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淺談中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃論文最新進(jìn)展 新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)論文篇一

：新農(nóng)村；法律意識(shí)；法治建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我黨切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略手段。為了加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，要從擴(kuò)大基層民主、提高村民自治程度等方面出發(fā)，保證農(nóng)民群眾自覺(jué)行使自己權(quán)利，并將強(qiáng)化民主法治建設(shè)當(dāng)作新農(nóng)村建設(shè)主要工作內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村法治化，是新農(nóng)村建設(shè)有效進(jìn)行的重要保障，通過(guò)建立完善的法律制度，將農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，可在良好的法律環(huán)境下，為農(nóng)村建設(shè)提供廣闊空間。

社會(huì)主義新農(nóng)村法治建設(shè)存在的不足主要體現(xiàn)在以下方面。

1.1農(nóng)村法律法規(guī)還不完善

法律制度是推動(dòng)農(nóng)村法治建設(shè)的重要前提，同樣是促使農(nóng)村法治化的依據(jù)。但是目前我國(guó)農(nóng)村運(yùn)行的法律制度還存在立法不完善的缺陷，法律法規(guī)沒(méi)有涉及到農(nóng)村建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，使得農(nóng)村基層干部在開(kāi)展工作時(shí)無(wú)法可依。并且有的法律制度內(nèi)容操作性較差，沒(méi)有做到與農(nóng)村法治建設(shè)實(shí)際情況相結(jié)合，尤其是法律責(zé)任還沒(méi)有明確界定，會(huì)降低法律制度的規(guī)范功能和強(qiáng)制功能。除此之外，農(nóng)村有的法律規(guī)章還沒(méi)有及時(shí)修正和完善，不能滿足農(nóng)村法治建設(shè)需求，無(wú)法發(fā)揮法律制度在農(nóng)村法治建設(shè)過(guò)程中的重要作用。

1.2農(nóng)民法律意識(shí)薄弱

農(nóng)民法律意識(shí)是指農(nóng)民有關(guān)法律的知識(shí)理論、心理、思想及觀念的總和，能體現(xiàn)出他們的法律認(rèn)知程度。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的發(fā)展平臺(tái)，但是還存在農(nóng)民主體意識(shí)薄弱、對(duì)權(quán)力盲目崇拜等問(wèn)題。農(nóng)民法律意識(shí)對(duì)其法律行為有直接影響，是提升法治輿論導(dǎo)向作用的重要來(lái)源。目前廣大農(nóng)民群眾自身權(quán)益受到損害時(shí)，極少借助法律手段來(lái)保障其自身權(quán)益，在農(nóng)民法律意識(shí)相對(duì)落后的情況下，會(huì)對(duì)農(nóng)村法治建設(shè)帶來(lái)較大阻礙。

社會(huì)主義農(nóng)村法治建設(shè)比較落后的原因主要包括以下方面：一是基層政治體系運(yùn)行問(wèn)題。我國(guó)在基層政權(quán)管理方面，通常采取黨政兩套班子共同管理的方式，在農(nóng)村法治建設(shè)中運(yùn)行這一政治體制，還存在執(zhí)行力度不夠的情況。相關(guān)制度規(guī)定中指出同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)只單純體現(xiàn)在關(guān)鍵決策制定上，不應(yīng)由黨委直接辦理行政類(lèi)工作。但實(shí)踐過(guò)程中，無(wú)法做到各部門(mén)職能明確，這種情況下不會(huì)影響管理工作開(kāi)展，但會(huì)造成農(nóng)民訴訟無(wú)門(mén)，對(duì)農(nóng)村法治建設(shè)有不利影響。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后會(huì)阻礙農(nóng)村法治建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，受到城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)滯后于城市，農(nóng)民收益增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)業(yè)效益差。并且農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完全，在交通和水電建設(shè)等方面有所不足，是制約農(nóng)村法治建設(shè)良好開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)因素。

3.1健全農(nóng)村法律法規(guī)

為了推動(dòng)農(nóng)村法治建設(shè)進(jìn)程，需要從健全農(nóng)村法律法規(guī)這一角度出發(fā)，為農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。需要將有關(guān)農(nóng)村的法律制度作為法律體系重點(diǎn)內(nèi)容，注重這些法律條例的完善和實(shí)施[1]。例如，我國(guó)加大了對(duì)《農(nóng)業(yè)法》制定及實(shí)施的重視，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展建立了結(jié)構(gòu)合理、可操作性較強(qiáng)及相互影響的法律體系。另外，為了有效落實(shí)農(nóng)村法律法規(guī)，要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想及立法原則，以促進(jìn)和保障農(nóng)業(yè)發(fā)展作為法律法治制定的基本原則，盡可能做到法律法規(guī)的制定符合農(nóng)村法治建設(shè)需求。另外，還應(yīng)盡快制定有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法律規(guī)定，主要包括明確農(nóng)村市場(chǎng)主體、保障農(nóng)村市場(chǎng)正常運(yùn)行、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益等方面的法律條例，為農(nóng)村發(fā)展建設(shè)順利進(jìn)行提供制度保障。

3.2樹(shù)立正確的法治理念

要想保證農(nóng)村法治建設(shè)朝著正確方向開(kāi)展，則應(yīng)堅(jiān)持以人為本這一法治理念，這是新農(nóng)村建設(shè)良好開(kāi)展的關(guān)鍵。實(shí)際進(jìn)行農(nóng)村法治建設(shè)時(shí)，要根據(jù)建設(shè)過(guò)程中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，將涉農(nóng)法律問(wèn)題的解決放在突出位置，最大程度發(fā)揮法治力量在農(nóng)村建設(shè)上的推動(dòng)作用[2]。并且在法治理念有效樹(shù)立基礎(chǔ)上，能促使農(nóng)民群眾利用法律手段來(lái)維護(hù)自身權(quán)益，有利于提高農(nóng)村法治化程度，將相關(guān)法律制度落實(shí)到農(nóng)村建設(shè)中。首先，要做到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快構(gòu)建以工促農(nóng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制，在城市發(fā)展帶動(dòng)下，充分挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，為農(nóng)村法治建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村良好發(fā)展的重要保障機(jī)制。其次，應(yīng)遵循民主管理要求，適當(dāng)加大農(nóng)民基層干部的行政權(quán)力，為農(nóng)村法治建設(shè)有序進(jìn)行加以保障。具體來(lái)說(shuō)，確定人民群眾主體地位、發(fā)揮農(nóng)民群眾能動(dòng)性，能有效加快農(nóng)村的法治建設(shè)進(jìn)程。

