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綠色建筑實施方案篇一
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，提高資源利用效率實現(xiàn)節(jié)能減排約束目標，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，改善人民生活質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)【2013】1號）要求，制定本實施方案。
一、充分認識開展綠色建筑行動的重要意義
開展綠色建筑行動，以綠色、循環(huán)、低碳理念漢子道城鄉(xiāng)建設(shè)，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，扎實退經(jīng)既有建筑節(jié)能改造，節(jié)約資源，提高建筑品質(zhì)，對轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式，調(diào)節(jié)能源資源瓶頸約束，改善群眾生活生產(chǎn)條件、培育節(jié)能環(huán)保，新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要的意義和作用。
二、開展了綠色建筑行動的基本原則
（一）全面推進，突出重點。全面推進城鄉(xiāng)建筑綠色發(fā)展，推動以爭睹投資為主的建筑、公共建筑和綠色生態(tài)示范區(qū)項目執(zhí)行
二、三星級綠色建筑標準，推動新建保障性住房項按產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)和既有非節(jié)能居住建筑實施節(jié)能綜合改造。
（二）政府引導(dǎo)，市場推動。堅持用正常、規(guī)劃和標準規(guī)范市場主體行為，綜合運用價格、財稅、金融等經(jīng)濟手段，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，營造有利于綠色建筑發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體設(shè)計、建造、使用綠色建筑的內(nèi)生動力
（三）部門聯(lián)動，屬地負責。強化本市建筑節(jié)能工作聯(lián)席會議制度，發(fā)揮聯(lián)動機制，市級部門負責制定了橙色建筑中產(chǎn)期發(fā)展規(guī)劃、政策措施、技術(shù)標準，并監(jiān)督實施。各區(qū)綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化等工作的組織
（四）立足當前，著眼長遠。樹立建筑全壽命期理念，綜合考慮投入產(chǎn)出效益，選擇合理規(guī)劃、建設(shè)方案和技術(shù)措施，避免盲目 投入和資源消耗
三、
重點任務(wù)（一)切實抓好新建建筑節(jié)能工作。
1、科學(xué)做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。在新城建設(shè)、重要功能區(qū)建設(shè)、舊城功能疏解和棚戶區(qū)改造以集約、綠色、低碳、智能為指導(dǎo)思想，優(yōu)化布局，堅持集約緊湊式空間發(fā)展模式，實施最嚴格的土地管理制度。在城市總體規(guī)劃階段合理考慮個區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，努力實現(xiàn)職住平衡，減少交通潮汐現(xiàn)象，降低社會綜合能耗。積極引導(dǎo)建設(shè)綠色生態(tài)示范區(qū)綠色居住區(qū)、綠色生態(tài)村鎮(zhèn)，以區(qū)域綠色生態(tài)控制詳細規(guī)劃為統(tǒng)籌，以建筑單體、建筑群綠色節(jié)能設(shè)計為支撐，以綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，全面推進區(qū)域綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與區(qū)域能源規(guī)劃的銜接，優(yōu)化能源的系統(tǒng)集成利用，在有條件的地區(qū)有小利用工業(yè)廢熱和余熱。檢出保護何曾是生態(tài)劇本構(gòu)架，增強城市的可持續(xù)發(fā)展能力
2、嚴格落實建筑節(jié)能強制性標準。適時修編和實施更嚴格的建筑節(jié)能設(shè)計標準，從源頭上最大限度降低建筑能耗，提高委會結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能，強化供熱計量設(shè)計及施工安裝，推廣太陽能生活熱水系統(tǒng)和外遮陽設(shè)施，使本市居住建筑集中采暖能耗達到世界同緯度、氣候條件相近的發(fā)達國家先進水平。落實建筑能效標識，在施工設(shè)計文件中標識建筑能耗指標。室發(fā)展改革部門要嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，強化對新建建筑項目執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準和綠色建筑標準情況的審查。市規(guī)劃部門要加強施工審查監(jiān)管，城鎮(zhèn)建筑設(shè)計階段要全部符合節(jié)能標準。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強施工階段監(jiān)管，確保節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%；要嚴格建筑節(jié)能專項驗收，對達不到強制性標準和供熱計量要求的建筑，不得出具竣工驗收合格報告，不允許投入使用，強制進行整改
3、大力發(fā)展城鎮(zhèn)綠色建筑。“十二五”期間。累計完成新建綠色建筑不少于3500萬平方米。鼓勵政府投資的建筑、單位建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，按照綠色建筑二星級及以上標準建設(shè)，推行本市已確定的未來科技城等生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標準，建設(shè)綠色居住區(qū)。引導(dǎo)工業(yè)建筑按照綠色建筑相關(guān)標準建設(shè)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定綠色建筑工程計價依據(jù)。強化綠色建筑評價標識管理，結(jié)合施工圖審查，簡化一星級綠色建筑設(shè)計標識評價程序，并研究簡相應(yīng)的永興標識城西。推行綠色施工，推廣應(yīng)用施工新技術(shù)新設(shè)備，強化施工揚塵污染治理，繼續(xù)開展綠色文明安全工地評比活動。
4、積極推動綠色農(nóng)村住宅建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，建立健全部門聯(lián)動、政策集成、資金聚焦、資源整合的推進機制，繼續(xù)住宅實施農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造工作。市規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織編制農(nóng)村住宅圖集，引導(dǎo)采用綠色建材，免費提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；科學(xué)引導(dǎo)引導(dǎo)農(nóng)村執(zhí)行建筑節(jié)能標準，逐步推行抗震節(jié)能農(nóng)村住宅合格證書制度。市農(nóng)村、規(guī)劃、國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門探索推動綠色生態(tài)村鎮(zhèn)試點建設(shè)，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)的原則，制定低碳生態(tài)試點鎮(zhèn)規(guī)劃綱要和建設(shè)實施方案，明確功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、建筑節(jié)能、生態(tài)環(huán)境保護等方面的發(fā)展目標、發(fā)展策略和控制指標。
