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在全市司法行政工作會議上的講話篇一

同志們:

我們這次全市司法行政工作會議,是年度司法行政工作承前啟后、繼往開來的重要會議，會議的主要目的是回顧過去一年來的工作情況，研究部署一年的工作任務。下面，我根據局黨組研究的意見，講兩個方面的問題：

第一個問題：回顧總結2017年的工作情況

2017年，全市司法行政系統堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以參與建設平安仙境為總抓手，充分發揮法制宣傳、法律服務和法律保障的職能作用，求真務實、狠抓落實，各項工作都取得了進展和成效，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。

一、 強化“基礎”意識，筑牢維護社會穩定的第一道防線

2017年，我們按照建設平安仙境的要求，以規范化建設為總抓手，全面落實加強第一道防線建設的各項措施，充分發揮了基層司法行政在維護穩定中的重要作用。由于工作富有成效，5月份，煙臺市委、市政府在我市召開了“全市加快推進第一道防線”現場會，登州、閣、北溝司法所和長裕、抹直口社區作為五個參觀現場，受到領導和與會人員的高度好評。

(1)積極開展重大矛盾糾紛排查調處工作。一年來，各級調解組織圍繞社會熱點、難點問題，按照“調防結合，以防為主”的工作方針，集中力量，重點排查因各種因素引發的多發性、易激化矛盾糾紛，主動參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調解，堅持重大矛盾糾紛和不穩定因素日報制度和重大矛盾糾紛信息預警處置工作機制。全市共調處各類矛盾糾紛1920起，調解成功1824起，調解成功率95%，防止民轉刑案件14起32人次，防止民間糾紛引起自殺事件6件6人，防止重大矛盾糾紛引起的上訪和群體性械斗35件，向黨委政府提出司法建議47條,及時把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態，有力地維護了全市社會穩定。

(2)大力加強司法所規范化建設。根據司法部、省司法廳及煙臺市司法局的有關指示精神，制定了《司法所規范化建設的實施方案》、《關于印發〈基層司法行政業務工作各項記錄及卷宗的規定〉的通知》，從基礎設施、人員管理、教育培訓、工作程序、記錄卷宗六個方面實現了規范化管理。制定了《司法所工作程序》，具體包括矛盾糾紛排查程序、司法調解中心調解程序、鎮(街)人民調解委員會調解民間糾紛程序、刑釋解教人員安置幫教程序和司法所報表程序等，統一印發至各所，對司法所開展的每一項工作進行了可操作性、流程式的要求和規定，有力促進了各項業務工作開展的規范有序。

(3)嚴格規范基層法律服務管理。堅持以創建“規范法律服務所”為總抓手，以年檢注冊和集中教育整頓活動為契機,加強誠信教育，嚴格財務、業務、檔案管理，使基層法律服務所的管理更加規范。為進一步推動法律服務隊伍整頓活動的深入開展，以實際行動檢驗教育整頓實效，12月上旬,對全市12個法律服務所的60名法律服務工作者進行了嚴格的閉卷考試，考試內容包括民法、民事訴訟法、婚姻繼承等方面法律知識，對提高法律工作者素質起到了積極作用。一年來，全市基層法律服務工作者共擔任法律顧問472家,代理訴訟事務1151件,代理非訴訟事務1042件,代寫法律文書3462件,解答法律咨詢7246人次,避免挽回經濟損失5012萬元。

(4)強化刑釋解教人員安置幫教。按照上級的要求，與有關單位和村積極協調，使81名刑釋解教人員得到了妥善安置，重新犯罪率控制在3%以內。

(5)充分發揮“12348”專線作用。進一步完善了聯動機制，熱情解答群眾法律咨詢，積極參與送法下鄉、送法進社區等活動，進一步擴大了“12348”專線的社會覆蓋面。年內，共接待群眾咨詢2017人次，電話咨詢1823人次。同時，認真收集有價值的信息，全年共編輯信息20期，較好地為領導決策發揮了參謀助手作用。

