深化黨和國家機構(gòu)改革是積極傳承黨治國理政歷史經(jīng)驗的必須。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇機構(gòu)改革動員會上的表態(tài)講話稿，希望對同學(xué)們有所幫助，僅供參考。

機構(gòu)改革動員會上的表態(tài)講話稿1

全縣改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期、十四五”規(guī)劃全面實施、農(nóng)村多項改革同步推進(jìn)的新形勢下，這次全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革動員會議。縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。主要任務(wù)是貫徹落實省、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革安排，布置我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作。今天這次會議的召開，標(biāo)志著我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵的實施階段。一會兒，榮賢書記還將作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，就這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的主要任務(wù)、具體要求和當(dāng)前工作，先講幾點意見。

一、切實增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)清形勢。

黨中央、國務(wù)院著眼于農(nóng)村改革發(fā)展大局作出的重大決策，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要站在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重要意義，增強推進(jìn)改革的責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市和縣委、縣政府的決策布置上來，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)、取得實效。

國總體已經(jīng)進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村支持農(nóng)村”發(fā)展階段，1充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作的緊迫性。當(dāng)前。縣作為激進(jìn)農(nóng)業(yè)縣和國定貧困縣，農(nóng)村人口多，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，遙遠(yuǎn)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件相對單薄，三大流域發(fā)展不均衡等現(xiàn)狀，決定了今后一個時期擺在面前最重要、最艱巨的任務(wù)仍然是解決“三農(nóng)”問題。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，就是這種大形勢下展開的加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，有利于使農(nóng)村上層建筑進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)明良好的環(huán)境和條件。

對于進(jìn)一步加強基層政權(quán)建設(shè)，2充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作的重要性。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作。促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，加快全面建設(shè)小康社會，都具有十分重要的意義。首先，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的肯定要求。只有通過改革，減機構(gòu)、減冗員、減不必要的事務(wù)，管好該管的事，搞好為農(nóng)服務(wù)，才干提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的執(zhí)行力和公信力，從而加強基層政權(quán)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。其次，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要。只有通過改革，創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，才干建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。第三，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，深化農(nóng)村綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為農(nóng)村綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革承擔(dān)著鞏固農(nóng)村稅費改革效果、為農(nóng)村其他改革提供體制機制保證的重大責(zé)任，直接關(guān)系到其他改革能否順利推進(jìn)、取得效果。只有通過改革，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府執(zhí)政能力，才干消除農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙，增強農(nóng)村發(fā)展的活力。

提高效率。本次改革在增加農(nóng)民收入、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、加強基層民主建設(shè)等方面，3充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)的艱巨性。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時間緊、任務(wù)重、要求高。一是轉(zhuǎn)變職能。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出了更高更具體的要求。二是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，精簡機構(gòu)。依照省、市的要求，本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的一個主要內(nèi)容就是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，精簡機構(gòu)，提高效率。縣由過去的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少到13個鎮(zhèn)，不再保管鄉(xiāng)的建制，撤并比例為19%三是統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)設(shè)置。依照這次改革要求和市上相關(guān)文件精神，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)進(jìn)行了精簡，乾佑、鳳凰、杏坪3鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)黨政辦、宣傳文化辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、社會管理辦、公用事業(yè)管理辦等5個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，其他10個鎮(zhèn)只設(shè)黨政辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、社會管理辦等3個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。四是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)。本次改革將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)和縣直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)機構(gòu)進(jìn)行調(diào)整規(guī)范、歸并整合，各鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)立農(nóng)牧綜合、文化綜合、社會事務(wù)、林業(yè)、水務(wù)、人口和計劃生育等6個站所，并對農(nóng)村中小學(xué)、衛(wèi)生院等單位的服務(wù)范圍、結(jié)構(gòu)名稱進(jìn)行規(guī)范和明確。五是嚴(yán)格控制編制。這次改革，將嚴(yán)格依照省、市文件精神，控制機構(gòu)設(shè)置，重新核定各鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制和領(lǐng)導(dǎo)編制名額。從上述的五項任務(wù)中可以清楚地看到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)十分艱巨，要求我高度重視，從嚴(yán)實施，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

二、扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，掌握重點。

縣委、縣政府依照省、市關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的有關(guān)要求和意見精神，關(guān)于這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的主要任務(wù)和具體要求。結(jié)合實際，制定了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案》各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要認(rèn)真抓好落實。這里，再強調(diào)需要掌握好的幾個重點問題：