（二）大力退經(jīng)既有建筑節(jié)能綜合改造。
1、加快既有居住建筑節(jié)能綜合改造，2015年前，完成5850萬0平方米老舊小區(qū)綜合整治工作，完成1.5億平方米既有節(jié)能居住建筑的供熱計量改造，并在改造后同步施行供熱計量收費。2020年，基本彎沉全是有改造的價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造，基本完成全是農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造
2、積極推動公共建筑節(jié)能改造。“十二五”期間，基本完成公共建筑供熱計量改造，實施30余家市級政府部門辦公設(shè)施綜合節(jié)能改造工程。對普通公共建筑進行節(jié)能改造；市商務(wù)、旅游、教育、衛(wèi)生等部門，依法對上產(chǎn)潮濕、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑所有權(quán)人或運行管理單節(jié)能改造工作進項主導(dǎo)監(jiān)督。狗哥哥建筑所有勸人或運行管理單位要履行節(jié)能改造實施主體責任，開展節(jié)能診斷，科學(xué)采取無成本和低成本改造、建筑用能系統(tǒng)改造及建筑圍護結(jié)構(gòu)改造等措施，提高用能效率和管理水平。市發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政市容等部門，要根據(jù)建筑節(jié)能項目的特點，創(chuàng)新支持政策，切實推動合同能源管理，為市場化童子創(chuàng)造有利條件。積極申請國家共建筑節(jié)能改造重點城市示范和“節(jié)約型高等學(xué)校”示范。
3、創(chuàng)新既有建筑節(jié)能改造工作機制。結(jié)合本市房屋全生命周期管理平臺，做好基友建筑節(jié)能改造的調(diào)查和統(tǒng)計工作，制定就具體改造方案，從分聽取各有關(guān)方面的意見，在田間許可并證得業(yè)主同意的前提下，研究采用夾層、擴容等方式進行節(jié)能肥仔，積極推行航工業(yè)化和標準化施工。基友非節(jié)能建筑實施抗震加固和改建、擴建及公共建筑重新裝飾裝修時，要同步實施節(jié)能法子，并同意立項、同于設(shè)計、同意施工。市規(guī)劃、施工、材料等關(guān)口，確保安全和工程質(zhì)量。節(jié)能改造工程完工后，應(yīng)進行節(jié)能專項驗收備案，對達不到要求的不得組織竣工驗收（（三）、開展城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)節(jié)能。
調(diào)整優(yōu)化供熱用能結(jié)構(gòu)，以熱電聯(lián)產(chǎn)熱網(wǎng)集中供熱和天然氣供熱為主，積極鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源供熱。推進供熱資源整合，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、效率幽暗、清潔度炭、綜合利用”的原則，2015年前全部完成城六區(qū)燃煤鍋爐改用清潔能源的任務(wù)。加快實施既有燃氣鍋爐供熱系統(tǒng)節(jié)能改造和老舊供熱管網(wǎng)改造工作，解決供熱系統(tǒng)缺乏調(diào)控能力、供熱設(shè)施老化、系統(tǒng)跑冒滴漏等問題，提高供熱裝備技術(shù)水平和供熱管網(wǎng)輸配效率
（四）退經(jīng)可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用。
結(jié)合本市可再生能源資源稟賦條件和首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜發(fā)展太陽能、敵人能、生物質(zhì)能等可再生能源，一點帶面，高端示范。擴大本事可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模，提供應(yīng)用水平。嚴格貫徹落實本書有關(guān)太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理辦法和技術(shù)標準，在新建居住建筑和有熱水需求并局部條件的公共建筑中安裝太陽能熱水系統(tǒng)。推進農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣使用天然氣和太陽能燈能源。按照“集中布局、集群發(fā)展”理念，構(gòu)建形成“一縣兩區(qū)多基地”的新能源空間發(fā)展故居。高水平建設(shè)延慶國家綠色能源示范縣；價款建設(shè)北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家光伏集中用用示范區(qū)。支持順義區(qū)開展可再生能源建筑應(yīng)用示范，積極支持本市有條件的區(qū)縣爭創(chuàng)國家可再生能源在建筑中集中連片應(yīng)用示范區(qū)。2015年，全是使用可再生能源的民用建筑面積達到存量建筑總面積的8%。
（五）加強鞏固建筑節(jié)能管理。
嚴格齒形公共建筑節(jié)能強制性標準，在建筑設(shè)計階段引入電耗、熱耗等分類能耗指標；對新建、改建、擴建的大型公共建筑，進行能源利用效率測評和標識，避免造成能源浪費。加強能耗監(jiān)測和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。繼續(xù)完善國家機關(guān)辦公建筑等公共機構(gòu)和大型公共建筑用電分項計量及檢測平臺的功能，擴大覆蓋范圍，并納入全口徑統(tǒng)計。加強監(jiān)管平臺建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)節(jié)能檢測服務(wù)平臺，實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)共享，避免重復(fù)建設(shè)。不斷提高建筑能耗統(tǒng)計工作質(zhì)量，監(jiān)理可計量、可統(tǒng)計、可考核的建筑節(jié)能指標突襲。完善公共建筑能源利用狀況報告制度，組織開展商場超市、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院等行業(yè)的能源審計、節(jié)能診斷和能效對比等活動。對高能耗建筑和具有示范作用的低能耗建筑進行能效公示，促進管理節(jié)能。自2014年始，試行公共建筑電耗限額管理并逐步擴展到綜合能耗限額管理，對超限額用能公共建筑試行級差電價或懲罰性電價。公共建筑的所有權(quán)人或去委托的隱形管理單位，負責用能分類分項計量和數(shù)據(jù)遠端傳輸裝置的維護管理，保障其正常運行。鼓勵商務(wù)、科技、教育、會議扥功能性園區(qū)和有條件的公共建筑設(shè)立能源管理中心，并與相關(guān)行政主管部門的在線檢測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標準。繼續(xù)編制完善公共建筑合理用用能指南，推行綠色物業(yè)管理，促進行為節(jié)能,在公共建筑和供熱系統(tǒng)運行管理中逐步實行能源管理制度。
（六）推動住宅產(chǎn)業(yè)化
