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設施農業發展措施 設施農業發展思路篇一

縣農業委員會主任傅建華

2011年4月28日

各位主任、各位委員：

下面，我受縣人民政府委托向會議報告我縣設施農業發展情況，請予審議。

今年以來，我們緊緊圍繞“產業富民”核心，以產業化思路調整現代農業結構、以工業化理念打造現代農業園區、以多元化投入推動現代農業發展，依托原有的農業產業特色，突出“四個一批”建設，在全縣范圍內精心組織開展“現代農業重點突破年”活動，大力發展高效設施農業，致力培育壯大食用菌、設施蔬菜等主導產業，有力地促進了農業增效、農民增收和農村發展，為縣域經濟的快速、健康發展奠定了堅實基礎。現將有關情況匯報如下：

一、科學規劃布局，高標準定位產業發展目標

今年以來，我縣將發展壯大食用菌、設施蔬菜產業作為優化農業產業結構、促進農民增收的重要抓手，堅持以園區建設為龍頭，采取規劃引領、行政推動、政策引導、典型引路、科技支撐等一系列重大舉措，促進了全縣設施農業的快速發展，一是高效設施農業面積穩步遞增。一

季度，全縣新增高效農業面積2.26萬畝，其中設施農業新增1.25萬畝，完成全年任務的41.7%。各鄉鎮緊緊抓住春耕春種有利時機，加大農業結構調整力度，重點發展設施蔬菜、食用菌等高效產業，在去年農業示范園區建設的基礎上，進一步擴大規模和提檔升級。李集農業示范園區繼續沿寧連路兩側深度擴展，新建鋼架大棚蔬菜以及設施葡萄基地2000余畝。花園周莊新建溫室蔬菜基地以及 5000平米的連棟展示大棚；新集鄉興莊村新建500畝高標準寬幅鋼架大棚。目前，各基地（園區）春提早設施蔬菜生產工作正在有條不紊地進行，瓜果類蔬菜已進入苗期管理階段，部分基地的茄果類蔬菜已經上市，市場行情十分看好，如辣椒地頭批發價達到每斤3元以上。二是食用菌產業首季開門紅。自08年我縣把食用菌產業作為主導產業以來，食用菌產業實現了跨越發展。為提升食用菌產業跨越發展后勁，不斷培育壯大、充分發揮我縣食用菌產業優勢，按照“抓產業重抓項目，抓項目重抓招商”的理念，強力推進農業招商引資工作，提升科學發展水平。一季度新引進東納、友和、潤州等食用菌企業5家；日產純白金針菇、杏鮑菇等食用菌鮮菇約300噸，一季度實現產值達2.96億元，比去年同期增長97%。近期江蘇省農業三項工程食用菌專項工作會議在我縣成功召開，灌南縣食用菌產業發展的蓬勃之勢受到與會者的一致稱贊。

二、加強科技創新，依靠品牌占領高端市場

始終堅持重視科技在高效農業發展中的重要作用，把科技創新作為推進農業結構調整、發展高效農業的有效支撐。今年以來，分別與企業

共同新建了食用菌研發中心和蔬菜工廠化育苗中心，它的建成必將推進我縣食用菌、蔬菜兩個產業的科技創新再上新臺階。一是加大珍稀名優品種的引進、示范與推廣力度。蔬菜上引進蘭貴人、早佳84-24西瓜、航椒等新品種；食用菌栽培品種也由前兩年單一的純白金針菇發展到杏鮑菇、海鮮菇、白靈菇、白玉菇、珊瑚菇、蟲草菇、秀珍菇、茶樹菇、香菇、黑木耳等10多個中高檔品種。今年新引進的三姑菌業的珊瑚菇、鑫森淼菌業的白靈菇均為全省唯一；二是改進生產設施、推廣高新技術。蔬菜上建設高標準溫室蔬菜生產基地，實現蔬菜周年生產，并大力推廣膜下滴灌、穴盤育苗等栽培新技術；食用菌生產上，部分企業已將常壓滅菌改為高溫高壓滅菌、袋栽改為瓶栽、常規接種改為凈化室接種，全縣食用菌生產水平有了質的提升；三是打造品牌，提高市場競爭力。強化設施蔬菜、食用菌標準化生產，通過嚴格生產基地環境、投入品使用、生產過程全程監控，積極推行生產標準化。我縣農產品檢測中心已通過省級資質認證。進一步健全對蔬菜、食用菌生產的管理，注重生產基地的日常監管，做到“生產有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、安全可追溯”。積極打造綠色、無公害農產品品牌，通過品牌建設牽動產業發展。

三、提升服務功能，進一步延伸產業鏈條

近年來，我縣食用菌、蔬菜產業得到蓬勃發展，產業規模和產值迅速攀升，為產業配套服務功能也隨之增強。一是加大農業科技培訓。充分發揮“全國農技推廣示范縣”引領作用，以縣農廣校為平臺，與重點科研院校合作，建設縣農業科技培訓體系，免費開展實用技術培訓，一