時間緊、要求高、任務(wù)重，1掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此次改革涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。必需抓住主要矛盾，掌握關(guān)鍵問題。一要切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，有一個根本問題，就是要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)稅減免以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的職能、任務(wù)都發(fā)生了新的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要重新定位。要依照有所為有所不為的原則，重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，改進(jìn)工作方式，把工作重點轉(zhuǎn)到對農(nóng)戶和各類經(jīng)濟主體的示范引導(dǎo)、政策服務(wù)以及營造發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會穩(wěn)定上來，進(jìn)一步加強社會管理和公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收，努力建設(shè)服務(wù)型政府。二要積極穩(wěn)妥地做好撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作。從地理位置和發(fā)展角度來看，兩河鄉(xiāng)并入營盤鎮(zhèn)、九間房并入曹坪鎮(zhèn)、馬家臺和瓦房口合并組建瓦房口鎮(zhèn)、柴莊和豐北河分別調(diào)整為建制鎮(zhèn)，非常合適。不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，還是村干部和群眾，都不要帶著感情色彩來看這個問題，更不能帶著個人利益來對待這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。這里提醒大家，不論你從個人感情角度還是從個人利益角度對待此次改革，今天動員會后，認(rèn)識都必須統(tǒng)一，要按時完成改革任務(wù)。對于不顧大局，擅自煽動或宣傳、組織不明真相的群眾擾亂鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革秩序或因失職、瀆職造成重大損失和嚴(yán)重后果的縣委、縣政府將堅決從嚴(yán)處置。總的一條，就是要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革不給上級添麻煩，保證改革工作順利推進(jìn)，保證干部思想不亂，保證各項工作不停，保證經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定。三要分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位改革涉及范圍廣、人員多，這次改革的一個難點。要依照這次改革的要求，堅持政事分開、事企分開的原則，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，逐步實現(xiàn)由“養(yǎng)人”為主向“干事”為主轉(zhuǎn)變。要合理區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位所承擔(dān)的管理性、公益性和經(jīng)營性職能，管理性職能要收歸政府，公益性職能要進(jìn)行強化，經(jīng)營性職能要推向市場。各鎮(zhèn)機關(guān)要按新核定的編制和崗位要求，現(xiàn)有公務(wù)員中實行公開競選、擇優(yōu)上崗。事業(yè)單位要實行全員聘用制和人事制。要加強干部培訓(xùn)，提高干部隊伍整體素質(zhì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革涉及方方面面的利益，2嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定。紀(jì)律是做好工作的保證。情況復(fù)雜，要保證改革的順利進(jìn)行，就一定要明確改革推進(jìn)中必需嚴(yán)格遵守的規(guī)定、紀(jì)律和標(biāo)準(zhǔn)。一要嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，總理明確提出了四條衡量標(biāo)準(zhǔn)，概括起來講，就是負(fù)擔(dān)減輕、效率提高、服務(wù)增強、社會穩(wěn)定。要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，理順縣、鎮(zhèn)關(guān)系，切實減輕鎮(zhèn)的工作負(fù)擔(dān)，使各鎮(zhèn)真正做到權(quán)責(zé)一致，把主要精力集中到為農(nóng)服務(wù)上來，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)黨和國家各項農(nóng)村政策的實施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革取得勝利，確保農(nóng)民收入增加，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。二要嚴(yán)守規(guī)定。鄧小平同志講過：編制就是法”省、市此次提出的編制管理規(guī)定，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的依據(jù)，必需認(rèn)真掌握好、落實好。要按照《關(guān)于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作意見的補充通知》規(guī)定及省、市會議精神，切實加強機構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員規(guī)模。要實行編制實名制管理，健全機構(gòu)編制管理臺賬，嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人機構(gòu)編制審核制度，完善機構(gòu)編制管理與財政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機制，完善責(zé)任追究制度。三要嚴(yán)肅紀(jì)律。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個黨員、每個干部黨性和紀(jì)律觀念的考驗。每個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從大局出發(fā)，堅決服從、配合和支持機構(gòu)改革，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、機構(gòu)編制紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和保密紀(jì)律。從即日起，除組織人事部門統(tǒng)一進(jìn)行人事調(diào)整外，任何單位不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用工作人員，以前借用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員一律辦好工作移交，返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位。各級必需嚴(yán)格服從機構(gòu)改革人事安排意見，對拒不執(zhí)行組織布置的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律就地免職。財政、審計部門會后立即抽調(diào)精兵強將進(jìn)駐涉及撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保4月10日前完成撤并鄉(xiāng)的財務(wù)清算、資產(chǎn)移交和審計工作，此期間，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)賬戶一律凍結(jié)，嚴(yán)禁借改革之機調(diào)動資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、揮霍浪費等違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。各鎮(zhèn)要在一周內(nèi)即4月7日前將所有名稱變卦單位的印章、牌子、文頭啟用到位，廢棄的印章和牌子要由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指派專人統(tǒng)一收集造冊上交縣檔案局，同時要加強改革過程中的檔案、公文和印章管理，注意做好失密工作。更名鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在兩個月內(nèi)按要求向縣檔案局登記備案。縣紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、編制、財政、審計、民政、檔案、失密等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強監(jiān)督檢查，堅決防止和杜絕各種違法違紀(jì)行為發(fā)生。

正值推進(jìn)各項工作的關(guān)鍵時期，3做好工作銜接。目前。經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)繁重、頭緒繁雜。而在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員都面臨著競爭上崗的壓力，必需統(tǒng)籌兼顧，正確處置機構(gòu)改革和各項日常工作關(guān)系，做到兩手抓、兩促進(jìn)，真正實現(xiàn)“思想不散、秩序不亂、工作不時、發(fā)展不慢”目標(biāo)。一要盡快做好工作交接。今天會上將宣布干部任免名單，崗位調(diào)整的人員要立即到崗。原任領(lǐng)導(dǎo)要向新任領(lǐng)導(dǎo)做好手續(xù)交接，特別是要做好工作任務(wù)的交接，近期有哪些重要工作，哪些急辦的事項等，都要逐一做好銜接，實現(xiàn)工作上的無縫”對接。新任領(lǐng)導(dǎo)要盡快進(jìn)入角色，盡快深入村組調(diào)研，盡快吃透鎮(zhèn)情，盡快熟悉工作。同時，要與縣直各部門做好溝通，加強對流和工作匯報，決不能因人事調(diào)整而影響項目、資金的爭取和工作支持。二要認(rèn)真開展“三定”工作。各鎮(zhèn)要按照規(guī)定的順序和要求，制定好“三定”方案，報縣編辦審定和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案，確保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆前完成人員定崗任務(wù)，為轉(zhuǎn)換職能、提高效率打好基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)遇到問題，要及時與縣機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通，由辦公室按程序處理，對能夠在職責(zé)范圍內(nèi)解決的要立即解決；對于政策問題難以掌握的要請示縣機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。縣機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好各鎮(zhèn)“三定”審核工作。各鎮(zhèn)要正確對待職能、機構(gòu)、編制、職數(shù)的調(diào)整，以實際行動支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。三要切實維護(hù)社會大局穩(wěn)定。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革范圍較廣，調(diào)整的人員較多，很難兼顧每個干部職工，極易引起干部思想動搖。各鎮(zhèn)及縣直各部門要做好穩(wěn)定人心的各項工作，加大矛盾糾紛等不穩(wěn)定因素的排查化解力度，有針對性地做好崗位調(diào)整人員的思想工作，使干部職工情緒平穩(wěn)，心情舒暢，新的崗位上更好地開展工作。嚴(yán)禁擅離職守、推諉拖拉、弄虛作假，確保機構(gòu)改革工作平穩(wěn)過渡，堅持大局穩(wěn)定。

三、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)全面完成，精心組織。

也是一項很敏感的工作。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革能否順利進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。關(guān)系到全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。因此，各鎮(zhèn)及縣直各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，努力把改革的各項任務(wù)落到實處，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成。

轉(zhuǎn)變職能、平穩(wěn)推進(jìn)”原則，一要精心組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要按照“權(quán)責(zé)一致、政事分開。妥善化解和處置改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行。要切實依照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，精心組織實施，做到方法方法明確、措施積極穩(wěn)妥、工作細(xì)致周密。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強工作督查指導(dǎo)，抽調(diào)一批懂政策、精業(yè)務(wù)的人員，組成督導(dǎo)小組，對改革工作進(jìn)行督導(dǎo)。各鎮(zhèn)要從改革的大局動身，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，認(rèn)真做好本鎮(zhèn)各項改革工作，確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革順利推進(jìn)。