按照強制與鼓勵相結(jié)合的原則推進住宅產(chǎn)業(yè)化。申請利用自有土地建筑的保障性住房、是 市保障性住房投資建設(shè)管理中心投資的公共租賃住房、中心城人口疏解丁香安置房項目等，應(yīng)按住宅產(chǎn)業(yè)化標準進行建設(shè)。每年安排部分商品住房土地用于建設(shè)產(chǎn)業(yè)化住宅和全裝修住宅，實施范圍由行業(yè)主管部門適時調(diào)整。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土等部門，要綜合運用土地供應(yīng)、項目立項、面積獎勵等手段，促進項目落地，做好項目設(shè)計審查和質(zhì)量驗收等環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。鼓勵以產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)農(nóng)村住宅。市規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟信息化、質(zhì)監(jiān)等部門，要加快監(jiān)理包括設(shè)計、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的住宅產(chǎn)業(yè)化標準體系，推動部品的標準化、系系列化和通用化，加快發(fā)展預(yù)制和裝配技術(shù)，提高技術(shù)集成水平。推廣建筑信息模型管理技術(shù)，市規(guī)劃、國土部門在項目規(guī)劃和土地招拍掛出讓條件中明確全裝修要求，并將全裝修工程設(shè)計作為施工圖審查的重要內(nèi)容，做到裝修于主體結(jié)構(gòu)工程同步設(shè)計、同步施工和同步驗收。2015年，新建保障性住房基本采用產(chǎn)業(yè)化方式建造，新建住宅基本實現(xiàn)全裝修，產(chǎn)業(yè)化住宅不少于1500萬平方米。
（七）加快綠色建筑相關(guān)技術(shù)研發(fā)推廣
市財政、科技部門要保障資金投入，支持價款綠色建造共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加強綠色建筑集成技術(shù)體系建設(shè)，因地制宜發(fā)展和推廣適宜本市的綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計技術(shù)、建筑信息模型綜合優(yōu)化技術(shù)、建筑能效提高和能源優(yōu)化配置技術(shù)、水資源綜合利用技術(shù)、室內(nèi)外環(huán)境健康保障技術(shù)、新型預(yù)制裝配集成技術(shù)、綠色建材成套應(yīng)用技術(shù)，綠色施工技術(shù)、綠色農(nóng)村住宅本地資源利用技術(shù)等。加強綠色建筑技術(shù)標準管飯研究，開展綠色建筑技術(shù)的集成示范。依托高等院校、研究機構(gòu)等，加快綠色建筑佘永技術(shù)推廣目錄多喝建設(shè)梁宇科技創(chuàng)新成果推廣項目，市發(fā)展改革部門發(fā)布節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄。
（八）大力發(fā)展綠色建材
大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、便于施工的綠色建材。進駐生產(chǎn)和使用粘土磚、粘土瓦、粘土陶粒等，加快發(fā)展高效防火隔熱建筑保溫體系和材料，推廣低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽系統(tǒng)等建材和設(shè)備。引導(dǎo)使用高性能混凝土，高強鋼筋，2015年末，標準抗壓強度60兆帕以上混凝土用量達到總用量的10%，屈服強度400兆帕及以上高強鋼筋用量達到建筑用鋼筋總量的65%以上。大力發(fā)扎預(yù)攪拌混凝土、散裝預(yù)攪拌砂漿，建設(shè)工程禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，嚴格控制現(xiàn)場攪拌砂漿。大力推廣結(jié)構(gòu)保溫裝飾一體化預(yù)制外墻、疊合樓板、預(yù)制樓梯燈預(yù)制部品，并實行產(chǎn)業(yè)化住宅部品評審認證制度，定期發(fā)布產(chǎn)品認證產(chǎn)品目錄。相關(guān)行業(yè)主管部門繼續(xù)編制和發(fā)布推廣、限制、禁止使用的建筑材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝目錄和供熱系統(tǒng)產(chǎn)品目錄。配合國家主管部門研究建立綠色建材認證制度，編制綠色建材產(chǎn)品目錄，刈規(guī)范市場消費。結(jié)合城市功能定位及總體產(chǎn)業(yè)布局，積極支持綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一道綠色建材產(chǎn)業(yè)合理布局，推動綠色建材產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化和集團化方向發(fā)展，組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范。市質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)濟信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，要加強建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和檢查，加強建材采購備案管理，建立建材質(zhì)量可追溯機制，嚴謹性能不達標的建材流入市場。
（九）嚴格建筑鏟除管理程序
加強城市規(guī)劃管理，維護官話的嚴肅性和穩(wěn)定性。各區(qū)縣及建筑的所有權(quán)人和使用權(quán)人，要加強建筑圍護管理，對符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標準、在政策使用壽命期間內(nèi)的建筑，除基本的公共利益需要外，不得隨意拆除。拆除大型公共建筑，要按照有關(guān)程序提前向社會公示并征求意見，接受社會監(jiān)督。市規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等部門，要研究完善建筑拆除的相關(guān)管理豬肚，探索實行建筑報廢拆除審核制度。對違規(guī)拆除行為，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責任。對拆除性工程要編制拆除計劃，禁止隨意拆除。
（十）推進建筑垃圾資源化利用
以建筑垃圾排放減量化、運輸規(guī)范化、處置資源化和利用規(guī)模化為主線，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、行業(yè)主管、屬地負責的建筑垃圾管理體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、管理規(guī)范、技術(shù)先進的建筑垃圾處置體系。2015年，全是建筑垃圾資源化處置能力達到800萬噸。市政市容、城管執(zhí)法、公安交通管理、交通運輸?shù)炔块T，要建立執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，嚴格查處不按照規(guī)定處置建筑垃圾的行為。示范站改革、市政市容、住房城鄉(xiāng)健身舞、質(zhì)監(jiān)等部門，要將建筑垃圾綜合利用工作納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，研究出臺建筑垃圾資源化利用鼓勵性政策；加快建筑廢氣物資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)和推廣，完善建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量標準、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，開展建筑廢棄物資源化利用示范。研究建立建筑廢棄物資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)和推廣，完善建筑垃圾在生存品質(zhì)質(zhì)量標準、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，開展建筑廢棄物資源化利用示范。研究建立建筑廢氣物再生產(chǎn)品標識制度，將建筑垃圾在生存列入推薦使用的建筑材料目錄、政府綠色采購目錄，促進規(guī)模化使用。
四、保護措施
（一）完善政策法規(guī)體系
