊、xx鎮政府及其有關部門工作人員組成。任務為：迅速組建交通治安管理隊伍；維護災害現場社會治安秩序和交通秩序；負責災區治安和刑事案件的偵破工作；對地質災害區現場實施戒嚴封鎖；組織災區現場治安巡邏保護。負責疏散受災區內無關人員，協助應急搶險組轉移災區人員及財產。完成現場搶險救災指揮部交辦的其它工作。

c、應急搶險組：由xx縣武裝部部長xx任組長，成員由縣武裝部、縣教育局、xx鎮政府及其有關部門工作人員組成。任務為：迅速組織部隊、民兵預備人員趕赴災區現場組織搶險救災，負責組織、指導遇險人員開展自救和互救工作；負責統一調集、指揮現場施救隊伍，實施現場搶險救災；負責實施搶險救災工作的安全措施，搶救遇險人員和轉移災害現場的國家財產；完成現場搶險救災指揮部交辦的其它工作。

d、災險情調查監測組：由縣國土資源局局長xxx任組長，成員由縣國土局、氣象局、安監局、地質專家、市地質環境監測站、xx鎮政府及其有關部門工作人員組成。任務為組織專家開展現場調查，查明災害形成的條件、引發因素、影響范圍和人員財產損失情況，確定地質災害等級；設立專業監測網點，對災害點現狀穩定性進行監測和評估；對可能再次發生地質災害提出能夠阻止或延緩再次發生災害的.措施；提供災害發生地詳細準確的氣象預報；提出人員財產的撤離、轉移最佳路線和災民臨時安置地點的意見；完成縣地質災害搶險救災指揮部交辦的其它工作。

e、醫療衛生組：由縣衛生局局長xx組長，成員由縣衛生局、縣人民醫院急救中心、xx鎮醫院、xx鎮政府及其相關部門工作人員組成。任務為：迅速組建、調集現場醫療救治隊伍；負責聯系、指定、安排救治醫院，組織指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治，減少人員傷亡；負責調集、安排醫療器材和救護車輛；負責向上級醫療機構求援；認真搞好災區的衛生防疫工作，確保在災情發生后不發生各種傳染性疫病。

f、后勤物資保障組：由縣民政局局xx任組長，成員為民政局、交通局、財政局、教育局，xx鎮政府主要領導及其有關部門工作人員組成。任務為：負責搶險救災經費及時足額到位；負責災民的臨時安置工作；負責救災物資的調運、儲存和發放；為災民提供維持基本生活必需品和搶險救災人員的生活保障。確保搶險救災指揮通訊聯絡的優先暢通。

2、應急預案演練工作準備

（1）綜合聯絡組全面負責各項準備工作的協調與籌劃。

（2）交通治安管理組應熟悉xx小禾村滑坡的災害危險性及危險區內的相關情況，制訂交通管制及災區安全保衛的措施，解決有關問題，準備封鎖公路、道路通行的禁牌及禁止進入危險區的警示標志。

（3）災險情調查監測組應熟悉xx小禾村黃土滑坡的地理環境及滑坡情況，設立監測標志，全站儀監測安置地點和監測記錄等。

（4）應急搶險組、后勤保障組應熟悉xx小禾村黃土滑坡的地理環境及滑坡情況，悉記群眾撤離避讓路線、災民臨時安置地點及衛生搶救所的臨時設置地點的有關情況，做好搶險救災及物資儲備調運及有關設備裝備與調運工作。

（5）醫療衛生組熟悉災民臨時安置地的有關情況，準備救護車及相關救護醫療器材等，確保搶險救災或演練應急之用。

（6）xx鎮政府組織應急搶險小分隊，小分隊由xx鎮基層民兵組成，人員30人左右，統一著裝，培訓演練。

（7）縣國土局、縣教育局、xx鎮政府及相關的xx派出所做好緊急撤離群眾的訓導工作，確定相關典型形象的演練。

3、應急預案演練預演工作。

4月16日上午召開演練預備會議，統一協調有關工作，明確有關部門、單位及有關人員的工作任務，標準及要求，制訂完善公布有關演練的方案、措施、辦法等，縣武裝部、縣國土局、教育局、衛生局、廣播電視局等有關新聞媒體以及xx鎮政府及相關的村委會、生產隊分片召開參加演練區域內的全體群眾會議，進行廣泛深入地宣傳和訓導，提高廣大群眾的防災避災意識，確保各種形象人員落實及演練各種措施。4月20日上午9：00進行預演，正式演練時間由省國土資源廳確定。