需要方方面面的配合。縣組織、人社、財政、審計、民政、檔案等部門，二要加強部門配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革面寬量大。要充分發(fā)揮職能作用，分工負(fù)責(zé)，積極配合編制部門做好工作，制定相應(yīng)的配套措施，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。縣直各部門不得以項目、資金、評比、檢查、達(dá)標(biāo)等手段干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制核定，不得要求上下級機構(gòu)完全對應(yīng)。縣編辦要認(rèn)真履行職責(zé)，切實管好機構(gòu)、管好編制、管好領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，對于違規(guī)違紀(jì)行為，要敢于堅持原則，敢于碰硬，敢于糾正。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革不留過渡期、不許拖延。這是根據(jù)我省、市的實際情況決定的也是總結(jié)歷次機構(gòu)改革得出的一個基本經(jīng)驗。各鎮(zhèn)要有時間觀念，三要保證按期完成。省、市要求。嚴(yán)格依照《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案》要求，迅速貫徹落實，不折不扣執(zhí)行，加快改革進(jìn)度，確保按時完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革各項任務(wù)。

增強透明度，四要營造良好環(huán)境。各鎮(zhèn)要搞好改革政策的宣傳。讓每名工作人員對改革政策都能熟悉和掌握。要深入細(xì)致地做好廣大鎮(zhèn)域干部職工的思想政治工作，教育干部職工正確對待個人的崗位變化，自覺服從組織布置。要做好輿論引導(dǎo)工作，進(jìn)一步增強干部職工對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革重要性的認(rèn)識，樹立大局觀念和全局意識，充分調(diào)動干部職工參與改革的積極性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革營造良好的氛圍。

四、扎實推進(jìn)當(dāng)前各項重點工作，統(tǒng)籌布置。

十四五”規(guī)劃的啟動之年，今年。適逢省、市、縣、鎮(zhèn)黨委換屆之時，尤其是當(dāng)前正值鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的關(guān)鍵時期，要統(tǒng)籌安排，合理安排，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的同時，扎實推進(jìn)當(dāng)前的各項重點工作，決不能因機構(gòu)改革貽誤工作。

切實做好重點項目建設(shè)各項工作，一要抓好重點項目。各鎮(zhèn)各部門要依照新上項目早開工、開工項目早建成、建成項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早見效的要求。力爭全年確定的72個地方重點項目在二季度開工率達(dá)到80%以上，尤其是對關(guān)乎發(fā)展的200萬噸釩鈦磁鐵礦、30萬噸油井管等項目，必需加快前期工作，力爭上半年開工建設(shè)。縣發(fā)改局和各項目責(zé)任部門要深入現(xiàn)場，逐項目了解情況，破解制約難題，力促項目建設(shè)加快進(jìn)度。縣招商局要精心組織，篩選包裝一批精品項目，切實做好西洽會、世園會等節(jié)會招商引資的準(zhǔn)備工作，力爭簽約項目、引進(jìn)資金有新的突破。

重點抓好今年確定的17個工業(yè)項目建設(shè)，二要抓好工業(yè)經(jīng)濟。要以實現(xiàn)“十四五”工業(yè)經(jīng)濟開門紅為目標(biāo)。力促工業(yè)項目早日開工、加快建設(shè)，不時增強工業(yè)經(jīng)濟后勁。要以全市“千人進(jìn)企業(yè)促發(fā)展”活動為載體，組織全縣工業(yè)經(jīng)濟主管部門、各金融機構(gòu)、有關(guān)單位積極開展百人進(jìn)企業(yè)促發(fā)展活動，繼續(xù)采取“一企一策、一事一議”等辦法，協(xié)助企業(yè)破解發(fā)展難題，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)，力爭工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值提前實現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)。

要以溶洞省級地質(zhì)公園揭碑暨游客服務(wù)中心開業(yè)慶典、九天山景區(qū)開園為重點，三要抓好旅游開發(fā)。近期。全面做好景點建設(shè)、設(shè)施配套、宣傳促銷、活動組織、環(huán)境整治等各項準(zhǔn)備工作，確保活動順利進(jìn)行。要切實加快牛背梁國家森林公園二期工程、鳳凰古鎮(zhèn)景區(qū)開發(fā)、安溝旅游度假區(qū)等景區(qū)景點建設(shè)，快速推進(jìn)五洲（萬國）大酒店、匯生源大酒店、龍鋼大酒店、安德魯西亞度假山莊、秦嶺國際狩獵場等旅游配套設(shè)施建設(shè)。要以旅游旺季的來為契機，加強旅游營銷、行業(yè)管理和從業(yè)人員培訓(xùn)，提升接待服務(wù)能力和檔次，唱響旅游品牌，吸引更多游客來柞休閑度假，不時提高旅游的知名度和市場占有率。

協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)組織發(fā)動群眾充分利用農(nóng)時，四要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。縣農(nóng)業(yè)部門要加強對春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的檢查指導(dǎo)。積極推廣良種和新技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，堅持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。各鎮(zhèn)要根據(jù)各自實際，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，不時增加農(nóng)民收入。目前氣溫逐步回升，正是動植物防疫的關(guān)鍵時刻，畜牧、林業(yè)部門要切實加強動植物防疫工作，強化防疫、監(jiān)測和預(yù)防，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安。要盡快啟動新農(nóng)村示范村和鞏固村建設(shè)，為完成全年新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)打好基礎(chǔ)。

針對單薄環(huán)節(jié)和突出問題，五要抓好平安生產(chǎn)。要進(jìn)一步加大對道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治。抓緊制定方案并組織實施。尤其是要深入開展非煤礦山專項整治活動，堅持把專項整治同隱患排查治理緊密結(jié)合起來，強化監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)各類事故隱患并跟蹤督促整改，隱患不消除、問題疑惑決，絕不放過。要把依法打擊平安生產(chǎn)非法經(jīng)營行為作為日常監(jiān)管的重點，縣安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、住建、交通、交警、消防等負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門，要加強聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)防平安事故發(fā)生。清明節(jié)即將到來，當(dāng)前要特別重視森林防火工作，縣林業(yè)局和各鎮(zhèn)要切實加強對森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實森林防火責(zé)任，分地域落實鎮(zhèn)、村、組干部及護(hù)林員的監(jiān)管責(zé)任，加大宣傳教育力度，建議文明平安祭祖，落實得力措施，杜絕森林火災(zāi)事故發(fā)生。

各鎮(zhèn)各部門要進(jìn)行一次“回頭望”客觀總結(jié)今年前期工作，六要認(rèn)真總結(jié)一季度工作。今天已是一季度的最后一天。力爭各項指標(biāo)實現(xiàn)首季“開門紅”同時，要精心安排布置好二季度工作，對照全年任務(wù)目標(biāo)，分解細(xì)化工作責(zé)任，落實具體措施，為實現(xiàn)“雙過半”打好基礎(chǔ)。