修訂《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》，進一步明確城鄉(xiāng)既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管、綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化等工作的事實原則、推進政策、監(jiān)督管理和法律責任等。盡快制定本市綠色建筑規(guī)范性文件，完善住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策措施。
（二）強化目標責任
綜合考慮各區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展水平、建筑存量及容量、節(jié)能潛力等因素，將全市既有建筑節(jié)能改造、抗震節(jié)能農(nóng)村住宅建設(shè)、可再生能源應(yīng)用、綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化等綠色建筑行動的目標任務(wù)，分解到各區(qū)縣政府、行業(yè)主管部門和重點用能企業(yè)。結(jié)合本市現(xiàn)行考核和評價體系，將綠色建筑行動目標完成情況和措施落實情況納入?yún)^(qū)縣政府、行業(yè)主管部門和重點用能企業(yè)節(jié)能目標責任評價考核體系，并將考核強狂納入市政府績效管理評價體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核批評價的重要內(nèi)容。
（三）加大政策激勵
針對綠色建筑及綠色生態(tài)區(qū)域建設(shè)、公共建筑節(jié)能改造、供熱系統(tǒng)節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用能源建筑應(yīng)用等工作，研究完善財政支持政策，制定支持住宅產(chǎn)業(yè)化、綠色建材、建筑垃圾資源化利用等工作的政策措施。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃部門牽頭，繼續(xù)對住宅產(chǎn)業(yè)化醒目按建筑面積進行獎勵的政策延伸到保障性住房。對非強制執(zhí)行
二、三星級綠色建筑標準和十四住宅產(chǎn)業(yè)化的項目，若投標人承諾建設(shè)建設(shè)二星級及以上的綠色建筑和實施住宅產(chǎn)業(yè)化，市國土部門用在徒弟入市交易評標中給與適當加分。市財政部門對達到國家或本市綠色建筑評價標準
二、三星級的綠色建筑運行標識項目分別給予每平方米22.5元和40元的財政資金獎勵，并根據(jù)技術(shù)進步、成本變化等情況適時調(diào)整。市發(fā)展改革、財政、稅務(wù)等部門，要認真落實國家各項稅收優(yōu)惠政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色建筑，引導(dǎo)消費者購買綠色住宅。市金融部門要鼓勵金融機構(gòu)改進和完善對綠色建筑的金融服務(wù)，金融機構(gòu)對購買綠色住宅的消費者在購房貸款利潤上給予適當優(yōu)惠。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同相關(guān)部門出臺鼓勵措施，將綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容納入企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理、信用體系管理、招投標管理、施工合同管理工作中；利用新型墻體材料專項基金支持大型企業(yè)建設(shè)大型預(yù)制部品生產(chǎn)線。
綠色建筑實施方案篇二
北京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門綠色建筑行動實施方案的通
知
京政辦發(fā)[2013]32號
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門制定的《北京市綠色建筑行動實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
北京市人民政府辦公廳
2013年6月24日
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委市發(fā)展改革委市規(guī)劃委市市政市容委
市國土局市經(jīng)濟信息化委市財政局
北京市綠色建筑行動實施方案
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，提高資源利用效率，實現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，改善人民生活質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）要求，制定本實施方案。
一、充分認識開展綠色建筑行動的重要意義
開展綠色建筑行動，以綠色、循環(huán)、低碳理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，扎實推進既有建筑節(jié)能改造，集約節(jié)約利用資源，提高建筑品質(zhì)，對轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式，破解能源資源瓶頸約束，改善群眾生產(chǎn)生活條件，培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有重要的意義和作用。
二、開展綠色建筑行動的基本原則
（一）全面推進，突出重點。全面推進城鄉(xiāng)建筑綠色發(fā)展，推動以政府投資為主的建筑、大型公共建筑和綠色生態(tài)示范區(qū)項目執(zhí)行二、三星級綠色建筑標準，推動新建保障性住房項目按產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)和既有非節(jié)能居住建筑實施節(jié)能綜合改造。
（二）政府引導(dǎo)，市場推動。堅持用政策、規(guī)劃和標準規(guī)范市場主體行為，綜合運用價格、財稅、金融等經(jīng)濟手段，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，營造有利于綠色建筑發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體設(shè)計、建造、使用綠色建筑的內(nèi)生動力。
（三）部門聯(lián)動，屬地負責。強化本市建筑節(jié)能工作聯(lián)席會議制度，發(fā)揮聯(lián)動機制，市級部門負責制定綠色建筑中長期發(fā)展規(guī)劃、政策措施、技術(shù)標準，并監(jiān)督實施。各區(qū)縣政府負責既有建筑節(jié)能改造、建設(shè)抗震節(jié)能農(nóng)村住宅、發(fā)展綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化等工作的組織實施。
（四）立足當前，著眼長遠。樹立建筑全壽命期理念，綜合考慮投入產(chǎn)出效益，選擇合理的規(guī)劃、建設(shè)方案和技術(shù)措施，避免盲目的高投入和資源消耗。
三、重點任務(wù)
（一）切實抓好新建建筑節(jié)能工作。
1.科學(xué)做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。在新城建設(shè)、重要功能區(qū)建設(shè)、舊城功能疏解和棚戶區(qū)改造中，以集約、綠色、低碳、智能為指導(dǎo)思想，優(yōu)化布局，堅持集約緊湊式空間發(fā)展模式，實施最嚴格的土地管理制度。在城市總體規(guī)劃階段合理考慮各區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，努力實現(xiàn)職住平衡，減少交通潮汐現(xiàn)象，降低社會綜合能耗。積極引導(dǎo)建設(shè)綠色生態(tài)示范區(qū)、綠色居住區(qū)、綠色生態(tài)村鎮(zhèn)，以區(qū)域綠色生態(tài)控制性詳細規(guī)劃為統(tǒng)籌，以建筑單體、建筑群綠色節(jié)能設(shè)計為支撐，以綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，全面推進 區(qū)域綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與區(qū)域能源規(guī)劃的銜接，優(yōu)化能源的系統(tǒng)集成利用，在有條件的地區(qū)有效利用工業(yè)廢熱和余熱。堅持保護城市生態(tài)基本構(gòu)架，增強城市的可持續(xù)發(fā)展能力。