3.3提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí)

農(nóng)民群眾法律行為對(duì)農(nóng)村法治建設(shè)效果有一定影響，因此，有必要加大對(duì)農(nóng)民法治意識(shí)的培養(yǎng)，以便確保農(nóng)民行為規(guī)范。并且農(nóng)民群眾是農(nóng)村建設(shè)的主體，提高對(duì)其的法治素質(zhì)是建設(shè)法治化農(nóng)村的關(guān)鍵，只有在農(nóng)民具備較高法律意識(shí)的基礎(chǔ)上，才可為農(nóng)村建設(shè)提供較大推動(dòng)力。相關(guān)部門(mén)要針對(duì)農(nóng)民群眾組織相應(yīng)的培訓(xùn)教育活動(dòng)，以法律知識(shí)作為主要培訓(xùn)內(nèi)容，并在教育實(shí)踐過(guò)程中，加強(qiáng)農(nóng)民法治思想建設(shè)。要將有關(guān)農(nóng)民利益的法律教育及宣傳作為重要工作任務(wù)，從建設(shè)和諧農(nóng)村、維護(hù)農(nóng)民利益等要求出發(fā)，加大對(duì)農(nóng)民法律素質(zhì)的培養(yǎng)，以便加強(qiáng)其自治能力。同時(shí)，還應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，激發(fā)基層干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，并實(shí)行考核機(jī)制，對(duì)農(nóng)村基層干部法律知識(shí)掌握情況、法律素質(zhì)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便為其提供專(zhuān)門(mén)的法律知識(shí)指導(dǎo)，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村法治建設(shè)上的重要作用。

3.4加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)

除了上述措施外，還應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)來(lái)確保農(nóng)村法治建設(shè)?；鶎臃煞?wù)主要是農(nóng)民學(xué)習(xí)法律知識(shí)、利用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的途徑，是需要高質(zhì)量完成的工作內(nèi)容。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要完善法律服務(wù)工作體系，提高基層法律服務(wù)人員的工作主動(dòng)性，使得他們能做好法律顧問(wèn)，提供法律咨詢等服務(wù)[3]。

為了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村的良好發(fā)展，需要從農(nóng)村法治建設(shè)角度出發(fā)，采取一系列建設(shè)措施，為農(nóng)村發(fā)展奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前新農(nóng)村法治建設(shè)還面臨農(nóng)民法律意識(shí)薄弱和法治建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)落后等問(wèn)題，不利于我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)。因此，要盡快采取相應(yīng)的措施，從基礎(chǔ)制度建設(shè)、法治意識(shí)培養(yǎng)等多個(gè)角度出發(fā)，為農(nóng)村法治建設(shè)的順利進(jìn)行提供保障。

[1]王曉艷。社會(huì)主義新農(nóng)村法治建設(shè)的困境及對(duì)策[j]。山西農(nóng)經(jīng)，20xx(4):1-2.

[2]王曉潔。社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)體會(huì)[j]。中國(guó)科技投資，20xx(5):263.

[3]潘詩(shī)意。社會(huì)主義新農(nóng)村的法治建設(shè)現(xiàn)狀及提升方法[j]。管理觀察，20xx(20):78-80.

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農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)問(wèn)題是自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)最為關(guān)鍵的問(wèn)題，關(guān)系著我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，現(xiàn)如今促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題必經(jīng)的發(fā)展過(guò)程，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在這一過(guò)程中，出現(xiàn)了“輕制度、重經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象，對(duì)于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)影響重大。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理是農(nóng)村基層工作的核心，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮嚴(yán)重影響著我國(guó)財(cái)政、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系著廣大農(nóng)民的切身利益及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理關(guān)系著農(nóng)村集體的生存和發(fā)展，管理成效問(wèn)題直接影響著農(nóng)村集體成員的利益問(wèn)題，也影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題。因此，如何保證農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)的完整安全，高效管理農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)集體財(cái)務(wù)管理工作人員與干部人員所要面對(duì)的重大難題。

1.1 農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的主要問(wèn)題

隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)與推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理也越來(lái)越受到重視。但由于思維觀念的問(wèn)題，大多數(shù)農(nóng)戶缺乏農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的監(jiān)督意識(shí)，在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度還不健全的地方，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理問(wèn)題嚴(yán)重，其中最為突出的問(wèn)題有：會(huì)計(jì)制度的不完善，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不足，會(huì)計(jì)核算工作不專(zhuān)業(yè)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度問(wèn)題，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理人員管理混亂。同時(shí)一些處于城市邊緣地區(qū)的農(nóng)村，由于缺失監(jiān)管，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)戶，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)的管理使用上出現(xiàn)嚴(yán)重的流失浪費(fèi)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理公開(kāi)制度流于表面，執(zhí)行力度不足。導(dǎo)致這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理模式的老舊，缺少?gòu)氐赘母锖蛣?chuàng)新，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行程度不夠，農(nóng)村基層組織權(quán)力混亂不清，管理不明，關(guān)系主體錯(cuò)位。

同時(shí)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)制度不完善，導(dǎo)致農(nóng)村集體資金使用混亂，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

1.2 完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理

為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位的管理，促進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的開(kāi)展，需要推行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位的管理辦法。在規(guī)范化建設(shè)單位的推行之下，使農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題能夠逐步解決，規(guī)范化建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)法》，并按照統(tǒng)一的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，規(guī)范化建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，防止農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理漏洞的出現(xiàn)，要完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部管理制度，監(jiān)督管理制度、還要健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理財(cái)產(chǎn)清查制度、民主監(jiān)督制度、民主公開(kāi)制度、民主理財(cái)制度，成立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理民主理財(cái)部門(mén)，并且定期進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)和審核。

規(guī)范化建設(shè)村部必須定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)，完善財(cái)務(wù)管理的工作流程，實(shí)行統(tǒng)一的電算化管理，并且設(shè)立專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)檔案部門(mén)，加強(qiáng)檔案方面的管理，還應(yīng)接受農(nóng)經(jīng)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督，公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，實(shí)行公開(kāi)制度。