任務(wù)艱巨。要緊扣全年工作目標(biāo)，同志們這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革意義重大。以良好的精神狀態(tài)推進(jìn)機構(gòu)改革，以機構(gòu)改革的活力推動各項工作，為實現(xiàn)率先突破發(fā)展、建成陜南經(jīng)濟強縣、打造關(guān)天經(jīng)濟區(qū)最具活力縣域板塊做出新的更大的貢獻(xiàn)。

機構(gòu)改革動員會上的表態(tài)講話稿2

同志們：

今天這次會議十分重要，主要任務(wù)是對我市政府機構(gòu)改革工作進(jìn)行動員部署。剛才，##同志代表市委、市政府宣讀了《##市人民政府機構(gòu)改革實施意見》，##市長就我市政府機構(gòu)改革工作作了一個內(nèi)容非常全面、要求非常明確的動員報告，我完全同意。請大家認(rèn)真理解把握，抓好貫徹落實。關(guān)于這次政府機構(gòu)改革，我再強調(diào)以下三點：

一、要充分認(rèn)識政府機構(gòu)改革工作的重要性

（一）深化政府機構(gòu)改革是貫徹落實上級決策部署的重要政治任務(wù)。我黨歷來高度重視政府自身建設(shè)。黨的xx大從我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和改革開放總體部署出發(fā)，作出了加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的部署；xx屆二中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，提出了到20xx年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的總體目標(biāo)，在講話中指出改革要緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個核心，著力優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和完善行政運行機制，突出加強依法行政和制度建設(shè)，對我們深化行政管理體制改革和政府機構(gòu)改革提出了明確要求。##年上半年，省政府新一輪機構(gòu)改革按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署順利完成；##年底，##市政府機構(gòu)改革按照省委、省政府的統(tǒng)一部署基本完成；我們即將進(jìn)行的縣級政府機構(gòu)改革，是我們國家政府機構(gòu)改革的一個重要組成部分，是按照中央、省和##市的要求，在上級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，是落實上級決策部署的需要，是一項必須不折不扣完成的重要政治任務(wù)。

（二）深化政府機構(gòu)改革是加快趕超跨越的客觀要求。改革開放以來，我們按照上級決策部署，先后開展了五次政府機構(gòu)改革。歷次改革對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，都起到了十分重要的作用。盡管如此，現(xiàn)行的政府管理體制和工作機制與加快趕超跨越的實際要求相比，還有諸多的不適應(yīng)。與其它縣區(qū)相比，集中表現(xiàn)為三個方面的特殊性：一是機構(gòu)臃腫，實有人員多，財政負(fù)擔(dān)過重。長期以來存在的因人設(shè)事問題，造成不必要的機構(gòu)過多；一些單位擅自配備干部和借調(diào)人員，造成混崗、混編問題；部分單位人浮于事、推諉扯皮、效率低下等現(xiàn)象較為普遍。機構(gòu)設(shè)置不合理，實有人員過多，直接增加行政成本，加重了財政負(fù)擔(dān)。二是職能轉(zhuǎn)變不到位，職責(zé)不清，職能交叉。政府仍然在管一些不該管、管不了也管不好的事，部門職能交叉，權(quán)責(zé)關(guān)系不夠清晰，協(xié)調(diào)配合難度較大，工作中越位、缺位、不到位的問題比較普遍。特別是公共服務(wù)、社會管理方面的缺位問題尤為突出，許多事情沒人去管，但是一些所謂有權(quán)利的事情卻越位較多。三是政府工作部門和政府機構(gòu)權(quán)力與責(zé)任不對稱。有的有權(quán)無責(zé)，有的有責(zé)無權(quán)，有的權(quán)力過于集中。上述問題嚴(yán)重阻礙著社會經(jīng)濟發(fā)展。因此，必須通過進(jìn)行政府機構(gòu)改革，清除這些制約發(fā)展的體制機制障礙，為加快趕超跨越創(chuàng)造條件。

這次政府機構(gòu)改革時間緊，任務(wù)重，全市各級各部門一定要迅速把思想統(tǒng)一到這次會議的精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求上來，充分認(rèn)識這次政府機構(gòu)改革的重要意義，充分認(rèn)識我市政府機構(gòu)改革的特殊性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，把困難想得更多一些，把準(zhǔn)備做得更充分一些，把措施制定得更完善一些，迎難而上，扎實工作，全面完成這次政府機構(gòu)改革各項任務(wù)。

二、突出工作重點，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機構(gòu)改革

這次政府機構(gòu)改革，要堅持把維護(hù)人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，通過理順職責(zé)關(guān)系，明確和強化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善體制機制，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，達(dá)到建設(shè)人民滿意政府的目的。實際工作中，要注重突出以下重點：

要始終圍繞轉(zhuǎn)變政府職能這個核心。 轉(zhuǎn)變職能是這次政府機構(gòu)改革的核心，也是衡量改革成敗的關(guān)鍵所在。必須抓住轉(zhuǎn)變職能這個關(guān)鍵，著力解決政府“干什么”、“怎么干”的問題。要按照全面履行政府職能的要求，劃清政府職能邊界，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，切實把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項切實管好、管到位，把一些輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性事務(wù)交給事業(yè)單位和中介組織，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。要通過機構(gòu) 改革著力解決阻礙政府職能轉(zhuǎn)變的深層次問題，建立健全為民服務(wù)的體制和機制，少一些管理，多一些服務(wù)，實現(xiàn)政府職能向提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，著眼于保障和改善民生，著力加強社會管理和公共服務(wù)部門建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、陽光政府、高效政府和廉潔政府，進(jìn)一步提高政府的公信力和執(zhí)行力；要理順職責(zé)關(guān)系，堅持一件事情由一個部門負(fù)責(zé)，合理確定部門職責(zé)，避免職責(zé)交叉重疊、政出多門，建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合機制，確保部門正確履行職責(zé)。

（二）要進(jìn)一步明確和強化責(zé)任。明確和強化責(zé)任是檢驗這次政府機構(gòu)改革成效的重要標(biāo)志。各部門必須正確履行工作職責(zé)，做到不越權(quán)、不越位、不缺位、不失責(zé)。既要著眼于提高行政效能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，加大部門職責(zé)調(diào)整整合力度，明確部門的職責(zé)，協(xié)調(diào)好不同部門在同一個問題上的職責(zé)分工和履行職責(zé)時的銜接方式，避免多頭管理、交叉管理、重復(fù)管理。要按照權(quán)責(zé)一致的要求，在配置部門職權(quán)的同時明確相應(yīng)的責(zé)任，并通過建立和完善政務(wù)公開、效能目標(biāo)管理、行政問責(zé)等制度，強化責(zé)任追究，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，切實解決權(quán)責(zé)脫節(jié)問題。