2.嚴格落實建筑節(jié)能強制性標準。適時修編和實施更嚴格的建筑節(jié)能設(shè)計標準，從源頭上最大限度降低建筑能耗，提高圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能，強化供熱計量設(shè)計及施工安裝，推廣太陽能生活熱水系統(tǒng)和外遮陽設(shè)施，使本市居住建筑集中采暖能耗達到世界同緯度、氣候條件相近的發(fā)達國家先進水平。落實建筑能效標識，在施工設(shè)計文件中標識建筑能耗指標。市發(fā)展改革部門要嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，強化對新建建筑項目執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準和綠色建筑標準情況的審查。市規(guī)劃部門要加強施工圖審查監(jiān)管，城鎮(zhèn)建筑設(shè)計階段要全部符合節(jié)能標準。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強施工階段監(jiān)管，確保節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%；要嚴格建筑節(jié)能專項驗收，對達不到強制性標準和供熱計量要求的建筑，不得出具竣工驗收合格報告，不允許投入使用，強制進行整改。
3.大力發(fā)展城鎮(zhèn)綠色建筑。“十二五”期間，累計完成新建綠色建筑不少于3500萬平方米。鼓勵政府投資的建筑、單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，按照綠色建筑二星級及以上標準建設(shè)，推進本市已確定的未來科技城等綠色生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標準，建設(shè)綠色居住區(qū)。引導(dǎo)工業(yè)建筑按照綠色建筑相關(guān)標準建設(shè)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定綠色建筑工程計價依據(jù)。強化綠色建筑評價標識管理，結(jié)合施工圖審查，簡化一星級綠色建筑設(shè)計標識評價程序，并研究簡化相應(yīng)的運行標識評價程序。推行綠色施工，推廣應(yīng)用施工新技術(shù)新設(shè)備，強化施工揚塵污染治理，繼續(xù)開展綠色文明安全工地評比活動。
4.積極推進綠色農(nóng)村住宅建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，建立健全部門聯(lián)動、政策集成、資金聚焦、資源整合的推進機制，繼續(xù)組織實施農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造工作。市規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織編制農(nóng)村住宅圖集，引導(dǎo)采用綠色建材，免費提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村住宅執(zhí)行建筑節(jié)能標準，逐步推行抗震節(jié)能農(nóng)村住宅合格證書制度。市農(nóng)村、規(guī)劃、國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門探索推動綠色生態(tài)村鎮(zhèn)試點建設(shè)，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)的原則，制定低碳生態(tài)試點鎮(zhèn)規(guī)劃綱要和建設(shè)實施方案，明確功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、建筑節(jié)能、生態(tài)環(huán)境保護等方面的發(fā)展目標、發(fā)展策略和控制指標。
（二）大力推進既有建筑節(jié)能綜合改造。
1.加快既有居住建筑節(jié)能綜合改造。2015年前，完成5850萬平方米老舊小區(qū)綜合整治工作，完成1.5億平方米既有節(jié)能居住建筑的供熱計量改造，并在改造后同步實行供熱計量收費。2020年，基本完成全市有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造，基本完成全市農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造。
2.積極推動公共建筑節(jié)能改造。“十二五”期間，基本完成公共建筑供熱計量改造，實施30余家市級政府部門辦公設(shè)施綜合節(jié)能改造工程。對普通公共建筑進行節(jié)能改造，市商務(wù)、旅游、教育、衛(wèi)生等部門，依法對商場超市、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑所有權(quán)人或運行管理單位節(jié)能改造工作進行指導(dǎo)監(jiān)督。公共建筑所有權(quán)人或運行管理單位要履行節(jié)能改造實施主體責任，開展節(jié)能診斷，科學(xué)采取無成本和低成本改造、建筑用能系統(tǒng)改造及建筑圍護結(jié)構(gòu)改造等措施，提高用能效率和管理水平。市發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政市容等部門，要根據(jù)建筑節(jié)能項目的特點，創(chuàng)新支持政策，切實推動合同能源管理，為市場化融資創(chuàng)造有利條件。積極申請國家公共建筑節(jié)能改造重點城市示范和“節(jié)約型高等學(xué)校”示范。
3.創(chuàng)新既有建筑節(jié)能改造工作機制。結(jié)合本市房屋全生命周期管理平臺，做好既有建筑節(jié)能改造的調(diào)查和統(tǒng)計工作，制定具體改造方案，充分聽取各有關(guān)方面的意見，在條件許可并征得業(yè)主同意的前提下，研究采用加層、擴容等方式進行節(jié)能改造，積極推行工業(yè)化和標準化施工。既有非節(jié)能建筑實施抗震加固和改建、擴建及公共建筑重新裝飾裝修時，要同步實施節(jié)能改造，并統(tǒng)一立項、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工。市規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴格落實工程建設(shè)責任制，嚴把設(shè)計、施工、材料等關(guān)口，確保安全和工程質(zhì)量。節(jié)能改造工程完工后，應(yīng)進行節(jié)能專項驗收備案，對達不到要求的不得組織竣工驗收。
（三）開展城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)節(jié)能。
調(diào)整優(yōu)化供熱用能結(jié)構(gòu)，以熱電聯(lián)產(chǎn)熱網(wǎng)集中供熱和天然氣供熱為主，積極鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源供熱。推進供熱資源整合，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、效率優(yōu)先、清潔低碳、綜合利用”的原則，2015年前全部完成城六區(qū)燃煤鍋爐改用清潔能源的任務(wù)。加快實施既有燃氣鍋爐供熱系統(tǒng)節(jié)能改造和老舊供熱管網(wǎng)改造工作，解決供熱系統(tǒng)缺乏調(diào)控能力、供熱設(shè)施老化、系統(tǒng)跑冒滴漏等問題，提高供熱裝備技術(shù)水平和供熱管網(wǎng)輸配效率。
（四）推進可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用。