1.3 健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度

為了促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化必不可少，同時(shí)也應(yīng)該控制村級(jí)財(cái)務(wù)管理的收支細(xì)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理應(yīng)明確村級(jí)集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)和使用權(quán)不變的準(zhǔn)則，任何單位以及個(gè)人都不允許侵占或挪用村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督力度應(yīng)該加強(qiáng)，各類(lèi)賬目必須細(xì)化、明細(xì)賬要清楚，所有記錄文件賬目文件都應(yīng)設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)專(zhuān)柜保管，對(duì)于賬目的報(bào)賬、會(huì)賬、對(duì)賬、記賬、復(fù)賬、公開(kāi)等“會(huì)賬制度”必須嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)開(kāi)啟并實(shí)行備用資金制度，備用資金由村財(cái)務(wù)管理報(bào)賬人員進(jìn)行管理，額度由實(shí)際情況進(jìn)行申報(bào)審批。

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資金的支出項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，嚴(yán)禁白條頂庫(kù)、瞞報(bào)收入等行為的出現(xiàn)，任何人不得隨意支配農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資金，對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資金的不同性質(zhì)，應(yīng)進(jìn)行性質(zhì)分類(lèi)管理，建立性質(zhì)分類(lèi)管理類(lèi)別制度，并進(jìn)行相關(guān)的處理措施。

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理報(bào)賬人員應(yīng)做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)日常的財(cái)務(wù)收支工作，嚴(yán)格按照已有制度的規(guī)定把關(guān)執(zhí)行，并且能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度的不完善之處，做好賬目的登記、記錄、核對(duì)等管理工作。

隨著農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理問(wèn)題需進(jìn)一步改進(jìn)，才能推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的內(nèi)外部制度的改革，不僅有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，也能充實(shí)我國(guó)最為薄弱的農(nóng)業(yè)金融，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

淺談中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃論文最新進(jìn)展 新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)論文篇三

【摘要】農(nóng)民是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，是新農(nóng)村目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵?！敖ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”中，提高農(nóng)民素質(zhì)尤為重要，其中身體素質(zhì)最為基本。運(yùn)用文獻(xiàn)資料法，通過(guò)對(duì)農(nóng)村體育在新農(nóng)村建設(shè)中的作用分析，探討了當(dāng)前農(nóng)村體育發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出了建構(gòu)新農(nóng)村體育的若干策略。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村 農(nóng)村體育 困境 策略

農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題歷來(lái)受到黨和政府的關(guān)心，農(nóng)村體育作為我國(guó)群眾體育的主要組成部分，其發(fā)展相對(duì)薄弱，對(duì)我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建產(chǎn)生了一定的不利影響。我們應(yīng)該抓住當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)村體育。可見(jiàn)，在這一歷史進(jìn)程中，認(rèn)識(shí)農(nóng)村體育的價(jià)值、探討目前農(nóng)村體育面臨的困境、制定相應(yīng)的農(nóng)村體育發(fā)展策略具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

農(nóng)村體育在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

農(nóng)村體育是我國(guó)和諧體育的重要組成部分。我國(guó)約有13億人口，9億多在農(nóng)村。由此可見(jiàn)，農(nóng)村體育是我國(guó)群眾體育的重要組成部分。這一大部分群體的體育發(fā)展將會(huì)直接關(guān)系到我國(guó)國(guó)民的體質(zhì)健康整體水平，直接影響到我國(guó)群眾體育的發(fā)展以及全民健身工程的全面實(shí)施，進(jìn)而有可能會(huì)影響到我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。因?yàn)闆](méi)有農(nóng)村體育的發(fā)展，我國(guó)的體育事業(yè)是不全面的、不和諧的；而沒(méi)有和諧體育的發(fā)展，我國(guó)的和諧社會(huì)也將是不和諧的。因此，我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)村體育發(fā)展的必要性以及重要性，緊緊抓住我國(guó)大力建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的契機(jī)，借力發(fā)展好農(nóng)村體育。

有利于倡導(dǎo)積極健康的生活方式，推動(dòng)農(nóng)村文化的良性發(fā)展。體育運(yùn)動(dòng)的項(xiàng)目有利于培養(yǎng)人們積極向上、競(jìng)爭(zhēng)的觀念。作為一種健康的生活方式，它可以從根本上改變農(nóng)村數(shù)千年沿襲下來(lái)的因循守舊的生產(chǎn)方式和生活模式，從而確立與先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化發(fā)展的要求相符合的現(xiàn)代生產(chǎn)機(jī)制與生活方式，以改善和提高廣大農(nóng)民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。

同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的日益推進(jìn)，部分地區(qū)的農(nóng)村生活水平不斷提高，農(nóng)民在農(nóng)閑之余更多的是看電視、打麻將、聊天等，致使在城市里經(jīng)常出現(xiàn)的高血壓、肥胖癥、心腦血管疾病等“現(xiàn)代病”、“文明病”的發(fā)病率在農(nóng)村不斷增多，這種不良的生活方式嚴(yán)重地影響了人們的健康。在農(nóng)村開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)，不僅可以改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)生活方式，同時(shí)也可以創(chuàng)建積極健康的生活方式。此外，還有利于農(nóng)村的體育文化建設(shè)，這對(duì)我國(guó)建設(shè)新農(nóng)村更會(huì)產(chǎn)生積極的影響。

有利于提高農(nóng)民的身體素質(zhì)，塑造新型農(nóng)民形象。農(nóng)民是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，是新農(nóng)村的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”中，提出要“加快農(nóng)村教育、技能培訓(xùn)和文化事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民”。可見(jiàn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)更為重要。素質(zhì)通常包括科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)以及身體素質(zhì)等各個(gè)方面。其中身體素質(zhì)最為基本，在我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療條件不甚完善的今天，加強(qiáng)體育鍛煉是提高身體免疫力、增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)最為直接的方式。只有身體硬朗了，農(nóng)民才可以更持久地進(jìn)行新農(nóng)村的建設(shè)。此外，通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)，還可以培養(yǎng)農(nóng)民自尊、自信、自強(qiáng)不息、不斷進(jìn)取的精神品質(zhì)，有利于新型農(nóng)民形象的塑造。