季度，全縣培訓人員400多人，其中，為三口茂興食用菌企業崗前培訓90人。二是新建農產品物流市場。近期，現代農業示范園區獲批市級農產品加工集中區，在此基礎上，大力引進加工、商貿服務業，積極推進裕灌食用菌產業園建設進程，致力于食用菌精深加工，提高產品附加值和市場競爭力，逐步向即時食品、休閑食品、保健食品等全方位、多元化滲透，構建面向千家萬戶的“餐桌經濟”，并利用企業在海外的知名度，充分發揮其在產品銷售、信息服務等方面的綜合功能，積極開拓國外市場。積極籌建投資5億元的以食用菌為主的農產品專業交易市場“亞歐物流園”，大力發展連鎖、配送、專賣等現代流通方式，支持農業龍頭企業在山東、上海等地設立農產品銷售網點，提高農產品市場占有率。建立農產品供銷信息交流平臺，及時發布產品供求信息，制作灌南特色農產品網站，大力開展農產品網上促銷。逐步形成集食用菌工廠化栽培、產品初深加工、廢菌包生產有機肥再利用為一體的循環經濟模式，進一步延伸產業鏈條，促進我縣設施農業在規模擴張、效益提升、科技創新、市場物流、產業鏈延伸和帶動農戶增收等方面再上一個新的臺階。

各位主任、各位委員，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足，如產業發展的科技支撐能力還不強，農產品加工、流通體系還不夠完善，鄉鎮之間發展不平衡，基礎設施配套不齊全，發展規模還有待進一步提高等。今后，我們將把特色產業培育作為現代農業發展的重中之重進行規劃、實施，繼續擴大發展規模，更加注重提升發展層次，加快推進設施農業產業化進程。

設施農業發展措施 設施農業發展思路篇二

調整產業結構

拓寬增收渠道

——******鎮設施農業建設

******鎮是****縣農業大鎮，也是農業重鎮。近年來，該鎮依托本鎮地理環境和產業基礎，把發展設施農業作為產業結構調整和農牧民增收的重要途徑。對發展設施農業給予了高度重視和大力扶持，有力地推進了設施農業發展，取得了良好的成績。2011年，******鎮超額完成了縣上下達的設施農業任務，得到了縣委、縣政府的充分肯定。今年年初縣上下達給******鎮果蔬菌類日光溫室***畝，養畜暖棚***畝。目前已落實果蔬菌類日光溫室集中建設點***處、***座***畝，占任務***畝的**%；養畜暖棚***座***畝（含養殖小區*個），占任務****畝的***%；落實xigua村***畝紅提葡萄栽培示范點一處，南瓜村食用菌栽培示范園區一個。截止目前，已完成養畜暖棚墻體建設****座***畝，養殖小區**個，完成日光溫室墻體****座****畝。

******鎮在發展設施農業建設上的主要做法有：

一、領導高度重視，機制日趨完善。

鎮黨委、政府站在大力推進產業結構戰略性調整的高度，下大力氣抓好設施農業建設，做到集中力量，精心組織實施。抓好典型示范，搞好產前、產中和產后的社會化服務，有針對性地解決發展中存在的問題。實行領導班子分工負責制，實行一個產業、一個班子、一個規劃、一個政策、一個實施方案的“五個一”的工作方式，強力推進了設施農業健康發展。把設施農業建設作為解決土地資源少，農民增收緩慢問題的主要措施，作為建設現代農業新格局的全新發展戰

略，作為“三農”工作的重中之重，強化領導，狠抓落實，力促設施農業產業大發展。

二、出臺優惠政策，鼓勵設施農業建設。

今年，依托“聯村聯戶、為民富民”行動，鎮黨委、政府及時出臺扶持政策，對新建果蔬菌日光溫室的農戶鎮政府借助“雙聯”單位女歌星給予每座5555米標準日光溫室補貼10000元，新建小區的農戶鎮政府給予每小區1000000元補助，此舉有力地激發了農戶的積極性，通過xigua村紅提葡萄大棚示范點和養殖小區示范點的帶動，******鎮設施農業建設出現了新高潮。

三、引導農民聯合，進行集中連片建設。

統一規劃，統一安排，堅持集中連片、規模發展，示范引導、發動群眾的原則，加大配套設施建設力度，努力解決三通問題，確保了設施農業順利建設，方便了銷售供應，減少了銷售消耗。這種“基地+農戶”的模式，走出了一條調整產業結構、促進農民增收的新路子，使設施農業成為農民增收的新亮點。