結(jié)合本市可再生能源資源稟賦條件和首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜發(fā)展太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源，以點帶面，高端示范，擴大本市可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模，提高應(yīng)用水平。嚴格貫徹落實本市有關(guān)太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理辦法和技術(shù)標準，在新建居住建筑和有熱水需求并具備條件的公共建筑中安裝太陽能熱水系統(tǒng)。推進農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣使用天然氣和太陽能等能源。按照“集中布局、集群發(fā)展”的理念，構(gòu)建形成“一縣兩區(qū)多基地”的新能源空間發(fā)展格局。高水平建設(shè)延慶國家綠色能源示范縣；加快建設(shè)北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家光伏集中應(yīng)用示范區(qū)。支持順義區(qū)開展可再生能源建筑應(yīng)用示范，積極支持本市有條件的區(qū)縣爭創(chuàng)國家可再生能源在建筑中集中連片應(yīng)用示范區(qū)。2015年，全市使用可再生能源的民用建筑面積達到存量建筑總面積的8%。
（五）加強公共建筑節(jié)能管理。
嚴格執(zhí)行公共建筑節(jié)能強制性標準，在建筑設(shè)計階段引入電耗、熱耗等分類能耗指標；對新建、改建、擴建的大型公共建筑，進行能源利用效率測評和標識，避免造成能源浪費。加強能耗監(jiān)測和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。繼續(xù)完善國家機關(guān)辦公建筑等公共機構(gòu)和大型公共建筑用電分項計量及監(jiān)測平臺的功能，擴大覆蓋范圍，并納入全口徑統(tǒng)計。加強監(jiān)管平臺建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，避免重復(fù)建設(shè)。不斷提高建筑能耗統(tǒng)計工作質(zhì)量，建立可計量、可統(tǒng)計、可考核的建筑節(jié)能指標體系。完善公共建筑能源利用狀況報告制度，組織開展商場超市、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院等行業(yè)的能源審計、節(jié)能診斷和能效對標等活動。對高能耗建筑和具有示范作用的低能耗建筑進行能效公示，促進管理節(jié)能。自2014年始，試行公共建筑電耗限額管理并逐步擴展到綜合能耗限額管理，對超限額用能的公共建筑試行級差電價或懲罰性電價。公共建筑的所有權(quán)人或其委托的運行管理單位，負責用能分類分項計量和數(shù)據(jù)遠端傳輸裝置的維護管理，保障其正常運行。鼓勵商務(wù)、科技、教育、會議等功能性園區(qū)和有條件的公共建筑設(shè)立能源管理中心，并與相關(guān)行政主管部門的在線監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標準。繼續(xù)編制完善公共建筑合理用能指南，推行綠色物業(yè)管理，促進行為節(jié)能。在公共建筑和供熱系統(tǒng)運行管理中逐步施行能源管理師制度。
（六）推動住宅產(chǎn)業(yè)化。
按照強制與鼓勵相結(jié)合的原則推進住宅產(chǎn)業(yè)化。申請利用自有土地建設(shè)的保障性住房、市保障性住房投資建設(shè)管理中心投資的公共租賃住房、中心城人口疏解定向安置房項目等，應(yīng)按住宅產(chǎn)業(yè)化標準進行建設(shè)。每年安排部分商品住房土地用于建設(shè)產(chǎn)業(yè)化住宅和全裝修住宅，實施范圍由行業(yè)主管部門適時調(diào)整。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土等部門，要綜合運用土地供應(yīng)、項目立項、面積獎勵等手段，促進項目落地，做好項目設(shè)計審查和質(zhì)量驗收等環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。鼓勵以產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)農(nóng)民住宅。市規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟信息化、質(zhì)監(jiān)等部門，要加快建立包括設(shè)計、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的住宅產(chǎn)業(yè)化標準體系，推動部品的標準化、系列化和通用化。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，加快發(fā)展預(yù)制和裝配技術(shù)，提高技術(shù)集成水平。推廣建筑信息模型管理技術(shù)。市規(guī)劃、國土部門在項目規(guī)劃和土地招拍掛出讓條件中明確全裝修要求，并將全裝修工程設(shè)計作為施工圖審查的重要內(nèi)容，做到裝修與主體結(jié)構(gòu)工程同步設(shè)計、同步施工和同步驗收。2015年，新建保障性住房基本采用產(chǎn)業(yè)化方式建造，新建住宅基本實現(xiàn)全裝修，產(chǎn)業(yè)化住宅不少于1500萬平方米。
（七）加快綠色建筑相關(guān)技術(shù)研發(fā)推廣。
市財政、科技部門要保障資金投入，支持加快綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加強綠色建筑集成技術(shù)體系建設(shè)，因地制宜發(fā)展和推廣適宜本市的綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計技術(shù)、建筑信息模型綜合優(yōu)化技術(shù)、建筑能效提升和能源優(yōu)化配置技術(shù)、水資源綜合利用技術(shù)、室內(nèi)外環(huán)境健康保障技術(shù)、新型預(yù)制裝配集成技術(shù)、綠色建材成套應(yīng)用技術(shù)、綠色施工技術(shù)、綠色農(nóng)村住宅本地資源利用技術(shù)等。加強綠色建筑技術(shù)標準規(guī)范研究，開展綠色建筑技術(shù)的集成示范。依托高等院校、科研機構(gòu)等，加快綠色建筑工程技術(shù)中心建設(shè)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門定期發(fā)布綠色建筑適用技術(shù)推廣目錄和建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果推廣項目，市發(fā)展改革部門發(fā)布節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄。
（八）大力發(fā)展綠色建材。