新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村體育所面臨的困境分析

農(nóng)村體育的主體人群健身意識(shí)淡薄。健身意識(shí)的建立能夠促進(jìn)人們持久性體育行為的形成，然而目前我國(guó)群眾的健身意識(shí)并不容樂(lè)觀。據(jù)《2007年全國(guó)城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉狀況調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例為28.2%。在對(duì)沒(méi)參加體育鍛煉的人群的障礙原因分析表明，60%多為缺乏健身意識(shí)。和城市居民“花錢(qián)買(mǎi)健康”、“多鍛煉，少去醫(yī)院”的健身理念相比，農(nóng)村普遍存在著“無(wú)病就是健康”、“勞動(dòng)就是體育鍛煉”等觀念。有學(xué)者研究也證實(shí)，農(nóng)民幾乎沒(méi)有體育健身意識(shí)，對(duì)體育的本質(zhì)、對(duì)體育預(yù)防疾病、強(qiáng)身健體的功能知曉度較低。通常，農(nóng)民很難將體育鍛煉與一些心血管疾病的發(fā)病率聯(lián)系起來(lái)。這種薄弱的健身意識(shí)從內(nèi)在制約了農(nóng)民參與體育鍛煉。正如一些學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，“農(nóng)民是健身活動(dòng)的主體，其自身對(duì)健身活動(dòng)的態(tài)度、意識(shí)、興趣、行為和習(xí)慣是當(dāng)前農(nóng)村體育開(kāi)展順利與否的關(guān)鍵。”①

農(nóng)村公共體育場(chǎng)館設(shè)施匱乏。根據(jù)第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查的統(tǒng)計(jì)，截至2003年12月31日，在我國(guó)現(xiàn)有的85萬(wàn)多個(gè)體育場(chǎng)地中，其中分布在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的僅占8.81%。就體育場(chǎng)館數(shù)量來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)有的60余萬(wàn)個(gè)各類(lèi)體育場(chǎng)館，城鎮(zhèn)體育場(chǎng)館的比重較大，占到79.8%,而占我國(guó)國(guó)土面積83.5%、約占總?cè)丝?1%的農(nóng)村地區(qū)，卻只擁有20.2%的體育場(chǎng)館資源。由以上數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)公共體育場(chǎng)館嚴(yán)重匱乏。這種體育健身設(shè)施缺乏的狀況，會(huì)嚴(yán)重挫傷那些喜歡體育鍛煉的農(nóng)民的積極性，從客觀上不利于我國(guó)農(nóng)村體育的良性發(fā)展。

農(nóng)村體育管理組織體系亟待完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所遺留下來(lái)的我國(guó)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)模龐大、人員臃腫、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，國(guó)家對(duì)各級(jí)政府部門(mén)，尤其是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)政府，從橫向上調(diào)整了政府的部門(mén)設(shè)置，以致我國(guó)不少縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))撤消了體育部門(mén)，將其合并重組到文化、教育、衛(wèi)生等部門(mén)。在很大程度上，這種做法使得基層體育主管部門(mén)的權(quán)力受到限制，使基層體育事業(yè)包括農(nóng)村體育在內(nèi)的政府管理職能在一定程度上弱化。這種在體育管理體系中存在基層管理斷層的情況，不利于農(nóng)村體育的開(kāi)展，而管理職能的弱化也會(huì)導(dǎo)致政府對(duì)農(nóng)村體育公共事業(yè)投入的減小，從而影響新農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)村體育缺乏專(zhuān)業(yè)的體育健身指導(dǎo)人員。社會(huì)體育指導(dǎo)員是組織、指導(dǎo)人們進(jìn)行科學(xué)體育健身，傳授體育健身知識(shí)技能的骨干力量，新時(shí)期農(nóng)村體育的健身工程需要有體育專(zhuān)業(yè)人員的相關(guān)指導(dǎo)。然而在農(nóng)村，體育健身組織機(jī)構(gòu)較缺乏，社會(huì)體育指導(dǎo)員較為匱乏，面對(duì)農(nóng)村居民居住的較為分散、農(nóng)耕及作息時(shí)間不同，如果沒(méi)有相關(guān)人員召集和組織他們進(jìn)行體育鍛煉，體育活動(dòng)和體育競(jìng)賽便難以開(kāi)展。這種專(zhuān)業(yè)體育指導(dǎo)人員的缺乏，一定意義上制約了農(nóng)村體育的發(fā)展。

農(nóng)村建設(shè)中構(gòu)建新農(nóng)村體育的策略

加大宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民的健身意識(shí)。針對(duì)我國(guó)農(nóng)民健身意識(shí)薄弱、健身知識(shí)與身體鍛煉方法缺乏的狀況，首先，應(yīng)該大力普及科學(xué)體育健身的知識(shí)，各級(jí)體育行政部門(mén)可以通過(guò)建立科學(xué)健身走廊、體育科普知識(shí)專(zhuān)題講座來(lái)將體育健身知識(shí)輸送給廣大農(nóng)民群眾。其次，充分利用廣播、電視等社會(huì)媒介，比如在電視媒體里插播一些公益性的體育健身廣告；開(kāi)設(shè)一些針對(duì)農(nóng)村群體的專(zhuān)題體育健身欄目，通過(guò)多形式、多渠道來(lái)增強(qiáng)農(nóng)民體育健身的意識(shí)。讓廣大農(nóng)民群眾意識(shí)到體育健身的價(jià)值與重要性，當(dāng)農(nóng)民的思想真正上升到健身需要的時(shí)候，才有利于體育的發(fā)展。

注重農(nóng)村公共體育設(shè)施的投入。目前國(guó)家已經(jīng)加大了對(duì)農(nóng)村體育公共設(shè)施的投入，進(jìn)展中的農(nóng)民體育健身工程已經(jīng)為各地的農(nóng)村體育帶來(lái)了各種體育設(shè)施，然而我國(guó)農(nóng)村體育的涉及面之大，分布范圍之廣，是相關(guān)管理部門(mén)必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。在加強(qiáng)對(duì)體育設(shè)施投入的過(guò)程中，更要設(shè)立體育設(shè)施的專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)單位配套資金的督促檢查，以保證規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)資金足額到位，對(duì)挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的個(gè)人或單位進(jìn)行必要的懲罰。