（三）要切實做好工作銜接。深化政府機構(gòu)改革是為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作，機構(gòu)改革涉及到的部門，要迅速有效地搞好工作銜接，防止出現(xiàn)工作無人問、無人管、無人干等現(xiàn)象，避免導(dǎo)致權(quán)力真空、責(zé)任真空。改革中要堅持先動員，再調(diào)整，盡可能減少工作震蕩，確保各項工作正常運轉(zhuǎn)。我們今天開動員會，人員調(diào)整和機構(gòu)調(diào)整隨后進(jìn)行，這中間還有一個過程。大家要按步就班，做好各自的工作。在市政府機構(gòu)改革完成之前，要按照“工作跟著職能走”的原則，確保市委、市政府各項政策措施的貫徹落實。

（四）要及時做好職能劃轉(zhuǎn)。政府機構(gòu)改革必然涉及到一部分人員崗位和職務(wù)變動，這是特殊時期、特殊情況對黨員干部政治覺悟的特殊考驗。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講黨性、顧大局，堅決服從、配合和支持機構(gòu)改革，決不允許在部門利益、單位利益和個人利益上糾纏不休、討價還價。新組建單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“先到位后理順、先運轉(zhuǎn)后完善”的原則，迅速進(jìn)入狀態(tài)，盡快熟悉情況，扎實做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作，使新機構(gòu)以新風(fēng)貌新氣象快速運轉(zhuǎn)起來。

（五）要抓緊搞好“三定”工作。要高質(zhì)量地完成“三定”工作，堅持以責(zé)定權(quán)、權(quán)責(zé)對等的原則，合理界定職責(zé)權(quán)限。通過定職責(zé)、定機構(gòu)、定編制，在賦予部門職權(quán)的同時，明確相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。要合理確定部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，打破原有的思維定勢，優(yōu)化股（科）室配置，形成統(tǒng)一、高效的工作機制。

三、要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保改革順利進(jìn)行

政府機構(gòu)改革政策性強、涉及面廣、工作量大、時間緊迫，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位“一把手”是本部門機構(gòu)改革工作的第一責(zé)任人，要帶頭執(zhí)行改革政策，做到貫徹指導(dǎo)思想不動搖、遵循基本原則不偏離、執(zhí)行政策規(guī)定不變通；要密切關(guān)注改革實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取有效措施認(rèn)真加以解決，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。機構(gòu)編制部門要切實發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，及時掌握改革動態(tài)，加強宏觀指導(dǎo)、督促檢查，及時跟蹤改革實施意見的落實情況，及時幫助研究解決改革中遇到的困難和問題，發(fā)現(xiàn)重大問題及時向市委、市政府報告。新聞媒體要加強宣傳引導(dǎo)，廣造輿論聲勢，充分調(diào)動各個方面的積極性，努力營造人人理解改革、人人支持改革的良好氛圍。各單位要統(tǒng)籌安排改革過渡期的各項工作，確保工作質(zhì)量不降低，上下銜接不斷檔；要把機構(gòu)改革與開展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動結(jié)合起來，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)水平，通過改革進(jìn)一步消除影響科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

政府改革關(guān)系機構(gòu)撤并、職能劃轉(zhuǎn)和人事調(diào)整，必須強化紀(jì)律約束。具體講，要嚴(yán)肅以下四個方面的工作紀(jì)律：

一是嚴(yán)肅機構(gòu)編制紀(jì)律。要嚴(yán)格控制機構(gòu)編制，建立健全機構(gòu)編制管理與財政預(yù)算、組織人事管理的配合制約機制，建立完善機構(gòu)編制考核、責(zé)任追究制度，全面推行機構(gòu)編制實名制管理，實現(xiàn)行政編制數(shù)、實有人員數(shù)、財政供養(yǎng)人數(shù)相一致，確保實現(xiàn)中央20xx年完成機關(guān)消化超編人員任務(wù)的目標(biāo)。要自覺維護(hù)機構(gòu)編制集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，凡涉及職能調(diào)整、機構(gòu)編制、人員和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的增減，必須嚴(yán)格按照審批程序?qū)徟７駝t，組織、人事部門不得調(diào)配人員，財政部門不得拔付經(jīng)費。

二是嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律。嚴(yán)禁借改革之機突擊進(jìn)人、突擊提拔干部和提高干部職級待遇、突擊評定專業(yè)技術(shù)職稱；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便要求或者指使提拔、安排有關(guān)人員；嚴(yán)禁以虛報人員等方式占用人員編制、冒領(lǐng)財政資金。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要理性地、全面地看待干部調(diào)整使用，做到正確對待自己，正確對待組織，正確對待他人。在干部調(diào)整問題上，市委將嚴(yán)格按照公正公平的原則制定和落實各項改革政策，堅持程序和過程公開，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，以保證干部工作的公平公正。

三是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。機構(gòu)改革涉及的有關(guān)單位，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好資產(chǎn)登記、處置和財務(wù)清算工作，嚴(yán)禁在機構(gòu)調(diào)整中違規(guī)違章調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、突擊消費，防止國有資產(chǎn)流失。

四是嚴(yán)肅政治紀(jì)律。各部門都要講政治、顧大局，決不能搞“上有政策、下有對策”，對本部門有利的就執(zhí)行，對與本部門不利的就不執(zhí)行，更不能以自己的特殊性為由自行其是。每一個部門、每一位黨員都要自覺做到個人服從組織，局部服從整體，小道理服從大道理。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、審計、機構(gòu)編制部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，加強對機構(gòu)改革中各項政策、規(guī)定和方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對違反機構(gòu)編制紀(jì)律的單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，將按照中紀(jì)委《機構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》實施問責(zé)。

同志們，深入推進(jìn)政府機構(gòu)改革責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。中央政府、省級政府和##市級政府已經(jīng)在這輪改革中為我們做出了樣板，上級黨委、政府也給我們明確了改革必須遵循的原則要求，市委、市政府相信，只要我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級的各項改革政策，堅定信心，精心組織，扎實工作，穩(wěn)妥推進(jìn)，這次政府機構(gòu)改革任務(wù)一定能夠如期圓滿完成。