四、加大科技投入，提高設施農業生產水平。為加快設施農業的發展，******鎮堅持以科技為先導。有效的整合各種農技培訓資源，加強對設施農業經營戶產前、產中和產后的全方位培訓，通過現場“手把手”培訓以及外出觀摩學習等形式，保證每戶至少有一個技術骨干，確保了他們能夠真正掌握先進種養業技術，有效提高種養戶的整體技術水平。依托上級科技部門和科技助理員隊伍的作

用，加強了技術引進和推廣工作，增強科技成果吸收、轉化能力，不斷提高設施農業的科技含量。

設施農業發展措施 設施農業發展思路篇三

**設施農業發展情況報告

近一段時間，**農機局組織技術人員，對全縣9個鄉鎮設施農業發展情況進行了實地調研。與農辦、農業局、畜牧局等有關單位聯系，并深入到各鄉鎮、村，召開了由種植大戶、養殖大戶及有關部門負責人參加的座談會，聽取了基層種植、養殖人員的意見和建議。近幾年，設施農業在**種植業結構調整過程中異常突起，迅速發展，成為我縣農業最具潛力的經濟增長點，顯示了強大的生命力和廣闊的發展前景，種植品種、養植品種逐漸增多，品種質量有所提高，已經具備了一定規模，并取得了顯著的經濟效益。

一、**設施農業發展的基本情況

近幾年，**設施農業發展迅速，地位日益上升，在全縣農業總收入中具有較大的比重。據調查統計：全縣種植瓜果、蔬菜的塑料大棚有1.1萬個，規模1167萬平方米，總投資8960萬元，年產值8750萬元，從業人員23100人；種植西瓜、蔬菜的小拱棚4550個，規模163萬平方米，總投資1050萬元，年產值735萬平方米，從業人員480人；日光溫室有0.11萬個，規模70萬平方米，總投資2625萬元，年產值1050萬元，從業人員4200人；設施園藝溫室總數量280個，總規模14萬平方米，總投資560萬元，年產值2800萬元，從業人員1680人。養殖豬、牛、羊等的開敞式設施有10500個，規模9.5萬平方米，總投資2100萬元，年產值2100萬元，從業人員10500人；養殖雞、鴨、鵝、兔等的有窗式設施1470個，規模93萬平方米，總投資1120萬元，年產值2800萬元，從業人員2800人；養殖山雞、狐貍、魚等的設施有980個，規模11480平方米，總投資1260萬元，年產值627萬元，從業人員1960人；目前我縣共發展設施農業2.1萬余畝，推廣設施農業機械300余臺套，設施農業總投入1.7億元，年總收入1.82億元，且呈逐年增加的趨勢。

二、主要工作措施及經驗

1、以分散經營為主，極少數集中規模經營。全縣設施農業栽培以分戶經營為主，其中80%以上均在自己承包土地上建設農業設施，自主經營。招商引資建設的設施農業，科技含量較高，采用先進的經營管理方式，由于它們的存在，提升了全縣設施農業的整體水平，達到了國內先進水平，加快了**現代農業的發展步伐。

2、設施栽培經濟效益可觀。根據調查情況看，設施栽培平均效益是露地栽培的5倍以上，有的品種可高達10倍。散戶經營的簡易大棚平均年收入為0.6－1萬元/畝。

3、設施農業產品主要是外銷為主。如西瓜、蔬菜以前主要銷往新鄉、安陽附近縣市，現已銷往全省以及山東、河北等地。每到成熟季節，外地商販往來于**，車水馬龍，十分繁榮。他們的到來，保證了全縣設施農業產品的暢通，市場的繁榮也促進了全縣設施農業的穩定發展。為了云集各地商販，暢通銷售渠道，**建立了多處批發市場。通過這些批發市場，90%以上的設施農業產品暢銷外地。

經技術人員認真調查發現，**在多年的設施栽培實踐中，積累了一套適合全縣特點的設施栽培技術，但與省內外先進設施農業發展技術相比，仍有較大差距。

三、設施農業發展中存在的主要問題

1、經營分散，規模較小。**80%以上的農業設施為分散經營，無論是自建大棚經營還是租賃大棚經營，經營業主各自為戰，相互封閉。由于經營戶主缺乏更新資金，管理技術落后，信息不暢，較少得到產前、產中、產后等服務，種植產品質量難以有較大提高。大棚設計和施工安裝缺乏技術標準，抵御自然災害的能力較差，利用率很低。這種經營業主還要受到市場因素的制約，一旦市場銷售不暢，將遭受很大的經濟損失。

2、科技總體水平低。從設施設備到栽培技術，管理不配套、不規范、難以形成大規模商品生產。**農業設施60%為竹木結構，設施簡陋，圍護材料單一。多年來如遇大風、大雪、寒流災害氣象時，均有倒塌、壓垮、變形等情況發生，造成損失。近幾年全縣迅速發展的日光溫室，具有保溫、節能等特點。建造一個磚墻結構日光溫室大棚每畝需投入2－3萬元，建造時費工費時且投入較高。由于資金和技術方面的原因，推廣得到限制。從配套設施看，設備不配套，調控能力較差，作業主要靠人力。尤其是溫、光、氣測試設備，調控設備基本上是空白，仍然停留在試驗階段。設施栽培小型作業機具也缺乏，除采用小型手扶拖拉機進行耕地作業外，基本上依靠人工作業，而且環境條件十分惡劣。