建立并完善農(nóng)村體育組織管理體系。在現(xiàn)有的管理體系下，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，應(yīng)該根據(jù)上級(jí)管理部門(mén)的要求，制定出具有當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)，在成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)的體育工作組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))體育社團(tuán)為主線，以各基層體育指導(dǎo)站(點(diǎn))為重點(diǎn)，點(diǎn)、線結(jié)合，覆蓋面廣的農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)，并培育和發(fā)展一批具有區(qū)域特色、管理規(guī)范、體育活動(dòng)豐富多彩的體育示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村、示范組，從而將新農(nóng)村的體育組織建設(shè)和發(fā)展推向縱深發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村體育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員的選拔和培養(yǎng)。農(nóng)村體育健身工程的提出，已經(jīng)將健身科學(xué)化的理念含在其中，農(nóng)民參加體育鍛煉，需要專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)化的指導(dǎo)。農(nóng)村的社會(huì)體育指導(dǎo)人員應(yīng)該充分發(fā)揮農(nóng)村各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的體育教師的作用，依托學(xué)校建立社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地，利用教師的課余時(shí)間對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。同時(shí)，為了調(diào)動(dòng)體育教師參與健身指導(dǎo)，政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員提供相應(yīng)的物質(zhì)補(bǔ)償。此外，還可以從農(nóng)民中挑選具有一定潛力的體育愛(ài)好者作為農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員來(lái)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

推廣或創(chuàng)設(shè)具有農(nóng)村地方特色的體育項(xiàng)目。農(nóng)村體育項(xiàng)目的選擇上，應(yīng)該摒棄城市體育的影響，針對(duì)農(nóng)村地域的特點(diǎn)，選取老百姓喜聞樂(lè)道、娛樂(lè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，比如民間傳統(tǒng)的舞龍、舞獅、秧歌、龍舟競(jìng)渡等進(jìn)行重點(diǎn)推廣；也可以根據(jù)農(nóng)民的特點(diǎn)來(lái)創(chuàng)設(shè)一些富有濃郁本土文化氣息、具有生產(chǎn)勞作特點(diǎn)的體育項(xiàng)目，并利用農(nóng)閑季節(jié)或傳統(tǒng)節(jié)日，比如元旦、春節(jié)、五一、端午、十一、中秋等，定時(shí)、定期舉辦農(nóng)村村級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)或縣級(jí)等不同層次的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)大會(huì)或有地方和民族特色的活動(dòng)，借此來(lái)加強(qiáng)這些適宜項(xiàng)目的推廣，讓農(nóng)民在農(nóng)閑等閑暇時(shí)間里體驗(yàn)到體育競(jìng)賽帶來(lái)的樂(lè)趣，接受到體育精神文化的熏陶。

注釋

①姚小敏，饒平，尹龍：“多民族聚居的武陵山區(qū)農(nóng)民體育的現(xiàn)狀與對(duì)策研究”,《武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)》,2009年第43期。

淺談中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃論文最新進(jìn)展 新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)論文篇四

論文關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村社會(huì)保障；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度

論文摘要：提出了新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)注重制度建設(shè)、政策配套的觀點(diǎn)，以及完善農(nóng)村社會(huì)保障、改革土地產(chǎn)權(quán)制度、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等具體措施。

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)取得了很大成就，但與此同時(shí)廣大農(nóng)村卻陷人了長(zhǎng)期的相對(duì)貧困，與城市的差距拉大。基于以上原因，黨中央提出了進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策。但由于我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)條件薄弱以及配套政策不完善等原因，在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)時(shí)遇到了很多深層次困難，因此很多地方的新農(nóng)村建設(shè)僅僅停留在建一些漂亮的新居、拓寬一下街道、沿街道蓋一些漂亮的門(mén)面房層面上，而不是注重轉(zhuǎn)變政府職能、搞好政策配套、提高服務(wù)質(zhì)量。事實(shí)上，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期處于落后和相對(duì)貧困的狀態(tài)，有歷史沿襲、現(xiàn)實(shí)人口壓力過(guò)大等諸多原因。但是不完善的土地產(chǎn)權(quán)制度、不合理的城鄉(xiāng)二元制造成的分配制度才是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)的根本原因。因此只有完善農(nóng)村社會(huì)保障、加大投人、改革農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能解決根木問(wèn)題。

目前農(nóng)村許多問(wèn)題都與社保制度不健全有關(guān)。比如人口出生率始終比城市高、男女比例嚴(yán)重失調(diào)、長(zhǎng)期難以脫貧致富、脫貧又返貧等。這就是由于農(nóng)村社保缺失造成的。出生率高是由于養(yǎng)兒防老的心理，雖然養(yǎng)兒未必能防老。難以脫貧、脫貧又返貧是由于高昂的醫(yī)療費(fèi)所致，一家人勤懇勞作好不容易有點(diǎn)積蓄，正當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)之時(shí)，一場(chǎng)大病使一切化作泡影，可謂“辛辛苦苦幾十年，一病回到解放前”。因此，必須建立完善的社保制度。

1、建立基本醫(yī)療保障制度

在提供人人享有的基本醫(yī)療條件上，政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任。它既體現(xiàn)了社會(huì)的文明進(jìn)步程度，又是社會(huì)公平、公正的體現(xiàn)。雖然國(guó)務(wù)院為了讓廣大農(nóng)民看得起病，看得好病，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療工作的健康發(fā)展，于2002年發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，提出要逐步建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并從2003年開(kāi)始在全國(guó)試點(diǎn)推行。但在實(shí)踐中遇到了這樣那樣的問(wèn)題。比如籌資水平低、保障能力不強(qiáng)。國(guó)家、省、市、縣、個(gè)人雖然都出資，但總體保障費(fèi)用不高，加起來(lái)人均全年只有幾百元，有的地區(qū)還不到100元。相對(duì)于城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，新農(nóng)合的籌資水平和保障能力明顯不夠。由于資金限制導(dǎo)致參保人員的報(bào)銷(xiāo)起點(diǎn)高、比例底、封頂線底。直接影響農(nóng)民的參合積極性。

解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是國(guó)家、省、市、縣加大投人。個(gè)人繳納的10元應(yīng)該免除，全部由政府補(bǔ)貼。加大投人降低報(bào)銷(xiāo)起點(diǎn)、提高報(bào)銷(xiāo)比例，逐步向城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)水平看齊。與此同時(shí)進(jìn)行整個(gè)醫(yī)療體制改革，將藥品價(jià)格降下來(lái)，使有限的醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用得到有效利用。