謝謝大家！

機構(gòu)改革動員會上的表態(tài)講話稿3

同志們：

今天我們召開政府機構(gòu)改革會議，主要目的是按照市委、市政府的批復(fù)，全面實施我縣的政府機構(gòu)改革工作。剛才，縣長宣讀了《縣縣級人民政府機構(gòu)改革實施意見》。會上，書記還要作重要講話，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會，嚴(yán)肅認(rèn)真地抓好落實。下面，我先講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強推進(jìn)政府機構(gòu)改革、深化行政管理體制改革的責(zé)任感和緊迫感

推進(jìn)新一輪政府機構(gòu)改革，是黨的十七大、十七屆二中全會提出的一項重要任務(wù)，是深化行政管理體制改革的核心內(nèi)容。改革開放以來，我國共實行了五次政府機構(gòu)改革。通過改革，我們的行政理念發(fā)生了重大變化，組織機構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化，政府自身建設(shè)不斷加強，行政能力明顯提高，為促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強有力的保障。但是，我們也看到，隨著市場經(jīng)濟體制的發(fā)展完善，行政管理體制與政府擔(dān)負(fù)的重任相比，也存在一些問題。因此，我們要與時俱進(jìn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革，深刻認(rèn)識機構(gòu)改革的重要意義，增強工作的責(zé)任感和緊迫感。

第一，這次機構(gòu)改革，是加快建立與中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的行政管理體制的必然要求。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，深化行政管理體制改革，是完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制所決定的。經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻變化，客觀上要求不斷深化和調(diào)整以機構(gòu)改革為主要內(nèi)容的行政管理體制改革。就我們而言，雖然經(jīng)過歷次機構(gòu)改革，政府職能定位更加明確，機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)，崗位職責(zé)更加明晰，運行機制更加完善，行政能力更加提高，但同全國大多數(shù)地方一樣，仍然存在機構(gòu)設(shè)置過多、分工過細(xì)等問題。在這次政府機構(gòu)改革中，我們經(jīng)過反復(fù)研究，既落實中央要求，又結(jié)合實際，對職能相近的部門進(jìn)行整合，目的就是優(yōu)化資源配置、理順工作關(guān)系，建立精干高效的責(zé)任政府和服務(wù)政府。

第二，這次機構(gòu)改革，是新時期新階段全面正確履行政府職能的客觀要求。當(dāng)前，行政管理體制與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題仍十分突出，主要反映在以下幾個方面：一是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，政企、政資、政事以及政府與中介組織不分的問題仍然沒有得到很好地解決。政府仍然管了一些不該管、管不好、管不了的事，行政許可和微觀管制仍然過多。一些部門習(xí)慣于搞審批經(jīng)濟，管的多，卡得死，該放的不放，借著備案、核準(zhǔn)等理由，變相審批；一些部門承擔(dān)了過多的專業(yè)性、技術(shù)性事務(wù)；一些事業(yè)單位承擔(dān)著行政職能。二是政府社會管理和公共服務(wù)的職能比較薄弱，一些關(guān)系群眾利益的問題還沒有得到根本解決。一方面，政府的社會管理職能仍然存在缺位現(xiàn)象。另一方面，公共服務(wù)仍然嚴(yán)重不足。三是職責(zé)交叉現(xiàn)象比較突出。有些事都在管，有些事都沒管，職責(zé)不明、責(zé)任不清的問題仍然存在。四是權(quán)責(zé)脫節(jié)問題仍未得到解決。一些部門權(quán)責(zé)不對稱，不匹配，有的有權(quán)無責(zé)，有的權(quán)力過于集中。一些部門重職能配置，輕責(zé)任承擔(dān)，導(dǎo)致職能錯位。這些問題很大程度上影響了我們更好地履行職能，必須通過這次機構(gòu)改革加以解決。

第三，這次機構(gòu)改革，是加強政府自身建設(shè)、實現(xiàn)經(jīng)濟翻番目標(biāo)的必然要求。我們實現(xiàn)縣委、縣政府提出的經(jīng)濟翻番目標(biāo)，時間緊、任務(wù)重、難度大、要求高，沒有一套高效運行的行政體制是不行的。為此，我們從去年就開始在政府系統(tǒng)開展“能力建設(shè)年”活動，目標(biāo)就是提高政府抓落實的能力。今年，我們要以推進(jìn)新一輪機構(gòu)改革為契機，深化執(zhí)行力建設(shè)，把有利于實現(xiàn)翻番目標(biāo)的職能職責(zé)不斷加強，把大家抓落實的積極性和創(chuàng)造力調(diào)動起來，進(jìn)而促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、嚴(yán)格執(zhí)行上級要求，因地制宜設(shè)置政府機構(gòu)

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見》（中發(fā)[]12號）就各級政府機構(gòu)設(shè)置提出了明確規(guī)定。即：省級政府機構(gòu)限額為40個左右，直轄市為45個左右，大城市為40個左右，中等城市為30個左右，小城市和縣（區(qū)）為22個左右。按要求，縣政府機構(gòu)限額由各地根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和不同縣情，按14—22個左右掌握，左右的幅度均為2個。設(shè)置直屬事業(yè)單位不超過6個，部門管理機構(gòu)不超過2個。為慎重起見，我們從去年開始，就進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，聽取各個方面的意見建議，政府機構(gòu)改革方案也數(shù)易其稿，編辦多次向省市編辦匯報溝通，并召開縣政府常務(wù)會議和縣委常委會審議，報省編辦備案和市委、市政府批準(zhǔn)，最終形成了今天的方案。改革方案主要有以下特點：

（一）機構(gòu)精簡幅度雖然不大，但涉及的部門多。縣政府現(xiàn)有機構(gòu)45個，其中工作部門23個（不含監(jiān)察局），議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)2個（農(nóng)辦、編辦），直屬事業(yè)單位和歸口管理的事業(yè)單位14個，駐外機構(gòu)2個（駐京辦、駐漢辦），部門管理機構(gòu)2個（物價局、扶貧辦），派出機構(gòu)2個（行政服務(wù)中心、政務(wù)公開辦）。通過整合調(diào)整，不再保留4個行業(yè)協(xié)會、農(nóng)辦、駐京辦，經(jīng)過爭取，農(nóng)機辦、農(nóng)經(jīng)辦、能源辦作為農(nóng)業(yè)局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，相對獨立，主任按副科級配備。增加一個派出機構(gòu)（開發(fā)區(qū)管委會）和一個歸口管理機構(gòu)（礦管辦），實際精簡正科級機構(gòu)7個。雖然幅度不是很大，但涉及面廣，牽涉的部門多。除黨群和政法部門外，幾乎所有政府序列的機構(gòu)都涉及到了。