3、缺乏專業育苗設施。設施栽培是不同于大田栽培的技術體系，從品種選育，栽培技術到管理等應形成一套完整的規范化技術體系。國內外先進的設施農業栽培基地都具有品種繁育基地，專為設施農業提供優良栽培品種。**由于基礎較差，又受資金缺乏影響，這方面的研究開發緩慢。

4、資金短缺，需各方面籌措資金。從全縣目前情況看，土法上馬的大棚（水泥立柱、竹竿棚架、覆蓋草簾）一般為每畝投入6000－8000元。日光溫室大棚（磚墻鋼架結構）一般每畝投入4-5萬元。占總數90%以上的傳統簡易設施如不及時更新改造，必將被市場淘汰，而更新改造農業設施需大量改造資金，設施農業擴大發展規模也急需資金。由于資金缺乏，各層次設施農業栽培處于徘徊不前的發展狀況。因此，提高農業產品的競爭力，加快發展設施農業已是刻不容緩。

四、加快設施農業發展的幾點建議

1、科學規劃，分層次發展。制定設施農業發展規劃要從**實際出發，考慮農民的經濟水平和當地自然條件，要突出當地特色，切忌脫離實際、貪大求洋、盲目發展。一是要以市場需求為導向，遵循市場經濟規律，逐步建立由低級到高級，由小型分散到大型規模化的農業設施體系。二是要發揮區域比較優勢，進行規模建設。充分發揮各鄉鎮資源、經濟、市場和技術優勢。要與土地經營規模相適應。既要發展大規模、高水平的龍頭示范帶動基地，又要發展投資少、見效快、具有當地特色的中小規模的設施農業工程。

2、建設多元化經營機制。**目前已逐步建立起政府投入為引導，農民和社會投資為主體的多元化投入機制。特別通過招商引資建設了水平較先進的設施農業基地。農民建設設施農業的積極性有了很大提高。這說明政府支持與引導設施農業的發展起到了很大作用。一是鼓勵農民投入，農民作業散兵作戰的中小投入者，資金缺乏，技術落后，信息閉塞，他們所經營的農業設施結構簡單，抗御自然災害的能力弱，設施產品質量較差，在競爭中處于弱勢地位。要從政策上鼓勵他們，技術上幫助他們，為農民提供產前、產中、產后各環節的服務，特別是產后銷售服務，要保護和培育好各類市場。二是加大政府投入和鼓勵社會團體投資興辦設施農業。特別是提倡股份制經營體制。三是通過招商引資加快發展全縣設施農業。通過吸引外資，彌補縣內發展資金的不足，從而促進全縣設施農業快速發展。

3、選優種植品種，打造品牌優勢。這是設施農業能否迅速發展壯大的決定因素之一。目前，**設施農業栽培初步形成了自己的品牌優勢。西瓜設施栽培經歷近二十年的發展，品種不斷優勝劣態，形成了禮品系列為主要品種，在國內具有一定的影響。品牌優勢是一種無形的資源，要充分利用這些資源，并且在發展過程中，繼續打造新的優質品牌。

4、搞好設施農業工程項目示范，帶動全縣設施農業發展。目前，全縣已有蔬菜、西瓜、花卉、奶牛等設施農業發展示范區，分步在各鄉鎮。申報了市級設施農業工程示范項目，有的已批準，形成了各自的設施栽培技術管理體系，取得了寶貴的經驗，但只有個別設施栽培形成了產前、產中、產后各過程的體系標準。

5、搞好工程技術與生物技術的結合，實行設施與栽培技術配套。在穩定提高單產的基礎上，著重于品種的增加和產品質量的提高，加強無公害蔬菜、秸桿生物反應堆技術的開發應用。目前縣級設施農業示范區已經成功研究出秸桿生物反應堆技術的應用，國能**生物發電廠已并網發電。

6、引進推廣先進設施設備。一是耕整地機械推廣應用。目前國內已研制成功了微耕機，可進行犁耕和旋耕作業。二是推廣電動雙向卷簾機。這種簾機構性能好，效益高，很有推廣價值。三是微、滴灌設施技術的推廣應用。這種技術、西瓜栽培中使用效果較好。既可減少室內水分蒸發，減少病蟲害，避免因大水漫灌引起的室溫急劇變化，還可隨灌溉施入可容性肥料，促進增產，增加效益。