2、建立基本養(yǎng)老制度

養(yǎng)老制度的不同體現(xiàn)著社會(huì)制度的先進(jìn)與否、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和對(duì)人權(quán)的重視程度。人們年輕時(shí)有奮斗的需要，同樣老年有享受閑適生活的尊嚴(yán)和權(quán)力)現(xiàn)代發(fā)達(dá)的社會(huì)，老年人應(yīng)該通過(guò)社會(huì)贍養(yǎng)。這是因?yàn)棰僦挥羞@樣他們才可以獲得經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，不依附子女，自由的享受晚年之樂(lè)。②通過(guò)給子女減負(fù)，能給子女公平的機(jī)會(huì)，充分的發(fā)展空間。③這是社會(huì)的責(zé)任，因?yàn)槿藗兡贻p時(shí)在為自己家庭工作的同時(shí)也為全社會(huì)做了貢獻(xiàn)。但是我們國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、福利制度不健全以及儒家思想傳統(tǒng)的根深蒂固，在養(yǎng)老上仍以家庭養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔。社會(huì)養(yǎng)老主要是五保戶養(yǎng)老，比例較低。 但這是不得已而為之，我們不能長(zhǎng)期抱著這種模式，這與現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值體系格格不如，長(zhǎng)期下去必然會(huì)顯露出它的落后性，羈絆生產(chǎn)力發(fā)展，進(jìn)而影響整體國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在養(yǎng)老問(wèn)題上，國(guó)家不能推卸責(zé)任，應(yīng)該建立農(nóng)村基本養(yǎng)老制度，由社會(huì)供養(yǎng)老人?？上驳氖墙衲晡覈?guó)將局部試行新農(nóng)保(新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn))制度，雖然標(biāo)準(zhǔn)較低，但這是個(gè)好的開(kāi)端。

3、建立國(guó)家級(jí)統(tǒng)籌

目前農(nóng)村實(shí)行的新型合作醫(yī)療制度是縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌，到外就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)復(fù)雜。農(nóng)民在城市企業(yè)務(wù)工實(shí)行的市級(jí)統(tǒng)籌。換個(gè)城市同樣帶不走，且與農(nóng)村新型合作醫(yī)療不銜接。最終，打破城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體制的差異，一體化的社會(huì)保障體系才是新農(nóng)合的發(fā)展方向和目標(biāo)。有了社會(huì)保障才能進(jìn)行下面的嘗試。

3.1改革農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、合理進(jìn)行土地集中經(jīng)營(yíng)

土地產(chǎn)權(quán)制度是決定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本因素之一，也是社會(huì)發(fā)展中處理公平與效率的關(guān)鍵因素，資源有效配置的前提與保證。尤其我國(guó)是一個(gè)人多地少的國(guó)家，更應(yīng)該加強(qiáng)土地的科學(xué)管理、合理使用。然而由于歷史原因，我國(guó)的土地產(chǎn)權(quán)制度還不成熟，尤其是農(nóng)村。我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行土地所有制度是集體所有家庭承包制。集體所有家庭經(jīng)營(yíng)在改革初期極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，使生產(chǎn)力得到恢復(fù)，且至今發(fā)揮著重要作用。但隨著城市化、現(xiàn)代化速度的加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的采用，它遇到了許多自身難以克服的矛盾。表現(xiàn)在，近期，改革初期高速發(fā)展的勢(shì)頭不再，農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率停滯不前，與城市比較相對(duì)收人越來(lái)越低，農(nóng)民種糧積極性下降，政府有關(guān)農(nóng)業(yè)政策指揮失靈，土地流轉(zhuǎn)受到限制。

這是因?yàn)檗r(nóng)村土地集體所有制以及建立其上的土地承包制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期產(chǎn)生的。法理上，首先集體土地所有權(quán)與國(guó)有權(quán)不清晰，既不是所有權(quán)也不是使用權(quán)。在此基礎(chǔ)上集體與村民成員之間權(quán)利更是模糊。承包權(quán)的定義難以界定，造成集體土地所有權(quán)的主體模糊，主體虛位，土地產(chǎn)權(quán)缺乏穩(wěn)定。

因此按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論，必須進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)改革，采用國(guó)家所有農(nóng)民承包制。國(guó)家所有農(nóng)民承包制定義：現(xiàn)在農(nóng)民承包的土地所有權(quán)歸國(guó)家，使用權(quán)歸農(nóng)民，取消集體所有制。國(guó)家直接將土地使用權(quán)和建立在之上的使用權(quán)期限內(nèi)的出租權(quán)、部分發(fā)展權(quán)、地役權(quán)，抵押權(quán)等出租給農(nóng)民，農(nóng)戶對(duì)承包權(quán)擁有繼承、交換、贈(zèng)與等權(quán)利。國(guó)家不收取任何租金或名義上收取1元租金，租期70年或更長(zhǎng)。在土地用途管制下土地承包權(quán)可以自由交易，交易對(duì)象不受限制，交易市價(jià)所得歸當(dāng)時(shí)土地承包戶所有，到期當(dāng)時(shí)土地的承包者有絕對(duì)的承包優(yōu)先權(quán)。國(guó)家要終止承包權(quán)，必須以接近市價(jià)的合理價(jià)格收回，用來(lái)購(gòu)買(mǎi)當(dāng)時(shí)擁有土地承包權(quán)的農(nóng)民手里的承包權(quán)。產(chǎn)權(quán)權(quán)力上高于使用權(quán)略低于所有權(quán)，但不絕對(duì)低于所有權(quán)，但法律范圍僅限定在國(guó)家農(nóng)民之間。

淺談中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃論文最新進(jìn)展 新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)論文篇五

摘要：中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。黨的提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的難點(diǎn)是“三農(nóng)”問(wèn)題，因此，黨和國(guó)家在此基礎(chǔ)上提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。本文以上海市金山區(qū)山陽(yáng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)為例，來(lái)探究新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展。通過(guò)對(duì)金山區(qū)山陽(yáng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今昔對(duì)比，凸顯出山陽(yáng)鎮(zhèn)居民在新農(nóng)村建設(shè)中得到的切實(shí)利益。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；上海市金山區(qū)山陽(yáng)鎮(zhèn)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，國(guó)力有了很大增強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立，具備了“用物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)和條件。文章對(duì)山陽(yáng)鎮(zhèn)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中取得的成就、存在的問(wèn)題和未來(lái)的發(fā)展方向等方面進(jìn)行研究，進(jìn)而來(lái)探究中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展及分析此政策的可行性和實(shí)踐性。