二、強化依法治理“龍頭”意識，法制宣傳工作在創新中發展

2017年是“四五”普法的第四年，也是關鍵一年。我們緊緊抓住普法、依法治理這個“龍頭”，鎖定“四五”普法對象，充分利用各種法制教育資源，完善普法網絡，激發社會各界參與普法，形成全民學法的大好局面。

(一)搭建普法依法治理的宣傳平臺，不斷強化法制宣傳工作

1、廣泛開展形式多樣的普法活動。一年來，我們積極探索新時期普法新路子，力求在“新”字上下功夫，在“實”字上求成效。一是創新農村法制教育形式，因地制宜地開展“送法下鄉(進社區)”活動。先后組織全市各律師事務所的律師、公證處、法律工作者，在農村集市和城市社區開展了8次大規模送法下鄉活動。采取舉行大型刊板宣傳、發放法制宣傳資料、出動宣傳車、設立法律咨詢臺等，對群眾財產、土地承包、

合同

2、認真開展以建設“平安仙境”為主題的法制宣傳活動。以煙臺市加快推進“第一道防線”建設工作現場會為契機，廣泛開展了建設“平安仙境”法制宣傳月活動，下發了《關于在建設“平安仙境”中加強法制宣傳教育工作的意見》，在3個司法所、2個社區開設高標準法制宣傳欄;舉辦了聯通杯法律知識競賽;編寫了“建設‘平安仙境’、搞好法制宣傳”宣傳材料10講、“預防未成年犯罪法”宣傳材料6講;編寫了“居民法律服務指南”“建設平安仙境、創建文明社區”2份宣傳手冊，開辦了流動法制巡回展覽，宣傳相關的法律知識，提高了廣大群眾的法制意識和創安意識。

(3)圓滿完成股級以上干部普法考試工作。根據省普法辦的統一部署, 12月中旬，組織了全市股級以上干部普法考試，這也是我市首次參加全省統一法律知識考試。全市應考人員2123人，實際參考人數為2031人，參考率95.67%。對于推進我市領導干部學法和依法治理工作具有十分重要意義。另外，我們還認真做好法律專業函授班畢業證的辦理和發放工作，今年為80多名畢業生辦理了畢業證，沒有出現一點差錯。

(二)抓住民主法治示范村創建的主線，深入開展基層依法治理

2017年，根據國家民政部、司法部關于《進一步加強農村基層民主法制建設的意見》要求，我們制定了民主法治示范村(社區、單位)創建

工作方案

三、強化“窗口”意識、法律服務日趨規范

律師、公證、法律援助是司法行政系統面向社會、面向群眾的“窗口”。2017年，我們圍繞創建“平安仙境”、服務“兩個率先”的目標，整合服務資源，拓寬服務領域，規范服務秩序，取得了良好的經濟效益和社會效益。

律師工作，按照中央領導同志的重要批示精神和司法部、省廳、市局的有關要求，先后下發了《關于在全市律師隊伍中開展集中教育整頓活動的方案》，扎實開展律師集中教育整頓，把“加強教育、強化監督、樹立形象”作為總抓手，在律師隊伍中開展理想信念、職業道德、執業紀律教育和法制、時事政策教育，增強廣大律師的法制觀念和政策法規水平，提高依法執業、依規行事的自覺性，努力規范律師與法官的關系，規范律師事務所的內部管理，規范律師個人執業行為，促進了律師業務穩步上升。一年來，共為政府、企事業單位擔任法律顧問179家，代理民事案件302件，代理經濟案件95件，非訴訟案件548件，辦理刑事辯護91件，解答法律咨詢4687人次，參與義務法律咨詢12次，為全市經濟發展提供了有效的法律服務。

公證工作，以集中學習教育檢查活動為契機，開展“誠信為基礎、質量是生命”的專題教育，努力規范收費、辦證程序，辦證質量，加大責任追究力度，教育公證人員牢固樹立“公正意識、誠信意識、質量意識、責任意識”，不斷強化公證隊伍建設。在推進公證工作規范化建設基礎上，全體公證人員努力開拓公證證源，拓展業務范圍，從加強服務質量，提高服務水平著手，主動融入我市經濟發展的大潮中，積極為招商引資，招投標項目建設、重點工程、房地產開發、政府采購、企業改制以及社會公益事業提供法律服務和法律保障。同時，將公證觸角向社會領域延伸，不斷拓展農村證源，積極為“三農”服務。全年共辦理各類公證1661 件，其中經濟類公證160件，民事類公證1087件,涉外及涉港澳臺公證420件,取得了較好社會效益。