五、關于促進設施農業發展的政策措施

1、繼續實行信貸支持。經驗證明，**農行、農村信用社實行的“小額貸款”扶持政策，對發展設施農業起到了積極作用，由于設施農業工程造價較高，投入大，靠農民積累自身發展困難較大。一方面農業設施優化改造工程缺乏資金無法進行，設施農業發展出現徘徊不前的狀況。另一方面新發展項目由于資金問題無法按期投入。

2、加強技術培訓工作。設施農業科技含量高，管理者需要一定的技術水平。全縣目前采取多種辦法進行技術培訓，包括組織技術人員現場指導，鄉鎮、村級實用技術培訓學校短期集中培訓，以及參觀學習等，取得一定的效果。但由于系統性差，只能解決眼前的一些具體問題，不能按科學的生產標準進行系統管理，建議培訓一批專業技術人員。

3、加強農業招商力度，發展高科技設施農業，提升全縣設施農業質量檔次。外商經營的設施農業在科技方面是龍頭，其經營管理方式、設施配套等反映了設施農業的發展方向。他們的存在還擴寬了該縣設施農業生產經營范圍，打破了傳統的市場空間，這是該縣發展設施農業所迫切需要的。

4、加強組織領導。①縣、鄉鎮、村均應把發展設施農業工程列為重要工作來抓，當成農民增收的主要手段之一，設施農業的快速發展也將加快農民實現小康的步伐。要提高認識，加大措施，加快設施農業向縱深發展。②加大政府投入。特別是在起步鄉鎮、村，政府投資要向設施農業傾斜，要拿出足夠的精力協調，并投入必要的人力、物力和財力。③要搞好縣、鄉鎮二級示范基地建設。

目前，**縣級示范區起點較高。具有一定的規模和水平。鄉鎮根據各自特點，要加強設施農業示范的建設管理。形成適合全縣設施農業發展特點的分層次示范體系，帶動全縣各層次設施農業工程迅速發展。

二00九年十月

設施農業發展措施 設施農業發展思路篇四

我市是《**優勢特色農產品區域布局與發展規劃》確定的蔬菜主產區之一，設施農業又是市委、市政府所確定的發展十大特色產業之一。近期，我帶領調研組深入部分鄉鎮，就設施農業發展情況進行了專題調研。

一、發展現狀和成效

設施農業具有節水、聚能、高產、高效、穩定、便利的特點，是避災農業、節水農業、高效農業，易被廣大農民接受，適

應現階段我市農村發展實際，是農業現代化的重要標志。設施農業的發展對豐富我市淡季農產品供應、發展高效農業、增加農民收入等都起到了重要作用。我市光熱水土資源豐富，具有光能充足、日照時間長的優勢，氣候資源是國家農業區劃中的優勢地區，屬典型的大陸性氣候，基本特點是日照長，年均日照達2936個小時，無霜期171天，氣溫日較差大，≥10℃積溫為3100—3500℃，因此氣溫和熱量狀況適合農作物生長，利于作物干物質積累和土壤有機質分解。耕地以河套灌淤土為主，排灌體系健全，溝渠路配套，耕作土層有機質含量高，土地肥沃，障礙因子少，土壤條件好，地下水資源豐富，有利于蔬菜生長。

近年來，自治區把發展設施農業作為農業結構調整的主攻方向，做出了在全區發展百萬畝設施農業的重大戰略決策。我市作為**設施農業建設的主要區域，堅持“以政府扶持為導向、企業和農民投入為主體、社會投入為補充”的發展原則，調動農民和社會各界發展設施農業的積極性，在速度、規模和效益上都取得了明顯成效，已成為農村經濟快速發展、農民增收的重要產業之一。截止2008年底，全市設施農業面積累計達到20.37萬畝，其中日光溫室9.63萬畝、大小拱棚10.74萬畝。建成了利通區金積鎮，青銅峽市葉升鎮、大壩鎮、小壩鎮、瞿靖鎮，鹽池縣城西灘，紅寺堡開發區烏沙塘等7個萬畝設施農業園區和20個千畝設施農業園區。在設施農業栽培中廣泛推廣應用了優良品種、工廠化育苗、嫁接、測土配方施肥、滴灌等10多項無公害栽培技術，設施農業內部結構調整加快，發展類型由以設施蔬菜為主，向設施瓜果、設施花卉、設施食用菌等多領域擴展延伸。基本實現了全年生產，均衡供應。目前，全市以辣椒、番茄、黃瓜、茄子、西瓜為主導的設施瓜菜年產量達到65萬噸，90%以上的產品質量達到無公害農產品標準。有58個蔬菜品種獲得無公害農產品認證證書。

（一）設施農業的發展，拓寬了農業結構調整的路子。設施農業的發展加快了露天農業向設施農業、糧油作物向經濟作物調整的步伐，改善了我市農業生產條件，提高了農業經濟效益，有力地推動了我市農村經濟的健康發展和農民收入的穩定增長。設施農業的發展帶動了蔬菜、花卉和菌類產業的興起，進而促進了農業由單一的糧、油種植向糧、油、菜、花卉、園藝等多樣化、高效益方向的轉變，種植業結構不斷優化，品種增加，質量提高。