一、新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革現(xiàn)狀

黨的十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，從此全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化，成為了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重中之重。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；農(nóng)村服務(wù)城市，城市帶動(dòng)農(nóng)村的基本方針。工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)，這兩大關(guān)系正在實(shí)現(xiàn)著從未有過(guò)的歷史性轉(zhuǎn)變。我們以上海市金山區(qū)山陽(yáng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)為例，來(lái)探究新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展。

上海市金山區(qū)以“三區(qū)一線”(金山工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、金山新城區(qū)和海岸線)為重點(diǎn)，全面規(guī)劃、全力建設(shè)。山陽(yáng)鎮(zhèn)堅(jiān)持解放思想。搶抓機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，切實(shí)找準(zhǔn)定位。積極整合資源。以“二三一”產(chǎn)業(yè)方針為主導(dǎo)，在服務(wù)金山全局中加快自身發(fā)展。

二、科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。2009年度山陽(yáng)鎮(zhèn)積極貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府對(duì)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作的指示精神，在區(qū)農(nóng)委的統(tǒng)一部署及指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)建立水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)16個(gè)，共計(jì)創(chuàng)建面積2504畝。占全鎮(zhèn)水稻種植面積的23.9%。山陽(yáng)鎮(zhèn)通過(guò)貫徹“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量。2009年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值27.86億元，稅收收入7.67億元，財(cái)政總收入3.13億元。財(cái)政可支配收入1.98億元，人均財(cái)力名列金山區(qū)前茅。

山陽(yáng)鎮(zhèn)按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、合作化經(jīng)營(yíng)、區(qū)域化推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，不斷加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，不斷探索發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立高效生態(tài)示范農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系正在逐步構(gòu)建。積極發(fā)揮“山陽(yáng)田園”品牌示范效應(yīng)，建設(shè)集生產(chǎn)、休閑、會(huì)務(wù)等功能與一體的園林式農(nóng)場(chǎng)，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游基地。近年來(lái)，山陽(yáng)鎮(zhèn)已培育扶持新型專(zhuān)業(yè)農(nóng)民23戶，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社6個(gè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)2家、農(nóng)業(yè)品牌2個(gè)。運(yùn)用“聯(lián)村資產(chǎn)公司”平臺(tái)，支持村級(jí)組織啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和招商工作，探索村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。

就農(nóng)業(yè)而言，科學(xué)發(fā)展觀要求既要從它本身可持續(xù)發(fā)展，又要與工業(yè)、服務(wù)業(yè)、科學(xué)技術(shù)等協(xié)調(diào)發(fā)展，還要以“農(nóng)民”為本，時(shí)刻牢記把農(nóng)民的生活改善好，把農(nóng)民的生活水平全面提高上去。農(nóng)村改革應(yīng)重點(diǎn)從以下幾方面根本上解決三農(nóng)問(wèn)題：

1.繼續(xù)種植耕地，提高農(nóng)業(yè)的工業(yè)化程度。

2.有效利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源、發(fā)展旅游業(yè)。

3.招商引資、興辦特色企業(yè)。

4.強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的展望及其局限性

全民整體素質(zhì)的提高，全民生活的共同富裕，是社會(huì)主義的最終目標(biāo)與高尚追求，是中國(guó)共產(chǎn)黨不懈努力、制定各項(xiàng)政策的優(yōu)先出發(fā)點(diǎn)與最終歸宿。通過(guò)黨中央、各級(jí)政府及全民竭盡全力的工作，結(jié)合各種切實(shí)有效的措施。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村狀況的改善，農(nóng)民生活的提高必將有著光明的前景。

但是，這種成功不是一蹴而就的。我國(guó)農(nóng)村范圍廣大，農(nóng)村人口眾多，在改革的過(guò)程中會(huì)有很多困難需要克服，會(huì)有很多障礙需要消除。這就需要有黨中央的英明政策，更需要各級(jí)政府與基層領(lǐng)導(dǎo)干部的貫徹落實(shí)、務(wù)實(shí)工作，還需要農(nóng)民的大力配合，城市的適當(dāng)援助。只有全民上下一條心，才能縮短農(nóng)村改革的進(jìn)程，才能擺脫落后的狀況，才能全面提高農(nóng)民的素質(zhì)與生活水平。

在農(nóng)村問(wèn)題的上我們只是剛剛破題，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾還沒(méi)有從根本上解決，問(wèn)題仍然存在。就上海市金山區(qū)山陽(yáng)鎮(zhèn)而言，概括起來(lái)主要有以下五個(gè)方面：

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。

2.農(nóng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)困難，基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。

3.農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高。

4.農(nóng)業(yè)科技投入不足。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。

5.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度低，農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。

四、新農(nóng)村建設(shè)之淺見(jiàn)

結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村典型之一的上海市金山區(qū)山陽(yáng)鎖的飛速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)和發(fā)展中仍然存在的束縛與不足，本文擬出下列解決方案：

1.抓好農(nóng)村投資體制改革，逐步改革農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資體制。大力推行“民主謀水利，民營(yíng)興水利，民眾干水利”，把水利經(jīng)營(yíng)推向市場(chǎng)，利用民間資本改造農(nóng)村水利設(shè)施。

2.減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加快農(nóng)村費(fèi)改稅工作進(jìn)程。盡快將農(nóng)村費(fèi)改稅工作由點(diǎn)到面全面攤開(kāi)，用稅、費(fèi)的法制化、規(guī)范化杜絕亂收費(fèi)行為給農(nóng)民帶來(lái)的額外負(fù)擔(dān)，為切實(shí)增加農(nóng)民收入創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

3.落實(shí)黨的農(nóng)村政策，不斷深化農(nóng)村改革。切實(shí)維護(hù)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

4.狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)能力。

5.實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。建立農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)金一體化的綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，做到市有配送中心，鎮(zhèn)服務(wù)公司。村有分支機(jī)構(gòu)的覆蓋全市的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

