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教育部啟動中考改革試點方案篇一

教育部20日宣布啟動高中階段學校考試招生制度改革試點，到2020年左右將初步形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的中考招生錄取模式。

根據教育部發布的《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(下稱《意見》)，學業水平考試包含國家課程方案所設定的全部科目，“全科開考”“凡學必考”，不納入總成績的科目只作“合格”要求，旨在引導學生認真學習每門課程。

在前期部分省市探索的基礎上，教育部提出，將選擇有條件的地市擴大綜合改革試點。《意見》指出，除語文、數學、外語、體育外，其他錄取計分科目由試點地區根據文理兼顧、負擔適度的原則確定，成績可以采取分數、等級等多種形式呈現。

《意見》明確要求試點地區將綜合素質評價作為招生錄取的依據或參考，細化和完善思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐等方面的評價內容和要求。強調反映學生的全面發展情況和個性特長，注重考查學生日常行為規范養成和突出表現。用于招生使用的事實材料必須公示、審核，做到程序嚴謹、方便適用。

教育部基教二司司長鄭富芝強調，參加綜合改革試點地區將從2017年之后入學的初中一年級學生開始探索新的招生錄取模式。

根據《意見》，初中學業水平考試將進行改革，中考考試科目及內容將發生改變;在招生錄取方面，鼓勵各地積極探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式。值得一提的.是，《意見》明確將大幅減少、嚴格控制加分項目。

20日，教育部公布了《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》，提出到2020年左右初步形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式。

初中學業水平考試都考啥?與傳統意義上的中考是什么關系?教育部相關負責人表示，初中學業水平考試主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考試成績既是學生初中畢業又是升學的基本依據，明確了初中學業水平考試的多重功能。

教育部表示，推行初中學業水平考試不是取消中考，而是將初中畢業考試和高中招生考試合二為一，實現一考多用，避免多次考試，減輕學生重復備考的負擔和壓力。 近年來許多地方進行了“兩考合一”的探索，但名稱、要求不一，這次進行了統一規范。對于個別尚未實行“兩考合一”的地區，這次改革也給予了緩沖期，要求他 們積極創造條件逐步過渡到初中學業水平考試。

對于考試內容，根據《意見》，依據義務教育課程標準確定初中學業水平考試內容，提高命題質量，減少單純記憶、機械訓練性質的內容，增強與學生生活、社會實際的聯系，注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力。

對此，教育部教育發展研究中心研究員汪明在接受中新網記者采訪時分析，考試內容偏重機械記憶重復訓練，是當前中考存在的一大突出問題。未來的考試內容調整后，將避免出現怪題、偏題、難題，這也減少了學生平時單純記憶、機械訓練的時間，并減輕了學生的備考壓力。

汪明也指出，由于考試內容更加貼近學生生活及社會實際，這有利于拓寬學生的知識面，讓學生不只從書上學習，還從生活中學習。

不只是考試內容有所調整，考試科目也出現變化。“全科開考”，是今次中考改革的一大關注點。根據《意見》，已經實行初中畢業、高中招生“兩考合一”的地區要統一規范為初中學業水平考試，把《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目納入初中學業水平考試的范圍，引導學生認真學習每門課程，確保初中教育的基本質量。

實施全科開考背后有何考量?對此，教育部有關負責人表示，將國家課程方案所設定的科目均列入學業水平考試的范圍，目的在于引導學生認真學習每門課程，克服一些科目“不考不教、不考不學”的傾向，引導學生打好共同基礎，確保義務教育的基本質量。

值得注意的是，雖然全部科目都納入考試范圍，但并非所有科目均為錄取計分科目，未來一些錄取計分科目構成也將改革。

今次方案提出，試點地區要改革錄取計分科目的構成，從初中學業水平考試科目中選擇部分科目作為錄取計分科目，除語文、數學、外語科目外，根據文理兼顧、負擔適度的原則，確定其他具體科目及數量，防止群體性偏科和加重學生負擔。

此外，《意見》特別指出，要將體育科目納入錄取計分科目，科學確定考試分值或等級要求，引導學生加強體育鍛煉。

初中學業水平考試在改變，中考的招錄工作也將出現變化，未來中考有望不再唯分數論。今次《意見》明確要求試點地區將綜合素質評價作為招生錄取的依據或參考，細化和完善思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面的評價內容和要求，使綜合素質評價在招生錄取中真正發揮作用，破解唯分數論。

汪明表示，當前，初中學生綜合素質評價還處于探索之中，有些地方只是將綜合素質評價作為中考自主招生或名額分配的“門檻”，所其能起到的作用還相對有限。

“應該說，改革需要推進，將綜合素質評價作為高中招生錄取的依據或參考，還需繼續付出積極的努力。”汪明說。

那么，綜合素質評價如何操作?根據《意見》要求，初中學校要將用于招生使用的活動記錄和事實材料進行公示、審核，為每位學生建立綜合素質評價檔案，提供給高中學校招生使用。

按照要求，檔案材料要突出重點，簡潔明了，便于在招生中使用。初中學校和教師要指導學生做好寫實記錄，整理遴選具有代表性的活動記錄和典型事實材料。

汪明指出，“實施綜合素質評價，要少一些主觀評判、多一些客現呈現，少一些終結性評價，多一些過程性評價。”

此外，備受外界關注的中考加分項目也將大幅減少。《意見》提出，取消體育、藝術等學生加分項目，相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案。省級教育行政部門要組織對本地區加分項目和分值進行清理和規范，取消不合理的加分項目，根據國家有關規定和地方實際保留的加分項目，要嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。

對此，有專家分析，中考加分項目包括國家加分項目及地方加分項目，可細分為鼓勵性加分項目、獎勵性加分項目及補償性加分項目。其中，一些補償性加分項目，諸如民族加分項目有其存在必要性，但另外一些項目的存在并不合理。

專家稱，一些加分項目，諸如“三好”學生加分、體育競賽加分，該取消的就應該取消。有些十分不合理的項目更需要取消，諸如，父母招商引資做出貢獻，孩子中考加分的，其存在并不合理;此外，獨生子女加分政策也該隨著二孩政策的出臺，即使進行調整。

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