（二）設施農業的發展，推動了傳統農業向現代高效農業的轉變。以蔬菜、花卉、園藝種植為主的設施農業發展，必將大大改善農業局部生產條件和生產環境，優化種植結構，豐富種植種類，提高經濟效益，有力地推動傳統農業向現代高效農業的轉變，促進農業生產的規模化、集約化。

（三）設施農業的發展，帶動了生產方式的轉變和人們思想觀念的更新。設施農業的發展使廣大農民打破了傳統的生產模式，沖破了自然條件的限制，實現了一季生產向多季生產，一季增收向四季創收的跨越，帶動了農業生產方式由傳統、粗放型向精細、集約型轉變，從而吸收了一部分農村剩余勞動力參與到蔬菜和花卉種植，使農民嘗到了甜頭，得到了實惠，市場意識、競爭意識、效益意識明顯增強，思想觀念發生了重大變化。

（四）設施農業的發展，增加了農民的收入。設施農業是一項高投入、高產出的產業。近期調查表明，我市單茬西紅柿畝銷售收入10756元，純收益4931元。單茬辣椒畝銷售收入6876元，收益1631元。兩茬蔬菜平均畝銷售收入11714.5元，畝純收益3773.6元，增收效果十分明顯。

（五）設施農業的發展，加快了農業科技的推廣。設施農業對品種、栽植、管理的技術要求高，農民在搞大棚種植時主動要求學技術、用技術、請能人，一些農民還把相關技術組裝配套起來，有效促進了自身勞動素質的不斷提高，對左鄰右舍和周邊村隊的示范輻射作用也不斷增強，加快了農業科技的普及和推廣，提升了農業生產的科技水平。

（六）設施農業發展的領域和規模持續擴大。今年以來，我市進一步加快農業結構調整，發揮川山區資源、經濟、市場和技術等區域比較優勢，面向市場，優化結構，在“名、優、特、新、精”上做文章，把設施農業作為農村新的經濟增長點，按照“擴規模、抓市場、促產業”的思路，加快建設速度。各級政府、農業部門和科技人員努力實踐科學發展觀，及時解決工作中存在的實際問題，千辛萬苦抓項目，千家萬戶搞培訓，千方百計解民憂，科學規劃，集中連片，加大投入，用好資金，強化服務，2008年新增設施

農業10萬畝，成為我市設施農業建設規模和發展速度最快的一年。

二、主要做法和經驗

（一）政府推動是關鍵。市委、政府和各縣（市、區）高度重視設施農業工作，把設施農業作為“一把手”工程來抓，早謀劃、早安排、早動手，年初就將設施農業的任務下達到各縣（市、區）、各部門，落實到農戶、落實到田塊，加強督查考核，主要領導親自抓，各部門分工協作，齊抓共建，各鄉鎮具體抓落實。農牧部門在年初就提出了日光溫室建設方案和水、電、路等基礎設施建設任務，并及時與供電、水務、交通等部門溝通、合作，將基礎設施建設任務列入自治區計劃，并派駐技術人員蹲點把關。財政部門及時籌措建設補助資金，先期拔付540萬元，用于啟動建設。商務部門及時協調，保證建棚高峰期的柴油供應。

（二）加強政策引導與扶持，以公司引領、大戶參與帶動群眾發展設施農業。市委、政府因勢利導，適時出臺了《關于加快發展“農業十大產業基地”若干政策規定》、《關于強化農業基礎，建設“十大基地”促進農民增收的實施意見》，對投資發展設施農業在政策扶持上進一步做了明確規定，繼續強化服務，充分調動各方力量發展設施農業。一是廣泛發動公司、企業、個體老板，積極參與設施農業建設。除享受**市補助政策外，從建棚選址、道路、打井、架電、協調貸款等方面予以大力支持。今年，有40多家公司、大戶投資參與日光溫室建設，起到了很好的引領、示范作用；二是鄉村干部、黨員、科技人員帶頭建設日光溫室，率先垂范，帶著群眾干，做給群眾看；三是調動本地群眾發展設施農業。今年，通過政策驅動，能人帶動，全市70%以上的溫棚由本地農民自己建設、經營，比去年提高40個百分點。

（三）統一品種規劃布局，大力發展集約化生產。按照專業化生產、社會化服務、集約化經營的設施農業發展要求，我市大力發展設施農業“一村一品”，對日光溫室茬口布局、主栽品種作出統一安排，積極引進品質優、產量高、抗病力強的新品種，大力推廣工廠化育苗、嫁接、反光幕、電動卷簾機、暖風爐等新技術，按照設施農產品無公害生產標準和種植技術規程指導農民生產，統一種苗供應、統一定植、統一技術管理、統一組織銷售，改變了過去品種多、亂、雜、統一銷售困難的局面。今年，我市日光溫室品種以西紅柿、辣椒為主，面積占80%以上。