大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、便于施工的綠色建材。禁止生產(chǎn)和使用粘土磚、粘土瓦、粘土陶粒等。加快發(fā)展高效防火隔熱建筑保溫體系和材料，推廣低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽系統(tǒng)等建材和設(shè)備。引導(dǎo)使用高性能混凝土、高強鋼筋，2015年末，標準抗壓強度60兆帕以上混凝土用量達到總用量的10%，屈服強度400兆帕及以上高強鋼筋用量達到建筑用鋼筋總量的65%以上。大力發(fā)展預(yù)拌混凝土、散裝預(yù)拌砂漿，建設(shè)工程禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，嚴格控制現(xiàn)場攪拌砂漿。大力推廣結(jié)構(gòu)保溫裝飾一體化預(yù)制外墻、疊合樓板、預(yù)制樓梯等預(yù)制部品，并實行產(chǎn)業(yè)化住宅部品評審認證制度，定期發(fā)布部品認證產(chǎn)品目錄。相關(guān)行業(yè)主管部門繼續(xù)編制和發(fā)布推廣、限制、禁止使用的建筑材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝目錄和供熱系統(tǒng)產(chǎn)品目錄。配合國家主管部門研究建立綠色建材認證制度，編制綠色建材產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)規(guī)范市場消費。結(jié)合城市功能定位及總體產(chǎn)業(yè)布局，積極支持綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)綠色建材產(chǎn)業(yè)合理布局，推動綠色建材產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化和集團化方向發(fā)展，組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范。市質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)濟信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，要加強建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和檢查，加強建材采購備案管理，建立建材質(zhì)量可追溯機制，嚴禁性能不達標的建材流入市場。
（九）嚴格建筑拆除管理程序。
加強城市規(guī)劃管理，維護規(guī)劃的嚴肅性和穩(wěn)定性。各區(qū)縣及建筑的所有權(quán)人和使用權(quán)人，要加強建筑維護管理，對符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標準、在正常使用壽命期內(nèi)的建筑，除基本的公共利益需要外，不得隨意拆除。拆除大型公共建筑，要按照有關(guān)程序提前向社會公示并征求意見，接受社會監(jiān)督。市規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等部門，要研究完善建筑拆除的相關(guān)管理制度，探索實行建筑報廢拆除審核制度。對違規(guī)拆除行為，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責任。對拆除性工程要編制拆除計劃，禁止隨意拆除。
(十)推進建筑垃圾資源化利用。
以建筑垃圾排放減量化、運輸規(guī)范化、處置資源化和利用規(guī)模化為主線，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、行業(yè)主管、屬地負責的建筑垃圾管理體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、管理規(guī)范、技術(shù)先進的建筑垃圾處置體系。2015年，全市建筑垃圾資源化處置能力達到800萬噸。市市政市容、城管執(zhí)法、公安交通管理、交通運輸?shù)炔块T，要建立執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，嚴厲查處不按照規(guī)定處置建筑垃圾的行為。市發(fā)展改革、市政市容、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門，要將建筑垃圾綜合利用工作納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，研究出臺建筑垃圾資源化利用鼓勵性政策；加快建筑廢棄物資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)和推廣，完善建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量標準、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，開展建筑廢棄物資源化利用示范。研究建立建筑廢棄物再生產(chǎn)品標識制度，將建筑垃圾再生產(chǎn)品列入推薦使用的建筑材料目錄、政府綠色采購目錄，促進規(guī)模化使用。
四、保障措施
（一）完善政策法規(guī)體系。
修訂《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》，進一步明確城鄉(xiāng)既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管、綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化等工作的實施原則、推進政策、監(jiān)督管理和法律責任等。盡快制訂本市綠色建筑規(guī)范性文件，完善住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策措施。
（二）強化目標責任。
綜合考慮各區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展水平、建筑存量及容量、節(jié)能潛力等因素，將全市既有建筑節(jié)能改造、抗震節(jié)能農(nóng)村住宅建設(shè)、可再生能源應(yīng)用、綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化等綠色建筑行動的目標任務(wù)，分解到各區(qū)縣政府、行業(yè)主管部門和重點用能企業(yè)。結(jié)合本市現(xiàn)行考核和評價體系，將綠色建筑行動目標完成情況和措施落實情況納入?yún)^(qū)縣政府、行業(yè)主管部門和重點用能企業(yè)節(jié)能目標責任評價考核體系，并將考核情況納入市政府績效管理評價體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。
（三）加大政策激勵。
針對綠色建筑及綠色生態(tài)區(qū)域建設(shè)、公共建筑節(jié)能改造、供熱系統(tǒng)節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等工作，研究完善財政支持政策，制定支持住宅產(chǎn)業(yè)化、綠色建材、建筑垃圾資源化利用等工作的政策措施。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃部門牽頭，繼續(xù)對住宅產(chǎn)業(yè)化項目按建筑面積進行獎勵，并將按面積進行獎勵的政策延伸到保障性住房。對非強制執(zhí)行二、三星級綠色建筑標準和實施住宅產(chǎn)業(yè)化的項目，若投標人承諾建設(shè)二星級及以上的綠色建筑和實施住宅產(chǎn)業(yè)化，市國土部門應(yīng)在土地入市交易評標中給予適當加分。市財政部門對達到國家或本市綠色建筑評價標準二、三星級的綠色建筑運行標識項目分別給予每平方米22.5元和40元的財政資金獎勵，并根據(jù)技術(shù)進步、成本變化等情況適時調(diào)整。市發(fā)展改革、財政、稅務(wù)等部門，要認真落實國家各項稅收優(yōu)惠政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色建筑，引導(dǎo)消費者購買綠色住宅。市金融部門要鼓勵金融機構(gòu)改進和完善對綠色建筑的金融服務(wù)，金融機構(gòu)對購買綠色住宅的消費者在購房貸款利率上給予適當優(yōu)惠。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同相關(guān)部門出臺鼓勵措施，將綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容納入企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理、信用體系管理、招投標管理、施工合同管理工作中；利用新型墻體材料專項基金支持大型企業(yè)建設(shè)大型預(yù)制部品生產(chǎn)線。
（四）完善標準體系。