（二）調(diào)整的機構(gòu)不多，但部門的職能整合力度大。按照“一件事情由一個部門負(fù)責(zé)”的原則，對部分部門進(jìn)行了調(diào)整。一是加強對工業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將經(jīng)濟局的職責(zé)，機械建材輕工行業(yè)協(xié)會的職責(zé)，燃化行業(yè)協(xié)會的職責(zé)，整合劃入經(jīng)濟和信息化局。二是加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綜合管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的管理體制，將農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機辦、農(nóng)村能源辦和農(nóng)經(jīng)局的職能整合劃入農(nóng)業(yè)局。三是加強人力資源統(tǒng)一管理、合理流動和有效配置，整合人才市場與勞動力市場，完善就業(yè)、勞動權(quán)益和社會保障體系，將人事局、勞動和社會保障局職能整合劃入人力資源和社會保障局，掛“公務(wù)員局”牌子。四是促進(jìn)各種交通運輸方式相互銜接，發(fā)揮整體優(yōu)勢和組合效率，加快形成城鄉(xiāng)一體化的綜合交通運輸體系，加強交通統(tǒng)一管理，將交通局的職責(zé)、建設(shè)局的城市客運管理職責(zé)整合劃入交通運輸局。五是為加強城市管理，在政府城管辦的基礎(chǔ)上組建城市管理執(zhí)法局。

（三）機構(gòu)調(diào)整既嚴(yán)格執(zhí)行政策，又體現(xiàn)特色。對新一輪政府機構(gòu)改革，中央和省市強調(diào)不搞“一刀切”。既有規(guī)定動作，又有自選動作。鼓勵各地從實際出發(fā)，因地制宜，探索創(chuàng)新，這給我們留下了一定空間。為此，我們從實際情況和工作需要出發(fā)，在不折不扣地完成規(guī)定動作的同時，自選了幾個動作。在不突破機構(gòu)限額的前提下，為加強我縣磷礦資源管理，將礦管辦由政府辦的內(nèi)設(shè)機構(gòu)單設(shè)為歸口政府辦管理的正科級事業(yè)單位。按照大部制的要求，專業(yè)經(jīng)濟管理部門都應(yīng)該撤并。但煙葉、茶葉是我縣特色產(chǎn)業(yè)。為此，我們經(jīng)過爭取，作為歸口管理機構(gòu)予以保留。為完善社會主義市場經(jīng)濟體制，減少行政干預(yù)，撤銷了所有行業(yè)協(xié)會。

三、緊緊圍繞政府機構(gòu)改革的總體要求，扎扎實實地做好各項具體工作

按照省委、省政府和市委、市政府關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的總體部署，這次縣政府機構(gòu)改革的總體要求是：以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，理順職責(zé)關(guān)系，明確和強化責(zé)任，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善體制機制，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，建設(shè)人民滿意政府。從主要任務(wù)上講，我們要突出抓好三個方面：

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，加快服務(wù)型政府建設(shè)。轉(zhuǎn)變政府職能是政府機構(gòu)改革的核心，是深化行政管理體制改革的突破口。因此，無論是新組建和調(diào)整變動的部門，還是機構(gòu)未作調(diào)整的部門，都要把轉(zhuǎn)變職能作為首要任務(wù)。機構(gòu)改革中，多一個機構(gòu)，少一個機構(gòu)不是主要目的，我們的目的是要通過機構(gòu)改革，服務(wù)和加快經(jīng)濟社會發(fā)展。要合理界定政府職能，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把政府不該管的事項轉(zhuǎn)移出去，把政府應(yīng)該管的事管好。要不斷深化行政審批制度改革，下大力減少行政審批事項，做到能放盡放，應(yīng)放盡放。要加強服務(wù)型政府建設(shè)，加強社會管理和公共服務(wù)，著力解決民生問題，強化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管，提高處置突發(fā)公共事件和社會治安綜合治理的能力。

（二）理順職責(zé)關(guān)系，明確和強化責(zé)任。一是要在轉(zhuǎn)變政府職能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系。堅持一件事情由一個部門負(fù)責(zé)，做到部門分工明確，管理范圍清楚，管理權(quán)限統(tǒng)一，有利于提高部門的積極性。確需由多個部門管理的事項，也要明確一個牽頭部門，分清主次，明晰協(xié)辦程序。二是要核定職責(zé)。無論是機構(gòu)調(diào)整變動的部門，還是未變動的部門，都要按履職盡責(zé)的要求，按照服務(wù)好經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，對部門職能、崗位職責(zé)進(jìn)行重新核定，實現(xiàn)職責(zé)核定的全覆蓋。三是要強化崗位責(zé)任。通過定職責(zé)、定機構(gòu)、定編制，確定各部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。按照權(quán)責(zé)一致、權(quán)責(zé)對等的要求，創(chuàng)新形式和方法，建立健全績效評估機制，嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力。

（三）準(zhǔn)確把握政策，認(rèn)真開展“三定”。按省市要求，縣政府工作部門、政府直屬事業(yè)單位、部門管理機構(gòu)和派出機構(gòu)，都要重新開展“三定”。黨群、檢法部門的“三定”規(guī)定繼續(xù)使用。“三定”即定職能、定內(nèi)設(shè)機構(gòu)、定編制。編制就是人員定額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

一是要綜合設(shè)置股室。按規(guī)定，縣級各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)統(tǒng)稱為股（室），均為股級。內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員編制原則上不少于3名，換句話說，就是3個人以上才可以設(shè)1個股（室）。經(jīng)測算，我縣這次參與改革的30多個機構(gòu)，內(nèi)部股室要精簡20%左右。雖然難度很大，但上級有要求，7月份以后，省市要進(jìn)行評估，不執(zhí)行規(guī)定不行。同時，就我縣實際而言，一些部門確實存在內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置過多、分工過細(xì)，職能交叉重復(fù)、相互推諉扯皮、行政效率不高的現(xiàn)象，造成環(huán)節(jié)多、門檻高、辦事難，干部和群眾意見很大。有的部門每增加一項新任務(wù)，就要求增加一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，造成內(nèi)設(shè)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)膨脹。有的股室就一兩個人，不少股室甚至只有一個人。有官無兵、官多兵少現(xiàn)象非常普遍。因此，困難再大也要克服。