（四）堅持和完善多元投入機制，積極尋求金融部門信貸支持。發展設施農業，投入是關鍵。為此，市政府和各縣（市、區）千方百計籌措資金，因勢利導，加大對產業發展的扶持力度，充分調動農民、社會力量發展產業的積極性，推進設施農業快速發展。一是加大市、縣（市、區）財政扶持力度。對集中連片發展日光溫室500畝以上的園區，統一規劃設計，統一建造基礎設施，并視規模和財力給予每棚2500—8000元不等的補助；二是整合捆綁項目，形成共建合力。各縣（市、區）普遍將農業綜合開發項目、農業科技支撐項目、農業產業化項目捆綁，整合資金，統一用于基地建設；三是加大招商引資力度，廣泛吸納社會資金，為設施農業發展注入活力；四是積極協調金融部門貸款，尋求信貸支持。最終市區由市財政擔保，國有土地抵押，爭取到自治區農發行設施農業貸款5000萬元。其它縣（市、區）也爭取到了金融部門對設施農業建設的信貸資金，為設施農業穩步推進創造了條件。

（五）加大技術培訓力度，提高技術人員、農戶的素質和生產管理水平。今年以來，組織實施了科技指導山川結對幫扶活動，充分發揮川區的技術優勢，派駐技術人員到山區蹲點開展技術示范、指導，加強技術培訓，大力培養山區技術人員和骨干農民。多次舉辦培訓班、現場演示觀摩會，讓農民掌握設施農業生產技術，提高技術到位率，提升生產管理水平。

三、存在的主要問題

一是設施農業項目建設資金投入不足。日光溫室建設是一項高投入，高產出的項目，修建一棟使用面積0.8畝的日光溫室需要資金2萬元左右，加之水、電、路基礎設施建設，資金投入更大，資金不足的矛盾十分突出。

二是設施農業發展注重產前、產中服務，輕視產后服務。各級部門關心建設和種植，而忽視銷售。

三是無公害、綠色蔬菜生產量小，品牌產品缺乏。農戶在溫棚中使用化肥、農藥的情況十分突出，設施農業產品中藥物殘留令人擔憂，直接影響了農產品的品質和質量。

四是科學技術推廣不夠深入。農民習慣于舊的生產方式，對發展“綠色農業”、“特色農業”和“生態農業”的概念模糊，蔬菜栽培水平不高，在一定程度上影響了設施農業的發展。

四、對策建議

（一）優化布局，按照市場要求加大種植結構調整。一是發揮優勢，調整優化設施農業生產布局。川區以發展高效設施農業為主，以外銷為主。山區鼓勵經濟、技術、勞動力等條件較好的農戶先期發展設施農業，再輻射帶動周邊農戶，逐步推進。二是突出特色，調整優化品種結構。依托市場，進一步優化品種布局，形成具有市場競爭力的優勢品牌和拳頭產品。日光溫室蔬菜生產以番茄為主打產品，大中棚、小拱棚蔬菜生產以番茄、辣椒、黃瓜、西瓜為主打產品。三是因地制宜，發展多種形式的設施栽培。在利通區、青銅峽等生產基礎好、技術水平高、產品銷路穩定的地區，以日光溫室蔬菜、園藝為主，提高建設標準，提高設施裝備水平；在鹽同紅等生產條件和經濟基礎較差的地區，選擇發展成本低、投入少的大中棚、小拱棚設施栽培形式，實行梯次發展，逐步提高設施標準。

（二）依靠科技，促進設施農業增長方式轉變。一是改善生產條件，提高設施裝備水平。加強設施的標準化建設，配套水、電、路等基礎設施，提高溫室外覆蓋、內覆蓋與遮陽網揭放的機械化操作水平。二是強化設施農業技術推廣體系建設。建立健全新型設施農業技術推廣體系，優化人員結構，保證推廣經費，增強服務能力。根據各縣（市、區）的產業特點，研究成立設施農業技術推廣中心，積極探索設施農業技術推廣的多元化組織形式。三是加強科技自主創新和新品種新技術推廣力度。大力推廣節水灌溉、工廠化育苗、陰陽棚日光溫室、熱風爐、嫁接、生物防治、組織培養等高新技術。改變傳統單一的蔬菜種植模式，實現多茬次、多品種、立體式、反季節、延時令栽培。四是加強品牌培育。依據自然地理和品種優勢，打造地方特色品種，提高產品的深加工能力，加大宣傳和推介力度，打造地方品牌。五是強化農民技術培訓工作。與實施“科技入戶工程”和“百萬農民培訓工程”緊密結合，采取多種形式，切實提高農民對設施蔬菜、果樹栽培技術的認識和應用能力，充分發揮農民技術員和科技示范戶的作用，帶動農民應用各項新技術，提高栽培管理水平，做到棚棚都有“明白人”。六是發揮設施農業科技示范園區的示范帶動作用。各縣市在制定和實施設施農業發展規劃中，加快設施農業科技示范園區建設，組織園區內農戶組成生產、銷售合作組織，實行統一品種，統一技術，統一管理，統一品牌，統一銷售，提高生產組織化程度，實現規模化、標準化、組織化生產和銷售。