認真落實《北京市百項節(jié)能標準建設(shè)實施方案》（2012-2014），全方位規(guī)范引導(dǎo)建筑節(jié)能，健全綠色建筑標準體系。強化新建建筑源頭管理，科學(xué)合理地提高標準要求，2013年啟動《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》修編工作。盡快修訂綠色建筑工程建設(shè)、運營管理、能源管理體系等標準，編制綠色建筑區(qū)域規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則。適時修訂適合不同類型建筑的綠色建筑評價標準。編制、發(fā)布裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工與質(zhì)量驗收等標準，完善住宅產(chǎn)業(yè)化標準體系。研究制定覆蓋賓館飯店、商場超市、文化場館、體育場館、學(xué)校、醫(yī)院等不同類型建筑的建筑能耗限額和合理用能指南。完善節(jié)能保溫設(shè)計、施工技術(shù)標準，修訂預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理規(guī)程，編制建筑廢棄物綜合利用的相關(guān)標準規(guī)范。
（五）深化城鎮(zhèn)供熱體制改革。
以培育供熱市場、提高供熱保障能力和實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保為目標，以保障低收入困難群體采暖為重點，積極推進供熱收費制度改革。嚴格執(zhí)行兩部制熱價，對于應(yīng)當執(zhí)行而拒不執(zhí)行供熱計量收費的供熱單位或用熱單位，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。新建建筑、完成供熱計量改造的既有建筑全部實行按熱量計量收費。對實行分戶計量有難度的，研究采用按小區(qū)或樓宇供熱量計量收費。逐步推進供熱價格改革。按照合理補償成本、促進節(jié)約用熱、堅持公平負擔的原則，逐步理順現(xiàn)行供熱價格，建立公平科學(xué)的供熱價格體系和合理的調(diào)價與補償機制。推進供熱單位結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革。各區(qū)縣、各企事業(yè)單位，要率先進行系統(tǒng)內(nèi)供熱服務(wù)部門的主輔分離，整合供熱資源，建立企業(yè)化、專業(yè)化供熱公司，實行統(tǒng)一經(jīng)營管理；鼓勵國有大型專業(yè)供熱單位整合后勤化的供熱設(shè)施或難以保障供熱的區(qū)域，推動城市供熱規(guī)模化、集約化，增強大型供熱集團調(diào)控和穩(wěn)定供熱市場的主導(dǎo)地位。理順各區(qū)縣供熱管理體制，加強區(qū)域供熱中心建設(shè)，進行企業(yè)化改造，實施供熱歸口管理，加快轄區(qū)供熱資源整合，理順熱源、管網(wǎng)、用戶的利益關(guān)系，提升應(yīng)急保障能力。
（六）嚴格建設(shè)全過程監(jiān)督管理。
結(jié)合本市現(xiàn)行的工程建設(shè)管理體制，市有關(guān)部門對項目立項、土地供應(yīng)、規(guī)劃設(shè)計、施工驗收、房屋銷售和運營維護全過程執(zhí)行綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化標準及各項節(jié)能設(shè)計標準情況，進行監(jiān)督管理。市規(guī)劃部門在核發(fā)規(guī)劃條件或規(guī)劃選址意見書中明確綠色建筑星級標準及住宅產(chǎn)業(yè)化實施要求等，在施工圖設(shè)計文件審查中增設(shè)綠色建筑專項審查，對未通過審查的項目，施工圖審查機構(gòu)不得出具施工圖審查合格意見。市國土部門依據(jù)規(guī)劃要求，將執(zhí)行綠色建筑標準和住宅產(chǎn)業(yè)化要求納入土地招拍掛條件。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化項目施工管理，確保按圖施工；開展綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化符合性專項驗收和備案，并作為項目竣工驗收的前置條件。民用建筑銷售時，銷售單位應(yīng)當向購房人明示所售房屋的綠色建筑標識星級、建筑節(jié)能措施及質(zhì)量保修期等基本信息，并在房屋買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中予以說明。對施工階段擅自變更設(shè)計、竣工驗收不通過、運營能耗不達標、標識認證不通過的項目，按相關(guān)規(guī)定進行處理。建立綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化項目參建單位和個人檔案誠信信息采集制度，將相關(guān)信息作為市場評價的重要依據(jù)。
（七）強化能力建設(shè)。
加快建筑能耗統(tǒng)計制度研究，完善建筑能耗統(tǒng)計體系和建筑節(jié)能量統(tǒng)計監(jiān)測方法，啟動建筑能耗統(tǒng)計制度試點。加強建筑節(jié)能服務(wù)能力建設(shè)。加強第三方的節(jié)能量審核評價及建筑能效測評機構(gòu)能力建設(shè)，加強建筑節(jié)能服務(wù)市場監(jiān)管。鼓勵大型供熱企業(yè)、建筑節(jié)能科研單位、重點用能單位組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司；支持節(jié)能服務(wù)公司實行規(guī)模化、品牌化經(jīng)營。鼓勵建設(shè)開發(fā)、設(shè)計、部品生產(chǎn)、施工、物流、科研和咨詢服務(wù)單位組建產(chǎn)業(yè)集團或聯(lián)合體，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)新型建材產(chǎn)業(yè)園，形成本市綠色低碳新型建筑材料科研生產(chǎn)基地。加強綠色建筑評價標識體系建設(shè)，推行第三方評價，健全綠色建筑評價專家隊伍，嚴格評價監(jiān)管程序。加強對建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和有關(guān)管理部門人員培訓(xùn)，將綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化等相關(guān)知識作為繼續(xù)教育培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格考試的重要內(nèi)容，提高專業(yè)技術(shù)和管理人員的專業(yè)素質(zhì)。鼓勵高等院校開設(shè)綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)課程，加強相關(guān)學(xué)科建設(shè)。組織規(guī)劃設(shè)計單位、人員開展綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃與設(shè)計競賽活動，廣泛開展國際交流與合作。
（八）開展宣傳教育。
采用多種形式積極宣傳綠色建筑法律法規(guī)、政策措施、典型案例、先進經(jīng)驗，加強輿論監(jiān)督，營造開展綠色建筑行動的良好氛圍。推動建設(shè)綠色建筑示范園，將綠色建筑行動作為全國節(jié)能宣傳周、科技活動周、城市節(jié)水宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日、世界水日等活動的重要宣傳內(nèi)容，提高公眾對綠色建筑的認知度，開展全民節(jié)能減排行動，倡導(dǎo)綠色消費理念，普及節(jié)約知識，引導(dǎo)公眾合理使用節(jié)能產(chǎn)品。
（九）加強督查落實。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，要將各項工作任務(wù)分解印發(fā)到各區(qū)縣政府、各相關(guān)部門和單位，并會同發(fā)展改革、規(guī)劃、市政市容、國土、經(jīng)濟信息化、財政等部門加強綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)開展工作。各區(qū)縣、各相關(guān)部門和單位，要盡快制定相應(yīng)的綠色建筑行動具體措施，明確責任，狠抓落實，確保綠色建筑行動取得實效。