（二）演練工作程序

1、演練工作預備會議

4月16日上午10：00—12：00：xx縣xx鎮政府會堂召開演練工作協調預備會議，參加人員：xx縣政府、市國土局領導、x市地質環境監測站、演練指揮部成員、縣政府有關部門及xx鎮政府領導、有關村委干部、生產隊長等。

（1）縣政府領導講話

（2）市國土資源局領導作演練工作的安排；

a、布置演練工作（時間進程安排）。

b、觀摩現場定點定位及車輛安排。

2、演練工作程序安排

（1）上午9：00時全體演練單位及觀摩貴賓集中xx縣xx小禾村委會待命。

9：10，接xx鎮政府報告：“因昨夜連續大雨，xx小禾村黃土滑坡出現嚴重險情，簡易監測資料表明滑坡后緣裂縫向兩側不斷延伸，寬度已增大40cm左右，滑坡有明顯下滑趨勢（跡象），要求市、縣國土局盡快派人調查處理。”

9：15，縣國土局領導：

a、向縣人民政府匯報；

b、向市國土資源局報告；

c、市、縣國土局派出應急小分隊立即趕赴現場開展調查，進行險情評估及應急處理，設立全站儀監測點。

9：25：縣國土局領導接應急小分隊報告：“xx小禾村滑坡活動性增強，后緣裂縫程度達到300米，寬度已增大到0。4米，且裂縫之間出現多處落水洞，直徑最大達0。8米，裂縫兩側發生明顯垂直位移，前緣局部已滲出渾水，據測定裂縫以3厘米／小時左右速度發展，滑坡處于臨滑狀態。建議盡快報告縣政府，啟動市縣突發地質災害應急預案。”

9：30：縣國土局領導向縣人民政府報告情況，建議啟動縣突發地質災害應急預案。

縣人民政府向市政府匯報，經市長同意，“啟動市突發地質災害應急預案”，成立“縣地質災害應急搶險指揮部”，通知“縣地質災害防災應急指揮部”的各成員單位立即趕赴xx小禾村村委會集中待命。”

10：00：指揮部設在xx小禾村村委會，坡底村村委會為集合地點，各組長向指揮部報到，原地待命。

10：10：縣國土局副局長同志向指揮部介紹該滑坡地質災害有關情況。

縣氣象局副局長報告天氣情況。

縣國土局匯報災情態勢，發展趨勢，提出防患對策及建議。

10：20：指揮部：下達命令。

命令：交通治安管理組，在坡底村南北村口封鎖進入危險區xx鎮—坡底村的縣鄉公路、坡底村南進入滑坡危險區的村道；同時設置警戒，除搶險救災人員外，其他人員不得進入該危險區域，對災區實施治安巡邏，保證災區安全。

應急搶險組：使用音響設備放警報信息或鳴鑼緊急通知危險區域的人民群眾按原定路線有序安全轉移，應急搶險組，要組織30人的民兵預備役人員火速趕往災區，按照原定的編制序列目標任務快速趕到災區實施搶救，迅速組織災區人員和物資快速有序安全撤離到各安置點。

災情調查監測組：繼續跟蹤監測災情，有情況及時報告。

醫療衛生組：組織醫療衛生緊急搶救隊伍進入災區，進行傷、病員的搶救及轉移工作。

后勤物資保障組：負責轉移到各臨時安置點的災民安置工作，認真做好各安置點災民的宣傳思想鞏固工作，解決好災民的吃、穿、住等問題，確保救災搶險指揮的通訊與聯絡的暢通。

10：30：撤離開始。

11：00：撤離完畢。

11：00：應急搶險組報告：全線撤離完畢。已設好警界、切斷電源水源。

交通治安管理組報告：通往危險區的公路、道路已封鎖，警戒工作有條不紊進行。

后勤物資保障組報告：撤離群眾基本安置妥當。

醫療衛生組報告：撤離過程中只有三人因摔跤受輕傷，已得到緊急處理，臨時醫療點已建立，工作正常開展。

災情調查監測組報告：據監測組監測，滑坡變化已趨穩定，降雨也已停止多日，建議召開指揮部會議，研究解除封鎖警界事宜。

11：10：指揮部召開會議，下達命令：解除公路、道路封鎖、警界。由災情調查監測組繼續監測，有情況及時報告；災后重建組負責對危房進行鑒定，提出災民回遷和重建方案，報政府批準實施。

11：15：省廳、市縣領導及指揮部領導到各災民轉移臨時安置點看望災民撤離安置情況。

11：40：演練工作講評會。總指揮作演練講評；市領導講，省國土資源廳領導講話。

12：00：宣布演練結束。