（三）建立健全設施農產品質量安全體系。一是建立健全生產技術和質量標準體系。貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》，針對我市發展設施農業的主導品種和產品，加快制定無公害和綠色設施農產品生產技術標準和質量、加工、包裝、運銷標準，依據國家和自治區相關標準加大認證和監督管理，實現設施農產品生產、檢測、運銷的標準化、規范化。二是加強設施農產品質量安全監控。實行定點定期檢測、監控，加強對番茄、辣椒、茄子、黃瓜、韭菜等產品農藥殘留的檢測、監管，突出抓好集中產地的瓜果、蔬菜農藥殘留量監控。引導支持無公害瓜果、蔬菜生產基地在農產品批發市場和城市社區設立無公害瓜果、蔬菜專營區和連鎖店，全面推行市場準入制度。三是加強農藥等投入品的監督管理。加大農藥市場的監督檢查力度，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣和違禁農業投入品的行為，堅決取締非法生產、銷售違禁投入品的經營單位和攤點，從源頭上杜絕違禁農業投入品的濫用；對高毒、高殘留農藥實行定點經營，并建立銷售臺賬制度，加大監督檢查力度。

（四）加強市場體系和中介服務組織建設。一是加強產地批發市場建設。在設施蔬菜集中產區，按照“優化布局，完善設施，提高功能”的原則，搞好規劃布局，建設產地批發市場。鼓勵、支持企業和社會資本投資市場建設，建立市場化運行管理機制，增強輻射帶動能力。二是扶持壯大果菜龍頭企業。支持企業建立基地、進行技術改造、創建品牌、新產品研發等，促其做大做強。重視對流通企業的扶持，配套基礎設施建設。加大招商引資力度，發展壯大一批瓜果、蔬菜龍頭企業，增強企業的輻射帶動能力。三是培育發展中介服務組織。以生產、銷售為紐帶，以產銷大戶、農民經紀人為龍頭，扶持發展農村專業合作經濟組織、專業協會，發揮其信息交流、技術指導、市場銷售的優勢和作用。鼓勵支持各種中介服務組織與農民簽訂訂單，幫助農民搞活流通。四是努力擴大蔬菜、瓜果出口。依托出口骨干企業，引進國外優良品種、生產技術和質量標準，建設蔬菜、瓜果出口生產基地，開拓蔬菜、瓜果國際市場，擴大出口。

（五）加大設施農業發展政策扶持力度。一是提供貸款貼息補助。主要對龍頭企業、中介流通組織、運銷大戶從事農產品運銷提供貸款貼息補助，對與農民簽訂保價訂單，集中種植同一個品種達500畝以上的，給予以獎代補。二是鼓勵建立農產品銷售與信息采集中心。設施農業面積大的市縣可以考慮在目標市場大中城市建立農產品銷售與信息采集中心，負責提供當地農產品價格、市場供求信息，采集后向在全市發布。三是扶持運銷環節的基礎設施建設。包括冷藏庫建設、冷藏運輸車、產地市場及配套設施建設。鼓勵企業、中介組織、農民經紀人投資建設預冷庫、購買冷藏車，政府給予貸款貼息。四是建立風險防范機制。針對設施農業高投入、高回報、高風險的特點，積極倡導建立設施農業保險制度，鼓勵保險公司開展設施農業保險業務，安排專項資金用于設施農業保險補貼，降低生產者的種植風險及市場風險，保護生產者的積極性。五是對成效突出的縣（市、區）進行獎勵。采取以獎代補的方式表彰獎勵先進縣，對發展設施農業速度快、市場營銷好、農民增收顯著市縣，給予以獎代補。六是建立高效、通暢的“綠色通道”。嚴格執行交通部等7部門《關于印發全國高效率鮮活農產品流通“綠色通道”建設實施方案的通知》（交公路發〔2005〕20號）和自治區關于建立“綠色通道”的有關通知要求，對整車運輸包括瓜果、蔬菜在內的鮮活農產品的車輛不滯留、不卸載、不罰款，對車輛的違規行為事后妥善處理。對合法裝載運輸瓜果、蔬菜等鮮活農產品的車輛路橋費實行不同程度的減免。七是鼓勵土地合理流轉。在維護農民基本利益的前提下，本著“依法、有償、自愿”的原則，積極探索股份合作、統建分管等多種經營模式，促進土地合理流轉，加快設施農業生產基地建設。