法律援助工作，按照業務上級的要求，規范了法律援助文書格式，結合律師年檢注冊，對律師個人的法律援助義務量進行了統一的考核和確認，對法律援助案件質量進行了跟蹤檢查。結合《法律援助條例》的出臺，組織了較大規模宣傳活動2次，為學生、婦女等上法制課3場次，參聽人數達3萬多人，使法律援助制度真正深入人心。全年共指派、辦理和確認各類法律援助案件 85起，解答咨詢600余人次，化解和避免上訪4起，減免收費近10萬元，有力地維護了弱勢群體的合法權益。由于各項工作成效顯著，我市法律援助中心被煙臺市司法局授予“集體三等功”稱號。

四、強化“教育”意識，努力提高隊伍整體素質

2017年，我們始終把建設一支“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的司法行政隊伍擺在各項工作的首位，堅持抓好政治理論和業務知識教育，增強隊伍的綜合素質。

一是認真開展三項活動。根據市委、市政府、市委政法委和煙臺市司法局的部署，我們認真開展了效能建設年、環境建設年和“公正執法樹形象”活動，以轉變觀念、增強活力、提高效率、搞好服務、加快發展為主題，以工作是否有突破、有創新、有實績作為檢驗工作成效的根本標準，組織全系統認真學習中央、省及市領導重要講話，深刻查擺了在理想信念、宗旨意識、工作作風、機關紀律待方面存在的問題，針對存在的重點問題有的放矢地進行了整改。通過開展這三項活動，較好地解決了司法行政隊伍中存在的突出問題，樹立了公正執法、熱情服務的整體形象，為更好地擔當起為全市經濟跨越發展保駕護航的重任打下了堅實的基礎。

二是制定政治思想工作考核標準。為使隊伍建設和政治思想工作有章可循、保障有力，今年，結合司法行政實際，我們新制定出臺了基層司法行政隊伍政治思想工作考核標準，將基層政治思想工作量化為100分，內容包括政治思想工作、作風紀律建設及其它工作等。為使考核具有較好的可操作性，還把每一項都細化為若干小項，并規定出相應的分數，從而將政治思想工作納入規范化、制度化軌道。

三是加大教育培訓力度。重點抓好業務知識和職業道德培訓。加強和改進了經常性的思想政治工作，有針對性地抓好隊伍的業務培訓，不斷提高隊伍的整體素質，適應變化了的新形勢和新任務的需要。每周二、五下午定為政治業務學習時間，認真學習各級有關文件、講話精神和新頒布的法律法規。另外，還組織基層人員參加市里舉辦的各類培訓班3期，參加培訓36人次，隊伍素質得到很大提高。為進一步滿足人民調解制度改革的需要，在對調解主任進行業務培訓的基礎上，今年，組織各鎮街司法所對轄區內調解人員進行業務培訓，對培訓、考核合格的人員，實行了調解員分級持證上崗制度。目前，全市調解隊伍中有一級調解員196 人，二級調解員1672人，全市調解隊伍的整體素質得到明顯提高，為推進人民調解改革各項工作的落實奠定了良好的基礎。

四是實行全員競爭上崗。2017年，為進一步加大隊伍建設力度，我們大膽創新用人機制，打破身份限制，實行了全員競爭上崗，經過個人報名、民主評議、競爭演講等步驟，對全局12個司法所的13個職位(其中大辛店司法所設正、副司法所長)進行了競爭，有效激發了工作積極性。同時，經過積極爭取，為基層司法所新增加6個編制，挑選了4名應屆法律本科畢業生，充實到各司法所，目前，全市12個鎮街司法所基本達到了每所3人以上。進一步提高了基層司法行政隊伍的文化結構，為更好地發揮基層司法行政的職能作用奠定了良好的基礎。

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