二是嚴(yán)格控制人員編制。這次政府機構(gòu)改革的前提是“兩個不增”，即不增加人員編制，不增加機構(gòu)個數(shù)。無論是行政編制，還是事業(yè)編制，都只能在中央編辦和省編辦核定的編制總量中調(diào)配。總的原則是，鎖定總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)發(fā)展。我縣縣直黨政群機關(guān)行政編制為421名，政法專項編制為477名。使用行政編制的40個單位，平均只有10.5名編制。行政編制十分有限。機構(gòu)改革后，不準(zhǔn)再為行政單位核定新的自定事業(yè)編制，原有事業(yè)編制可以過渡，隨著自然減員和人員調(diào)出，逐步核銷行政機關(guān)的自定事業(yè)編制。因此，凡是參與這次改革的部門，編制總量增加不了。我們將在總量內(nèi)，根據(jù)各單位履行職責(zé)的情況，做適當(dāng)調(diào)整。

三是按規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。省市要求，這次縣政府機構(gòu)改革，要嚴(yán)格按省委《關(guān)于進(jìn)一步加強黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理有關(guān)問題的通知》（鄂辦發(fā)[2005]37號）和市委[2009]21號文件精神核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。要將此作為對市縣政府機構(gòu)改革評估工作的重要內(nèi)容。文件規(guī)定，縣（市）區(qū)政府各工作部門行政編制在10名以下的，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為1—2人；編制在11—20名的，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為2—3人；編制在21名以上的，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為3—4人，最多不能突破4人。以上不含紀(jì)檢組長職數(shù)。對應(yīng)省市部門，可以配“三總師”，但1個部門只能配1名。因機構(gòu)改革合并等原因造成領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超配的，允許暫時過渡，以后逐步調(diào)整消化。因此，在部門“三定”時，我們將積極向省市組織、編制部門爭取政策，在允許范圍內(nèi)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

四是機關(guān)工勤人員實行以錢養(yǎng)事。這次政府機構(gòu)改革后，凡使用行政編制的機關(guān)，包括黨群、人大、政協(xié)、政府工作部門、部門管理機構(gòu)，以及黨委、政府直屬事業(yè)單位，都不再核定工勤編制。現(xiàn)已使用工勤編制的人員按“老人老辦法”的原則保留，隨著自然減員和人員調(diào)出，逐步核銷。機構(gòu)改革后上述單位新進(jìn)的工勤人員一律實行聘用制和社會化管理。我們經(jīng)過調(diào)研，并報市編辦備案，拿出了具體的實施辦法，將在適當(dāng)時候出臺。請各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四、周密部署，精心組織，確保改革順利進(jìn)行

這次機構(gòu)改革涉及面廣、政策性強，時間也很緊迫。各部門一定要高度重視，切實把思想和行動統(tǒng)一到上級的決策和縣委、縣政府的部署上來，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保縣委、縣政府各項改革措施落實到位，確保如期完成縣政府機構(gòu)改革任務(wù)。

（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要按照縣政府機構(gòu)改革實施意見的要求，切實把推進(jìn)機構(gòu)改革放在突出位置，精心組織好本部門的機構(gòu)改革工作。“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)。同時明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)組織實施。要細(xì)化具體工作方案，又快又好地落實好各項改革任務(wù)。要把改革和提高工作效能結(jié)合起來，在改革中保護(hù)和提高廣大干部職工的積極性。在機構(gòu)改革期間，要有大局意識，部門的工作秩序要正常運轉(zhuǎn)，不能影響工作。如果以機構(gòu)改革為借口，推諉扯皮，影響工作，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。縣編辦作為機構(gòu)改革的責(zé)任部門，要加強對改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查，認(rèn)真研究解決機構(gòu)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，重大問題要及時向縣委、縣政府報告。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，支持配合編辦的工作，合力推進(jìn)縣政府機構(gòu)改革。

（二）要扎實抓好具體工作的落實。縣政府機構(gòu)改革共分兩個階段，第一階段是，這次動員會后，6月底以前，審核印發(fā)各部門的“三定”方案。需要開展“三定”的單位共30多個。政府工作部門24個，即政府辦公室、監(jiān)察局、發(fā)展和改革局、教育局、科技局、司法局、民政局、財政局、國土資源局、林業(yè)局、水務(wù)局、衛(wèi)生局、人口和計劃生育局、審計局、統(tǒng)計局、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化體育和新聞出版局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、人力資源和社會保障局、經(jīng)濟和信息化局、環(huán)境保護(hù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。部門管理機構(gòu)2個，即扶貧開發(fā)辦公室、物價局。直屬事業(yè)單位6個，即城市管理執(zhí)法局、機關(guān)事務(wù)管理局、旅游局、移民局、糧食局、民族宗教事務(wù)局。歸口管理事業(yè)單位4個，即煙葉辦公室、茶葉辦公室、礦產(chǎn)資源管理辦公室、廣播電視臺。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)1個，即縣機構(gòu)編制委員會辦公室。具體程序是，各部門將擬訂的“三定”規(guī)定草案報送縣編辦；編辦與各部門就“三定”方案規(guī)定的問題進(jìn)行協(xié)商溝通，送縣法制辦審核，達(dá)成一致意見后提交縣編委審定，對于部門職能有爭議達(dá)不成一致的，由縣編委裁定。最后以縣委辦、縣政府辦文件印發(fā)。第二階段是7月份，檢查督促各單位落實“三定”方案，并迎接省市機構(gòu)改革評估工作。

（三）要嚴(yán)格遵守改革的各項紀(jì)律。政府機構(gòu)改革，要嚴(yán)格機構(gòu)編制和組織人事等各項紀(jì)律，保證改革平穩(wěn)推進(jìn)和各項工作正常開展。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央紀(jì)委、中央編辦、監(jiān)察部《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律，切實保證行政管理體制改革和政府機構(gòu)改革順利進(jìn)行的通知》（中紀(jì)發(fā)〔〕6號）和縣紀(jì)委[]4號等有關(guān)文件精神，遵守有關(guān)機構(gòu)編制管理的方針政策和規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行機構(gòu)改革方案。要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。不得借改革之機用公款相互宴請，嚴(yán)禁違反規(guī)定突擊購買、配備、調(diào)換小轎車及辦公用品，嚴(yán)禁突擊發(fā)放獎金、補貼和紀(jì)念品。

同志們，縣政府機構(gòu)改革是事關(guān)我縣改革發(fā)展大局的一項重要工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要深入貫徹市委、市政府和縣委、縣政府的決策部署，以高度的政治責(zé)任感、以務(wù)實的工作作風(fēng)，扎實推進(jìn)縣政府機構(gòu)改革工作，圓滿地完成各項改革任務(wù)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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