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近幾年，農(nóng)業(yè)工程科技不斷創(chuàng)新，使用集成技術(shù)并引進(jìn)新技術(shù)，但仍（）有繼續(xù)創(chuàng)新的空間，所以，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員會(huì)在原有技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，加入新技術(shù)，以增加農(nóng)業(yè)工程技術(shù)應(yīng)用的便捷性，把投入的科技轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，科技一直是其需要攻克的難題，由此，實(shí)現(xiàn)裝備與設(shè)備的現(xiàn)代化，對(duì)農(nóng)業(yè)工程的建設(shè)有重要影響，以構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村。

農(nóng)業(yè)工程；科技創(chuàng)新；新農(nóng)村

社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，需實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)的創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)工程科技的創(chuàng)新，需與我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力相符，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，而我國(guó)科技發(fā)展落后，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大的差異，造成科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)工程中的應(yīng)用率較低，有很多不足。

1 農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新的必要性

我國(guó)推行的理論之一是“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的弱勢(shì)，所以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為新農(nóng)村建設(shè)的方式之一，而建設(shè)新農(nóng)村需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)工程使用的技術(shù)，改變生產(chǎn)方式。即我國(guó)要加大農(nóng)業(yè)工程科技的投入力度，引入新技術(shù)，以此增加農(nóng)民的糧食產(chǎn)量，以及作物帶來(lái)的收入，并不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)[1]。

2 農(nóng)業(yè)工廠創(chuàng)新使用的技術(shù)

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施集成技術(shù)

整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，需開(kāi)墾土地，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間澆水、播種、施肥，并采用相應(yīng)的方式抑制病蟲(chóng)害的出現(xiàn)，所以其使用的技術(shù)包括土地整理、水資源管理、節(jié)水、施肥技術(shù)等，有時(shí)也會(huì)用改造技術(shù)改造農(nóng)田，或是把幾項(xiàng)技術(shù)集成使用。但所有技術(shù)的使用必須以本地農(nóng)業(yè)實(shí)際種植情況為前提，與實(shí)際種植情況建立聯(lián)系，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)作物的需求，決定生產(chǎn)規(guī)模的大小，以及使用哪些技術(shù)，保證基礎(chǔ)農(nóng)田設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)收益的最大化，提高各項(xiàng)資源的利用率與農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力。

2.2 機(jī)械集成技術(shù)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成，可有效解決使用機(jī)械與技術(shù)不匹配的問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平，削弱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)人工的過(guò)度依賴(lài)，提升生產(chǎn)的效益。對(duì)于機(jī)械集成技術(shù)，其可以從以下幾方面著手：

其一，研發(fā)并生產(chǎn)出糧食型機(jī)械，并形成產(chǎn)業(yè)，它主要用于水稻、玉米等生產(chǎn)，生產(chǎn)的全過(guò)程都由機(jī)械完成，消除其中的薄弱環(huán)節(jié)。其二，研發(fā)出帶有地方特色的機(jī)械化產(chǎn)品，每個(gè)機(jī)械設(shè)備的研發(fā)，都是以某個(gè)種植作物的生產(chǎn)特點(diǎn)為依據(jù)，帶有地方特色，它使用的作物范圍包括棉花、花生等。其三，研發(fā)使用保護(hù)技術(shù)的耕作設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其四，研發(fā)用于擒牧產(chǎn)業(yè)與草牧產(chǎn)業(yè)的設(shè)備，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供設(shè)備支持。其五，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需使用節(jié)水灌溉技術(shù)，并采用其他技術(shù)以節(jié)約肥料、化肥的使用，為精準(zhǔn)化設(shè)備的應(yīng)用提供理論支持，加快研發(fā)速度。

2.3 生產(chǎn)設(shè)施集成技術(shù)

設(shè)施農(nóng)業(yè)是用設(shè)施種植、養(yǎng)殖，具有可控的的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，高效益是其基本目標(biāo)[2]。

現(xiàn)在，沼氣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的環(huán)保材料之一，而沼氣的生產(chǎn)必須由設(shè)備完成，即農(nóng)業(yè)種植人員會(huì)把人或動(dòng)物日常產(chǎn)生的廢料作為原材料，放到設(shè)備中，經(jīng)過(guò)發(fā)酵后，把沼氣變?yōu)樯钪械娜剂?，轉(zhuǎn)化為燃?xì)猓⒂糜诎l(fā)電，也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有機(jī)肥料。用設(shè)置養(yǎng)殖并生產(chǎn)沼氣，可保證生產(chǎn)的安全性，并為各類(lèi)農(nóng)作物與家畜的生長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，家畜產(chǎn)生的廢物可為農(nóng)作物提供養(yǎng)料，而沼氣又是燃?xì)饣蚬╇姷牟牧?，這三者互為影響，又相互制約。但需要解決的問(wèn)題是，種植、養(yǎng)殖與沼氣生產(chǎn)，三者有不同的管理內(nèi)容與管理范疇，各自獨(dú)自管理，互相并未建立聯(lián)系，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)，并帶來(lái)污染問(wèn)題，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益較少。所以，對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容的研究需要把三者聯(lián)系起來(lái)，即回收廢物、進(jìn)行生產(chǎn)、實(shí)際利用，找到三者均衡進(jìn)行的措施，加以分析，了解廢物轉(zhuǎn)化的過(guò)程，使其達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡，科學(xué)布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)工程的結(jié)構(gòu)。

2.4 生物利用集成技術(shù)

生物是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的物質(zhì)之一，而其也可以從林業(yè)生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)，包括農(nóng)作物收割后的秸稈、生產(chǎn)過(guò)程中的廢物、能源材料，以及木材生產(chǎn)后的廢料，這些都可以再次利用，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞。對(duì)于農(nóng)業(yè)與林業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物，都可以運(yùn)用生物利用集成技術(shù)處理，讓其變成再生資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的綜合利用，其主要包括的手段有生物處理、物力處理與化學(xué)處理，分解廢棄物，并把各個(gè)元素重組，變成一種新物質(zhì)，實(shí)際應(yīng)用后做到增產(chǎn)增收。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，加快農(nóng)業(yè)工程科技的創(chuàng)新，需正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)新的必要性，并大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施集成技術(shù)、機(jī)械集成技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)施集成技術(shù)、生物利用集成技術(shù)，在農(nóng)業(yè)工程中應(yīng)用，加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)

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